Estudio de vulnerabilidades y potencialidades de la ciudad de Placetas hacia el desarrollo local Estudio de casos de proyectos

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(1)Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas Facultad de Construcciones Departamento de Arquitectura. TRABAJO DE DIPLOMA “ESTUDIO DE VULNERABILIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA CIUDAD DE PLACETAS HACIA EL DESARROLLO LOCAL. ESTUDIO DE CASOS DE PROYECTOS.”. Diplomante: Danilo Daniel García Hernández Tutor: Dr. Arq. Arnoldo E. Álvarez López. Santa Clara 2017 "Año 59 de la Revolución".

(2) I. Dedicatoria. …a mis padres, por todo el apoyo y confianza que han tenido en mí, por todo el esfuerzo y sacrificio que han realizado para que mi hermana y yo salgamos adelante. A mi Abuela que siempre estuvo allí, en los momentos difíciles y siempre me dio una palabra de aliento. A toda mi familia y amigos que me han apoyado en estos cinco años. …al Líder Histórico de la Revolución Cubana, Fidel Castro Ruz..

(3) II. Agradecimientos. … a mi tutor Arnoldo por sus consejos en la elaboración de este trabajo. … a los profesores que me enseñaron. … a mi primo que me ayudo en la etapa final de la tesis. … a las personas que hicieron posible el resultado de este trabajo de diploma..

(4) III. RESUMEN. Las políticas de Desarrollo Local constituyen una respuesta necesaria a los principales retos e imperativos de la economía mundial, y principalmente en el país, más su verdadero significado, limitaciones y potencialidades no son conocidos a profundidad, ya sea por ignorancia o por falta de un medio que tenga el objetivo de brindar las estrategias, métodos y soluciones, ya existentes, pero no estudiadas por las entidades correspondientes. En Cuba esta situación se ha hecho evidente a lo largo de los años, no es sino hasta hace pocas décadas que se comenzó a pensar en el Desarrollo Local como proyecto dinamizador y a llevarlo directamente a las bases, los municipios, esencialmente con la puesta en marcha de obras que apunten a la recuperación del patrimonio construido y a la vez generen ingresos importantes que ayuden al municipio sin grandes costes de inversión. El presente trabajo de diploma pretende ser un medio de acercamiento al concepto de Desarrollo, desde el punto de vista internacional, nacional y municipal, tomando como referencia a Placetas, municipio en vías de desarrollo, al cual se le realiza un detallado análisis, social, ambiental y arquitectónico. En este sentido se proponen resultados de proyectos como potencialidades del municipio hacia el desarrollo local, sirviendo como materiales para la preparación técnica y ejecución de obras necesarias que potenciaran la ciudad de Placetas..

(5) IV. ABSTRACT.. Local Development policies are a necessary response to the main challenges and imperatives of the world economy, and mainly in the country, but their true meaning, limitations and potentialities are not known in depth, either through ignorance or lack of a means with the objective of providing strategies, methods and solutions, already existing, but not studied by the corresponding entities. In Cuba this situation has become evident over the years, it is not until a few decades ago that we began to think of Local Development as a dynamic project and to take it directly to the bases, the municipalities, essentially with the implementation of works that aim at the recovery of the built heritage and at the same time generate important revenues that help the municipality without big investment costs. The present diploma work aims to be a means of approaching the concept of Development, from the international, national and municipal point of view, taking as a reference to Placetas, a municipality in the process of development, to which a detailed social, Environmental, architectural, etc. In this sense, project results are proposed as potentialities of the municipality towards local development, serving as materials for the technical preparation and execution of necessary works that enhance the city of Placetas..

(6) V. TABLA DE CONTENIDOS. Dedicatoria ............................................................................................................................ I Agradecimientos.................................................................................................................. II RESUMEN .......................................................................................................................... III ABSTRACT. ....................................................................................................................... IV INTRODUCCIÓN ................................................................................................................. 1 I.. Fundamentos conceptuales del trabajo. ............................................................... 1. II.. Fundamentos Metodológicos del trabajo. ........................................................ 2. III.. Procedimiento Metodológico. ............................................................................. 3. IV.. Métodos de la investigación científica: ............................................................. 3. V.. Esquema Metodológico....................................................................................... 4. VI.. Aportes................................................................................................................... 5. VII.. Estructura. ............................................................................................................. 5. CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL. ................ 6 1.1. Desarrollo Local. Antecedentes Internacionales............................................. 6. 1.1.1. Objetivos que componen el Desarrollo Local en el contexto. internacional.................................................................................................................. 9 1.2. Principios del desarrollo local en Cuba. ......................................................... 10. 1.2.1. Obstáculos para el desarrollo local en Cuba. .......................................... 11. 1.3. El Desarrollo local en los municipios de Cuba. ............................................. 11. 1.4. El Desarrollo Local de la ciudad de Placetas. ............................................... 12. 1.4.1. Misión del Programa de Desarrollo Local. ............................................... 13.

(7) VI 1.4.2. Visión. ............................................................................................................ 13. 1.4.3. Matriz DAFO. ................................................................................................ 14. 1.5. Vínculo de los Lineamientos de la política económica y social del Partido. y la Revolución con el desarrollo local. ...................................................................... 16 1.5.1 1.6. Criterio de la aplicación de los lineamientos. .......................................... 18. Ejemplos de intervenciones en viales o sectores en desarrollo. Estudio de. repertorio. ........................................................................................................................ 19 1.7. Breve reseña histórica de la ciudad. ............................................................... 25. 1.8. Conclusiones parciales. .................................................................................... 27. CAPÍTULO II. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y REQUERIMIENTOS HACIA TAREAS TECNICAS DE LOS PROYECTOS ESTUDIO DE CASO PARA PLACETAS. ........................................................................................................................ 28 2.1. Análisis general. ................................................................................................. 28. 2.1.1. Composición del municipio y Extensión Territorial. ................................ 28. 2.1.2. Situación Socio-económica en el municipio. ........................................... 28. 2.1.3. Vulnerabilidad Socioeconómica de la Población .................................... 30. 2.2. Fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana (SAT). ............................ 36. 2.2.1. Reducción de Riesgo. ................................................................................. 37. 2.2.2. Plan de Reducción de Desastres(PRD) ................................................... 38. 2.3. Apuntes a tareas técnicas ................................................................................ 41. 2.3.1. Hotel Placetas............................................................................................... 41. 2.3.2. Cine Bolívar ................................................................................................... 44. 2.3.3. Boulevard ...................................................................................................... 46. 2.3.4. Vallas informativas ....................................................................................... 46. 2.4. Conclusiones parciales. .................................................................................... 49.

(8) VII CAPÍTULO III. PROPUESTAS DE PROYECTOS. DOCUMENTACIÓN E INDICADORES TÉCNICOS ECONOMICOS. ............................................................... 50 3.1. Datos y generalidades de Placetas................................................................. 50. 3.2. Proyectos y orden de intervención. ................................................................. 50. 3.2.1. Intervención Primera Etapa ........................................................................ 51. 3.2.2. Intervención Segunda Etapa ...................................................................... 51. 3.3. Propuesta de ideas preliminares para la intervención arquitectónica y. paisajística en inmuebles y espacios seleccionados. .............................................. 53 3.3.1. Propuesta de rehabilitación “Hotel Placetas” .......................................... 53. 3.3.2. Propuesta de reparación y refuncionalización “Cine Bolívar” ............... 56. 3.3.3. Propuesta de Boulevard.............................................................................. 59. 3.3.4. Propuesta de vallas informativas ............................................................... 61. 3.4. Indicadores técnico económicos...................................................................... 63. 3.5. Conclusiones parciales. .................................................................................... 65. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 66 Conclusiones .................................................................................................................. 66 Recomendaciones ......................................................................................................... 67 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS................................................................................ 68 ANEXOS .............................................................................................................................. 70 Anexo 1 Ciclones Tropicales. ....................................................................................... 70 Anexo 2 Dimensión Cultural. ........................................................................................ 71 2.1 Valores Culturales del Municipio........................................................................... 71 Anexo 3 Reducción de riesgos y peligros de desastre. ........................................... 74 3.1 Intensas lluvias e inundaciones .......................................................................... 106 3.2 Apreciación de las consecuencias de los fuertes vientos............................... 106.

