UNIVERSIDAD TÉCNICA PARTICULAR DE LOJA
La Universidad Católica de Loja
ÁREA BIOLÓGICA
TITULO DE INGENIERO EN GESTIÓN AMBIENTAL
Plan de Gestión Integral de residuos sólidos del cantón Gualaceo.
TRABAJO DE TITULACIÓN
AUTOR: Lituma Orellana, Manuel Agustín
DIRECTORA: Villa Achupallas, Mercedes Alexandra M. Sc.
CENTRO UNIVERSITARIO GUALACEO
Esta versión digital, ha sido acreditada bajo la licencia Creative Commons 4.0, CC BY-NY-SA: Reconocimiento-No comercial-Compartir igual; la cual permite copiar, distribuir y comunicar públicamente la obra, mientras se reconozca la autoría original, no se utilice con fines comerciales y se permiten obras derivadas, siempre que mantenga la misma licencia al ser divulgada. http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.es
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APROBACIÓN DE LA DIRECTORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
M. Sc.
Mercedes Alexandra Villa Achupallas
DOCENTE DE LA TITULACIÓN
De mi consideración:
El presente trabajo titulación: “Plan de gestión integral de residuos sólidos del cantón Gualaceo”
realizado por Manuel Agustín Lituma Orellana, ha sido orientado y revisado durante su ejecución, por cuanto se aprueba la presentación del mismo.
Loja, octubre del 2015
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DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS
“Yo Manuel Agustín Lituma Orellana declaro ser autor del presente trabajo de titulación: Plan de gestión integral de residuos sólidos del cantón Gualaceo, de la Titulación de Gestión Ambiental, siendo la M.Sc. Mercedes Alexandra Villa Achupallas directora del presente trabajo; y eximo expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus representantes legales de posibles reclamos o acciones legales. Además certifico que las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en el presente trabajo investigativo, son de mi exclusiva responsabilidad.
Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 88 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice: “Forman
parte del patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado o trabajos de titulación que se realicen con el apoyo
financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”
f. ... Manuel Agustín Lituma Orellana
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DEDICATORIA
El presente trabajo, como último esfuerzo de años de sacrificio, compartiendo con múltiples actividades para garantizar en primer lugar el sustento y bienestar de mi familia, lo dedico a mi esposa Diana, a mis hijos Isabel y Carlos Manuel y a todos mis familiares, que sin su apoyo mediante muestras de aliento, no hubiese sido posible seguir hasta llegar a la culminación de una meta que a veces parecía inalcanzable.
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AGRADECIMIENTO
En primer lugar y siempre a Dios, por hacer posible que pueda acceder al conocimiento, y darme la paciencia necesaria de largas horas de esfuerzo y constancia, luego a la Universidad Técnica Particular de Loja por brindar su contingente para que personas como yo alcancemos nuestro ideal y como no presentar mi agradecimiento a Mercedes Alexandra Villa Achupallas, por saber enrumbar las ideas planteadas hacia la realización del presente trabajo.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
APROBACIÓN DE LA DIRECTORA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ... ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS ... iii
DEDICATORIA ... iv
AGRADECIMIENTO ... v
Índice de Contenidos ... vi
indice de FIGURAS ... ix
Índice de fOTOGRAFÍAS ... ix
indice de tablas ... x
RESUMEN ... 1
ABSTRACT ... 2
INTRODUCCIÓN ... 3
CAPITULO I. ... 5
GENERALIDADES ... 5
1.1. Justificación. ... 6
1.2. Objetivos. ... 7
1.1.1. Objetivo general. ... 7
1.1.2. Objetivos específicos. ... 7
1.3. Área de estudio. ... 7
1.4. Ubicación geográfica ... 7
1.5. Altitud. ... 9
1.6. Superficie. ... 10
1.7. División política. ... 10
1.8. Demografía ... 11
vii
2.1. Definición de residuos sólidos... 14
2.2. Clasificación de los residuos sólidos. ... 16
2.3. Residuos Sólidos Urbanos (RSU). ... 17
2.4. Composición de los residuos sólidos. ... 21
2.5. Generación de residuos sólidos. ... 21
2.6. Generación Per Cápita (GPC) ... 21
2.7. Propiedades de los residuos sólidos urbanos. ... 22
2.8. Composición gravimétrica. ... 23
2.9. Gestión Integral de residuos sólidos. ... 24
2.10. Etapas de un sistema de manejo integral de residuos sólidos no especiales y sus interrelaciones. ... 25
2.11. Reciclaje y valoración de residuos. ... 29
2.12. Marco Legal. ... 32
CAPITULO III ... 35
EVALUACIÓN DEL MANEJO ACTUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL CANTÓN GUALACEO PROVINCIA DEL AZUAY. ... 35
3.1. Encuestas. ... 36
3.2. Entrevistas. ... 37
3.3. Estructura organizativa del I. Municipio de Gualaceo. ... 38
3.4. Descripción del manejo actual de residuos sólidos en la zona de estudio. ... 39
2.1.1. Etapa de recolección y almacenamiento. ... 39
3.4.2. Etapa de transporte. ... 45
3.4.3. Etapa de disposición final de los residuos sólidos. ... 46
CAPITULO IV. ... 49
MATERIALES Y MÉTODOS ... 49
CAPITULO V. ... 62
viii
5.1. Propuesta de plan de gestión integral de residuos en la ciudad de Gualaceo. ... 63
2.1.2. Alcance ... 63
2.1.3. Objetivos ... 63
2.1.4. Objetivo general: ... 63
5.2. Estructura del Plan de Manejo. ... 64
5.2.1. Programa de reducción en la generación de residuos sólidos. ... 65
5.2.2. Programa de segregación in situ. ... 67
5.2.3. Programa de recolección. ... 70
5.2.4. Programa de almacenamiento temporal. ... 71
5.2.5. Programa de aprovechamiento de residuos ... 73
5.2.6. Programa de capacitación y educación ambiental. ... 76
5.2.7. Programa estratégico para la implementación de DGRS en Gualaceo. ... 78
5.3. Proyección de la propuesta. ... 79
CONCLUSIONES ... 81
RECOMENDACIONES ... 83
BIBLIOGRAFÍA ... 84
ix Caracterización de R.S ... VIII
INDICE DE FIGURAS
Figura 1: Mapa político del Ecuador ... 8
Figura 2: Mapa del cantón Gualaceo ... 9
Figura 3: Mapa de la división política de Gualaceo ... 11
Figura 4: Las 4R de la gestión integrada para manejo de sólidos ... 29
Figura 5: Organigrama estructural del GAD Gualaceo ... 38
Figura 6: Recipientes que usan para el depósito de R.S. ... 41
Figura 7: Destino de los residuos sólidos ... 42
Figura 8: Método de cuarteo ... 58
Figura 9: Composición de los residuos sólidos en la zona de estudio ... 60
ÍNDICE DE FOTOGRAFÍAS Fotografía 1: Recipientes para almacenamiento de residuos sólidos. ... 40
Fotografía 2: Destino de R.S. ... 42
Fotografía 3: Almacenamiento de R.S. en lugares públicos ... 43
Fotografía 4: Recolección de residuos sólidos domiciliarios... 44
Fotografía 5: Transporte de residuos sólidos ... 45
Fotografía 6: Relleno sanitario de Gualaceo ... 47
Fotografía 9: Método de cuarteo ... 59
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INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Coordenadas del cantón Gualaceo ... 10
Tabla 2: Población por sexo y área geográfica del Cantón Gualaceo. ... 11
Tabla 3: Densidades sin compactación para componentes de residuos urbanos ... 23
Tabla 4: Materiales reciclables y no reciclables ... 31
Tabla 5: Número de muestras por barrio de estudio ... 37
Tabla 6: Descripción del transporte de R.S. ... 45
Tabla 7: Determinación de la generación per – cápita Gualaceo ... 52
Tabla 8: Proyección de la población ... 55
Tabla 9: Determinación de densidad de RS ... 57
Tabla 10: Plantas recicladoras en Ecuador ... 74
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RESUMEN
Gualaceo en la provincia del Azuay, no cuenta con un sistema de manejo de residuos sólidos, estos se depositan en lugares públicos. Para conocer claramente el manejo de los mismos en los hogares, se aplicaron diferentes instrumentos de investigación.
