Centro de servicios regionales desde el anillo de innovación de Bogotá

CENTRO DE SERVICIOS REGIONALES DESDE EL ANILLO DE INNOVACIÓN DE BOGOTÁ

AUTOR

Daniel Ricardo Bolívar Blanco

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO

CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.

CENTRO DE SERVICIOS REGIONALES DESDE EL ANILLO DE INNOVACIÓN DE BOGOTÁ

AUTOR

Daniel Ricardo Bolívar Blanco

Presentado para optar al título de Arquitecto

DIRECTOR Otto Francisco Quintero Arias

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO

CARRERA DE ARQUITECTURA Bogotá D.C.

Nota de Advertencia: Artículo 23 de la Resolución N° 13 de Julio de 1946.

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Bogotá, D.C., Diciembre de 2014

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, con C.C. No

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Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.

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Daniel Ricardo Bolívar Blanco 1032418147

FACULTAD: Arquitectura y Diseño

BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.

DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO FORMULARIO

TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO

Centro de servicios regionales desde el anillo de innovación de Bogotá SUBTÍTULO, SI LO TIENE

AUTOR O AUTORES

Apellidos Completos Nombres Completos

Daniel Ricardo Bolívar Blanco

DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO

Apellidos Completos Nombres Completos

Quintero Arias Otto Francisco

FACULTAD

Arquitectura y Diseño PROGRAMA ACADÉMICO

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Pregrado Especialización Maestría Doctorado

X

Nombre del programa académico

Nombres y apellidos del director del programa académico

Jorge Jaramillo

TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE:

Arquitecto

PREMIO O DISTINCIÓN(En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):

CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO

NÚMERO DE PÁGINAS

Bogotá 2014 24

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ESPAÑOL INGLÉS

Renovación urbana Urban Renovation

Sabana de Bogotá Savannha Bogota

Anillo de innovación Innovation ring

Deterioro urbano Blight

Desindustrialización Deindustrialization

RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS

(Máximo 250 palabras - 1530 caracteres)

La transformación urbana de un área central de carácter industrial, causada por la modificación de las dinámicas generadoras y tradicionales que la soportaban. La adaptación de actividades diversas de menor potencialidad urbana que, sin adecuar las estructuras preexistentes para los nuevos usos y demandas, induce procesos de obsolescencia funcional, deterioro físico, económico y social, lo que estanca el desarrollo y su aporte funcional a la ciudad.

Contenido

Problema……….….…………...1

Planteamiento del Problema_{………....}1

Formulación del Problema_{……….…………}.._………8

Justificación_………....._……….9

Objetivos_{……….…...………}.._{…………..}9

Objetivo General_{………....}9

Objetivos Específicos_………9

Marco Teórico………..9

Propuesta………..……….. Planteamiento de la propuesta_{……….………}13

Antecedentes_……….._{…..………...}13

Definición de la Propuesta_………._………14

Explicación de la Propuesta_{………..………..}.15

Acciones de desarrollo_……….._{…………..}15

Alcances_………._………._………..16

Pertinencia_……….._{…..………..}16

Diagnostico………..………17

Operatividad………..………18

Fuentes………20

Referencias……….……….20

Bibliografía_………._{……..………}._………..20

Imágenes……….………..………...20

1

1. Problema

1.1. Enunciado

La transformación urbana de un área central de carácter industrial, causada por la modificación de las dinámicas generatrices y tradicionales que la soportaban. La adaptación de actividades diversas de menor potencialidad urbana que, sin adecuar las estructuras preexistentes para los nuevos usos y demandas, induce procesos de obsolescencia funcional, deterioro físico, económico y social, lo que estanca el desarrollo y su aporte funcional a la ciudad.