(9) VIII 3.3 Accidentes con Sustancias Peligrosas .............................................................. 107 3.4 Derrumbe de Edificaciones .................................................................................. 108 Anexo 4. Análisis de Sector........................................................................................ 109.

(10) INTRODUCCIÓN. 1. INTRODUCCIÓN I.. Fundamentos conceptuales del trabajo. El municipio de Placetas, está situado en la provincia de Villa Clara. Se encuentra ubicada en la zona central de la isla, a unos 36 km al Sureste de la Capital Provincial. Limita al Norte con Camajuaní; al Este-Noreste con Remedios; al Sureste con Cabaiguán y al Sur con Fomento, ambos pertenecientes a la provincia Sancti Spíritus; al Suroeste con Manicaragua y al Oeste con Santa Clara, capital de la provincia. El municipio posee una posición geográfica privilegiada ya que por su territorio pasa la Carretera Central, el Ferrocarril Central y aproximadamente a 10 Km la Autopista Nacional, los cuales constituyen las principales arterias viales del país. La realización de este trabajo pretende contribuir al desarrollo integral del hábitat mediante el conocimiento de la necesidad de incrementar el interés de las personas en las potencialidades que presenta el municipio, así como desarrollar el turismo de ciudad en la localidad y a la vez comenzar un camino hacia la explotación de este tipo de actividades. En esta dirección y en función del diagnóstico se han venido desarrollando proyectos y acciones encaminados a concretar estrategias y programas de trabajo hacia un mejor modelo de desarrollo local integral, así como a resolver los problemas planteados y que responden a la Estrategia de Desarrollo Local, la cual, como todo proceso de cambio, lleva asociado una serie de fuerzas que potencian al propio municipio y barreras que se oponen a su desarrollo. Dichos proyectos se enfocan hacia la perspectiva del Desarrollo Local de la ciudad, y en ellos se explican ideas de desarrollo y de cambios posibles en función de establecer programas de trabajos y comenzar a direccionar acciones económicas hacia esos fines y objetivos de desarrollo local e integral. El municipio de Placetas, aprovechando la oportunidad ofrecida por la dirección del país para implementar Proyectos de Iniciativa Municipales para el Desarrollo Local, establece la estrategia de promover ideas y proyectos para reanimar la imagen de la ciudad, mejorar con esto los servicios a la población, suscitar las potencialidades del municipio y prepararla para una actividad turística más amplia. La UCLV se encuentra comprometida con su participación e intervención en estos programas de actuaciones, a través de proyectos e ideas para estudio y consideraciones de futuras intervenciones, dentro de las cuales se inserta el presente trabajo que se orienta.

(11) INTRODUCCIÓN. 2. en desarrollar propuestas de ideas conceptuales como estudio para la rehabilitación y refuncionalización de la edificación Hotel Placetas, diseño de un nuevo Boulevard, y la refuncionalización del Cine. Además de los elementos abordados se puede decir que en los lineamientos de la política económica social del Partido y la revolución se propone como objetivo potenciar el desarrollo local de las ciudades y el programa de nuevas inversiones en función del desarrollo local, en tal sentido se desarrolla el presente trabajo de diploma como culminación de estudio de la especialidad de Arquitectura.. II.. Fundamentos Metodológicos del trabajo.. Situación Problémica. Placetas es un municipio importante en el país en cuanto al desarrollo local, porque potencia la producción de carne porcina, potencia la producción de carpintería de aluminio y mobiliario urbano disponible para todo el país y se encuentra beneficiada geográficamente al ubicarse en el centro del país. Definición del problema de estudio. Insuficientes acciones de proyecto para potenciar el desarrollo local y aprovechar las oportunidades del municipio de Placetas, que constituye una fortaleza en la provincia para ser ejemplo de desarrollo local y sin embargo la estrategia solo enfatiza vulnerabilidades y no indica el camino para el desarrollo tangible del municipio, la ciudad y sus ciudadanos. Hipótesis del trabajo. Si se realizara un estudio y diagnóstico de las potencialidades de la ciudad y proyectos asociados se contaría con la base para la futura intervención y reanimación de la misma en aras de un mayor aporte al desarrollo local sobre todo desde el punto de vista de inversiones y planificación de la economía local. Campo de acción. Municipio y ciudad de Placetas. Objeto de la investigación Obras de arquitectura en función del desarrollo local. Objetivo general. Proponer estudios de proyectos como acciones de buenas prácticas para la ciudad de Placetas en función del desarrollo local a partir de 4 estudios de casos..

(12) INTRODUCCIÓN. 3. Objetivos específicos 1. Caracterizar las particularidades acerca del desarrollo local y sus fundamentos, de forma específica en la ciudad de Placetas. 2. Establecer requisitos de diseño hacia programas arquitectónicos de los estudios de casos fundamentados en los análisis de vulnerabilidades en la ciudad de Placetas. 3. Proponer variantes de diseño para cada caso de estudio de la ciudad de Placetas en función del desarrollo local, su documentación e indicadores más importantes.. III.. Procedimiento Metodológico.. Primera Etapa: Análisis: Se define el problema de estudio, campo de acción, objeto de estudio, objetivo general y objetivos específicos. Se realiza la consulta de toda la base teórica general. Segunda Etapa: Síntesis: Determinar los estudios de caso, requisitos y programas para el diseño partiendo del análisis de vulnerabilidades del municipio. Tercera Etapa: Resultados: Elaboración de las propuestas de diseño y su documentación.. IV.. Métodos de la investigación científica:. Como métodos de la investigación científica se inicia de lo general a lo particular, pues se parte desde un análisis internacional hasta la ciudad de Placetas como estudio de caso. Métodos utilizados en la investigación en el nivel teórico: • Analítico - Sintético: Empleado en el proceso de investigación desarrollado, en el análisis territorial de Placetas, su diagnóstico, estrategia local y en el estudio de los programas para los proyectos. • Enfoque sistémico estructural: Empleado en el desarrollo de la tesis y en la concepción de las propuestas. Métodos utilizados en la investigación en el nivel empírico: • La entrevista: Utilizada para la obtención de información valiosa para los proyectos..

(13) INTRODUCCIÓN. V.. Esquema Metodológico. 4.

(14) INTRODUCCIÓN. VI.. 5. Aportes.. Teóricos: Se realizará un análisis del diagnóstico municipal, su estrategia, estudio de vulnerabilidades y potencialidades del municipio y ciudad de Placetas, así como se ofrece una valoración sobre el tema de desarrollo local. Metodológicos: Se plantean requisitos y programas arquitectónicos que en el orden metodológico contribuyen a la realización de las soluciones de proyecto. Prácticos: Ofrece información gráfica, técnica y económica de cuatros soluciones de proyectos que deben contribuir al desarrollo local, así como la documentación que compone cada propuesta.. VII.. Estructura.. La estructura del trabajo de diploma constará de introducción, tres capítulos (con conclusiones parciales y glosarios de términos en el cuerpo del texto), conclusiones generales, recomendaciones finales y bibliografía. Capítulo I. Marco teórico conceptual del tema de estudio. Antecedentes y situación actual del desarrollo local. Capítulo II: Análisis de vulnerabilidades y requerimientos hacia tareas técnicas de los proyectos estudio de caso para Placetas. Capítulo III. Propuestas de proyectos. Documentación e indicadores técnicos económicos..