La propuesta de Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Gualaceo, pretende disminuir, prevenir y controlar los impactos negativos en las diversas etapas del plan de manejo.
Gualaceo tiene una producción per cápita de residuos de 0,495 Kg/hab./día; el 59% son orgánicos, 41% son inorgánicos y basura. Los inorgánicos comprenden: plásticos 16%; papel 12%; cartón 3%; vidrio 2%; cuero y caucho 1%; trapos 1% y metales 1%. La propuesta se basa en autogestión y participación activa de la población. Incluyendo programas de educación, clasificación y una disposición final segura.
En base a estos datos la propuesta es una alternativa de manejo afín a la realidad de la zona, mediante la implementación de diversos programas que buscan la optimización de recursos y disminución de impactos negativos en los factores ambientales y sociales.
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ABSTRACT
Gualaceo, in the province of Azuay, does not have a system of solid waste management; these are deposited in public places. For a clearer way of managing waste household, were used different investigation tools.
The proposed Plan of Integrated Solid Waste Management for Gualaceo aims to reduce, prevent and control the negative impacts generated at various stages of the plan of management.
Gualaceo has a per capita waste production of 0,495 kg / person / day, where 59% is organic, inorganic waste 41% are inorganic and junk. The inorganic solid waste comprise: 16% plastic; paper 12%; cardboard 3%; Glass 2%; leather and rubber 1%; rags and metals 1% and 1%. The proposal is based on self-management by and the active participation of the population, including education, classification and safe final waste management.
Based on these data a proposed management plan is an alternative management related to reality in the area, through the implementation of its various programs seeking the optimization of resources and the reduction of negative impacts on environmental and social factors.
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INTRODUCCIÓN
En la actualidad los residuos sólidos urbanos (RSU) constituyen un problema ambiental, debido a su volumen y costos de gestión, agravado por la tasa de crecimiento poblacional y el modelo de desarrollo socio económico y los cambios en el estilo de vida (Singh et al., 2011) (Chettiparamb et al., 2011).
Ante este hecho los gobiernos municipales se encuentran incapaces de afrontar la magnitud de este problema de manera integral, desde una óptica ambientalmente amigable, socialmente justa y económicamente viable y la falta de interés de la ciudadanía de contribuir en la adecuada gestión y disposición final, así como la falta de recursos financieros para la construcción de lugares para una disposición final adecuada en rellenos sanitarios, y en caso de haberlos, son prontamente saturados porque la gente no adopta los patrones de reducir, reusar, o reciclar la basura (Maldonado, 2006).
Los rellenos sanitarios en la mayoría de los casos no responden estructural y funcionalmente a los requerimientos de un depósito seguro, constituyéndose como botaderos a cielo abierto y contaminando fuentes de agua, suelo y aire y sus consecuencias en la población (Talyan et al., 2008), siendo también un inconveniente la necesidad de grandes superficies de terreno para su ubicación.
En este contexto las investigaciones a nivel mundial buscan estrategias de gestión que busca generar conciencia ambiental en la población integrando la valoración de los ciclos de vida de los residuos y la cuantificación de sus impactos ambientales (Laurent et al., 2014).
Por otro lado la relación entre la gestión municipal y las industrias locales, representa una nueva oportunidad para que los recursos físicos rechazados en las ciudades sean utilizados en las industrias, generando ecoeficiencia. Los resultados demuestran que reciclando mezclas de plásticos, papel y residuos orgánicos y reutilizando materiales en producción industrial se pueden reducir las emisiones de CO2 (Geng et al., 2010) y que el monto de basura enviada a disposición final puede ser reducida en dos tercios, creando a su vez conciencia ambiental (Maldonado, 2006).
4 gas de los rellenos sanitarios se muestra como ambientalmente beneficiosa y económicamente alternativa (Dolgen, et.al. 2005).
Las investigaciones se orientan también en ahorrar energía, materiales y reducir el impacto ambiental asociado al sistema de recolección de basura, buscando diseñar y planificar una gestión con las mejores tecnologías disponibles y las más ambientalmente amigables (Aranda et al, 2013)
Uno de los más significativos avances en la gestión de los RSU, es la creciente aceptación por parte de los ciudadanos, industrias y gobiernos de una nueva filosofía que hace énfasis en reducir y reciclar; la perspectiva tradicional en la gestión de la basura ya no tiene cabida (Lederman, et.al. 2013).
Gualaceo al igual que otras áreas urbanas, afronta una problemática en la gestión de sus residuos, por lo que el presente proyecto busca contribuir a mejorar la calidad de vida de la población, atendiendo la necesidad básica de saneamiento ambiental.
Por otra parte el desarrollo de este proyecto para la gestión integral de los residuos sólidos de Gualaceo, aportará al cumplimiento de las políticas: 3.10, 7.8 y 8.6 del Plan Nacional del Buen Vivir al 2017, y de las líneas prioritarias del Plan participativo de la provincia del Azuay propuesto hasta el 2015.
El proyecto se sustenta en las competencias exclusivas de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, contenidos en el COOTAD, en este caso según el artículo 54 de sus funciones, literal k “Regular, prevenir y controlar la contaminación ambiental en el territorio cantonal de manera articulada con las políticas ambientales nacionales en ejercicio de su
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1.1. Justificación.
El manejo inadecuado de los residuos sólidos genera una problemática ambiental en el cantón Gualaceo, que ha roto con el equilibrio ecológico y dinámico del ambiente, que se origina por no existir ningún tipo de tratamiento, ni de aprovechamiento de los residuos, como lo hacen otras ciudades, las instituciones como el GAD de Gualaceo no cuenta con actividades establecidas para la disminución de residuos sólidos en los sitios de botaderos de basura, la falta de organización y planeación de la actividad de reciclaje y reutilización de residuos y la más importante la carencia de una cultura ambiental; lo que se ve reflejado en la organización del Cantón Gualaceo y específicamente por el Municipio. Esta problemática ambiental se puede ver reflejada en la calidad del ambiente de las personas que allí viven; es por ello que el trabajo se justifica porque se buscara alternativas para reducir de algún modo la contaminación que se genera en el centro urbano como es la plaza de mercado; los contornos del parque principal, sitios aledaños a centros educativos, donde no existe un programa que controle y maneje integralmente los residuos y que permita ejecutar acciones que buscan contribuir a la gestión ambiental del Cantón, en donde la población y en especial las personas que trabajan y conviven de cerca con la problemática; son los directamente afectados por los impactos nocivos al ambiente; causados por el mal manejo de los residuos sólidos.
Muchas personas de la comunidad hacen la destrucción de los residuos sin aprovechamiento alguno, como la incineración sin la recuperación energética y de igual forma se daña el medio ambiente, con la propuesta se busca contribuir a obtener un rendimiento de los residuos incorporándolos a los ciclos productivos. De este modo se obtiene un aprovechamiento más óptimo de los recursos naturales, minimizando el impacto sobre el medio ambiente, al reducir la contaminación que generaban los otros sistemas.