1.2. Planteamiento del Problema

Bogotá, como toda ciudad, se ha venido conformando a través de un proceso de desarrollo urbano que transforma continuamente sus estructuras. Así, antiguas áreas que fueron concentrando soportes urbanos de diferente especialización y jerarquía, y asistían funcionalmente a otros sectores de la ciudad, bajo la dinámica del desarrollo urbano transformador, han ido mutando. Siendo este proceso evidente en las antiguas áreas urbanas que concentraban actividad industrial, como es el caso de Puente Aranda. En esta área central se han generado cambios estructurales, inducidos por la confluencia de las incidencias del desarrollo urbano y los cambios en las formas de producción industrial. En Puente Aranda el influjo del desarrollo urbano y las nuevas formas de producción industrial han forzado a que la actividad que la caracterizaba y soportaba sus dinámicas urbanas, básicamente la industria, haya tenido que ir abandonando su emplazamiento dentro de esta área central, para localizarse en áreas

2 deterioro físico, económico y social, que obstaculizan su desarrollo; todo ello es agudizado por la congestión vehicular, la contaminación ambiental heredada y los nuevos impactos inducidos por la migración de residentes, la inseguridad, la formación de imaginarios negativos, etc., que se van derivando de esta nueva fase de mutación. Pero este sector, a pesar de su profunda transformación aún no ha entrado en un declive total, todavía presenta potencialidades de aporte urbano para la ciudad, básicamente por su posición privilegiada en medio del dinámico desarrollo que presenta la zona occidental, lo que lo sitúa como estratégico para ser recuperado e integrado de forma efectiva al desarrollo urbano que se continúa produciendo.

1.2.1 Bogotá, desarrollo urbano transformativo

La ciudad ha estado sujeta al proceso de expansión horizontal como forma urbana predominante, con escasa o insuficiente planificación y sin contemplar las condiciones sociales ni físicas del medio. Ha crecido demográficamente por las migraciones, campo-ciudad y/o ciudad-ciudad, expulsadas por las crisis regionales y atraídas por el empleo y la concentración de la actividad productiva, en especial por la industria. A la vez, estos procesos están acompañados por un crecimiento natural de la población, aumentando las filas de los que demandarán puestos de trabajo, vivienda y servicios sociales.

Este crecimiento conlleva también al crecimiento del espacio urbanizado, que, con su consecuente desplazamiento de la población ha generado nuevos polos urbanos y por e de ha uestio ado la e t alidad de las á eas e t ales t adi io ales , e t os históricos o los que se crearon con el paso de los años.

E to es el aso de la t a sfo a ió de Bogotá debe entenderse como un proceso

3 sólo desde el punto de vista demográfico, sino también de las actividades de importancia económica, esto trae como consecuencia una reorganización en los sistemas de ciudades y produciéndose así el crecimiento de las ciudades intermedias, lo que conduce por un lado, a la población a migrar de los centros urbanos especializados hacia la nueva ubicación de estos, y por otra parte al decaimiento de la estructura existente por el desuso al que se ve sometida.

1.2.2 Mutación de áreas Centrales especializadas

En los últimos años, las áreas centrales de Bogotá han sido testigo de diversos cambios socio-espaciales que han reconfigurado el territorio de estas grandes aglomeraciones, sufriendo una modificación notable de los usos y de las ocupaciones del suelo. Se trata de un fenómeno importante por muy diversas razones, desde los efectos sobre la sostenibilidad a las variaciones en la producción económica y en la calidad de vida de la población. La expansión urbana es uno de los hechos que ha influido de manera decisiva en los cambios de usos del suelo registrados en las últimas décadas en todo el mundo, tal como lo afirman Eoin Billings y Duncan Jackson, Las ciudades siempre han evolucionado en respuesta a las comunidades cambiantes dentro de ellas. Como ocurre en la naturaleza, no hay estasis sino un constante estado de flujo. Entender y aceptar esto es importante en términos de regeneración, porque las intervenciones cuidadosas que trabajan con la tela urbana existente son generalmente más exitosas que los nuevos desarrollos indiscriminados, es el medio más efectivo para recuperar las ciudades como lugares que funcionen para la gente. Como en el caso de la localidad de Puente Aranda, destacada hasta hace unos años por su alta actividad industrial, pero que, a raíz de la expansión urbana quedó inmersa dentro la mancha urbana de Bogotá, generando también problemas ambientales por la contaminación generada y problemas de salud pública.

