Elaboración de un documento para el control del riesgo químico en el sector informal de pinturas

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(1)ELABORACION DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS. Gabriel Eduardo Isidro Ramos Cristian David Castellanos Forero. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTÁ D.C. 2019.

(2) ELABORACION DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS. Gabriel Eduardo Isidro Ramos Cód. 20172118034 Cristian David Castellanos Forero Cód. 20172118010. Proyecto de grado para optar al título de Especialistas en Higiene, Seguridad y Salud en el Trabajo. Director de proyecto Jairo Jiménez Parra. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE INGENIERÍA ESPECIALIZACIÓN EN HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO BOGOTÁ D.C. 2019.

(3) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS TABLA DE CONTENIDO Pág. INTRODUCCIÓN. 7. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. 9. JUSTIFICACIÓN. 11. OBJETIVOS. 13. 1. MARCO REFERENCIAL 1.1. MARCO TEÓRICO. 14 14. 1.1.1. Las Pinturas: Conceptos, usos y tipos. 14. 1.1.2. Composición química de la pintura. 16. 1.1.3. Factores de riesgo y efectos en la salud. 18. 1.1.4. Riesgo químico.. 20. 1.1.5. Riesgo químico por utilización ocupacional de productos químicos.. 21. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de 1.1.6.. 21 productos químicos (SGA). Beneficios por la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado. 1.1.7.. 25 (SGA).. 1.1.8. Ventajas de la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado.. 26. 1.1.9. Productos Químicos a los que aplica el Sistema Globalmente Armonizado.. 27. 1.2. MARCO CONCEPTUAL. 28. 1.3. MARCO LEGAL. 32. 2. METODOLOGÍA. 48. 1.

(4) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 2.1. FASES DE ESTUDIO. 48. 2.1.1. Fase 1. Revisión documental.. 48. 2.1.2. Fase 2. Inspecciones visuales.. 49. 3. RESULTADOS Y ANÁLISIS. 53. 4. CONCLUSIONES. 62. 5. RECOMENDACIONES. 64. BIBLIOGRAFIA. 65. 2.

(5) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS LISTA DE FIGURAS Pág. Figura 1.. Pictogramas establecidos en el Sistema Globalmente Armonizado. 24. Figura 2.. Uso de elementos de protección personal adecuados para la labor. 49. Figura 3.. Uso de dotación adecuada para la labor. 50. Figura 4.. Condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas. 51. Figura 5.. Condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas. 51. Figura 6.. Pinturas y disolventes empleados en la labor. 52. Figura 7.. Pinturas y disolventes empleados en la labor. 52. Figura 8.. Condiciones locativas. 54. Figura 9.. Condiciones de seguridad. 55. Socialización del documento para control de riesgo químico con los Figura 10.. 61 trabajadores. Socialización del documento para control de riesgo químico con los. Figura 11.. 58 trabajadores.. 3.

(6) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS LISTA DE TABLAS Pág. Tabla 1.. Verificación de condiciones locativas. 53. Tabla 2.. Verificación de condiciones de seguridad. 54. Tabla 3.. Determinación del nivel de deficiencia. 56. Tabla 4.. Determinación del nivel de exposición. 57. Tabla 5.. Determinación del nivel de probabilidad. 57. Tabla 6.. Significado de los diferentes niveles de probabilidad. 57. Tabla 7.. Determinación del nivel de consecuencias. 58. Tabla 8.. Determinación del nivel del riesgo. 58. Tabla 9.. Significado del nivel de riesgo. 59. Tabla 10.. Ejemplo de aceptabilidad del riesgo. 59. 4.

(7) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS RESUMEN. El riesgo químico en la actividad de manipulación de pinturas para remodelación de áreas es uno de los factores de riesgo de mayor incidencia en la seguridad y salud en el trabajo de aquellas personas que de manera informal ejercen esta labor sin conocer de una manera básica y fundamental a que peligros están expuestos y como con la debida identificación de peligros y la posterior evaluación de dicho riesgo con la adecuada implementación de controles en su lugar de trabajo se puede lograr mejorar su calidad de vida en pro de preservar la salud de éstos trabajadores y lograr la disminución de posibles enfermedades laborales que se deriven de la exposición prolongada a sustancias químicas con cierto grado de toxicidad especifica.. Palabras clave. Pinturas, riesgo químico, informal, Evaluación del riesgo, sustancias químicas.. 5.

(8) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS ABSTRACT. Chemical risk in the activity of painting manipulation for remodeling of areas is one of the risk factors with the greatest impact on occupational safety and health of those who informally exercise this work without knowing in a basic and fundamental way to which hazards are exposed and as with the proper identification of hazards and the subsequent assessment of said risk with the proper implementation of controls in their workplace, their quality of life can be improved in order to preserve the health of these workers and achieve the reduction of possible occupational diseases arising from prolonged exposure to chemical substances with a certain degree of specific toxicity.. Keywords. Paints, chemical risk, informal, Risk assessment, chemical substances.. 6.