La gestión de los residuos trata de contemplar todos los aspectos implicados, dando una respuesta integral que permita una solución aceptable del problema desde el punto de vista medioambiental
7 municipio y el de mantener a la plaza de mercado como un lugar agradable y de encuentro de todos y para todos. La posibilidad de reciclar, entendida esta como el proceso mediante el cual se aprovechan y trasforman los residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos o que sirvan a la producción agrícola.
1.2. Objetivos.
Objetivo general.
Elaborar una propuesta de plan de gestión integral de los residuos sólidos generados en el cantón Gualaceo.
Objetivos específicos.
Evaluar el manejo actual de los residuos sólidos generados en el cantón Gualaceo.
Caracterizar e identificar la composición de los residuos sólidos generados en el cantón Gualaceo.
Realizar y socializar una propuesta para el manejo integral de los residuos sólidos generados en el Cantón Gualaceo.
1.3. Área de estudio.
El área de estudio para el presente trabajo de investigación es el cantón Gualaceo, perteneciente a la provincia del Azuay, específicamente la zona urbana del mismo.
1.4. Ubicación geográfica
8 Geográficamente está ubicado entre las siguientes coordenadas: 38º 37´ y 78º 54´ de longitud occidental, y en los 02º 49´ y 03º04´ de latitud sur.
[image:19.612.87.368.286.485.2]El siguiente mapa corresponde a Ecuador ubicado en América del Sur, se observa la división del país en Provincias, en el color verde está la Provincia del Azuay en donde se encuentra Gualaceo.
Figura 1: Mapa político del Ecuador
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Figura 2: Mapa del cantón Gualaceo
Fuente: Disponible en app.sni.gob.ec/visorseguimiento/multimedia/seguimiento/portal/, tomado el 12 de mayo del 2015
1.5. Altitud.
10 Coordenadas
Tabla 1. Coordenadas del cantón Gualaceo
Latitud Longitud
2°53 33 S 78°46 41 O
Fuente: Autor, 2015
1.6. Superficie.
Gualaceo tiene una extensión de 346,5 Km, ocupa el 4,3% del territorio provincial; Luís Cordero Vega es la parroquia más extensa, representa el 23,4%, y la más pequeña es Daniel Córdova Toral con el 5.9 por ciento de la superficie total del territorio cantonal. (Crespo, 2011)
1.7. División política.
Gualaceo está conformado por nueve parroquias listadas a continuación: Daniel Córdova Toral
Gualaceo (Cabecera cantonal) Jadán
Mariano Moreno Luis Cordero Vega Remigio Crespo Toral San Juan
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Figura 3: Mapa de la división política de Gualaceo
Fuente: Disponible en app.sni.gob.ec/visorseguimiento/multimedia/seguimiento/portal/, tomado el 12 de mayo del 2015
1.8. Demografía
De acuerdo con el censo del INEC realizado en diciembre del 2010, en el cantón Gualaceo vive una población de 42.709 habitantes de quienes el 33% ocupan el área urbana y el 67% el área rural. El cantón alberga a una población femenina que representa el 54% (23.228 mujeres y 19.481 hombres).
Tabla 2: Población por sexo y área geográfica del Cantón Gualaceo.
Sexo Área Urbana Área Rural Total
Hombre 6481 13000 19481
Mujer 7500 15728 23228
Total 13981 28728 42709
1. Porcentaje cantonal 33% 67% 100%
% Hombres 46% 45%
% Mujeres 54% 55%
Sumatoria por área 100% 100%
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2.1. Definición de residuos sólidos.
Los residuos son aquellas sustancias u objetos abandonados o descartados en forma permanente por quien los produce, por considerarlos ya sin utilidad en su provecho. Por supuesto, esto no significa que los residuos descartados, o al menos algunos de los materiales que contienen, no puedan configurar un recurso en otro marco, o ser útiles para otro actor distinto del generador. (Gaggero et al., 2008)
Se puede definir los residuos como todo material que no tiene un valor directo y que es desechado por su generador. Pero esta definición no toma en cuenta el potencial de reciclaje, ya que el residuo al mismo tiempo también es materia prima (Benavides, 1993).
La Ordenanza Municipal 213 (2007) del Distrito Metropolitano de Quito define residuo como
“cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la intención o la obligación de desprenderse.”
No obstante, el concepto de residuos depende de la persona o entidad que lo menciona. Por ejemplo, para una familia, los restos orgánicos son residuos, pero para una planta de compostaje, estos se convierten en materia prima (Colomer y Gallardo, 2007)
Los residuos sólidos urbanos incluyen todos los residuos que provienen de actividades animales y humanas. Son generados en las casas particulares, comercios y oficinas, es decir por cualquier actividad en los centros urbanos o en su zona de influencia. Normalmente se encuentran en estado sólido y no son calificados como peligrosos, pero tienen un alto poder contaminante y pueden contener diversos agentes patógenos. Son formados por residuos sólidos orgánicos e inorgánicos (Colomer et al., 2007); (De la Morena et al., 2003).
Los residuos sólidos urbanos también incluyen los residuos de la limpieza de vías públicas, áreas verdes, zonas recreativas y playas, animales domésticos muertos, muebles, vehículos abandonados, así como residuos y escombros de obras menores de construcción y reparación domiciliaria (De la Morena et al., 2003)
15 código C.R.T.I.B., resultantes del consumo o uso de un bien tanto en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformación en un nuevo bien con un valor
económico agregado“…REFORMA AL EL LIBRO VI DEL TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN
SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, DE LA CALIDAD AMBIENTAL, (2015). A los residuos se los puede clasificar según su estado físico, es decir, los residuos sólidos, líquidos y gaseosos. Los tres grupos presentan diferencias tanto en el origen de los mismos, como en los efectos ambientales y los tratamientos que se requieren para ser eliminados de manera independiente; por lo que su manejo y gestión se lo desarrolla independientemente.
Debido a que los residuos tienen alto poder contaminante y efectos negativos sobre el nivel de vida y la salud de la población, se debe buscar una gestión que permita disminuir estos daños al entorno y a los seres vivos.
Es cierto que los residuos sólidos a lo largo de la historia, han formado parte del ciclo de la naturaleza, ya sea sirviendo de abono o de alimento para los animales, e incluso los arrojados a los ríos han sido depurados por las propias aguas. Pero también es cierto que toda esta capacidad de regeneración natural se ha visto afectada con el paso del tiempo debido a la inadecuada utilización de las materias primas por parte del hombre
Se ha determinado que en los últimos 30 años la producción per cápita de basura en América Latina y el Caribe se duplicó, alcanzando alrededor de un kilo diario, que incluyen además materiales no degradables y tóxicos (CEPIS, 1998.).
16 recolectados y transportados, son quemados o vertidos sin control, contaminando el ambiente y poniendo en peligro la salud de la comunidad (OPS 2002, 2008).
En el Ecuador existe una norma conocida como Texto Unificado de Legislación Sanitario y medio Ambiente (TULSMA), la cual hace referencia a las “Políticas Nacionales de Residuos Sólidos”, y que se encuentra en vigencia desde el año 2010, donde se señala: “…el Estado declara como
prioridad Nacional la Gestión Integral de los Residuos Sólidos…”; y además hace mención a la
creación del Comité de Coordinación y Cooperación Interinstitucional para la Gestión de Residuos Sólidos. (TULSMA, 2015).
Si bien, estos reglamentos y normativas constituyen un paso hacia soluciones, la gestión realizada por cada Gobierno Seccional no es satisfactoria. El Ministerio del Ambiente estima que se recolecta solamente el 49% del total de los residuos sólidos urbanos generados a nivel nacional; es decir, alrededor de 2940 toneladas diarias; significa que aproximadamente 3060 toneladas se encuentran dispersas. De la recolección realizada en el sector urbano, un poco más del 26% son llevados a sitios de disposición final adecuados y el resto se lo dispone en terrenos a cielo abierto, botaderos no controlados o clandestinos. (Castro, 2002).