1.2.3 Anillo de Innovación, Cambio Funcional

4 sistema vial; el aumento en la ocupación de los espacios públicos a través del sector informal, la creciente criminalidad y la dispersión así como el traslado de las clases sociales altas y medias hacia nuevos espacios más tranquilos cercanos a la ciudad; Así, en la localidad de Puente Aranda; la zona industrial que la identificaba ha empezado a desaparecer pues la periferia de Bogotá se ha convertido en el nuevo asentamiento de la industria. Esto, hasta el punto de que sólo en los últimos cinco años más de 100 empresas que tenían su sede en la localidad se fueron a municipios de la Sabana (periódico El Tiempo, 16 Junio 2010). El bajo costo de la tierra, exenciones tributarias a cambio de empleos para la gente de las poblaciones, entre otras razones, han incrementado esta migración. Debido a esta movilización de las industrias, han quedado dentro de la localidad las construcciones y la infraestructura que era necesaria para satisfacer tal necesidad, pero ahora con la creciente desaparición de la industria, empiezan a ser obsoletas física, funcional y económicamente y por otro lado entran en conflicto con otros problemas de la localidad como el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda (7.91 _14.90% hogares con déficit DANE) o los problemas ambientales dejados y generados por las fabricas (se atienden anualmente 12.242 consultas de enfermedades respiratorias solamente en el Hospital del Sur (Sala Situacional: Documento Preliminar RIPS)).

1.2.4 Transformación urbana del anillo de innovación

5 conformaciones urbanas de gran magnitud poblacional, en la conurbación radica el inicio de la forma urbana, su extensión, dimensión poblacional, problemas ambientales y de planeación, modos de ocupación del suelo urbano, articulaciones y anexiones espaciales conforme a un centro o núcleo urbano, en palabras de Moreno E. (2004;77)15, los procesos de urbanización están caracterizados por tres aspectos: su drástico crecimiento demográfico, los modos de uso del suelo y la conformación de corredores urbano regionales.

Con el desarrollo industrial de la Ciudad, en la localidad se ubicaron, entre el sector residencial, pequeñas empresas manufactureras. A partir del plan piloto de Bogotá y de la zonificación de 1963, la localidad tuvo el primer reglamento de zonificación y se consolidó como el epicentro de la actividad industrial de la capital, finalmente, la norma de 1968 y el decreto 159 de 1974 convierten a Puente Aranda en el corredor industrial de la capital, por la gran cantidad de empresas e industrias importantes para el movimiento económico del país

6 tomar en consideración los valores absolutos del periodo 1985 a 2005 la población de Puente Aranda decrece 15.6% contra un crecimiento del 58.6% de la población de Bogotá

1.2.5 Situación Actual del anillo de innovación

De acuerdo con las proyecciones de población realizadas a partir del Censo General de 2005, la población de Bogotá para 2011 es de 7.467.804 personas y la de Puente Aranda es de 258.441, lo que representa el 3,5% de los habitantes del Distrito Capital. La localidad cuenta con cubrimiento casi total de todos los servicios públicos domiciliarios, la cobertura de energía eléctrica, acueducto, alcantarillado pluvial y sanitario y aseo es del 100%, mientras que la de gas natural es del 94%, y finalmente la de telefonía fija llega al 92%.

El gasto promedio de los hogares de la localidad en el pago de servicios públicos es cercano a los $138.461, mayor al del promedio de Bogotá ($127.427), lo que ubica a Puente Aranda como la novena localidad con mayor pago mensual promedio, en este sentido, considerando el entorno como componente esencial de un hábitat adecuado, vale la pena señalar que, según la EMB 2011, el 72,3% de los residentes de la localidad perciben que sus viviendas se encuentran en sitios inseguros, el 45,3% en lugares con contaminación del aire, el 37,1% en lugares que presentan malos olores, el 34,5% en lugares con exceso de ruido y el 32,3% en sitios con exceso de ruido (32,3%). Otros problemas que se presentan son generación y manejo inadecuado de basuras (19,8%), invasión de calles y andenes (11,8%) y exceso de anuncios publicitarios (10,4%).