(15) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 6. CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. En este capítulo se hará referencia a diversos conceptos relacionados con el Desarrollo Local, sus principales tendencias y problemáticas, así como los objetivos y tareas básicas para darle cumplimiento, abordado tanto el ámbito internacional, como nacional; enfatizando en el nivel local, específicamente el municipio de Placetas. 1.1. Desarrollo Local. Antecedentes Internacionales.. El desarrollo local no es otra cosa, que el desarrollo de una economía, una sociedad, un sistema político local, condiciones básicas para una mejoría sostenida en la calidad de vida de sus ciudadanos. Es la calidad de su economía (calidad de las relaciones de producción, calidad de los trabajos, justicia social, de sus reglas de distribución de resultados, equilibrios ecológicos), la eficacia y legitimidad de todas sus instituciones, particularmente las educativas, de sus sistemas de representación social, de la calidad de su democracia y de la participación en la gestión de gobierno, la riqueza de su cultura, todo ello constituye el desarrollo local” (Álvarez, 2013). El origen y evolución de dicho desarrollo ha estado dado por el transcurso de los proceso socio-históricos, por una parte, a la delimitación de los términos de espacio y territorio, determinados dentro de la teoría económica, con el objetivo de establecer los factores que deciden la localización en el espacio de las diferentes actividades productivas y de servicios; y por otra, al proceso o fenómeno denominado globalización, el cual produce simultáneamente la centralización y fragmentación del mundo, de la sociedad, de la economía, de la política y de la cultura (Iglesias, 2010)..

(16) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 7. Según (León, 2012) entre los antecedentes de este concepto están el Desarrollo Comunitario, las políticas públicas europeas, las Iniciativas Locales de Empleo, los Organismos de Promoción Económica, las Experiencias de Creación de Empleo (como las escuelas-taller), las Iniciativas Comunitarias, las experiencias de los movimientos sociales latinoamericanos, etc. Su trayectoria está determinada por su avance desde sus antecedentes hasta nuestros días, y puede dividirse en cinco grandes etapas: •. Primera etapa desde el Siglo XIV hasta la primera mitad del XIX denominada de generación, donde se entendía el desarrollo como un proceso inevitable por el que transitarían todas las naciones, regido por una ley sociológica.. •. Segunda etapa de Universalización desde la segunda mitad del Siglo XIX a 1945 que coincide con el fortalecimiento del capitalismo europeo y norteamericano, que es visto como modelo alcanzable, si son eliminadas las trabas que interfieren el avance hacia la modernización. El desarrollo económico se identifica como el centro del desarrollo, considerando que los factores económicos y tecnológicos son determinantes para impulsar las demás esferas de la sociedad.. •. Tercera etapa de Resplandor del desarrollo desde 1945 hasta inicio de los años setenta en la cual se concibe a la nación como protagonista del desarrollo, ignorando las potencialidades de los territorios locales para transformar las realidades que les corresponde vivir. Los países desarrollados pretendían hacer creer que los subdesarrollados transitaban por una etapa previa, antes de alcanzar los niveles de desarrollo que ellos disfrutaban y que era alcanzable, pretendiendo hacer ignorar que para salir del subdesarrollo no basta con la industrialización, sino que es necesario romper esas estructuras y cambiar los nexos y las relaciones internacionales imperantes, generadoras de desigualdades.. •. Cuarta etapa donde se inicia una crisis del discurso desarrollista que comienza de la segunda mitad de los setenta hasta la década de los ochenta y principios de los noventa. Se caracteriza por el continuo crecimiento de las desigualdades sociales, de la deuda externa, resultado de la aplicación de políticas neoliberales, de la dependencia tecnológica y de la crítica ambientalista. Se comienza a desarrollar la conciencia en cuanto al límite de los recursos naturales, si no se toman medidas para su explotación, lo que conduce a una autodestrucción de la especie humana.. •. Quinta etapa de reemergencia crítica del concepto de desarrollo dado desde los noventa hasta la actualidad, en el que surge una nueva reconceptualización del desarrollo, caracterizada por la participación y el saber popular, reforzando el criterio de que las.

(17) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 8. potencialidades que existen en las diferentes regiones y localidades, tanto en recursos naturales como humanos y culturales, los que pueden aprovecharse como elementos dinamizadores del desarrollo. En resumen, el Desarrollo Local, surge como alternativa ante la crisis, orientado a movilizar el potencial humano a través de acciones locales en diversas áreas, como, introducción de nuevas tecnologías, nuevas fuentes de energía, renovación de actividades tradicionales, innovación en la comercialización y en la prestación de servicios, revitalización de la pequeña empresa, etc., y ligado a ellos como instrumento importante para movilizar los recursos humanos: la formación profesional y la capacitación; procesos que expresan la revalorización actual de la iniciativa individual y colectiva. Se concuerda con lo antes planteado, y se considera que para lograrlo es primordial un ajuste de estructuras sociales, mentales y culturales, siendo obligatorio un cambio desde la propia base, donde se vean implicados actores locales para lograr que se generen servicios e infraestructuras que mejoren la calidad de la vida de cada ciudadano, así como mejoras en los ingresos y en las oportunidades de empleo; por lo que es necesario la integración de toda la sociedad a través de la eliminación de cualquier forma de exclusión y de una mayor promoción del desarrollo social integral en la localidad. Dadas las propias peculiaridades en correspondencia con las condiciones históricoconcretas, cada territorio posee su propio modelo de aplicación de la política de desarrollo local, donde se evidencia la importancia del carácter social, lo cual permite hablar de un desarrollo local y social, destacando como elemento primordial en la puesta en marcha del mismo, los recursos humanos. Un autor cita que “En Europa existe una fuerte tradición y consolidación de las municipalidades, encargadas del control de los impuestos, de las regulaciones laborales, empresariales y financieras, con prerrogativas para decidir sobre los impuestos, las inversiones y los presupuestos. Por otra parte, cuentan con un desarrollo tecnológico y económico que les permite garantizar mercados donde colocar sus productos y servicios, con un alto nivel competitivo, (…) a su vez, en América Latina, la aplicación de políticas neoliberales que tratan de reducir a la mínima expresión el papel del Estado, dejando al mercado como mecanismo regulador de toda actividad, ha traído como consecuencias una desarticulación entre las autoridades centrales y locales, un aumento de la pobreza y de las desigualdades individuales y territoriales. Algunas experiencias por desarrollar procesos de desarrollo local sostenibles en América Latina han fracasado, ante el pobre apoyo de las autoridades nacionales y por falta de voluntad política” (León, 2012)..