(9) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS INTRODUCCIÓN. Las sustancias químicas y sus derivados en la actualidad son utilizados en diferentes actividades laborales, razón por la cual es necesario conocer los peligros a los cuales pueden estar expuestos los usuarios de estas sustancias en las diferentes etapas del ciclo de vida y tomar las medidas de control necesaria para prevenir accidentes de trabajo, enfermedades laborales y afectaciones al medio ambiente.. En el país se han venido desarrollando diferentes actividades orientadas a mejorar la gestión de las sustancias químicas, por ejemplo, en temas normativos, de atención de emergencias y la gestión de residuos peligrosos, entre otros; dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST por la ley 1562 de 2012), las organizaciones deben establecer estrategias de prevención con el fin de realizar un manejo seguro de las sustancias químicas que utilicen, y de ser necesario generar controles para evitar accidentes y enfermedades laborales, estas actividades parten de la identificación y clasificación de las sustancias químicas.. En el sector informal de pinturas se utilizan diariamente una amplia gama de productos químicos y las consecuencias que generan, han llevado a la necesidad de establecer metodologías de prevención y control de los riesgos mediante el aseguramiento de la disponibilidad de información durante la actividad laboral.. 7.

(10) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS La elaboración de un documento con lineamientos básicos y prácticos para el control del riesgo químico en éste sector informal, permitirá garantizar el acceso oportuno de la información de los riesgos inherentes a la actividad, para brindar atención hacia una correcta y oportuna respuesta a emergencias con productos químicos y especialmente la prevención de la salud de los trabajadores que hacen parte de éste sector económico.. 8.

(11) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. Según el Sistema General de Riesgos Laborales – SRGL establecido en la Ley 1562 de 2012 y con base en estudios desarrollados por entes de seguimiento y control del tema laboral en el ámbito nacional se ha calculado que en Colombia cerca de 20 millones de personas conforman la población económicamente activa en edad de trabajar, de éstos solamente 9 millones están cubiertos por la seguridad laboral y social, los otros 11 millones pertenecen al sector informal, grupo conformado por trabajadores expuestos, sin ningún tipo de control, sin ningún tipo de capacitación, sin ningún tipo de educación, relacionada con los riesgos propios de su actividad.. Dentro del entorno industrial se ha considerado el sector informal de manipulación de pinturas como uno de los de mayor vulnerabilidad frente al riesgo químico, debido a la exposición de sus trabajadores al contacto con sustancias químicas por inhalación de gases y vapores en las actividades propias del sector tales como: preparación, envasado, almacenamiento y distribución. Cabe mencionar que una de las sustancias químicas que persiste en éste sector industrial y que aún se usa como materia prima fundamental para la elaboración de pinturas es el plomo el cual por su alta toxicidad ha sido retirado de la industria de pinturas en varios países del mundo debido a la manifestación de enfermedades tales como el Saturnismo o Plumbosis, Neoplasia, Enfermedades renales y posibles alteraciones de tipo hematológico; en Colombia un número reducido de empresas productoras del sector formal por su capacidad económica y su compromiso legal frente a la salud de los trabajadores han logrado reemplazarlo por otras sustancias que disminuyen este factor de riesgo.. 9.

(12) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS El desconocimiento de los factores de riesgo químico a los que se exponen actualmente todos los manipuladores de pinturas en el sector informal, la carencia de lineamientos técnicos tipo estándar para llevar a cabo un debido manejo y manipulación de pinturas desde un contexto básico y de fácil comprensión y entendimiento para los trabajadores, al igual que la falta de divulgación y socialización de normas de seguridad fundamentales para la manipulación de pinturas que permitan controlar la exposición al riesgo químico, aumentan considerablemente la probabilidad de ocurrencia de eventos adversos inherentes que conllevan a la manifestación y desarrollo de enfermedades profesionales de tipo crónico por la no intervención del riesgo en el sector.. Teniendo en cuenta el presente problema y los argumentos expuestos ¿Es importante proponer mecanismos técnicos de control del riesgo químico en el sector informal de pinturas que permitan mejorar las condiciones actuales de Salud y Seguridad en el Trabajo?. Por lo descrito anteriormente y en aras de contribuir al mejoramiento de las condiciones de salud y de la calidad de vida de los trabajadores del sector informal que desarrolla actividades de manipulación de pinturas surge la necesidad de proponer un modelo estándar que integre todos los actores influyentes en la evaluación del riesgo químico para éste grupo económico, el cual permita desarrollar técnicas de manejo seguro de los productos químicos dentro de las actividades inherentes al proceso desde un punto de vista técnico y profesional.. 10.