7 La localidad presenta 1705 hectáreas de suelo urbanizado y 20 hectáreas de suelo aptas para nuevos desarrollos urbanos, equivalentes al 0.01% del total de área de la localidad. Esto significa que las posibilidades de expansión son relativamente bajas.

La mayoría de la población se ubica en el estrato tres con un 98.88%, una pequeña porción en el dos y tan solo el 0.1% en el estrato uno; es significativo observar que el 0.86% de la población se encuentra categorizada como no residencial, lo que indica la alta presencia de personas que habitan e viviendas adaptadas para la producción industrial o comercial.

Para 1994, Puente Aranda ya tenía el promedio más alto de partículas en suspensión en el aire, con una concentración de 20.8ppb (la más alta de la ciudad) donde el 68% corresponde a so2. El punto de máxima concentración se localiza alrededor de las vías de la zona industrial, con un valor de 32.3ppb. Los porcentajes de contribución por fuente generadora eran del 61% por fábricas, 32% por vehículos, y las fuentes domesticas también contribuían con emisiones significativas

1.2.6 Puente Aranda, Sector Estratégico

Varios sectores son conocidos como zonas industriales en Bogotá, sin embargo es en la localidad de Puente Aranda donde se concentra la más conocida, grande y famosa ronda comercial de distintos almacenes de ropa, calzado, comidas, etc.

8 Puente Aranda es la quinta localidad con mayor participación dentro de los activos del Distrito, antecedida de Chapinero, Santa Fe, Usaquén y Teusaquillo. Así mismo comparte con Fontibón y Engativá las zonas industriales de la ciudad. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT), consolida a la localidad de Puente Aranda como área para futuros desarrollos empresariales, lo que demuestra un interés claro de convertirla en sede de las principales plantas de producción de empresas nacionales e internacionales. El potencial productivo de Puente Aranda es importante, por eso la adhesión de las autoridades locales y distritales en la generación de condiciones que favorezcan la inversión en asuntos como la infraestructura y los niveles de seguridad de la zona.

Los casi 300 mil habitantes que habitan actualmente en Puente Aranda se vuelven a diario más de un millón de personas si se tiene en cuenta la cantidad de población flotante que diariamente visita la localidad y contribuye al progreso económico de la misma. (Informe GEO pag. 30

1.3. Formulación del Problema

9

1.4. Justificación

Los centros urbanos deteriorados son los principales lugares de actuación de proyectos de renovación urbana pues allí se concentran los sectores más antiguos y con infraestructura menos adaptada a las estructuras económicas y sociales actuales. La renovación urbana se produce en el centro de una ciudad en desarrollo o en sus proximidades, dado que en estas zonas es donde se localizan los barrios más envejecidos e inadaptados a las estructuras económicas y sociales actuales.

Las operaciones de renovación urbana son dirigidas a la rehabilitación de sectores estratégicamente situados y que como consecuencia de esa actuación se revalorizan, impulsando procesos económicos públicos y privados al igual que movimientos sociales.

1.5. Objetivos

1.5.1. Objetivo General

Implementar instrumentos de renovación urbana que permitan, a través de la arquitectura, suplir las carencias que presenta la Localidad de Puente Aranda, propiciando su reordenamiento y mejor aprovechamiento de sus estructuras.

1.5.2. Objetivos Específicos

 Controlar y reorientar la expansión indiscriminada de actividades urbanas en el territorio

 Consolidar una estructura coherente de asentamientos urbanos en las que se equilibren usos y actividades y se generen elementos estructurantes

 Asegurar la provisión de áreas adecuadas para los usos privados y colectivos  Fortalecer las centralidades metropolitana y locales

2. Marco Teórico

A principios de los años noventa el urbanismo y las políticas urbanas en la ciudad de Bogotá, pasan de una visión orientada a la expansión periférica a una perspectiva de recuperación y renovación de la ciudad existente, producto en parte del agotamiento del suelo urbano, y la necesidad de definir nuevas funciones en sectores de la ciudad donde se ubican inversiones inmobiliarias y de infraestructura importantes, que, según

histórico-10 culturales de la ciudad como instrumentos para reforzar la identidad urbana para los habitantes de la ciudad.