(18) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 1.1.1. 9. Objetivos que componen el Desarrollo Local en el contexto internacional.. El objetivo del Desarrollo Local es establecer un crecimiento económico con equidad, de tal forma que las generaciones actuales satisfagan sus necesidades sin afectar a las futuras generaciones, mediante la acción concertada entre los diferentes agentes socioeconómicos locales, públicos y privados, para el aprovechamiento más eficiente y sustentable de los recursos endógenos existentes. Entre sus objetivos más significativos están (Delgado, 2000): Fortalecimiento económico: . Aprovechar racionalmente los recursos locales disponibles y evitar la duplicidad de esfuerzos por medio de la cooperación en todos los niveles, buscando producciones de ciclos cerrados, es decir, con tecnologías que posibiliten el reciclaje de desechos.. . Procurar la mejora del empleo y los ingresos mediante la participación de todos los actores del área en la fijación de las prioridades de desarrollo, para contribuir así al avance económico de las localidades.. . Adecuar la tecnología y buscar formas de organización productiva viables para la empresa pequeña.. Apoyo de la gestión local: . Fortalecer los vínculos de las políticas nacionales con el nivel local y preparar a éste para que participe de forma creativa en la aplicación de aquéllas, a tono con lo que realmente convenga a la localidad y que potencie su capacidad negociadora.. Protección ecológica: . Conciliar el medio físico con el desarrollo e integrar en la dualidad economía-ambiente la conservación de los ecosistemas, la recuperación de áreas degradadas, la eliminación de puntos críticos y el aseguramiento de la sanidad ambiental.. . Aprovechar los recursos naturales de modo que no originen deudas ecológicas al sobrexplotar la capacidad productiva y de carga de la tierra.. Impulso de la economía social: La llamada economía social puede desempeñar un papel importante en la promoción del desarrollo. Las cooperativas, sociedades anónimas u otras formas de organización permiten que los grupos más débiles realicen iniciativas generadoras de nuevos empresarios y empleos mediante la capitalización de subsidios o créditos, al tiempo que se.

(19) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 10. promueve la acción colectiva y solidaria para impulsar cualquier proceso de desarrollo endógeno de la localidad. 1.2. Principios del desarrollo local en Cuba.. Señala (Guzón, 2006) que la aplicación de un modelo de desarrollo local siempre se rige por principios que se deben cumplir para garantizar su éxito: . Enfoque integral y sistémico del desarrollo, a través de la actuación armónica sobre. las dimensiones ambiental, económico-productiva y social. Las tres dimensiones son inseparables. Intentar el avance de una sin que se arrastre a las otras dos resultan impensables si los desarrollos que se promueven se conciben perdurables en el tiempo. En esto consiste la integralidad de estos procesos. . Aprovechamiento y potenciación de las estructuras existentes, teniendo al Poder. Popular como legítimo líder del proceso y centrando la atención sobre cuatro direcciones fundamentales: . El fortalecimiento de las relaciones horizontales.. . La construcción de estilos y métodos de trabajo adecuados para la integración de las diferentes entidades presentes en el territorio.. . . La articulación de sujetos y acciones alrededor del eje del gobierno municipal.. . La utilización del Consejo Popular como estructura de gestión para el desarrollo. Aprovechamiento y ampliación de espacios y canales de participación que ya existen,. con acento en el fomento de la autogestión en los procesos. Esto lleva a un nuevo tipo de participación, donde instituciones y ciudadanos asuman conscientemente la parte de responsabilidad que les toca. . Diseño de la capacitación y de las herramientas para la información, en ambos casos. las adecuadas para la particularidad de cada territorio. . Gestión del conocimiento, innovación y transferencia de tecnologías como base de. soluciones apropiadas. . Identificación y movilización de los potenciales productivos locales como fuente de. ingresos manejables en esa escala y que constituyan aportes para la reinversión. No hay desarrollo si no hay producciones, lo que conduce a la necesidad de privilegiar en este enfoque las actividades productivas..

(20) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 1.2.1. 11. Obstáculos para el desarrollo local en Cuba.. En la realidad cubana, aun cuando se alcancen indicadores macroeconómicos favorables, todo parecería apuntar a la escala local como determinante en el desarrollo del país, por su significado y sus posibilidades, lo que conduce a la promoción del despliegue de las potencialidades existentes en la misma y una gestión eficiente y eficaz. En la escala municipal se mantiene un grupo de barreras que obstaculiza su gestión, entre las principales: . Insuficientes recursos, por una parte, pero por otra, falta de identificación y/o forma de uso de recursos disponibles.. . Ausencia de estrategias de desarrollo y, por lo tanto, falta de visión estructurada de futuro.. . Funcionamiento parcelado.. . Estilos y métodos de trabajo que no facilitan la integración.. . Diagnósticos en paralelo.. . Falta de información territorializada.. . Desarticulación de procesos de planeamiento y predominio del enfoque sectorial en la construcción de presupuestos y planes económicos anuales..  1.3. Pocas actividades de subordinación municipal. El Desarrollo local en los municipios de Cuba.. En Cuba las iniciativas municipales para la promoción del desarrollo son cada vez más urgentes en el actual proceso de reorientación económica hacia una economía de servicios y de exportación de productos, lo cual ha hecho necesario potenciar la búsqueda de alternativas a nivel de las municipalidades por lo que se crea el Centro de Desarrollo Local y Comunitario (CEDEL) del Ministerio de Ciencia Tecnología y Medio Ambiente (CITMA) que, a partir de un trabajo coordinado con los gobiernos locales y la población, aglutinando además los recursos humanos de mayor preparación científica del municipio y los recursos materiales que este posee, tienen como meta encontrar soluciones a los problemas diagnosticados en los Consejos Populares de los municipios. Para evaluar el Desarrollo Local en las municipalidades se realiza un análisis integral, el cual se basa en los diagnósticos sobre el fondo habitacional (Dirección Municipal de Vivienda), el diagnóstico urbano y territorial (Dirección Municipal de Planificación Física),.

(21) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 12. así como los datos de la Oficina Municipal de Estadísticas e Información y resultados de los Censos de Población y Viviendas, entre otros. Este procedimiento denominado Índice de Desarrollo Municipal (IDM), ha posibilitado diagnosticar los municipios que presentan niveles de desarrollo alto, medio y bajo, lo que constituye un elemento de importancia para establecer los objetivos y metas del plan territorial, con el propósito de fijar las estrategias de desarrollo que posibiliten atenuar las desproporciones socio-económicas existentes entre localidades (Mendez and Lloret, 2004). En Cuba muchos son los municipios que trabajan por el desarrollo local, en el caso específico de Villa Clara se pueden mencionar Santa Clara ciudad cabecera provincial, Remedios, Quemado de Güines, entre otros, destacando al municipio al cual se hará referencia en el presente trabajo, Placetas. 1.4. El Desarrollo Local de la ciudad de Placetas.. El municipio de Placetas, está situado en la provincia de Villa Clara cuenta con una población actual según cierre estadístico de 2014 de 68690 habitantes, de ellos: 34368 del sexo masculino y 34322 féminas, identificándose una disminución de la población del 2012 a la actualidad. Su fuerza laboral activa es de 22920 personas y cuenta con un elevado potencial científico empleado. En el 2002 ocurren cambios y transformaciones en la localidad en el orden organizativo y socioeconómico, como la desaparición de los tres Complejos Agroindustriales Azucareros (producidos por la llamada tarea Álvaro Reynoso), lo cual provocó un gran impacto, requiriendo de un alto rigor científico y estratégico para reordenar y avanzar por niveles de prioridad y con exactitud. Para ello el Gobierno municipal le encomendó al CITMA la búsqueda de una solución estratégica que permitiera revertir la situación creada. Se organizó entonces un Proyecto de Innovación Tecnológica para este fin el cual fue ejecutado con recursos del territorio. Para poder ejecutar las acciones previstas fue necesario el fortalecimiento del papel del Sistema de Ciencia y la creación del Centro de Gestión para el Desarrollo Local (AMPP, 2015). Para conocer con claridad el punto de partida, se realizó un Diagnóstico Integral Participativo, que partió de las comunidades y se nutrió de información empresarial y de los organismos, así como de las organizaciones presentes en el territorio. Este fue la base del Programa de Desarrollo Local, que se oficializa cuatro años después, en el 2004, cuando.

