EJE II – CHILE

(1)

ENCUENTRO CONO SUR

- CHILE, URUGUAY, ARGENTINA –

EX BECARIOS

ESPECIALISTAS EN RELACIONES LABORALES,

UNIVERSIDAD DE BOLOGNA, CASTILLA LA

MANCHA, TURÍN.

EXPOSICIÓN GRUPO CHILENO

(2)

(3)

INTRODUCCION AL DEBATE: EJE II

“CONTRIBUCIÓN DEL SISTEMA DE

RELACIONES LABORALES Y DE LAS POLÍTICAS DE EMPLEO A LA DETERMINACIÓN DE LA

COMPETITIVIDAD DE LOS PAÍSES, EN UN CONTEXTO DE ECONOMÍA GLOBALIZADA”

EXPOSICIÓN DESDE LA EXPERIENCIA DE CHILE

Ponente: María Ester Feres

(4)

(5)

INTERESANTE ¿NO? LINDO SUEÑO.

 SEGÚN JACQUES ATTALI

“En economía, la información es el demonio, es imposible de manejar.

Toda la teoría económica es la teoría de escasear recursos. Si la leche se obtiene libremente, su precio baja. Si la leche escasea, sube: ésta es la teoría económica.

Pero no funciona con la música; no funciona con la información como totalidad. Si yo tengo una botella de leche y te la doy, ya no la tengo. Pero si te doy una pieza de información, aún la tengo, la conservo.

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SOBRE LA COMPETITIVIDAD. ESTA SUPONE:

 INVERSIÓN EN I+D

 Gasto bruto: Chile: 0,419% del PIB (última cifra 2010, OECD)  OECD: 2,37%

 DESARROLLO NUEVAS TECNOLOGÍAS

 NUEVO PARADIGMA: SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO

 Conocimientos, nueva fuente de plusvalía y/o productividad

 Descarnada lucha de las empresas y grandes corporaciones:

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¿CÓMO SE COMPITE EN EL CHILE ACTUAL?

 EXPLOTACIÓN Y EXPORTACIÓN MATERIAS PRIMAS (sin o exiguo

procesamiento)

 Aprovechamiento alto precio del cobre (baja productividad en última década: 20% [baja ley del material])

 Carencia de política industrial (28% del PIB)

 Financiarización de la economía (sector financiero con mayor peso en A.L. Forbes 2012;supera aporte al PIB de la Minería))

 Economía oligopólica: 3 % de las empresas = 87 % de las ventas.

 Desregulación económica (Ej.Superintendencia de Bancos y Asociaciones Financieras, financiada por los bancos).

(8)

CONCENTRACIÓN MERCADOS 2007

Mercado Operadores % Mº Mercado Operadores % Mº

Cervezas 1 86,00 Sanitarias 2 74,80

Aéreo 2 89,80 Gas Licuado 3 100,0

Telefonía Fija 2 86,30 Farmacias 3 88,00

Internet 2 85,20 Retail 3 84,40

Telefonía Móvil 2 81,10 Lácteo 3 66,80

Electricidad 2 80,00 Bancos 6 80,00

Avícola 2 77,00

NOTA EXPLICATIVA: % Mº = Participación de Mercado al 2007 de los operadores señalados.

(9)

¿CÓMO SE COMPITE EN EL CHILE ACTUAL?



ALTA

DEPENDENCIA

DE

INVERSION

EXTRANJERA DIRECTA:

 Se duplica ÚLTIMOS DOS AÑOS :2011-2012

 Tercera en % del PIB en A.L. (tras Brasil y

México)

(10)

¿CÓMO SE COMPITE EN EL CHILE DE HOY?



Ocupación mayoritaria en PYMEs: circa 80%



Crédito, a la inversa de oferta de trabajo: 85 %

a las grandes empresas, el 15 % a las Pyme.



Bajos

costos:

salarios,

mala

formación

profesional, poca calificación, gran cantidad de

empleos tercerizados.



Sin derechos laborales (baja fiscalización y un

(11)

EJES DEL MODELO DE NEOLIBERALISMO

MADURO



Circuito: financiarización de la economía con

(12)

OTROS EJES DEL MODELO DE ACUMULACIÓN



1)

SISTEMA TRIBUTARIO:

 TRIBUTAN PERSONAS NO EMPRESAS. FUT.

 MULTIPLES MECANISMOS DE EVASIÓN Y

ELUSIÓN.