2.1 Rehabilitación

Rehabilitación, revitalización, regeneración, y recuperación son términos que tienen una connotación económica y social de mayor peso, aunque sin descartar la dimensión física de las intervenciones, denotan una combinación más liberal de acciones de preservación de las estructuras viejas, con demolición de algunas de ellas y recuperación de ot as . (Thornley, 1996)

En la rehabilitación la transformación de los elementos físicos y espaciales no son vistas desde la condición que al objetivo de mejorar las condiciones físico-espaciales se incorpora por un lado, la aceptación de que la ciudad y las partes que la conforman, son elementos en constante adaptación y transformación; por el otro, la búsqueda de soluciones que reconozcan el proceso y el dinamismo del hecho urbano, asumiendo los cambios como elementos que hace falta controlar y orientar pero innovadores y vitales, y no como factores negativos. Las estrategias de rehabilitación se enfocan a los sectores centrales no históricos, complementando el mejoramiento del ámbito físico con objetivos socioeconómicos y funcionales.

Su objetivo es la rehabilitación de las condiciones del patrimonio construido de las áreas históricas, incluyendo los edificios y el espacio público. Con dos enfoques: La recuperación del centro como elemento esencial para la reestructuración del espacio urbano en su totalidad frente al carácter de la periferia, y el rol ordenador de la ciudad, con la producción de una imagen colectiva y compartida, de los valores culturales, de la identidad histórica y de la imagen de la ciudad.

11 de transporte buscan desestimular el uso del automóvil particular e invitan al empleo de transporte público, para disminuir la congestión, y la contaminación ambiental y auditiva, ade ás del osto so ial p odu to del aos vehi ula . La est u tu a vial da forma a la ciudad; básicamente no es su arquitectura urbana, sino su estructura dinámica que forma la armadura del complejo tejido de usos, que se concretan en la fo a u a a . Mi iste io de vivie da

2.2 Renovación

Los té i os ejo a ie to e ova ió tie e u a fue te o ota ió físi a po cuanto ponen el acento en acciones sobre el entorno construido, en la preservación de est u tu as físi as e iste tes . (Thornley, 1996). Según Andrew Thornley, las nuevas dimensiones en las cuales se incluyen las áreas centrales necesitan de un cambio en los instrumentos de intervención, desde el punto de vista normativo, financiero y tecnológico. Es evidente que la tarea de la revitalización de las áreas centrales sobrepasa las capacidades de intervención de los gobiernos, aún más en el marco actual de una reducción de la presencia pública.

De acuerdo con el estudio realizado por el Fonade en 1988 para el Plan Centro, se establecieron algunos problemas estructurales que actualmente prevalecen, y que han ido acrecentándose de manera crítica; algunos de ellos son: la expulsión de residentes, la excesiva concentración de las actividades terciarias, el deterioro del medio ambiente urbano, la presencia de grandes vacíos urbanos, la irracionalidad del sistema de transporte, la imagen negativa y la disminución de la inversión privada. Estas tendencias negativas incrementadas en los últimos años poseen las siguientes características:

1. Tener una alta dinámica comercial donde la residencia se ha desplazado cada vez más, configurando una zona mono funcional y a la vez aislada de la estructura urbana regional.

2. La congestión medioambiental que se encuentra en niveles máximos: caos en el transporte público y privado, ventas informales que redundan en sobreutilización de los espacios públicos. 6 Renovación urbana en los nuevos corredores de movilidad del centro

3. Abandono de actividades más competitivas del área hacia otros sectores de la ciudad y la región. (Financieras, turísticas y de ocio).