(22) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 13. concluye el proyecto y se presentan sus resultados en una tesis de maestría defendida por la especialista CITMA. La ejecución del programa ha atraído a centros de prestigio en el país como: GEPROP, CUBASOLAR, CUBAENERGÍA CENESEX y gestores de proyectos, dentro de los que se encuentran: CIERIC, CEDEL, UCLV, entre otros. El Programa en esta etapa ha enriquecido sus acciones con el Diagnóstico del Programa de Desarrollo Local del municipio con el cual hace sinergia y la ejecución de varios proyectos de colaboración internacional como PRODEL, AGROCADENAS, HÁBITAT 2 y PIAL. Es bueno destacar que en el caso de Hábitat 2, se enriquecen las acciones dedicadas a esta temática a partir de 2014, con el diagnóstico integrado actualizado que este proyecto provee. La fuerza que la temática Hábitat ha tomado en el territorio a partir de la ejecución, y la capacitación recibida sobre esta, posibilitó la decisión de incluir una línea que concentra y fortalece su gestión dentro del territorio. Existen además otras acciones dentro del Programa de Desarrollo Local concebidas anteriormente, en sus políticas, que también tributan a la misma. El Programa fue aprobado por el CAM por Acuerdo-No. 2/15 y la Asamblea [Acuerdo No. 345-XV /2015]. 1.4.1. Misión del Programa de Desarrollo Local.. Lograr el desarrollo del municipio con el fortalecimiento de las capacidades de los actores locales, y una eficiente gestión de financiamiento para la solución de problemas históricos, la eficiencia económica, energética y medioambiental. 1.4.2. Visión.. El municipio con su Gobierno al frente logra un desarrollo local organizado a través de su programa endógeno basado en una eficiente gestión de la ciencia, mayor integración de actores y nivel de soluciones a los problemas existentes, con un entorno bello y limpio para la mejora continua de la calidad de vida del pueblo. En esta Estrategia de Desarrollo se definen los principales problemas recogidos en el diagnóstico integral participativo actualizado..

(23) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 1.4.3 . 14. Matriz DAFO. Fortalezas. . Se cuenta con un Programa de Desarrollo Local regido por el Gobierno Local.. . Asamblea Municipal bien representada.. . Fuerte Sistema de Ciencia y un Consejo Técnico Asesor estable y de experiencia.. . Centro de Gestión para el Desarrollo Local (Cegest) con experiencia en diversos temas del desarrollo municipal.. . Ejecutándose Proyectos que fortalecen capacidades como PRODEL y Hábitat 2.. . Presencia de un Centro Universitario Municipal (CUM) y una Estación Experimental Forestal.. . Existencia de Comisiones de trabajo de gobierno con capacidad de gestión comunitaria.. . Incorporación y actuación de empresas e instituciones en las acciones del programa.. . Se cuenta en el municipio con algunos Recursos Humanos preparados en metodología de proyectos.. . Presencia de Radio local y recurso humano con experiencia en el mundo televisivo.. . Funcionamiento estable de los Grupos de Trabajo Comunitario.. . Debilidades. . Precios altos, deficiencia y mala calidad de productos e insumos agrícolas.. . Falta interacción y articulación de actores y espacios para ejecutar de forma práctica al Programa de Abastecimiento Alimentario.. . Falta la identificación en el sector empresarial y permanencia de los recursos humanos a capacitarse en diseño, gestión e implementación de proyectos.. . Desaprovechamiento de espacios para articular acciones del programa.. . Poco uso por parte de las empresas de las posibilidades que brinda el Plan de la Economía para la solución de problemas locales (morosidad, desconocimiento y en ocasiones falta de un aseguramiento para cumplir lo planificado).. . Faltan espacios en el escaldo provincial y nacional que propicien la incidencia de los decisores locales en la toma de decisiones y gestión integral del hábitat.. . Insuficiente conocimiento de la factibilidad económica y otros mecanismos que sustentan la gestión económica del municipio..

(24) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. . 15. Deterioro de equipos informáticos y de otra índole (tecnologías de la información) patrimonio de la población y empresas estatales que afecta el buen desempeño de la gestión del conocimiento y pérdida de recursos al no existir la infraestructura necesaria para el mantenimiento y reparación.. . Amenazas. . Limitaciones con el presupuesto nacional, provincial y de los municipios.. . Poca presencia de los recursos necesarios en las tiendas comercializadoras del país.. . Éxodo del recurso humano preparado para las áreas de Desarrollo Turístico en la Cayería norte de la provincia y el Trabajo por Cuenta Propia.. . Falta respaldo económico para las acciones del programa.. . La aprobación de los presupuestos y recursos del municipio dependen de instancias provinciales y nacionales.. . Migración interna y hacia el exterior de jóvenes provoca pérdida de potencial fuerza laboral y de mujeres con edad fértil.. . Oportunidades: . Implementación de los lineamientos del VI Congreso del Partido que rigen la vida económico-social del país.. . Aprobada nueva Ley de Inversión extranjera y colaboración internacional.. . Existencia de ONGs y centros que cooperan con el municipio como: CUBASOLAR, CUBAENERGÍA, UCLV, CEDEL, etc.. . Presencia y asesoramiento de Centros de Investigación de la Agricultura (INIVIT, Estación Experimental Forestal).. . Presencia de asociaciones con incidencia local como la Cruz Roja, ACTAF, espeleólogos, aficionados a la botánica y el ACPA que pueden buscar soluciones a los problemas de la comunidad.. . Posible comercialización de productos locales hacia las áreas de Desarrollo Turístico de la región central.. . Prioridades: . Mayor desempeño del Programa de Desarrollo Local como rector de la vida socioeconómica del municipio.. . Incremento de las producciones locales.. . Logro de metas superiores en materia de medio ambiente..

(25) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. . 16. Mayor eficiencia en la introducción de resultados, incluyendo los locales con énfasis en los agropecuarios.. . Aliados estratégicos.. Son los organismos, instituciones y organizaciones de las que el municipio necesita el apoyo, de acuerdo con sus potenciales y barreras, para poder llevar adelante su estrategia de desarrollo. Ellos pueden ser portadores de conocimientos, tecnologías, recursos, etc. . CITMA. . INIVIT. . Facultad de Construcciones UCLV. . Centro de Investigaciones y Desarrollo de Estructuras Materiales de construcción, UCLV.. Esta lista se incrementa en la medida en que sea necesario implementar programas y proyectos relacionados con las ramas y disciplinas que no estén presente en los mencionados, y requerirá un especial esfuerzo de alianza a través de acciones concretas. . Fuentes de financiamiento.. Se refiere a las posibilidades con que pudiera contar el municipio para implementar el proceso de desarrollo desde sus potencialidades. Se identificaron:. 1.5. . Cuenta de desarrollo local. . IMDL - MEP. . Cooperación Internacional. . Plan y presupuesto. . Fondos estatales Vínculo de los Lineamientos de la política económica y social del Partido y la Revolución con el desarrollo local.. Como parte de los Lineamientos de la Política Económica y Social de la República de Cuba (2010), en cada uno de estos aspectos se trazan una serie de medidas que buscan rebajar la inmensa carga que sostiene el Estado mediante la descentralización de la economía y la potenciación de la inversión extranjera como para de desarrollo sostenible del país (CUBA, 2011)..