 BASE RECAUDATORIA PRINCIPAL:

(13)

(14)

1.-

¿EXISTEN ELEMENTOS DEL SISTEMA DE

RELACIONES LABORALES Y/O SE IMPLEMENTARON POLÍTICAS DE EMPLEO PARA PROMOVER LA

(15)

CLARAMENTE, NO EXISTEN ELEMENTOS DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES QUE PROMUEVAN LA

COMPETITIVIDAD NI EL DESARROLLO DE LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA

TAMPOCO LAS POLÍTICAS DE EMPLEO (FUNDAMENTALMENTE, SUBSIDIOS A LA CONTRATACIÓN, PROMOCIÓN DEL EMPLEO

DE LOS SECTORES MAS VULNERABLES) HAN TENIDO COMO OBJETIVO PROMOVER LA COMPETITIVIDAD Y EL DESARROLLO

(16)

A PESAR DE ELLO CRECE LA PRODUCTIVIDAD EN LINEA INVERSA A LOS SALARIOS. REFORMAS LABORALES LAS PAGAN LOS TRABAJADORES

100 115 130 145 160 175 190

199 2 19 93 19 94 1 995 1 996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 200 4 200 5 20 06 20 07

Indice de Productividad Indice de Remun eracio nes

Indice de R e mune raciones VS Indice de Productividad (B as e 1992 =100)

Re g u laci ón Adic ion al h oras e x tra s

B as e de C ál cu lo H ora s Ex tra s

(17)

2.-

¿SE HA MODIFICADO O SE ESTÁ DEBATIENDO LA

MODIFICACIÓN DEL SISTEMA DE RELACIONES LABORALES EN RELACIÓN A LAS NUEVAS CONDICIONES NACIONALES E

INTERNACIONALES SURGIDAS DE LA GLOBALIZACIÓN

VEAMOS UN BREVE RECUENTO HISTÓRICO Y SU PROGRESIVA EVOLUCIÓN HASTA EL PREDOMINIO DE LAS VISIONES

(18)

PREDOMINIO VISIONES NEOLIBERALES EN MATERIA LABORAL.



Contradicciones internas en la Concertación

desde la génesis del Programa de 1989

 ¿Prima falso dilema?

 Estabilidad del modelo económico versus protección de la transición. (Ver diversos análisis retrospectivos de políticos concertacionistas, no muy distintos a reciente Editorial del Mercurio sobre peligros del incremento sindicalización [paros portuarios y del cobre])

 Reduccionismo falso de las propuestas laborales y reivindicaciones sindicales a la mera recuperación de derechos

(19)

 Contradicciones internas en la Concertación desde la génesis del

Programa de 1989

 Nociones claves del primer Programa [su desvirtuación desde su inicio y también evolutiva]:

 Noción sistémica de las RR.LL (se atenúa en el 2° y desaparece desde el tercer

programa)

 Centralidad del trabajo y de las relaciones equilibradas de poder: negociación y el

diálogo.

 Importancia del sistema de RR.LL para la democracia y para la justicia y equidad social

 Visión sistémica inicial: Combinaciones de fuentes protectoras

 Tutela Estatal: legal, administrativa y judicial

 Rol clave de la Autotutela (autonomía colectiva): libertad sindical, negociación colectiva

(20)

 REEMPLAZO DE IDEAS-FUERZA

 Primera prioridad social: lucha contra la pobreza.

 Generación de empleo versus protección a los

asalariados: culpabilización de las demandas sindicales (corporativas y/o de privilegiados) por tasas de desempleo e indigencia.

 Importancia de la generación de empleo para eliminar la

pobreza (más de un proveedor por hogar)

 Intentos de conversión del derecho tutelar del trabajo por

(21)

 ¿GATOPARDISMO, como tónica en materia laboral?:

 Políticas sociales al margen del funcionamiento de las relaciones

laborales y de la regulación del M. de Trabajo

 Pequeñas mejoras en materia de RR. Individuales; sin embargo:

 Análisis de reformas en función de costos, no de derechos involucrados.

 Visión de economistas: legislar sobre supuesto de la mala fe, no del

derecho (bien jurídico) a proteger.

 Redacciones confusas o técnicamente deficientes, más

despreocupación total parlamentaria en su seguimiento.

(22)

 ¿GATOPARDISMO, como tónica en materia laboral:

 ALGUNOS DERECHOS MENORES POR MAS

FLEXIBILIDADES (polifuncionalidad, contratos especiales, suministro, etc.)

 EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS:

 Sólo reformas sobre organizaciones sindicales (autogobierno),

que no afectan discrecionalidad empleadora

 Pilares de la NC intocados

(23)

 ALGUNOS RESULTADOS EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS:

 Incremento de la atomización sindical y disminución

vergonzosa de las tasas y contenidos de la NC

 Consolidación definitiva de los Grupos Negociadores (del

Plan Laboral)

 Incrementa dicotomía entre NC reglada y no reglada

 Negociación supra empresa formulada para su ineficacia;

también, la insostenible y falsa NC en la agricultura.

(24)

TASA DE SINDICALIZACIÓN Y PROMEDIO AFILIADOS



Año 2012. Tasa sindicalización promedio

ocupados, sin asalariados públicos: 12,2%.



Por rama de actividad económica:

 “Minería”, “Transporte” y “Electricidad”: mayor tasa,

agrupando tan sólo 11% del total de los ocupados.



Gran atomización sindical:

(25)

Sindicalización en Chile, Año 2006

5 7 ,0 %

2 2 ,7 %

1 1,4 % _{1 0 ,0 %}

2 1 ,8%

1 1,9 %

9 %

1 3 ,5 %

6 ,6 % 24 64 52 76 34 33 51 41 26 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% A gr ic u lt ur a M in er ía In d us tr ia E le ct ri ci da d C o ns tr u cc ió n C o m e rc io T ran sp o rt e E st . F in an ci er o Se rvi ci o s 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Tasa de Sindicalización Promedio de Afiliados

Fuente: Elaboración p rop ia en base a ENE y a comp endio DIT RAB, se excluy en los asalariad os p úblico s

Tas a de Sindicaliz ación Pr omedio Nacio nal: 12,2% ,

incluye Asalar iados Pr ivados, Cuen ta Pr opia, Per sonal Servicio

(26)

TASA SINDICALIZACION y PROMEDIO AFILIADOS. SIN CAMBIOS AL 2012

Evolución Sindicatos Vigentes y Tasa de Sindicalización (en %)

8.861

19.883 14,8 16,7 16,4 _{14,8 14,3}

13,6 13,6 12,5 12,2 12,7 12,9 13,1 12,4 12,2 11,9 12,4 12,4 0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 Sindicatos Vigentes Tasa de Sindicalización

(27)

 EN MATERIA DE RR.COLECTIVAS. LO PEOR:

 REAFIRMACIÓN DE LA INEXISTENCIA -DE HECHO Y DE

DERECHO- DE LA HUELGA

 CONSOLIDACIÓN LEGAL DEL REEMPLAZO

 LA HUELGA solo COMO PARALIZACIÓN del trabajo= hecho no deseado

 LA HUELGA COMO PARALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE LA EMPRESA:

no sólo indeseado; se debe evitar legalmente, a toda costa

 Inexplicable mantención: asimilación de normas sobre “servicios esenciales

para la comunidad” con normas sobre empresas estratégicas para la economía

 Se mantiene incólume discusión infructuosa e irrelevante sobre

(28)

INDICES DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA. CHILE. CANTIDAD DE TT CUBIERTOS (TASA ANUAL. POR LEY LOS IC DURAN DOS AÑOS)

Trabajadores involucrados en IC

255.226 226.759 210.089225.659 192.256206.230 161.834 182.792 160.197175.852 137.985 165.212178.208 197.271 0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

(29)

EVOLUCIÓN TASA NACIONAL DE COBERTURA N.C

Tasa de Cobertura de Negociación Colectiva (%): 1991-2007

17 ,5%18 ,2%_{17 ,2%17 ,5%}

15 ,5%

14 ,6%

13 ,6%13,3%

12 ,6%

11 ,9%11,7%

1 1,2 %

1 0,3 %

9 ,7% 10 ,4 %10,3% 1 1, 2%

7,0% 9,0% 11,0% 13,0% 15,0% 17,0% 19,0%

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

(30)



¿Y LOS TRIBUNALES?

 Jurisprudencia relevante de la C. Suprema desvirtúa

esencia y principios del Derecho del Trabajo (lamentable indiferencia política)



¿Y EL PARLAMENTO?

 Predominante despreocupación sobre la eficacia de

las leyes laborales.