(13) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS JUSTIFICACIÓN. En Colombia los trabajadores informales se exponen constantemente a múltiples riesgos que pueden afectar su integridad y salud. En Colombia solo 7,8 de los 22 millones de trabajadores ocupados están vinculados al Sistema de Seguridad Social, lo que supone que la informalidad laboral llega al 65 %, según un estudio de la Universidad del Rosario de Bogotá. Aquellos que se emplean realizando tareas con pinturas hacen parte de la lista de personas que por falta de garantías buscan refugio en trabajos mal remunerados que no tienen los estándares necesarios para realizar labores con las normas mínimas de seguridad, por tal razón es necesario implementar medidas de intervención para esta problemática que aqueja éste sector informal.. La justificación de este proyecto está fundamentada en lo establecido en los objetivos generales 1 y 2 contemplados en el Plan Nacional de Condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo 2013 – 2021 donde se hace mención de la necesidad de fomentar mecanismos para acercar a la población informal al SGRL, centrando el proceso investigativo especialmente en el aporte al componente laboral formulando una guía técnica con medidas básicas y fundamentales para el control del riesgo químico, debido a que se requiere un fortalecimiento de la planeación y gestión hacia el objetivo de prevenir los accidentes y enfermedades laborales y así impactar de manera positiva en la comunidad mediante el mantenimiento de condiciones de trabajo adecuadas.. Por lo expuesto anteriormente, los trabajadores se verán beneficiados si se implementan dichas medidas ya que las personas podrán realizar sus labores con la capacitación necesaria, conociendo la importancia del uso de EPP y de controlar la exposición al riesgo químico, como también la 11.

(14) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS reducción de enfermedades adquiridas por la manipulación de la pintura; esto proporcionará un grado de bienestar generalizado y proyectará unas mejores expectativas de vida que serán percibidas por la sociedad y el entorno donde se realicen las labores.. Además de contribuir en la integridad personal del trabajador, el impacto negativo ambiental generado por la mala manipulación o disposición de los contaminantes asociados al producto se minimizará considerablemente. Utilizando un buen método de adquisición, transporte, manejo y disposición final de la pintura se garantizará un adecuado uso del producto y se minimizará la contaminación generada.. La realización del presente proyecto tiene como objetivo sentar las bases para tomar las correspondientes medidas que se hacen necesarias en el sector informal de quienes se desempeñan como pintores para contribuir en el bienestar y la salud del individuo. Por tal razón y de acuerdo con la metodología propuesta por la universidad hemos definido la línea de investigación “Seguridad y salud en el trabajo en poblaciones de interés especial (L18)” que hace énfasis en la informalidad. De este modo nuestro trabajo contribuirá en este sector de la población que tanto necesita una intervención y que por múltiples factores ha estado alejado de las políticas reglamentarias del Gobierno Nacional.. 12.

(15) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS OBJETIVOS. OBJETIVO GENERAL. Elaborar un documento para el control del riesgo químico en el sector informal de pinturas.. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. . Clasificar los principales componentes de la pintura que afectan la salud humana. . Identificar los peligros a través del sistema globalmente armonizado. . Diagnosticar las condiciones de trabajo en la actividad de manipulación de pinturas.. . Establecer las estrategias de intervención para el riesgo químico generado por el desarrollo de la actividad.. . Socializar el plan de intervención con los 5 trabajadores objeto de estudio en el sector informal de pinturas.. 13.

(16) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 1. MARCO REFERENCIAL. 1.1. MARCO TEÓRICO. 1.1.1. Las Pinturas: Conceptos, usos y tipos.. Las pinturas se podrían definir como una sustancia de consistencia líquida o viscosa que aplicada sobre determinada superficie la protege de los agentes corrosivos, la reviste, y le da color. Todo tipo de pintura está compuesta por unos elementos básicos que son: el aglutinante, el disolvente, los pigmentos y eventualmente la carga, secativos, y otros aditivos especiales para su mejor performance. Dentro de los tipos se pueden destacar los siguientes:. Pintura plástica. Es la más extendida a la hora de pintar interiores. Presenta una base acuosa que permite que el tiempo de secado sea más rápido que el de otros productos. Desprende muy poco olor, por ello es la opción más elegida para pintar viviendas. Ofrece un buen rendimiento y opacidad, por lo que no es necesario dar muchas capas de pintura (alrededor de dos pasadas). Otra ventaja de la pintura plástica es que tiene muy buena lavabilidad y con tan solo un paño y jabón se pueden eliminar las manchas de la pared.. 14.

(17) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Suele aplicarse sobre superficies de yeso o cemento, aunque también es posible utilizarla sobre ladrillo y piedra, entre otros materiales, si se usa previamente una imprimación. Por lo que se refiere a su composición, suelen estar formuladas a base de polímeros de diferentes orígenes, siendo los más importantes los acrílicos y los vinílicos1.. Pinturas o esmaltes (sintéticos / acrílicos). Se pueden utilizar tanto en superficies de interior como de exterior y su principal característica es la alta resistencia que presentan ante golpes y rozaduras. Se puede diferenciar entre esmaltes al agua y al disolvente:. Los esmaltes al agua o esmaltes acrílicos están formulados con resinas acrílicas. Ofrecen la ventaja de que secan más rápidamente que los sintéticos y tienen menos olor. Los esmaltes al disolvente al estar formulados a base de distintos tipos de resinas alcídicas ofrecen una mayor resistencia, aunque en su contra tienen que el tiempo de secado es mucho mayor que el de otro tipo de pinturas.. Las pinturas y esmaltes sintéticos no son una buena opción para pintar el interior de una vivienda, ya que desprenden un olor muy fuerte y tardan mucho en secarse. Sin embargo, son la solución perfecta para pintar superficies de metal y madera como, por ejemplo, puertas, ventanas, rejas, muebles, etc.. 1. http://vivirhogar.republica.com/pinturas/tipos-de-pinturas-y-su-aplicacion.html. 15.