(26) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 17. Capítulo I: Modelo de gestión económica 37. El desarrollo de proyectos locales, conducidos por los Consejos de Administración Municipales, constituye una estrategia de trabajo que favorece el desarrollo de las miniindustrias y centros de servicios, donde el principio de la autosustentabilidad financiera será el elemento esencial, armónicamente compatibilizado con los objetivos del plan de la Economía Nacional y de los municipios. Los proyectos locales una vez implementados serán gestionados por entidades económicas enclavadas en el municipio. Capítulo IV: Política inversionista 116. Las inversiones fundamentales a realizar responderán a la estrategia de desarrollo del país a corto, mediano y largo plazos, erradicando la espontaneidad, la improvisación, la superficialidad, el incumplimiento de los planes, la falta de profundidad en los estudios de factibilidad y la carencia de integralidad al emprender una inversión. 120. Se elevará la calidad y la jerarquía de los planes generales de ordenamiento territorial y urbano a nivel nacional, provincial y municipal, su integración con las proyecciones a mediano y largo plazo de la Economía y con el Plan de Inversiones, tomando en consideración los riesgos sísmicos y otros desastres naturales. Garantizar la profundidad, agilidad y plazos de respuesta en los procesos obligados de consulta, rescatando la disciplina territorial y urbana. 133. Sostener y desarrollar investigaciones integrales para proteger, conservar y rehabilitar el medio ambiente y adecuar la política ambiental a las nuevas proyecciones del entorno económico y social. Priorizar estudios encaminados al enfrentamiento al cambio climático y, en general, a la sostenibilidad del desarrollo del país. Enfatizar la conservación y uso racional de recursos naturales como los suelos, el agua, las playas, la atmósfera, los bosques y la biodiversidad, así como el fomento de la educación ambiental. 140. Continuar preservando las conquistas de la Revolución, tales como el acceso a la atención médica, la educación, la cultura, el deporte, la recreación, la tranquilidad ciudadana, la seguridad social y la protección mediante la asistencia social a las personas que lo necesiten. 239. Modiﬁcar el modelo de gestión de la industria local, flexibilizando su operación para posibilitar el desarrollo de producciones artesanales y la fabricación de bienes de consumo en pequeñas series o a la medida, así como la prestación de servicios de reparación y mantenimiento. Ello incluye la apertura de mayores espacios para actividades no estatales..

(27) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 18. Capítulo IX: Política para el turismo 264. Diseñar y desarrollar como parte de la iniciativa municipal por los territorios, ofertas turísticas atractivas como fuente de ingreso en divisas (alojamiento, servicios gastronómicos, actividades socioculturales e históricas, ecuestres, de campiñas, turismo rural, observación de la flora y la fauna, entre otras). 267. Priorizar el mantenimiento y renovación de la infraestructura turística y de apoyo. Aplicar políticas que garanticen la sostenibilidad de su desarrollo, implementando medidas para disminuir el índice de consumo de agua y de portadores energéticos e incrementar la utilización de fuentes de energía renovable y el reciclaje de los desechos que se generan en la prestación de los servicios turísticos. 1.5.1. Criterio de la aplicación de los lineamientos.. Actualmente el país mantiene índices favorables en cuanto al desarrollo económico y social, potenciado por la promoción del Turismo como actividad económica fundamental y la prestación de servicios a nivel internacional. Sin embargo, falta mucho por hacer en materia de desarrollo económico y social. La definición de políticas que permitan asimilar los nuevos procesos y funciones que se desprenden de los cambios industriales y la aparición de más actores en el territorio, así como mantener un proceso de descentralización que otorgue autonomía a los gobiernos locales en la aprobación de presupuesto y movilización de recursos financieros, medidas que siendo bien ejecutadas por los gobiernos de los municipios elevarán las cifras socioeconómicas elevando la calidad de vida de la nación cubana. Sin embargo, a pesar de la crisis que ha tenido que enfrentar el país y los logros que ha alcanzado en ese sentido, falta por hacer en materia de desarrollo económico y social en los territorios. La definición de políticas que permitan asimilar los nuevos procesos y funciones que se desprenden de los cambios industriales y la aparición de más actores en el territorio, así como mantener un proceso de descentralización que otorgue autonomía a los gobiernos locales en la aprobación de presupuesto, movilización de recursos financieros y la ejecución de inversiones, entre otras medidas, son las que elevarán las cifras económicas y sociales elevando la calidad de vida de la nación cubana..

(28) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 1.6. 19. Ejemplos de intervenciones en viales o sectores en desarrollo. Estudio de repertorio.. Sector del Voto Nacional y la Estanzuela en Bogotá Arquitectos: César Saldarriaga, José Cárdenas y Zully López Ubicación: Bogotá. Colombia Año del Proyecto: 2017 Otros datos: Encargado por la Empresa de Renovación Urbana de Bogotá (ERU), el concurso buscó propuestas que. mejorarán. urbanas,. "las. ambientales,. condiciones sociales. y. económicas del sector, a partir de un modelo de ocupación que garantice la mejor utilización y aprovechamiento del territorio”. Se propone "un desarrollo equilibrado del medio físico, sociocultural, y, por ende ambiental, desde una perspectiva ecológica" en seis estrategias, desde biodiversidad hasta espacio público. El proyecto se concibe bajo el concepto general. de. Entornos. Urbanos. Figura 1.1. Antes-Después, vista superior.. Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/cl/804103/ -elun sector-del-voto-nacional-y-la-estanzuela-enbogota-planta-general-bronx. Heterogéneos, Habitables y Sostenibles (EUHHS). Este busca propiciar. desarrollo equilibrado del medio físico,. socio-cultural, por ende, ambiental, desde una perspectiva ecológica: se toma como base las interacciones entre los procesos socio-culturales y físico-espaciales en relación con el concepto de Heterogeneidad, mediante los componentes biofísico, de habitabilidad, y metabólico..

(29) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 20. De esta forma, se reconocen aspectos particulares y genéricos que las áreas urbanas presentan en la actualidad, para dar frente tanto a retos globales actuales: cambio climático, medidas de mitigación y adaptación en áreas urbanas, y a retos locales de gran importancia como la equidad, inclusión y cohesión social; y en general, a los retos relacionados con la gestión de los recursos naturales, que deben enfrentarse desde una perspectiva global y local. En este ámbito de planificación, y en un contexto preexistente compuesto de múltiples capas y problemáticas, la propuesta para los barrios El Voto Nacional y la Estanzuela se desarrolla bajo las premisas de reestructuración, rehabilitación, regeneración, reciclaje y adaptación (desde un enfoque ecológico). Se vinculará la memoria del lugar como valor tangible en las relaciones físico espaciales y socio culturales, buscando generar un modelo de renovación urbana progresiva que reconozca estas relaciones y potencie un desarrollo más consciente, equilibrado y diverso. De acuerdo con lo anterior, se plantean estrategias en seis ámbitos principales: . Compacidad, espacio público y movilidad. . Diversidad de usos, personas y dinámicas. . Urbanismo bioclimático. . Biodiversidad urbana. . Gestión ecológica de los recursos. . Memoria y patrimonio. Orden de intervención: Se plantea como pieza central y detonante del proceso de renovación urbana del sector la reconstrucción del área del antiguo Bronx, planteándose allí un desarrollo de usos mixtos que. se. consolide. como. centralidad. Figura 1. 2. Tratamiento de renovación a los viales del Bronx.. y. favorezca la aparición de nuevas dinámicas urbanas que impulsen la transformación del resto del área de planificación. El. Mercado. Central. Los. Mártires,. un. equipamiento deportivo y usos residenciales, Figura 1.3. Imaginario del Nuevo Centro terciarios y de servicios conforman esta nueva Cultural. Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/cl/804103/.