2.2. Clasificación de los residuos sólidos.
Como los residuos están compuestos por un conjunto de diversos materiales, se agrupan en distintas categorías, según el objetivo de clasificación. (Vermot, 2010)
En función del tratamiento final (Vermot, 2010):
Inertes (Metales, vidrio, tierras, escorias, cenizas, cerámicas, etc.)
Fermentables (Productos orgánicos putrescibles como pan, restos de pescado, carnes, restos vegetales, etc.)
Combustibles (Papel, cartón, plásticos, cueros, textiles, etc.)
17 Sector terciario (distribución, servicios, consumo)
En función de su lugar de producción (Vermot, 2010).
Residuos sólidos urbanos: Se define como residuo sólido urbano a todo desecho que resulta de las actividades cotidianas que se realizan dentro del perímetro urbano de una ciudad.
Residuos sólidos rurales: si bien el término hace solo referencia a los residuos generados como referencia a la ubicación geográfica de su origen, cabe anotar que generalmente estos residuos difieren comparativamente en la composición y cantidades de residuos sólidos que son
producidos en los centros urbanos.
2.3. Residuos Sólidos Urbanos (RSU).
Clasificación de los Residuos Sólidos Urbanos
Basados en la clasificación que se establece en el TULSMA, los residuos sólidos urbanos de acuerdo al origen, se los ha dividido en 7 tipos:
Residuos Domésticos
El que por su naturaleza, composición, cantidad y volumen es generado en actividades realizadas en viviendas o en cualquier establecimiento asimilable a éstas
Residuos Comerciales
Aquel que es generado en establecimientos comerciales y mercantiles, tales como almacenes, bodegas, hoteles, restaurantes, cafeterías, plazas de mercado y otros.
Residuos de Demolición
Son residuos sólidos producidos por la construcción de edificios, pavimentos, obras de arte de la construcción, brozas, cascote, etc., que quedan de la creación o derrumbe de una obra de ingeniería Están constituidas por tierra, ladrillos, material pétreo, hormigón simple y armado, metales ferrosos y no ferrosos, maderas, vidrios, arena, etc.
Residuos de barrido de calles, limpieza de jardines y parques
18 vía pública, hojas, ramas, polvo, papeles, residuos de frutas, excremento humano y de animales, vidrios, cajas pequeñas, animales muertos, cartones, plásticos, así como demás residuos sólidos producidos en la poda de árboles y arbustos ubicados en zonas públicas o privadas y corte de césped.
Residuos Hospitalarios
Son los generados por las actividades de curaciones, intervenciones quirúrgicas, laboratorios de análisis e investigación y residuos asimilables a los domésticos que no se pueda separar de lo anterior. A estos residuos se los considera como Residuos Patógenos y se les dará un tratamiento especial, tanto en su recolección como en el relleno sanitario, de acuerdo a las normas de salud vigentes y aquellas que el Ministerio del Ambiente expida al respecto.
Residuos Industriales
Aquel que es generado en actividades propias de este sector, como resultado de los procesos de producción.
Residuos Peligrosos
Es todo aquel desecho, que por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas, infecciosas, irritantes, de patogenicidad, carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos, el equilibrio ecológico o el ambiente.
Composición de los Residuos Sólidos Urbanos
La composición de los residuos sólidos urbanos debe ser conocida para la implementación de un sistema de gestión integral de residuos sólidos. Generalmente esta composición se expresa en porcentajes por peso. La composición de estos residuos dependen en gran medida, de la cobertura de los servicios municipales, los hábitos de los ciudadanos, las actividades económicas a las que se dedican, las industrias existentes en la zona, entre otros.
Es necesario mencionar que existe una fracción de residuos producidos en las zonas urbanas, que por toxicidad se tratan aparte como:
Pilas.
19 Aparatos electrónicos
Tetra-brik
Residuos de alimentos
Su composición química es bien conocida: grasas, hidratos de carbono, proteínas, etc. Su presencia en el conjunto de los RSU presenta una gran variación entre zonas urbanas y rurales, ya que en éstas últimas se suelen utilizar en la alimentación de algunos animales domésticos.
Papel y cartón
Para la fabricación de papel y el cartón se emplea madera y a través de un proceso químico que consume grandes cantidades de agua, energía y productos químicos, se obtiene la pasta de papel. La materia prima, los árboles, son descortezados, troceados y en un proceso de digestión se obtiene la pasta. Ésta es lavada y blanqueada, y posteriormente se procede a la fabricación de la hoja de papel o cartón.
Se utiliza en forma de papel-prensa, envases, embalajes, etc. Su participación en el conjunto de los residuos es elevada debido a su gran consumo por habitante y año.
Plásticos
El plástico se obtiene por la combinación de un polímero o varios, con aditivos y cargas, con el fin de obtener un material con unas propiedades determinadas.
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Vidrio
El vidrio ha sido utilizado por el hombre para fabricar envases con que conservar sus alimentos desde hace varios miles de años. En el proceso de su fabricación se emplean como materias primas: arena (sílice), sosa (carbonato sódico) y caliza (carbonato cálcico). A esto se le añaden otras sustancias, como colorantes, etc. El consumo de vidrio es elevado e inciden de manera importante en el volumen total de los RSU.
Otros residuos
Las pilas son dispositivos electroquímicos capaces de convertir la energía química en eléctrica. Pueden contener materiales peligrosos como el mercurio, el cadmio, cinc, plomo, níquel y litio.
Una sola pila de óxido de mercurio es capaz de contaminar 2 millones de litros de agua en los niveles nocivos para la salud (UNED, 2003). No todas las pilas poseen el mismo potencial de contaminar. Unas son reciclables como las botón de óxido de mercurio, óxido de plata y níquel-cadmio otras no, como las alcalinas y las de Zinc-plomo, debiendo ser llevadas a un depósito de seguridad.
Los tubos fluorescentes y las lámparas de bajo consumo contienen mercurio, por lo que no deben eliminarse con el resto de los RSU.
Los medicamentos, de composición heterogénea, al caducar suponen un peligro para el medio ambiente si se mezclan con el resto de los residuos y no se tratan aparte. Los aparatos electrónicos suponen un problema por el gran volumen en que se generan y se generarán en un futuro como residuos, por ser de larga duración y estar cada vez más extendidos.
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2.4. Composición de los residuos sólidos.
La composición de los residuos sólidos depende de las actividades que realicen a diario los habitantes de un sector, están relacionados con la sus costumbres, estilo de vida, industrialización, entre otros. Según (Solórzano, 2015)la clasificación por su composición química de los residuos sólidos es:
Residuos orgánicos: Son biodegradables “se descomponen naturalmente” y tienen la
característica de poder desintegrarse o degradarse rápidamente, transformándose en otro tipo de materia orgánica. Ejemplo: los restos de comida, frutas y verduras, sus cáscaras, carne, huevos.
Residuos inorgánicos: Son los que por sus características químicas sufren una descomposición natural muy lenta por ejemplo, los envases de plástico, las latas, vidrios, plásticos, gomas, mismos que pueden ser reciclados a través de métodos artificiales y mecánicos.
2.5. Generación de residuos sólidos.
Abarca las actividades en las que los materiales son identificados como si no tuviesen algún valor adicional, y son arrojados o recogidos juntos para la evacuación. Es necesario que en la generación de residuos exista un paso de identificación y que este paso varía con cada residuo en particular.