12 fuente: Informe GEO

La dis i u ió del valor del suelo urbano y de los inmuebles a pesar de ser áreas consolidadas y contar con infraestructuras disponibles en salud, educación, seguridad se debe a impactos negativos de ciertos eventos urbanos como las ventas informales y a los cambios de uso de vivienda por industria, ventas de auto-partes, talleres de mecánica, etc., lo que origina la depreciación del suelo, y hace de las áreas centrales lugares poco atractivos para albergar nuevas inversiones, generando de esta manera el estancamiento del me ado i o ilia io . “e eta ia Dist ital de Pla ea ió , 7, pág. 6).

2.3 Vitalidad

Enfoque del concepto. El primer enfoque hace referencia a las virtudes que la congregación de personas y actividades aportan a la vitalidad en el entorno urbano; expuesto por Jane Jacobs. (Jacobs J, 1973) El concepto de vitalidad visto como la armonía de las relaciones entre los usos, formas y usuarios - Ian Bentley.

13 La atracción y el fluir de personas es una cualidad de un espacio urbano vital. La congestión como potencialidad manipulable para el bienestar tanto de visitantes como de residentes.

La verdadera vida urbana se da en el uso y disfrute de la calle, Jacobs (Jacobs J, 1973) propone estrategias de diseño como la variedad en los usos y la alta densidad en las construcciones tangenciales a los las vías públicas y a nivel social el fomento de lazos de confianza entre las comunidades existentes para generar seguridad y tranquilidad en las calles; de allí el termino los ojos en la calle.

Conclusión: La vitalidad se relaciona con la congregación y fluidez de personas en el espacio público, la variedad de usos y la alta densidad, ratificando que por medio de la socialización en la calle se forja en realidad el tejido urbano vital

3. Propuesta

3.1. Planteamiento de la Propuesta

Se propondrá una forma de intervenir, reconfigurar y mejorar las áreas de la localidad de Puente Aranda de la ciudad de Bogotá, que presentan algún nivel de deterioro u obsolescencia física, funcional o económica, a través de la generación de un proyecto de diseño urbano. La propuesta buscará potenciar en la localidad de Puente Aranda, las oportunidades que ofrecen las construcciones existentes en estado de Abandono, desuso o subutilización; ésta propuesta tomará en cuenta la importancia y la incidencia que el desarrollo vial ha tenido, en la expansión y consolidación del territorio urbano así como su impacto positivo en la renovación de las áreas aledañas.

3.1.1. Antecedentes

14

3.1.2. Definición de la Propuesta

15

3.1.3. Explicación de la Propuesta

La propuesta buscará la rehabilitación del suelo urbano que permita mayores densidades edificatorias destinadas a proveer soluciones de vivienda que introduzcan nuevos habitantes mejorando la vitalidad de esta zona que en la actualidad se encuentra poco habitada, se planteará además disminuir los índices de ocupación para generar nuevas aéreas de espacio público, incorporar usos comerciales y de servicios que configuren una imagen renovada del sector y propicien la inversión pública y de los promotores particulares.

3.2. Acciones de desarrollo

La primera etapa de la propuesta es identificar las manzanas susceptibles de desarrollo. La siguiente etapa es el cruce de información de densidades por manzanas y el nuevo uso del suelo propuesto para cada manzana

Propuesta de arquetipos correspondientes a densidad y uso, la creación de estos arquetipos se basará en los usados por el estudio de arquitectos Daneses BIG, con algunas modificaciones para contextualizarlos a la zona de estudio. Ejemplar original o primer molde de una cosa, que reúne los elementos esenciales de un tipo o clase y sobre el que se basan las posteriores modificaciones. También llamado prototipo

Estos parten de un módulo base, un cubo de 3x3x3mt que es la unidad mínima que puede contener un espacio (Richard Meier) y la unión de varios de ellos para configurar los arquetipos

La siguiente etapa es conformar las manzanas susceptibles de desarrollo por medio de: Según la densidad de las manzanas y el uso «seguro» propuesto, se ubica el o los arquetipos correspondientes

Y en una última etapa; Propuesta de perfiles viales para las tres escalas de conexión (local, metropolitano y regional)

16

3.3. Alcances

Incluye tanto el reemplazo de sectores existentes en condiciones desfavorables para la localidad y la ciudad, por edificaciones nuevas, como la adaptación de edificios obsoletos a nuevos usos, la implantación de servicios de transporte masivo, cambio de perfiles viales (si es necesario) y, por último, la mantención de las construcciones a un nivel eficiente, cuando sea adecuado a la ciudad.