(18) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Pinturas decorativas. Se trata de productos especiales que ofrecen distintos acabados en su aplicación sobre la superficie. Algunos de los más comunes son el efecto mármol o el efecto estuco. Cada una de estas pinturas tiene una composición diferente, aunque en su gran mayoría se trata de pinturas al agua que en ocasiones requieren de más de un producto para conseguir el acabado deseado2. Son pinturas que se emplean más en interiores dado su carácter decorativo, aun así, muchas de ellas también se pueden aplicar en exteriores, sobre todo, en fachadas.. Pinturas ecológicas. Las pinturas ecológicas están formuladas a base de componentes de baja emisión, lo que hace de ellas productos menos contaminantes y más respetuosos con el medio ambiente. Estos productos no tienen COV’s (compuestos orgánicos volátiles), ya que al tratarse de pinturas de baja emisión no emanan sustancias tóxicas. Otras características de las pinturas ecológicas es que no desprenden prácticamente olor y presentan unos altos niveles de durabilidad y resistencia.. 1.1.2. Composición química de la pintura.. Las fórmulas de la pintura moderna cuentan con diversas categorías de compuestos químicos. El aglutinante forma el recubrimiento fino adherente El pigmento, dispersado en el medio fluido,. 2. Ibíd.,. 16.

(19) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS da a la película terminada su color y su poder cubriente. La pintura se compone principalmente por los siguientes elementos que a su vez tienen efectos nocivos para la salud:. a) Aglutinantes: Son los elementos que dan cuerpo, dureza y durabilidad a la pintura y que protege a la base, por ejemplo, el éter de glicol, que tiene un efecto nocivo sobre la fertilidad del ser humano.. b) Pigmentos: Son sustancias que sirven para dar a los objetos una tonalidad o matiz distinto al que tenían, normalmente son en forma de polvo e insolubles. Un pigmento para pintura es un polvo fino que o bien refleja toda la luz para producir un efecto blanco, o bien absorbe ciertas longitudes de onda de la luz para producir un efecto coloreado. Por ejemplo, el contenido en cromo puede ocasionar irritaciones cutáneas, de las mucosas o respiratorias como el asma. El plomo y sus derivados pueden causar afecciones renales, del hígado o del sistema nervioso (saturnismo). La acumulación de compuestos de cadmio puede afectar a los pulmones, al tubo digestivo, a los riñones y los huesos. El cobalto puede causar problemas de piel, respiratorios (asma o eczema).. c) Disolventes: Destinados a facilitar la extensión, a veces disolución, del aglutinante. Sirve para fluidificar y es generalmente volátil, o sea, desaparece más o menos en su totalidad por evaporación. El benceno, puede causar somnolencia, mareo, taquicardia, dolores de cabeza, vómitos y acidez e irritación estomacal.. 17.

(20) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS d) Cargas: Son materiales neutros respecto a los demás componentes y su objeto es aumentar su viscosidad o el volumen. No son necesarias.. 1.1.3. Factores de riesgo y efectos en la salud.. Estos productos se utilizan habitualmente en muchos sectores industriales. También son muy frecuentes en el ámbito doméstico, sobre todo debido al auge actual del bricolaje. La utilización de los mismos de forma habitual entraña ciertos riesgos, que por desconocidos pueden tener consecuencias relativamente graves. Por ello es necesario prestar la atención debida a los peligros mencionados y tomar las precauciones oportunas. Manipulándolos de una forma adecuada se puede minimizar tanto la exposición al riesgo como sus consecuencias. En general podemos decir que el riesgo que entraña la manipulación de cualquier producto de este tipo depende de su composición.. La etiqueta contiene una gran cantidad de información, que puede ser de gran utilidad si se produce un accidente. Por ello es imprescindible conservarla en buen estado y no trasvasar productos, a menos que podamos reproducir la etiqueta con total fiabilidad. Es importante conocer el significado o la utilidad de la información contenida en la etiqueta. En la misma suele ir el teléfono o la dirección del fabricante o su representante, de donde podemos recabar más información. Por último, los fabricantes suelen incluir frases H y frases P. Las primeras identifican los riesgos y las segundas son consejos de prudencia. A veces, por motivos de espacio no se incluye. 18.