La generación es una actividad que no se puede controlar, aunque en un futuro se espera que las localidades donde los objetivos de desviación de residuos se encuentra reglamentada implanten un sistema para reducir y limitar la cantidad de residuos generados. (Acosta, 2005)
2.6. Generación Per Cápita (GPC)
22 puede efectuar una estimación teórica de la GPC en función de las estadísticas de recolección, utilizando la siguiente expresión (UTPL, 2014):
Ecuación 1:
Dónde:
GPC diaria: Generación Per Cápita
Wt: Peso Total de la muestra (kg)
Nt: Número total de personas en el día (Hab/día). (UTPL, 2014)
2.7. Propiedades de los residuos sólidos urbanos.
Además de la composición de los residuos, es importante tomar en cuenta, para una gestión de residuos sólidos adecuados y correctos, sus propiedades respectivas. Se divide las propiedades en físicas, químicas y biológicas. (Colomer, 2007).
2.7.1. Propiedades físicas.
Entre las características físicas de los RSU más importantes se encuentran:
Densidad: La densidad es la relación que existe entre la cantidad de residuos (peso) y el volumen que éste ocupa, éste valor nos indica de manera directa la cantidad de residuos que puede ser contenida en un determinado volumen.
23
Tabla 3: Densidades sin compactación para componentes de residuos urbanos
Tipo de residuo Densidad Kg/m
3
Rango Rango
Residuo de comida 130 – 480 290
Papel 40 – 130 90
Cartón 40 – 80 50
Plásticos 40 - 130 65
Textiles 40 – 100 65
Gomas 100 – 200 130
Cuero 100 – 260 160
Residuos de Jardín 60 – 225 100
Madera 130 - 320 240
Vidrio 160 - 480 200
Latas de hojalata 50 – 160 90
Aluminio 65 – 240 160
Otros Metales 130 – 1161 320
Cenizas 650 – 830 745
Fuente: (Vermot, 2010)
Volumen: Es una propiedad general de la materia, que se puede definir como el espacio ocupado por uno o diferentes cuerpos. El cálculo del volumen se basa en su forma geométrica, puede ser cilíndrica o rectangular.
2.8. Composición gravimétrica.
24
2.9. Gestión Integral de residuos sólidos.
Es un Plan de gestión integral de residuos sólidos, PGIRS, es un conjunto ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente territorial para la prestación del servicio de aseo, acorde con los lineamientos definidos en los Planes y/o Esquemas de Ordenamiento Territorial y basado en la política de Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cual se basa en un diagnóstico inicial, en su proyección hacia el futuro y en un plan financiero viable que permita garantizar el mejoramiento continuo de la prestación del servicio de aseo, evaluado a través de la medición de resultados. Se convierte entonces en un elemento indispensable para la gestión de los residuos sólidos.
La Gestión Integral es un sistema de manejo de los residuos sólidos urbanos - RSU - que, basado en el Desarrollo Sostenible, tiene como objetivo primordial la reducción de los residuos enviados a disposición final. Ello deriva en la preservación de la salud humana y la mejora de la calidad de vida de la población, como así también el cuidado del ambiente y la conservación de los recursos naturales
El concepto de Generación, se vincula a nuestras prácticas de consumo cotidiano y refiere a la generación de residuos como consecuencia directa de cualquier tipo de actividad desarrollada por el hombre, provenientes de diverso origen: residencial, comercial, industrial, etc.
La reducción en origen está comprendida en el concepto de Producción Limpia y Consumo Sustentable (PL y CS), el cual requiere de una significativa transformación de los modelos de producción y consumo para lograr la utilización sostenible de los recursos y prevenir la contaminación generada por los procesos de producción de los bienes, por su uso, consumo y disposición final o la prestación de servicios.
25 Los métodos para la valorización de los RSU están asociados al concepto de prevención cuantitativa, el cual promueve la minimización de las cantidades de residuos a generar y también a disponer
Se entiende por residuo cualquier material que resulta de un proceso de fabricación, transformación, uso, consumo o limpieza, cuando su propietario lo destina al abandono. Por tanto, la generación de residuos es un hecho inherente a los seres vivos. (UNICEN, 2014)
La GIRS requiere ser:
Ambientalmente efectivo, es decir, que exista una reducción en la que respecta a cargas ambientales
Debe ser posible económicamente para todos los miembros de la sociedad, si no se puede pagar el costo del sistema, éste colapsará.
Debe ser socialmente aceptable, si el público no está satisfecho con el sistema y no participa en él, el sistema fallará
La GIRS involucra la utilización de todas las opciones en el tratamiento de residuos a escala local. Esto no significa que se deban usar todas simultáneamente sino considerar las ventajas y desventajas de cada opción. La Gestión de los Residuos considera todos los residuos sólidos generados en un ámbito territorial establecido. Esto implica, por ejemplo, incorporar en el flujo de residuos tanto los de origen domiciliario como industrial, comercial, etc., o considerar residuos peligrosos o clínicos por separado de acuerdo a normas legales y de higiene que deben seguirse.
2.10. Etapas de un sistema de manejo integral de residuos sólidos no especiales y sus interrelaciones.
Las diferentes etapas para una buena gestión integral de residuos sólidos, se describen a continuación.
Planificación
Clasificación y evaluación Almacenamiento
Recolección y transporte
26
Planificación.- Proceso de estructuración y ordenamiento que permite organizar, programar y proyectar la gestión integral de residuos y regular el manejo y prestación del servicio, con el fin de fortalecer las capacidades gerenciales, organizacionales y operativas municipales y centrales.
Desde el punto de vista de autoridades municipales y centrales se recomienda tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos de planificación:
Definición del área: El área es el espacio geográfico que debe ser atendido por el servicio de aseo urbano a fin de cubrir las demandas actuales y proyectadas de los usuarios de este servicio, para lo cual se debe conocer:
Geografía: Incluye el tamaño geográfico de la ciudad, las características topográficas y la ubicación de lugares centralizados o comunes de tratamiento de los residuos sólidos.
Demografía y Urbanismo: comprende los aspectos de crecimiento poblacional, uso del suelo y zonas de expansión urbana.
Economía: disponibilidad actual y proyectada de recursos financieros.
Ámbito Institucional: límites jurisdiccionales y geográficos que poseen las diversas instituciones de gobierno y administración de la ciudad.
Período de planificación: El plan de manejo de los residuos sólidos debe tener un período u horizonte de planificación lo suficientemente amplio de modo tal que las soluciones de corto plazo se puedan conjugar con las medidas de largo plazo optimizando el uso de los recursos disponibles.
Selección del tipo de residuos sólidos: Aunque las municipalidades sólo poseen responsabilidades para el manejo de los residuos sólidos no especiales, la planificación debe incluir todos los residuos sólidos que se generan en la ciudad a fin de establecer las necesidades de coordinación con las entidades encargadas del manejo de los residuos sólidos no municipales o especiales.
Establecimiento de niveles de servicio que se desea alcanzar: El marco de planificación requiere una definición anticipada de los niveles de servicio que se desean alcanzar en los distintos períodos de tiempo. Esto implica definir una serie de objetivos y metas en el área técnica-operativa del manejo de residuos sólidos tales como:
27 Cobertura del barrido de calles y áreas públicas
Volumen de residuos que se dispondrá en el relleno sanitario
Volumen de residuos que se canalizará hacia estaciones de transferencia
Volumen de residuos que requiere tratamiento o se podría recuperar y los métodos de recuperación
Al establecer el nivel de servicio indirectamente se están planteando las necesidades de inversión o requerimiento de recursos para asegurar una correcta operación y mantenimiento del sistema.