3.4. Pertinencia

El alcance de un territorio sustentable, se ha estado asumiendo como un resultado al cual deberían llegar los países y sociedades. En este proceso donde la acumulación de capital se sobrepone ante cualquier otra expresión, se asume que la población es una variable más a tener en cuenta dentro de esa acumulación; o como la actuación de organizaciones con intereses particulares, privados o sectoriales. Es así, como en este proceso, al ser humano se le transforma en una variable más, un individuo con características específicas. Bajo este esquema de desarrollo, a la construcción de lo social se le imponen de manera inalienable un ordenamiento en función primordial y esencial, de lo económico para responder a los mercados cada vez más exigentes.

La seguridad humana, que se ve vulnerada con este proceso, es dependiente de las capacidades y oportunidades que brinda el territorio que habita cada población, la seguridad de ese territorio, es entendida como una estrategia de adaptación y recuperación de las comunidades para solucionar problemáticas que se les presente, ya sea de índole natural como terremotos, tsunamis, huracanes, etc., o socioeconómico, como un cambio de gobierno, la aprobación de un tratado de libre comercio etc.

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Diagnóstico – Caracterización

Para encontrar las zonas intersticiales regionales, se resta a la totalidad del territorio las zonas ocupadas y las áreas suburbanas.

Regional

Un Territorio sustentable en Bogotá, tiene como punto central «asegurar» a la gente, en el sentido de que su principal objetivo es el mejoramiento de la calidad de vida del hombre, y está fundamentado en la conservación en el sentido de estar condicionado por la necesidad de respetar la capacidad de la naturaleza para el suministro de recursos y servicios para el mantenimiento de la vida. La «sustentabilidad segura» es una perspectiva con un enfoque antropocéntrico que integra las necesidades humanas y la problemática ambiental como elementos dentro de un mismo proyecto. De esta manera, el territorio sustentable, por definición, busca promover la armonía entre los seres humanos, y entre éstos y la naturaleza; para ello se basa en cuatro elementos: crecimiento económico, balance ambiental, equidad y responsabilidad y eficiencia de las instituciones. El concepto de sustentabilidad urbana es considerado como un estado de equilibrio entre las dimensiones social, económica y ambiental en el espacio de la ciudad. La discusión de sustentabilidad urbana incorpora el tipo de interacción que se establece entre ciudad y región y que hace posible la vida urbana. Destacan tanto, los insumos de la región hacia la ciudad y los flujos de la ciudad hacia la región.

Imagen final. Resultado de sobreponer los layers que caracterizan los diferentes tipos de seguridad en la región Sabana

Teniendo en cuenta la variación de vocación que existe entre las zonas intersticiales en cuanto a tipo de producción y uso del suelo, la ocupación segura de estos espacios debería llegar a aportar con su potencial algún tipo de seguridad

Diagnóstico – Caracterización

Para encontrar las zonas intersticiales en la zona de estudio, se resta a la totalidad del territorio las zonas subutilizadas (ej, bodegas en abandono, industrias saliendo de la ciudad) y al resultado se le adicionan las manzanas con susceptibilidad de desarrollo..

Bogotá

18 tuvo su origen en una acción humana momentánea, y cada una de ellas consideró que iba a estar integrada en su contexto urbano mayor sin necesidad de una consideración totalizadora. El caso de los «intersticios urbanos» se hace referencia a infraestructuras en desuso que producto del cambio, ya sea del sistema productivo, o por el cambio cualitativo del área en que se encuentran, han quedado abandonados. Estos lugares hacen referencia a viejas instalaciones industriales, o sistemas de transporte que han quedado en desuso fuera de la ciudad, la reutilización de estas construcciones harían parte también de la concepción del aporte a los diferentes tipos de seguridad dependiendo igualmente de la vocación del sector y sus alrededores.