(21) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS más que el número, pues estas están normalizadas y publicadas en la legislación específica sobre etiquetado de productos químicos.. Muchas de estas sustancias son altamente inflamables. Por ello es necesario prestar especial atención a esta circunstancia y evitar tanto manipularlas como almacenarlas en lugares próximos a focos de ignición. Hay que prestar atención a las condiciones de almacenamiento. Los recipientes deben ser herméticos, pues estas substancias son muy volátiles y pueden dar lugar a nubes de vapores inflamables, deben almacenarse alejados del sol y focos de calor.. La substancia en cuestión puede penetrar en nuestro organismo por tres vías:. - Inhalación. Debemos efectuar cualquier manipulación en lugares bien ventilados, emplear extracción localizada o Equipos de Protección Individual. La selección de los últimos debe ser muy cuidadosa y como norma general podemos decir que debe llevarla a cabo un especialista, al que le será muy útil la información contendida en la ficha de seguridad del producto.. - Ingestión. Evitar la ingestión es relativamente fácil, basta con mantener una higiene básica, no llevarse las manos a la boca, no fumar mientras se trabaja con la substancia, no llevar alimentos ni consumirlos en el lugar de trabajo. - Vía dérmica. La piel es una barrera natural que a veces no es efectiva. En concreto, está recubierta por una capa de grasa natural que es atacada por los disolventes, quedando muy dañada. 19.

(22) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS por la acción de estos. Por ello es imprescindible utilizar guantes, y en caso necesario ropa de protección contra el riesgo químico.. 1.1.4. Riesgo químico.. El riesgo químico es aquel susceptible de ser producido por una exposición no controlada a agentes químicos, la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de enfermedades. Los productos químicos tóxicos también pueden provocar consecuencias locales y sistémicas según la naturaleza del producto y la vía de exposición.3. Según la OIT, la expresión producto químico designa los elementos y los compuestos químicos, y sus mezclas, bien sean naturales o sintéticos, tales como los obtenidos a través de los procesos de producción. Son peligrosos y se clasifican en función del tipo y el grado de la afectación física y los riesgos para la salud. Las propiedades peligrosas de las mezclas formadas por dos o más productos químicos podrán determinarse por evaluaciones basadas en los riesgos inherentes de sus componentes.” (Organización Internacional del Trabajo, 1998).. 3. http://factorderiesgoquimico.blogspot.com/2009/07/factor-de-riesgo-quimico.html. 20.

(23) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 1.1.5. Riesgo químico por utilización ocupacional de productos químicos.. La expresión "utilización de productos químicos en el trabajo" implica toda actividad laboral que podría exponer a un trabajador a un producto químico, y comprende: la producción de productos químicos; la manipulación de productos químicos; el almacenamiento de productos químicos; el transporte de productos químicos; la eliminación y el tratamiento de los desechos de productos químicos; la emisión de productos químicos resultante del trabajo, y el mantenimiento, la reparación y la limpieza de equipo y recipientes utilizados para los productos químicos. (Organización Internacional del Trabajo, 1990). 1.1.6. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA).. El Sistema Globalmente Armonizado, fue creado con el objetivo de estandarizar a nivel internacional la identificación, la clasificación y la comunicación de los peligros propios en la manipulación de las sustancias químicas. Este sistema fue propuesto en 1992 en “la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo” (Naciones Unidas, 2017, pág. 3), con el fin de establecer un sistema que permita la clasificación y etiquetado armonizado a nivel mundial en los que se promoviera una mejor comprensión de los peligros inherentes y las recomendaciones para el uso y manipulación segura de las sustancias químicas. El SGA clasifica mediante pictogramas únicos los peligros físicos, a la salud y al medio ambiente la comunicación coherente de los peligros mediante la elaboración de las fichas de seguridad y etiquetas.. 21.

(24) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS El Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA) conocido a nivel global como “Libro Púrpura” define los criterios a tener en cuenta para la clasificación de los peligros físicos, peligros para la salud y peligros para el medio ambiente, que implican los productos químicos; El SGA define los procesos de clasificación, donde permite utilizar datos detallados sobre los productos químicos, con el fin de facilitar su comercialización bajo los criterios definidos y los cuales conllevan a transmitir información real y verídica sobre la composición de sus peligros. El Sistema Globalmente Armonizado acoge a todos los productos químicos peligrosos e incluso a sus mezclas, sin embargo, la manera de transmitir la información de los peligros puede variar dependiendo de la clase o la categoría de las sustancias o la etapa del ciclo de vida de los productos.. De acuerdo a los parámetros establecidos por el SGA la información para la clasificación de los productos puede obtenerse a través de ensayos de laboratorio con animales, prácticas o experiencias, datos procedentes de otros sistemas para la identificación de productos químicos, así como los directamente suministrados por la industria y los incluidos en la legislación internacional que establece los parámetros para transporte de sustancias peligrosas. De acuerdo a esto el SGA no pronostica la implementación de ensayos o pruebas de laboratorio y puede ser aplicado utilizando la información con que se cuenta actualmente. Para llevar a cabo la clasificación de los peligros de un producto químico, se deben implementar tres pasos, así:.  Identificar los datos que corresponden a los peligros de un producto químico o una mezcla del producto.. 22.