 No para acusaciones constitucionales de los jueces, sino

(31)



LO MAS IMPORTANTE Y VALIOSO DEL

PERÍODO:

 REFORMA A LA JUSTICIA LABORAL



LO LAMENTABLE:

MINISTROS DE CORTE, OPERADORES DE LOS

(32)

3.- ¿CUÁLES HAN SIDO LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIÓN EN LA SITUACIÓN LABORAL DEL PAÍS? ¿CÓMO HA IMPACTADO LA GLOBALIZACIÓN EN LA CANTIDAD Y CALIDAD DEL EMPLEO, LOS

(33)

EL IMPACTO HA SIDO EN LA DIRECCIÓN DE LA TESIS DEL SOCIÓLOGO FRANCÉS ROBERT CASTEL:

"TODOS A TRABAJAR PERO UNOS POCOS CON EMPLEO".

SE HAN PAUPERIZADO LAS CONDICIONES DE TRABAJO,

EL SUBEMPLEO SUBE Y EL EMPLEO DESPROTEGIDO SE MANTIENE.

(34)

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(35)

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(36)

(37)

SURGE LA PRESENCIA DE UNA ARISTOCRACIA TRABAJADORA, RECEPTORA DE IMPORTANTES CIFRAS DE INGRESOS.

EN EFECTO, EN 2011, LOS GERENTES GENERALES DE LAS

PRINCIPALES EMPRESAS DE CHILE AUMENTAN SU REMUNERACIÓN EN TORNO AL 15% EN TÉRMINOS REALES (SEMINARIUM).

POR SU PARTE, LOS DIRECTIVOS DE LAS EMPRESAS IPSA

(SOCIEDADES QUE TRANSAN EN BOLSA), AUMENTARON SUS DIETAS EN TORNO AL 24% EN 12 MESES.

(38)

(39)

(40)

INEFICACIA TOTAL DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA REAJUSTE REALES POR NC: 1%, PROMEDIO 10 ÚLTIMOS AÑOS

0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 1,4% 1,6%

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006*

Fue nte : M arinakis, A (2005) y Dirección del Trabajo (*): cifra preliminar

Reajustes Reales Iniciales, Remuneraciones Bases en Negociaciones Colectivas (1996 - 2006)

(41)

4.-

¿ES POSIBLE IDENTIFICAR INSTANCIAS DE DIÁLOGO SOCIAL CON LA PARTICIPACIÓN DE LOS

SINDICATOS Y LAS EMPRESAS QUE HAYAN PROMOVIDO LA MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO Y DE

(42)

MUY ESCASAMENTE. EL ESTADO DEL SINDICALISMO EN CHILE ES MÁS BIEN DE "RESISTENCIA", EN FUNCIÓN A PROTEGER CIERTAS CONDICIONES DE TRABAJO QUE SE

VEN AMENAZADAS POR LA FLEXIBILIZACIÓN QUE PROMUEVE EL GOBIERNO Y QUE SE AFIRMA SERIA

(43)

LOS DATOS ADMINISTRATIVOS DE SINDICALIZACIÓN Y DE NEGOCIACIÓN COLECTIVA MUESTRAN UNA

PARTICIPACIÓN POBRE, QUE NO SUPERA AL 8% EN EL CASO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA CON DERECHO A

HUELGA (LOS LLAMADOS "CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO").

AL SUMAR A LOS TRABAJADORES CUBIERTOS POR NEGOCIACIÓN COLECTIVA SIN DERECHO A HUELGA

(LOS LLAMADOS "CONVENIOS COLECTIVOS DE

(44)

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(45)

5.- ¿EN QUÉ MEDIDA LA POLÍTICA DE FORMACIÓN PROFESIONAL Y CAPACITACIÓN LABORAL

IMPLEMENTADA EN EL PAÍS MEJORA LA

(46)

EXISTE UN DESAJUSTE ENTRE LA MATRIZ PRODUCTIVA DEL PAÍS Y LOS PUESTOS DE EMPLEO QUE SE HAN

GENERADO.

LA FORMACIÓN PROFESIONAL DEVELA UN PROBLEMA DE MATCH ENTRE LO QUE EL PAÍS NECESITA Y LOS

(47)

EN ESTE SENTIDO:

EXISTE UN CRECIENTE FENÓMENO DE "SUBEMPLEO PROFESIONAL"

O

INADECUACIÓN ENTRE ESTUDIOS Y TRABAJO

(48)

REPENSAR LA FORMACIÓN PROFESIONAL EN FUNCIÓN DE UN PLAN DE DESARROLLO PAÍS, GENERARÍA

(49)

¡MUCHISIMAS GRACIAS!