Imagen final. Resultado de sobreponer los layers que caracterizan los diferentes tipos de seguridad en la zona de estudio

El crecimiento de las manchas urbanas de Bogotá y los municipios aledaños han venido dejando espacios entre ellas, estos espacios, dentro de la teoría del terrain vague, (lo que denomino intersticio) son los espacios susceptibles a ocupar, posibles de re-significar y poner en valor, ya que poseen una autonomía y una lógica, que nos permite desde ahí, establecer un nuevo orden sobre el sector; teniendo en cuenta la variación de vocación que existe entre ellos en cuanto a tipos de producción y uso del suelo, la ocupación segura de estos espacios debería llegar a aportar con su potencial algú tipo de segu idad ali e ti ia, e ológi a… .

Operatividad

La manera de operar en la zona de estudio es la siguiente:

1) Sobre el plano resultado del «análisis de seguridad local» se sobrepone una cuadricula de 300 x 300 mt

2) Cada uno de los cuadros toma el color (uso del suelo) que mayor porcentaje representa en el área del cuadro.

Resulta la zona de estudio dividida en cuadros que debería tener vocaciones y potencialidades distintas

Así resulta un diagrama de usos del suelo actual.

3) Sobre el diagrama anterior se sobrepone el plano de intersticios (resultado de análisis local)

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4) Al diagrama de usos del suelo actual se sobrepone una cuadricula más grande 900 x 900 mt

5) Las zonas intersticiales se sobreponen al diagrama anterior.

De esta manera se agrupan los pixeles y se pueden identificar las zonas más «inseguras» (marcadas en rojo)

La incompatibilidad de usos, «invasión» de alguno de ellos, zonas sin servicios, son los criterios para catalogarlas como «inseguras»

De esta manera se tiene una visión del territorio y se identifican las manzanas que representan inseguridad en el sector

Cada manzana toma el color del pixel sobre el que esta puesta

6) Se identifican patrones en la ubicación de los pixeles

A. Industria dentro de zonas de vivienda B. Falta de espacio público, zonas verdes C. Áreas de vivienda y equipamiento sin zonas verdes D. Vivienda separada de servicios por barreras de industria E. Zonas verdes aisladas F. Áreas de vivienda sin servicios

7) Se proponen 3 escenarios, posible, deseado y esperado

8) Se comparan los escenarios inseguros (punto 4) con los escenarios deseados y esperados

Posible: Es el escenario promedio pero que tiene representación de los diferentes tipos de seguridad (colores de pixel)

Deseado: Hay presencia de todos los colores sin importar su cantidad o distribución

Esperado: Igual que el escenario anterior, hay presencia de todas las seguridades pero se tiene en cuenta la cantidad y ubicación de cada pixel

Así se identifican los pixeles que faltan y sobran para llegar a ser escenarios deseados y esperados

9) Se remplazan los cuadros inseguros por los resultados de la tabla anterior (escenarios esperados)

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4. Fuentes

4.1. Referencias

4.2. Bibliografía

Cifuentes, Camilo. El urbanismo y lo urbano en la transformación de Bogotá.

Giraldo, Sara María. Visión del urbanismo, El caso de Bogotá

Carballo, Cristina; Crecimiento y desigualdad urbana

Rojas, Eduardo; Volver al centro la recuperación de áreas urbanas

Méndez, Alejandro; Estudios urbanos contemporáneos

Duque, Luis Humberto; Mallas Urbanas Desplazadas

Thornley, Andrew; Urban Planning in Europe

Montezuma, Ricardo; Transformación urbana y movilidad contribución al debate en América latina

Quiñones, Luis; Transformación urbana y sostenibilidad

Informe GEO para Puente Aranda, Alcaldía Mayor de Bogotá. Universidad Nacional de Colombia

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