(25) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS  La revisión y análisis datos obtenidos para evidenciar los peligros asociados con el producto químico..  La decisión sobre si el producto químico será clasificado como producto o mezcla peligrosa, y su nivel de peligrosidad, evidenciando la información disponible con los parámetros establecidos para la clasificación de peligros. (HOYOS, Estrategia Nacional para la implementación SGA en Colombia (2016 - 2020), 2017, pág. 14).. Después que un producto químico está clasificado según sus peligros intrínsecos, es preciso comunicar sobre estos a los diferentes usuarios del mismo; utilizando para esta actividad una de las herramientas principales de comunicación que tiene el sistema globalmente armonizado para la identificación de productos químicos y son las etiquetas y fichas de datos de seguridad (FDS), donde se da a conocer a los usuarios los peligros de las sustancias por medio de pictogramas, palabras e indicaciones de peligro y varios elementos de comunicación. Estas etiquetas recopilan la información detallada mediante elementos informativos escritos, gráficos sobre las características de peligro que tiene el producto, seleccionados de acuerdo al sector donde se vaya a comercializar, y que se imprimen para ser pegados directamente en el recipiente del producto químico o embalaje del externo del mismo.. El objetivo de esta clasificación y etiquetado, es comunicar a las personas que tienen contacto directo o manipulan el producto, acerca de los peligros que tiene la sustancia química; así se logra obtener que no es solo advertir al usuario sobre los peligros físicos, para la salud y para el medio. 23.

(26) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS ambiente, sino también poder brindar consejos sobre el cuidado y protección a la hora de manipular este tipo de productos químicos de manera segura. La información que se detallan en la ficha de datos de seguridad es una fuente de información útil tanto para empleadores como para trabajadores, la cual permite gestionar de manera segura la utilización de los productos químicos en el lugar de trabajo. Las etiquetas y las FDS que se relacionan en el SGA constan de pictogramas que dan a conocer sobre las clases de peligro e indican también la categoría en que se encuentra la sustancia o mezcla química.. Figura 1. Pictogramas establecidos en el Sistema Globalmente Armonizado.. Fuente. Naciones Unidas 2017.. 24.

(27) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 1.1.7. Beneficios por la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado (SGA).. La implementación del SGA trae diversos beneficios para el desarrollo industrial, por la información e indicaciones acerca de los peligros, recomendaciones y medidas de protección que se deben tener para su manipulación de forma segura, la protección de las personas ante la exposición con productos químicos hacen que el objetivo principal del SGA sea “garantizar la sostenibilidad y protección del medio ambiente” y generar ambientes de trabajos más seguros, para la protección integral de los trabajadores; (Naciones Unidas, 2017); por lo tanto su implementación tiene como fin:. . Establecer un sistema de comunicación de peligros por la exposición de productos químicos a nivel Internacional, donde prevalezca la protección de la salud humana y del medio ambiente.. . Concientizar a las organizaciones la responsabilidad que se debe tener en la manipulación de productos químicos contribuyendo a mejorar la implementación de medidas de seguridad en el lugar de trabajo y en el hogar.. . Unificar y armonizar un modelo reconocido a nivel Internacional de clasificación y etiquetado, para aquellos países que no poseen un sistema definido en la Identificación, la clasificación y la comunicación de productos químicos.. 25.

(28) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS . Ampliar la comercialización a nivel internacional de aquellos productos químicos, cuyos peligros se hayan evaluado e identificado a nivel internacional. (Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2017, págs. 12 ,13).. 1.1.8. Ventajas de la Implementación del Sistema Globalmente Armonizado.. Actualmente a nivel Internacional la comercialización de productos químicos, hace que este sector en la industria sea cada vez más complicado para las empresas que se dedican a la comercialización de estos productos, debido a los diversos requisitos normativos nacionales e internacionales se debe cumplir. En algunos países, no cuentan con un sistema que regule el comercio de sustancias químicas, por lo cual trae consecuencias como la alta variación en los precios para el sector industrial y el alto incremento de riesgo para la salud de los trabajadores y consumidores; debido a la manera en que se da la comunicación de peligro por contacto con este tipo de productos.. El SGA fue creado con el objetivo de poder unificar las clasificaciones de peligro y sistemas normativos de comunicación a nivel mundial, la comunicación que brinda a los sectores logra identificar cada uno de los peligros que se tienen por la exposición ante productos químicos. La adopción del SGA en los sectores industriales internacionalmente, permitirá que se transmita información de manera concreta en las etiquetas y FDS para la identificación de sustancias químicas, favoreciendo a la protección de la salud humana y el medio ambiente, así como al comercio y sector industrial. (UNITAR, 2010).. 26.