Clasificación y evaluación de parámetros técnicos.- De acuerdo a la clasificación los residuos sólidos, según su origen, se clasifican en: domésticos; comerciales; industriales; institucionales; de vía pública; sitios de reunión; parques y jardines; y de establecimientos de salud asimilables a residuos domésticos.
La gestión integrada de residuos sólidos requiere de la estimación de parámetros técnicos tales como; la producción perca pita, composición física y densidad o peso específico, datos necesarios para la programación de recursos como lo es el tipo y cantidad de maquinaria, equipo y personal, así como para evaluar alternativas de almacenamiento, estaciones de transferencia, reciclaje, tratamiento y disposición final de residuos.
Los siguientes son parámetros usados en nuestro entorno:
28
Composición física: Es importante conocer los porcentajes de cada componente de los residuos que componen los residuos de una o varias municipalidades para establecer alternativas de equipo para recolección y transporte, para planificar ampliaciones y mejoras de los servicios, así mismo para evaluar alternativas de reciclaje, tratamiento y disposición final.
Densidad y peso específico: Permite calcular el tipo, volumen y frecuencia de vaciado de recipientes y contenedores; conocer la capacidad de los vehículos de recolección; convertir unidades de volumen en peso y viceversa; también para estimar detalles del relleno sanitario. El peso específico es la relación entre el peso y el volumen normalmente expresado en kilógramos por metro cúbico o toneladas por metro cúbico.
El peso específico se mide colocando los residuos sueltos (sin compactar) en un recipiente cilíndrico de volumen conocido, el cual una vez lleno y antes de medir el volumen que ocupan los residuos, se debe dejar caer tres veces desde una altura aproximada de diez centímetros, luego pesar, calcular el volumen neto que ocupan los residuos, y establecer la relación peso/volumen. Densidad = Peso de residuos sólidos (kg)/Volumen que ocupan los residuos sólidos en el recipiente (m3)
Almacenamiento: Almacenar adecuadamente los residuos es importante para la salud pública y el ambiente, tanto a nivel de la vivienda como en las aéreas públicas. El almacenamiento es responsabilidad de la población y demás generadores, quienes al momento de disponer los residuos deben tomar medidas sanitarias para evitar la proliferación de roedores, moscas y cucarachas, que propagan enfermedades, afectan la estética y aumentan los costos de recolección.
El almacenamiento consiste en la contención temporal de los residuos sólidos a nivel domiciliar, comercial, industrial, de barrido de calles, mercados, instituciones etc. en tanto se procesan para su aprovechamiento, se entregan al servicio de recolección o se disponen finalmente.
29
Tratamiento y disposición final: De acuerdo a lo dispuesto para el manejo integral de residuos sólidos, se pueden utilizar procesos mecánicos, térmicos y biológicos para el tratamiento de residuos sólidos, así mismo se deben ejecutar acciones para controlar la emisión de gases y aguas residuales. Se establece como una forma de valorización de residuos, previo análisis de toxicidad, utilizarse como combustibles alternos en procesos de generación de energía eléctrica. Se adopta el método de relleno sanitario como la alternativa técnica y económica más conveniente (USAID, 2010).
2.11. Reciclaje y valoración de residuos.
La preocupación sobre la contaminación por residuos sólidos como también la escasez de sitios adecuados para la disposición final, han creado una práctica que se conoce como 4R: reducir, reutilizar, reciclar y recuperar. El concepto de 4R es una parte importantes en la gestión integrada (Vermot, 2010).
Figura 4: Las 4R de la gestión integrada para manejo de sólidos
Fuente: Autor, 2015
Reducción: La reducción o minimización es una medida preventiva y busca reducir o eliminar los residuos sólidos en el origen, especialmente materiales como envases y recipientes desechables (Colomer y Gallardo, 2007)
Las 4R REDUCIR
REUTILIZAR
[image:40.612.136.495.388.610.2]30 El asunto más problemático para lograr la reducción es el consumo. Se debe tratar de minimizar los residuos mediante cambios de hábitos del consumidor, para que se desarrolle la preferencia a productos con mayor durabilidad y con menos envases. Como consecuencia se forma una presión a los productores a utilizar menor cantidad de embalaje posible. (Colomer, 2007)
Reutilización: Con el sistema de reutilización se logra obtener productos que son vueltos a utilizar para el mismo fin para el que fueron creados y donde no se cambia su forma o naturaleza original. Los materiales más comunes para la recuperación son aluminio, papel, plásticos, vidrios, metales y residuos de jardín y construcción. (Colomer, 2007)
La reutilización puede ser un proceso más complicado que la reducción, porque implica además de conciencia, la creatividad para encontrar un rediseño o adecuación de los objetos y de sus empaques. Es el proceso donde las personas, quizás, requieren mayor información y capacitación. (Colomer, 2007)
Reciclaje: En el reciclaje se trata del aprovechamiento de los residuos obteniendo de ellos materias primas que pueden ser reincorporados de forma directa o indirecta a un ciclo de producción o consumo. Se conoce el reciclaje de vidrio, papel, plástico y metales que deben ser separados en el origen, en la estación de transferencia o en el destino final. (Colomer, 2007)
Los objetivos del reciclaje son la conservación o ahorro de recursos naturales y de energía, la disminución del volumen de residuos a eliminar y la protección del medio ambiente. (Colomer, 2007)
31
Tabla 4: Materiales reciclables y no reciclables
Características Reciclable No reciclable
Vidrio
100% reciclable Calidad del vidrio
reciclable es casi perfecta Sencillo de identificar, separar y de clasificar Debe separarse por colores
Botellas de vidrio no retornables
Cervezas no retornables Envases de medicamento, alimentos y perfumes Cerámica Cristal Arcilla
Espejos y Vidrios planos Bombillos Ampollas Papel y cartón 80% reciclable Calidad del papel
reciclable es casi perfecta Puede reciclarse hasta 6 veces
Papel bond impreso o no
Cartón ondulado Papel impreso en laser Revistas
Folletos Periódicos
Papel carbón Papel húmedo o sucio
Papel celofán Papel de aseo personal Papel o Cartón plastificado
Plástico
No biodegradable Poder calorífico muy elevado
Todo envase plástico de bebida, jugos, agua mineral
Otros envases como aquellos de leche, yogurt, margarina y aceite
Metales
Completamente reciclable Puede reciclarse ilimitado número de veces sin perder calidad
Acero carbono Fierro fundido Latas ferrosas Aluminio (Lata de cerveza y refrescos)
Aleaciones con manganeso y cromo-níquel
Acero inoxidable
Materia orgánica
100% biodegradable Para preparar compost
Residuos de jardín Residuos de comida
32 El grado de participación ciudadana en el reciclaje depende de varios factores como:
Económico. Los incentivos económicos aumentan el grado de participación Tamaño de la vivienda. Más grande la vivienda menor la participación.
Frecuencia en la recogida. Menor frecuencia de recogida, menor la participación
Numero de fracciones. Más compleja la composición de la basura, menor la participación Distancia al lugar de depósito. Más lejos el lugar de deposición, menor la participación Obligatoriedad de la recogida selectiva. Mayor obligación, mayor el grado de participación Porcentaje en los Residuos sólidos del material a separar. Mayor el porcentaje de un
material en los residuos, mayor la participación (Colomer, 2007).
Recuperar: Se basa en la utilización del residuo generado en otro proceso distinto del que lo ha producido, este se podrá introducir en el nuevo proceso directamente o mediante algún tratamiento previo (Colomer, 2007).
2.12. Marco Legal.
2.12.1. Normativas y artículos suplementarios nacionales.
Libro VI - Título IV-Anexo 6 “Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición final
de residuos sólidos no peligrosos”.