(30) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 21. pieza central que asociada a la centralidad histórica de la Plaza de los Mártires, la reconversión del edificio del Batallón de Reclutamiento de Ejercito como nuevo Centro Cultural y Educativo. Mientras la futura estación del Metro y el Proyecto San Victorino Centro Internacional de Comercio Mayorista se convertirían conjuntamente en un área estratégica de mayor escala que se conectaría y extendería con la estructura histórica de la ciudad por los ejes de las calles 10, 11 y la Avenida Jiménez. Sin duda, la propuesta es tan solo un primer paso en los procesos que deberán ser emprendidos desde la Administración Distrital, para el desarrollo en un proyecto más integral que vincule la participación ciudadana y la estructuración de una base normativa flexible, para llegar a acuerdos que permitan ir recuperando este sector del centro de Bogotá y reenfocar sus vocaciones. Red Metropolitana de Centros culturales, recreacionales y de emprendimiento para personas vulnerables y de bajos ingresos. Durante. el. Seminario. de. Innovación Urbana que se llevó a cabo en la ciudad de Bogotá, se. dieron. a. conocer. las. ciudades. preseleccionadas. para. Tercer. el. Premio. Internacional de Guangzhou para la Innovación Urbana, entre las que clasificó Caracas gracias proyecto. nuevamente de. la. a. un. Alcaldía. Metropolitana.. Figura 1.4. Plan General. Fuente:. Caracas quedó entre las 30 http://www.plataformaarquitectura.cl/cl/804103/imagenintervención ciudades con reconocimiento. por etapas. especial, alcanzado con el proyecto del Instituto de Urbanismo de la Alcaldía Metropolitana (IMUTC), que propone una red de centros culturales, recreacionales y de emprendimiento, con el objetivo de generar transformación urbana en los sectores deprimidos para articularlos con su entorno; y promover la integración social y espacial, por medio de equipamientos socio-recreativos eficientes en donde educación y cultura se difundan como herramientas de transformación social..

(31) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 22. Concurso Internacional de Proyectos de Desarrollo Urbano Y Social En Asentamientos Informales PRIMER PREMIO –” Casavalle” Montevideo, Uruguay Asesores. Técnicos: Intendencia. de. Montevideo. Autores: Álvaro. Trillo, Jimena. Abrahan, Javier Vidal Colaboradores: Tania Seré, Soledad Pereira, Silvana Gordano Comunidad: Barrio. Casavalle, Alcaldesa. Sandra. Nedov. Acompañamiento. Social: Intendencia de Montevideo, Leticia Pérez Inversionista social: Intendencia de Montevideo.. Figura 1.5. Imaginario de senderos entre cultivos. Fuente:http://www.plataformaarquitectura.cl/cl/02-105135/resultados-primer-concursointernacional-de-proyectos-de-desarrollo-urbano-y-social-en-asentamientos-informales/011erlugar. El proyecto CASAVALLE sigue las pautas y estrategias establecidas por el Plan Especial del arroyo Miguelete, en ejecución y el Plan Integral Casavalle, en elaboración. El Plan Especial del arroyo Miguelete tiene como cometido el recuperar para la ciudad las márgenes del arroyo que atraviesa la ciudad. El Plan Integral Casavalle tiene el cometido de plantear las orientaciones y estrategias que permitan un cambio de rumbo en el desarrollo de la zona. Surge a iniciativa de los actores locales a partir de un conjunto importante de problemas identificados, tanto para la población que allí habilita como para el resto de la ciudad..

(32) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 23. Figura 1.6. Plan General. Fuente: http://www.plataformaarquitectura.cl/cl/02-105135/resultados-primer-concursointernacional-de-proyectos-de-desarrollo-urbano-y-social-en-asentamientos-informales/001erlugar. Propuesta de intervención arquitectónica y paisajística en puntos del eje Santa Clara Caibarién. El orden de intervención, así como los inmuebles seleccionados se ha realizado teniendo en cuenta la complejidad en cuanto a función, grado de intervención, tiempo de ejecución y entidades a intervenir. Los proyectos a exponer como primeras ideas pertenecen a la intervención primaria ofreciendo dos soluciones en el municipio de Santa Clara, una en Camajuaní y otra que beneficie la interacción entre Remedios y Caibarién. La intervención secundaria cuenta con proyectos sobre inmuebles o espacios con iguales potencialidades, pero de mayor envergadura, siendo solamente mencionados como propuestas para los municipios implicados. Al final, el trabajo propone amplificar los servicios en tramos y zonas fuera de los municipios, beneficiando así la comunidad a la que pertenecen y aparezcan.

(33) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 24. como puntos de atracción y parada de acuerdo a su función dentro del recorrido, haciendo que cada viajero se planteara si realizaría un viaje rápido sabiendo las opciones que encontrarían en la ruta. Intervención Primaria . Propuesta de reanimación para el restaurant “El PickingChicken”.. . Reanimación y propuesta de señalética para el restaurant “La Guásima”.. . Reanimación de la Cafetería ubicada en Tarafa.. . Propuesta de ideas y criterios de diseño para la ejecución de una cafetería en Marcelo Salado.. Intervención Secundaria . Propuesta de ideas y criterios de diseño para la reanimación paisajística en el tramo Santa Clara-Universidad.. . Propuesta de Señalética en el eje turístico Santa Clara-Caibarién.. . Propuestas de diseño del complejo de servicios INFOTUR CUPET y Villa Ecológica “La Cabaña”. Tema de Tesis del estudiante Carlos Alberto León Vidal (Ver Anexos).. . Propuesta de Reanimación de la cafetería ubicada después del Hospital “26 de Diciembre” de Remedios.. Figura 1. 7. Plan de intervención, eje Santa Clara-Caibarién. Fuente: Trabajo de Diploma, Diagnostico y Propuesta de intervención en el Eje Turístico Santa Clara-Caibarién como aporte al Desarrollo Local.

(34) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 1.7. 25. Breve reseña histórica de la ciudad.. El 9 de septiembre de 1861 apareció por primera vez en los libros de actas del ayuntamiento de Remedios el nombre de las Placetas (Gevara, 2005). Antes de la guerra de los 10 años solamente existía en este sitio una tienda en el camino real de Remedios a Sancti Spíritus (actual Paseo Martí). Los vecinos de la región la llamaban las placetas por existir en sus alrededores espacios carentes de vegetación regularmente circulares que alternaban con otros de vegetación abundante, de las placetas y después como forma de abreviar, Placetas. Todas estas condiciones fueron analizadas por el coronel José Martínez Fortún Erles para emprender la fundación de un pueblo, en virtud de que consideraba que sería un lugar apropiado para la aclimatación de las rocas peninsulares. Cuando estalló la guerra de los 10 años y a partir de 1869, grandes y variados cambios aparecieron en este sitio. La situación política se agravaba por el alzamiento insurrecto en el territorio, por lo que el Gobierno español trató de frenarlo y encargó a Fortún de origen español, pero con familia criolla, organizar 3 escuadrones de voluntarios en la región que impidieran la destrucción de los 27 ingenios de fabricación de azúcar y de las demás riquezas que existían en la comarca .El coronel Fortún contaba con varios regimientos que tenían 1500 caballos con cuya fuerza sostuvo más de 90 acciones de guerra, construyó 26 fuertes y varios campamentos sin gastos para el estado. Martínez Fortún viendo las posibilidades de crear una población debido a la concentración de familias alrededor del fuerte monarca en las placetas y la posibilidad de crear una base estratégica del ejército español para sofocar al movimiento insurrecto concibe la idea de proponer al gobierno español la creación de una población. Al analizar las causas que dieron origen a la fundación del pueblo se llega a la siguiente conclusión: La concentración de ricos terratenientes y propietarios de ingenios proveniente de la provincia de Matanzas en la segunda mitad del siglo IX que se concentraron en este territorio. El desarrollo de la guerra provocó una concentración de campesinos en la zona fortificada dando lugar al primer núcleo poblacional en Las placetas. Los intereses políticos y económicos de Martínez Fortún y otros propietarios de ingenios y ricos terratenientes en la zona que serían beneficiados con la fundación de un pueblo. El interés político militar del Gobierno español en poseer una base de operaciones en un lugar que por su posición.