(29) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 1.1.9. Productos Químicos a los que aplica el Sistema Globalmente Armonizado.. El Sistema Globalmente Armonizado está diseñado para que los productores y/o proveedores sean aquellos quienes puedan directamente clasificar los productos químicos, abarca todas aquellas sustancias puras y diluciones instauradas, así como para las mezclas de productos químicos. (Sura, 2018), sin embargo, la manera de comunicar los peligros puede variar dependiendo de la clase de producto químico o el período del tiempo de vida en que este se encuentre y sector que los implemente como:. a. Plaguicidas químicos de uso agrícola. b. Productos químicos en la etapa de transporte. c. Productos químicos utilizados en lugares de trabajo. d. Productos químicos dirigidos al consumidor. (ONU, 2017). Productos que no abarca el SGA:. a. Farmacéuticos b. Productos aditivos alimenticios c. Cosméticos (2017, pág. 13). 27.

(30) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Esto según el etiquetado; pero sí acoge aquellos productos químicos en lugares donde los trabajadores están expuestos a todo tipo de contacto directo o indirecto con sustancias químicas, así como al momento de su transporte. (SGA, 2017) Estrategia nacional SGA, A4, P.13).. 1.2. MARCO CONCEPTUAL. Accidente de trabajo. Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional, una invalidez o la muerte. (Ley 1562 de 2012- GTC 45).. Clase de Peligro. Definido como la naturaleza del peligro físico, del peligro para la salud o del peligro para el medio ambiente, por ejemplo, solido inflamable, cancerígeno, toxicidad aguda por vía oral. (Libro Púrpura).. Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.. Enfermedad laboral. La contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. (Ley 1562 de 2012).. 28.

(31) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Etiqueta. Conjunto de elementos de información escritos, impresos o gráficos relativos a un producto peligroso, elegidos en razón de su pertinencia para el sector o los sectores de que se trate, que se adhieren o se imprimen en el recipiente que contiene el producto peligroso o en su embalaje/ envase exterior, o que se fijan en ellos. (Libro Púrpura).. Hojas de datos de seguridad. Documento que describe los riesgos de un material peligroso y suministra información sobre cómo se puede manipular, usar y almacenar el material con seguridad, que se elabora de acuerdo con lo estipulado en la Norma Técnica Colombiana NTC 4435.. Incidente. Sucesos que surgen del trabajo o en el transcurso del trabajo que podrían tener o tienen como resultado daños y deterioros de la salud (ISO 45001 Versión 2018). Libro Purpura. Es la publicación en la cual se presenta el texto oficial del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA). Matriz de compatibilidad. Documento en el cual se plasma la compatibilidad entre las diferentes sustancias químicas, tomando como base su clasificación de acuerdo a la clase y el tipo de sustancia, con el propósito de realizar un almacenamiento o transporte bajo condiciones seguras, siguiendo las recomendaciones especiales de las Naciones Unidas, Ley 55 de 1993, Resolución 2400 de 1979.. 29.

(32) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Nivel de consecuencia (NC). Medida de la severidad de las consecuencias.. Nivel de deficiencia (ND). Magnitud de la relación esperable entre (1) el conjunto de peligros detectados y su relación causal directa con posibles incidentes y (2) con la eficacia de las medidas preventivas existentes en un lugar de trabajo.. Nivel de exposición (NE). Situación de exposición a un peligro que se presenta en un tiempo determinado durante la jornada laboral.. Nivel de probabilidad (NP). Producto del nivel de deficiencia por el nivel de exposición.. Nivel de riesgo (NR). Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad por el nivel de consecuencia.. Peligro. Fuente o situación con un potencial para causar daño o deterioro a la salud (ISO 45001:2018). Pictograma. Es una composición gráfica, que contenga un símbolo, así como otros elementos gráficos tales como un borde, un motivo o un color de fondo, y que sirve para comunicar informaciones específicas (Libro Purpura).. 30.

(33) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es) peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los) evento(s) o la(s) exposición(es) (NTC-OHSAS 18001).. Peligro físico. Allí se encuentran clasificados los agentes químicos de naturaleza explosiva, inflamable, comburente, gas a presión y corrosivos.. Peligro para la salud. Allí se encuentran clasificados los agentes químicos que pueden ser carcinogénico, mutagénico, toxicidad aguda, peligro por inhalación y también corrosivos.. Peligro para el medio ambiente. Sustancia química dañina para el medio ambiente.. Riesgo químico. Es aquel riesgo susceptible de ser producido por una exposición no controlada a agentes químicos, la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de enfermedades.. Sustancia química. Son los elementos y los compuestos químicos y sus mezclas, bien sean naturales o sintéticos, tales como los obtenidos a través de los procesos de producción (Organización Internacional del Trabajo, 2018). Sistema globalmente armonizado. Es un sistema de clasificación y etiquetado de productos químicos (Libro púrpura SGA Naciones Unidas).. 31.