En Ecuador se ha establecido una norma conocida como texto Unificado de Legislación Secundaria (TULSMA, reforma 2015), su objetivo primordial es el de controlar y prevenir la contaminación ambiental de los recursos agua, aire y suelo. Estas Políticas Nacionales de Residuos Sólidos se encuentran en vigencia desde el año 2003.
Con la promulgación de esta normativa, se ha determinado mencionar los artículos más relevantes:
Art. 57 Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales.-
33 tratamiento y correcta disposición final de los desechos que no pueden ingresar nuevamente a un ciclo de vida productivo; además dar seguimiento para que los residuos peligrosos y/o especiales sean dispuestos, luego de su tratamiento, bajo parámetros que garanticen la sanidad y preservación del ambiente.
Art. 60 Del Generador.- Todo generador de residuos y/o desechos sólidos no peligrosos debe: a.- Tener la responsabilidad de su manejo hasta el momento en que son entregados al servicio de recolección y depositados en sitios autorizados que determine la autoridad competente.
Art. 61 De las prohibiciones.- No depositar sustancias líquidas, pastosas o viscosas, excretas, ni desechos peligrosos o de manejo especial, en los recipientes destinados para la recolección de residuos sólidos no peligrosos.
Art. 62 De la separación en la fuente.- El generador de residuos sólidos no peligrosos está en la obligación de realizar la separación en la fuente, clasificando los mismos en función del Plan Integral de Gestión de Residuos, conforme lo establecido en la normativa ambiental aplicable.
Son supletorias a ésta Ley, el Código de la Salud, la Ley de Aguas y otras leyes que rijan en materia de aire, agua, suelo, flora y fauna.
Constitución de la República del Ecuador 2008
Capitulo segundo, segunda sección: del medio ambiente; Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, Sumakkawsay.
Este artículo al mismo tiempo declara la recuperación de los espacios naturales degradados, prevención del daño ambiental y la conservación de los ecosistemas.
Capitulo segundo, segunda sección: del medio ambiente; Art. 395.- Declara que las políticas de la gestión ambiental se aplicaran en cualquier parte del Estado y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional. La participación de las personas será activa y permanente en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales. Art. 396.-
El Estado será el encargado de aportar las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, adoptando medidas protectoras eficientes y oportunas. Cuarta sección:
34 COOTAD “Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización”
Capitulo III, Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, Sección Primera, Art.54.-
Funciones.- El gobierno autónomo descentralizado municipal tiene por función la regulación, prevención y control de la contaminación ambiental en el territorio cantonal, tomando como regulación las normativas dispuestas por el Ministerio del Ambiente.
2.12.2. Normativas locales.
Registro oficial N° 231 del 13 de diciembre del 2007 - Ordenanza sustitutiva que reglamenta el manejo de residuos sólidos.
Art 6. Ámbito material de la aplicación:en dicho artículo se regula la generación, clasificación, barrido, almacenamiento, recolección, disposición final de los residuos sólidos en la ciudad de Gualaceo, por lo cual se establece: un sistema de barrido en las calles de la ciudad el mismo que garantizará zonas libres de residuos sólidos, mejora en la participación ciudadano para la conservación de la ciudad y nuevas alternativas de recolección y tratamiento de residuos sólidos, todo esto con la finalidad de asegurar la salud de los habitantes del cantón Gualaceo.
35
CAPITULO III
36 Para la determinación de los problemas existentes en el manejo de residuos sólidos en
Gualaceo, se emplearon diversas herramientas de investigación como lo son encuestas y observaciones in situ a las instalaciones.
3.1. Encuestas.
Uno de los procedimientos de investigación más utilizado es la encuesta que permite mediante una serie de preguntas tener una perspectiva respecto a una situación específica actual. Se elaboraron 2 encuestas, de las cuales 1 encuesta fue dirigida al personal que labora en el relleno sanitario, con el fin de determinar la calidad del servicio y la aceptación del mismo. Y la otra dirigida la población de Gualaceo.
Para determinar el número de encuestas a realizar se utilizó la siguiente ecuación estadística.
De donde:
n = Número de encuestas a realizar
N = Población o universo 3389 hogares (CEPAL/CELADE, 2014). E = nivel de error aceptable 5 %
Z = Grado de confianza correspondiente al 95% = 1,96 p= probabilidad de éxito (0,5)
q= Probabilidad de fracaso (0,5)
Determinado el número de encuestas a aplicar, se procedió a seleccionar los lugares en los que se realizara las encuestas. La encuesta realizada se encuentra en el anexo 1. (Encuesta para proponer planes de gestión de residuos sólidos del cantón Gualaceo).
37
Tabla 5: Número de muestras por barrio de estudio
Datos para la ecuación
Barrios de la zona de estudio. Barrio 1 Barrio 2 Barrio 3 Barrio 4 Barrio
5 N° de viviendas
Viviendas 3389 hogares 3389
Z 1,96
N-1 3388
P 0,5
Q 0,5
E 5%
n 70 70 70 70 65 345 (número total de muestras a tomar)
Fuente: Autor, 2015
Determinado el número de encuestas a aplicarse en cada barrio, se elaboró la encuesta, misma que estuvo conformada por 4 partes, con la finalidad de obtener información del manejo y disposición final de los R.S generados por los habitantes de Gualaceo,
la encuesta aplicada se
encuentra en el anexo 1:
Encuesta para proponer planes de gestión de residuos sólidos delcantón Gualaceo.
3.2. Entrevistas.
En razón de la diversidad de actividades que se desarrollan durante el proceso de manejo de los residuos sólidos en el cantón Gualaceo se realizaron algunas visitas in situ, con las que se pudo observar la naturaleza de los mismos, así mismo se realizó una corta entrevista al personal que labora en el relleno sanitario y al Técnico Administrador del Relleno Sanitario Pichacay, en la parroquia Santa Ana del Cantón Cuenca, en donde actualmente se están depositando los residuos mediante un convenio entre La EMMAICP-EP y la EMAC-EP (empresa municipal de aseo de Cuenca), el mismo que mencionó las falencias actuales del sistema de manejo de residuos de sólidos.
38 Residuos Sólidos generados en cada parroquia de nuestra zona de estudio a continuación se presenta el organigrama funcional que sigue el GAD municipal de Gualaceo en materia de G.R.S..
3.3. Estructura organizativa del I. Municipio de Gualaceo.
Estructura organizacional por procesos.- La estructura organizacional de la Ilustre Municipalidad de Gualaceo se alinea con su misión y se sustenta en la filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con el propósito de asegurar su ordenamiento orgánico.
La estructura organizacional del Municipio de Gualaceo, estará integrada por los siguientes procesos en la administración de Trabajo: Nivel Legislativo – Fiscalización, Nivel Ejecutivo, Nivel Asesores, Nivel de Apoyo, Nivel Operativo, Nivel Desconcentrados.
39
Figura 5:Organigrama estructural del GAD Gualaceo
Fuente: Disponible en http://www.gualaceo.gob.ec/Organigrama, tomado el 25 de enero del 2015
3.4. Descripción del manejo actual de residuos sólidos en la zona de estudio.
Etapa de recolección y almacenamiento.
40
3.4.1.1. Almacenamiento domiciliario de los residuos sólidos.
Fotografía 1: Recipientes para almacenamiento de residuos sólidos.
41 Figura 6: Recipientes que usan para el depósito de R.S.
Fuente: Autor, 2015.
El 50% de los habitantes usan botes plásticos como recipiente para almacenar sus residuos sólidos, mientras que el 40% usan las bolsas plásticas, esto da a notar la falta de concienciación de los habitantes sobre el almacenamiento adecuado de los residuos sólidos.