(35) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 26. geográfica resultaba beneficiosa desde el punto de vista estratégico. Estas causas motivaron que la nueva población se fundara de la siguiente forma. El coronel Fortún encargó al Agrimensor público Juan Bautista Carrión Sam Paul la tarea de elaborar un plan para comenzar a construir el poblado. El 28 de septiembre de 1869 queda confeccionado el plano, quedan señalados varios espacios destinados para mercados, plazas etc. El propio Martínez Fortún determinó el ancho que debían tener las calles, para emprender la edificación de la nueva población, fueron donadas dos caballerías de tierras del propietario Martínez Fortún del ingenio San Andrés, una caballería del ingenio Flor del Callo, de Luis La Vallete y el resto de la demolida hacienda ciego Rensoi que pertenecía a la familia Rojas y Francisco Camejo. Al nuevo pueblo el coronel Fortún lo llamó Elosegui, en honor al capitán Pelando de Guaracabulla, Hermogénes Elosegui y Mujica, pero la costumbre de denominar al sitio Las placetas se impuso al uso. Más tarde con el objetivo de abreviar se llamó Placetas, nombre que ha prevalecido hasta hoy. A principio de fundada la localidad solo existía la tienda de Juan Bautista Olivera que más tarde vendió a Francisco Aja y algunas casas de guano. Luego Antonio Gutiérrez Hoz. Construyó una casa de mayor importancia que dedicó a tienda. A mediados de 1869 comenzó la construcción de otras dos casas de madera y tejas: una para iglesia y otra para escuela de varones. Las construcciones se fueron incrementando por años, a tal punto que en 1872 ya contaba con numerosos ingenios, iglesia, casa cuartel fortificada, una casa de mampostería y teja, 47 de tabla y guano, 39 de guano y 18 de guano y yagua, entre ellas, un casino, dos escuelas, 5 establecimientos mixtos, dos fondas, dos billares y una sastrería. También se hacían los planos para llevar la vía ancha del ferrocarril de San Andrés hasta el lugar que se fomentaba el central Zaza. En este año la localidad contaba con 1 126 habitantes. El poblado continúa creciendo y ganando en importancia; en junio de 1878 una junta que funcionaba en el caserío, dirigida por los coroneles Fortún y Bergara, solicitaron al capitán general de la isla la autorización para constituir el municipio de Placetas. La petición fue considerada y el 9 de agosto de 1878 la superior autoridad `publicó un decreto ordenando la constitución del municipio con la misma extensión superficial de la capitanía pedanía de Guaracabulla la cual se convirtió en un barrio de la nueva cabecera. El primero de enero de 1879 quedó inaugurado el ayuntamiento y se estableció como tal, el municipio de Placetas con su primer alcalde Pío Camejo y Hernández. El primer.

(36) CAPÍTULO I. MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL TEMA DE ESTUDIO. ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL DEL DESARROLLO LOCAL.. 27. ayuntamiento estaba integrado por las personas de más solvencia y prestigio, entre ellas las que habían contribuido a la formación del pueblo. El 10 de abril de 1879, con la división territorial y electoral primera para el municipio de Placetas, se dividió el municipio en 7 barrios: Vista Hermosa, Vega de Méndez, La Colonia, Nazareno, Guaracabulla, Sitio Potrero y San Andrés. Un nuevo plano del municipio fue realizado por Francisco Morales Estrella en junio de 1879, después de constituido el ayuntamiento, en este plano las calles llevaban nombres de personalidades de aquella época. Más tarde el secretario del ayuntamiento Leonardo Fernández Piedra propone orientar y llamar a las calles de Placetas por los puntos cardinales idea que se mantiene hasta la actualidad. Por esta época la composición poblacional era muy variada: Terratenientes, propietarios de ingenios, Licenciado del ejército y las guerrillas, personas que se habían lanzado a la guerra por la independencia y familias de las fincas inmediatas. Después, la construcción de la línea del ferrocarril de Remedios a Sancti Spíritus, trajeron nuevos vecinos de ambos lugares. 1.8. Conclusiones parciales.. . La búsqueda y referencia de datos sobre el desarrollo local, sus antecedentes y. perspectivas en Cuba y el Mundo servirá de base para análisis y juzgar en materia de proyectos las acciones por parte de las directivas y la población municipal hacia un desarrollo próspero y sostenible de sus regiones. Además de que se convierte en una fuente confiable y enriquecedora a la hora de la puesta en marcha de futuros proyectos con aporte económico social y cultural para el municipio y la localidad. . Todos los ejemplos expuestos, a pesar de ser elegidos o no los ganadores de. concursos, fueron escogidos por contener un alto grado de diagnóstico y estudio de la zona y sus necesidades, haciendo énfasis en la población residente y la relación del sector con el resto del perfil urbano bajo la sustentabilidad y conservación como pautas en el diseño urbano. Además, su selección tuvo en cuenta la envergadura y complejidad del área a trabajar, así como la gran variedad de las funciones que existirán..

(37) CAPÍTULO II. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y REQUERIMIENTOS HACIA TAREAS TECNICAS DE LOS PROYECTOS ESTUDIO DE CASO PARA PLACETAS.. 28. CAPÍTULO II. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES Y REQUERIMIENTOS HACIA TAREAS TECNICAS DE LOS PROYECTOS ESTUDIO DE CASO PARA PLACETAS.. El capítulo contiene los apuntes hacia las tareas técnicas y programas arquitectónicos y para ello se realizará un análisis de las vulnerabilidades y riesgos apoyándose en gráficos, tablas y otros recursos que juzguen la situación socio-económica, ambiental y organizativa urbana y desde el punto de vista de la defensa civil en la ciudad. Este diagnóstico muestra además los aportes y proyectos pendientes al desarrollo local, que refleja el municipio y la ejecución de un orden a seguir en la intervención arquitectónica y paisajística por sectores. 2.1. Análisis general.. Se realizó a través del manejo de los siguientes índices, primero a nivel general en el municipio y después enfocado hacia los sectores y sus aspectos más importantes. 2.1.1. Composición del municipio y Extensión Territorial.. El municipio de Placetas se encuentra ubicado en la región central de Cuba, al suroeste de la provincia de Villa Clara. Por su extensión territorial de 600,59 km2. Ocupa el sexto lugar entre los trece municipios que conforman la provincia. Limita al norte con Camajuaní, al noroeste, con Remedios, al sur, con Fomento, al sureste con Cabaiguán, ambos pertenecientes a la provincia de Sancti Spíritus, al suroeste con Manicaragua y al oeste con Santa Clara, capital de la provincia. La configuración de Placetas es alargada y estrecha. Por su forma se parece un rectángulo. De norte a sur tiene una extensión de 24 Km y 750 metros. De este a oeste, 37 Km. y 500 metros de longitud. 2.1.2. Situación Socio-económica en el municipio..  Comportamiento Demográfico.