El 5% de los habitantes usan los saquillos como recipiente de almacenamiento (que por lo general se da cuando una familia ha acumulado por varios días los residuos sólidos o tienen que eliminar residuos sólidos de gran proporción, como madera o metal, lo que refleja una falta de segregación de los residuos.
El 4% de los habitantes utiliza cajones de plástico o cajas de cartón que por lo general son usadas para almacenar frutas, como recipientes para almacenar los residuos sólidos, esto revela la falta de conocimiento sobre el almacenamiento adecuado de los residuos sólidos.
4%
50% 40%
5% 1%
Almacenamiento domiciliario de Residuos
Sólidos
Caja
42
3.4.1.2. Destino de los residuos sólidos domiciliarios.
Según la encuesta realizada a los habitantes de la zona de estudio y como se muestra en la fotografía 2, se determina que:
.
Fotografía 2: Destino de R.S
Fuente: Autor, 2015.
Figura 7:Destino de los residuos sólidos
Fuente: Autor, 2015.
18% 6% 1%
0%
61%
11% 3%
¿Qué hace cuando los R.S. se acumulan?
Quema Entierra
Bota en la calle Bota al río
43 El 61% de las de los habitantes manifiesta que lleva sus residuos a los contenedores del municipio, el 18% de los habitantes queman los residuos sólidos y por lo general no realizan una separación de los mismos.
El 6 % entierra sus residuos en patios o terrenos con el fin de obtener abono para sus plantas, pero lo realizan de una manera no tecnificada lo cual produce una mayor contaminación ambiental.
El 11% de los habitantes llevan los residuos sólidos a botaderos que por lo general Quedan en las afueras de la ciudad o en terrenos baldíos.
Almacenamiento de residuos sólidos en parques y sitios públicos.
Mediante las visitas y observación in situ del proceso, se pudo determinar:
Fotografía 3:Almacenamiento de R.S. en lugares públicos
Fuente: Autor, 2015.
Los residuos sólidos que generan tanto visitantes y público en general son depositados en contenedores tipo papelera de estructura metálica tipo cesto, que están distribuidos en los parques y lugares públicos, los mismos que son de fácil acceso para perros callejeros
44
3.4.1.3. Barrido de calles y recolección de residuos sólidos domiciliarios.
En planificación con el personal encargado de esta actividad se realizó un recorrido donde se observó y determinó que:
Fotografía 4: Recolección de residuos sólidos domiciliarios
Fuente: Autor, 2015.
En la zona de estudio se realiza el barrido de calles únicamente en el centro histórico.
El personal que se encarga del barrido de calles, anexa a esta actividad también realiza la recolección ocasional de los residuos sólidos domiciliarios que encuentran a su paso.
45 acumulados en los filos de las aceras y bordillos herramientas utilizadas carretilla pala y escoba
E
l uso del EPP (Equipo de Protección Personal) por los trabajadores que se encargan del barrido de las calles y recolección es incompleto o no adecuado lo cual representa una fuente de peligro para el personal lo cual podría desembocar en afectaciones de su salud como enfermedades por transmisión bacteriana, cortes, golpes e infecciones cutáneas.3.4.2. Etapa de transporte.
3.4.2.1. Trasporte de los residuos sólidos almacenados en los contenedores hasta el relleno sanitario de Pichacay.
Por medio de la observación in situ y mediante entrevista con los encargados de este proceso se determinó que:
Fotografía 5: Transporte de residuos sólidos
Fuente: Autor, 2015.
46
Vehículo Año Capacidad Estado
KENWORTH T 370 2012 20 m3 o 12 Tons. Bueno
KENWORTH T 370 2012 20 m3 o 12 Tons. Bueno
CHEV. KODIAK 2001 16 m3 o 10 Tons. Regular
HINO GD 2009 7 Tons. Regular
[image:57.612.87.568.373.569.2]HYUNDAI HD120 2009 6 Tons. Regular
Tabla 6: Descripción del transporte de R.S.
Fuente: Autor, 2015.
3.4.3. Etapa de disposición final de los residuos sólidos.
3.4.3.1. Centro de gestión integral de manejo de residuos sólidos de Gualaceo.
47
Fotografía 6:Relleno sanitario de Gualaceo
Fuente: Autor, 2015.
La empresa encargada de la recolección transporte y disposición final de los residuos sólidos en el cantón Gualaceo, es la empresa Publica Mancomunada de Aseo Integral de la Cuenca del Paute EMMAICP-EP, que sirve a los cantones de Gualaceo, Chordeleg, Sigsig, Guachapala y El Pan.
La EMMAICP-EP, fue creada en noviembre de 2010, mediante la ordenanza de creación, la disposición final siempre ha sido un problema, al inicio se lo hizo en el sitio denominado Cancay, de la parroquia Luis Cordero del Cantón Gualaceo ubicada a 7 km al este de este cantón. Luego en 2011, se suspendió por problemas con la comunidad, pasando temporalmente al botadero del cantón Biblian y por dos años hasta marzo de 2014 en una celda emergente construida por la EMMAICP en sitios comunitario de Hato de Pilches, en el cantón Santa Isabel cerca de la parroquia Jubones, actualmente en proceso de cierre y desde esa época se depositan en el relleno sanitario de Pichacay de la ciudad de Cuenca por convenio con la empresa pública EMMAC de esa ciudad.
48 Actualmente los residuos sólidos generados en la zona de estudio se siguen depositando en el relleno sanitario de Pichacay ubicada en la parroquia de Santa Ana del cantón Cuenca.
Cabe recalcar que los GAD municipales de Gualaceo, Chordeleg Sigsig, Guachapala y El Pan. Se encuentran trabajando en la elaboración de una Ordenanza Municipal que atienda a todas estas comunidades mejorando los aspectos técnicos, legales, de incentivos y sanciones .enfocado a la G.I. de residuos sólidos. Con lo que se espera definir los temas sobre la recolección, la separación en la fuente, incentivos y sanciones al incumplimiento de horarios de recolección por parte de la ciudadanía, mal uso de papeleras, que son utilizadas para depositar residuos domiciliarios, así como el manejo de animales en la vía pública, etc. En esta también se incluye un capítulo sobre la recaudación y cobro de tarifas acorde a la cantidad de generación, niveles socioeconómicos de estos.
Evaluación de relleno sanitario in situ para ver las funciones que cumple y la necesidad de su creación.
Se evaluó el relleno sanitario de Gualaceo en base a la ficha técnica que se indica en el Anexo 2, que se realizó a 4 personas entre el personal técnico y trabajadores del relleno, en base a esta ficha y a las observaciones realizadas se concluye.
49
CAPITULO IV.
50 En este capítulo se presenta la metodología que se realizó para caracterizar los residuos sólidos generados en Gualaceo, y para conocer la composición de los mismos, esta información constituyo la base sobre la cual se diseñara la propuesta del plan de manejo de residuos sólidos.
Considerando que durante la realización de las encuestas, se identificó que únicamente un 32% de la población mostró su disponibilidad para colaborar con el proceso de toma de muestras para su caracterización, en base a esto se adaptaron los valores de p=0,32 y q= 0,68 para determinar el número de muestras a recolectar, a continuación se presenta el cálculo de la misma.
Z = 1, 836 E = 7% P = 0,32 Q = 0,68 N = 143
Para esto se diseñó un programa de muestreo, el número de muestras corresponden al número de encuestas aplicadas.
En la siguiente figura se indica los puntos de muestreo.
Fotografía 7: Puntos de muestreo de Gualaceo
Fuente: disponible en
https://www.google.com.ec/maps/place/Gualaceo/@-2.8909639,-78.7739235,1485m/data=!3m1!1e3!4m2!3m1!1s0x91cd044ae0a330a9:0xcfe88d05244bcfff, tomado el 10 de
febrero del 2015