(34) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 1.3. MARCO LEGAL. Marco Legal (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014) Se han realizado avances importantes en la aplicación del SGA en todo el mundo. En diciembre de 2008, se adoptó el Reglamento (CE) Nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. Este nuevo reglamento permitió armonizar los requisitos de la Unión Europea con el SGA. En septiembre de 2009, la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus siglas en inglés) de los Estados Unidos propuso adaptar su Norma sobre Comunicación de Peligros a los requisitos del SGA también. La elaboración de normas sigue basándose en esta propuesta. El mantenimiento del SGA corre actualmente a cargo de un Subcomité del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas: el Subcomité del Sistema Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (Subcomité SGA).. Normatividad a nivel internacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág. 70) La unión Europea tiene como objetivo adoptar el SGA empezando a reclasificar las sustancias de acuerdo al SGA con plazo inicial al 2010 para sustancias puras y al 2015 para las mezclas. En general, el plazo de 2008 no se cumplió, sin embargo, las acciones para adoptar el SGA ya empezaron en la mayoría de países del continente. Varios países suramericanos ya empezaron con la implementación de las disposiciones del libro morado de la ONU a través de la coordinación de múltiples organismos gubernamentales y de normalización.. 32.

(35) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS En México la Asociación Nacional de la Industria Química, ANIQ, lidera el proceso siendo parte de los comités de normalización y de grupos de presión ante el legislativo. También apoya con divulgación y capacitación en el tema. Los países integrantes del MERCOSUR entienden que la implementación del SGA es de alta prioridad y han iniciado acciones al respecto. Brasil tiene una serie de normas estándares voluntarias convergentes con el SGA que también son voluntarias. En Argentina existe una norma estándar voluntaria convergente con el SGA para la ficha de datos de seguridad. En Uruguay existe un decreto que obliga a la aplicación del SGA, que fue recientemente modificado ampliando los plazos para su aplicación, tanto para sustancias como para mezclas. En China existen, también, una serie de normas que requieren la aplicación del SGA. En Japón las normas son voluntarias; sin embargo, puede observarse que casi se aplica en su totalidad. En Rusia también existen estas normas voluntarias y en otros países están iniciando las actividades de preparación, de estudios de vacíos, de creación de capacidades, etc. Durante 2008 y 2009, el UNITAR ha apoyado proyectos de implementación del SGA y de creación de capacidades en Vietnam, Jamaica y Uruguay. Entre los años 2005 y 2007, el instituto ha brindado apoyo a proyectos en Camboya, Indonesia, Laos, Nigeria, Senegal, Eslovenia, Tailandia, Gambia y Filipinas. Igualmente, ha apoyado conferencias y talleres en Malasia, Singapur y para la Red de Seguridad en el Trabajo de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN-OSHNET). Asimismo, se están desarrollando actividades en la ASEAN, en la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC), en la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEEAO), en la Comunidad Económica Europea (CEE), en la región árabe, así como en otras subregiones, siempre y cuando se siga disponiendo de los recursos suficientes. El UNITAR ejecuta estos proyectos dentro del marco del Programa Global de Creación de Capacidades UNITAR/OIT, con. 33.

(36) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS el aporte financiero del gobierno de Suiza, de la Unión Europea y de otros donantes. En marzo de 2007, ochenta y tres países solicitaron apoyo al Programa UNITAR/OIT para la creación de capacidades relativas al SGA a nivel nacional, mientras que cuatro países solicitaron apoyo a nivel regional. Con el fin de aprovechar el tiempo previo a la adopción formal del SGA en 2003, el UNITAR inició un gran número de actividades tanto a nivel nacional como regional, con el apoyo de los gobiernos de los Países Bajos y de Suiza. De igual modo, se han desarrollado diversas herramientas para apoyar estas actividades, entre las que se destacan:. - Países piloto: Zambia, Sudáfrica, Senegal, Sri Lanka (2001-03) - Talleres regionales de sensibilización para el Mercosur y los países de la Comunidad Andina de América del Sur (2004) - Talleres regionales de sensibilización e informe de implementación para la región de la Comunidad de Desarrollo de África Austral (2003) - Materiales de orientación para abordar análisis situacionales relacionados con el SGA y planes nacionales de acción o Biblioteca en línea de creación de capacidades sobre el SGA (disponible igualmente en CD ROM) - Inicio de la Alianza Global de la CNUMAD para la Creación de Capacidades para la Implementación del SGA, coordinada por el UNITAR, la OIT y la OCDE (septiembre 2002) - Reuniones del Grupo Asesor del Programa (GAP) para revisar los documentos del programa, garantizar la compatibilidad con otras iniciativas de comunicación de peligros químicos, así como para proporcionar orientación respecto a la implementación del Programa.. 34.

(37) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Normatividad a nivel Nacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág. 73) Con relación a los productos químicos, el ordenamiento jurídico colombiano contiene un considerable número de normas que establecen obligaciones, responsabilidades atribuciones y en general, una serie de condicionamientos para el uso, manejo y eliminación de este tipo de productos. En el siguiente cuadro se relacionan las principales normas. Entidad. Norma. Contenido/ Artículos de Interés. Temática. Art. 81, Queda prohibida Aunque la. las. sustancias. fabricación, químicas en estricto sentido. importación, posesión y no son objeto de regulación uso de armas químicas, específica en esta norma de biológicas y nucleares, así carácter superior, su artículo Constitución. como la introducción al 81 prohíbe la fabricación,. Constitución Política. territorio. nacional. de. Colombiana de. residuos. nucleares. y. 1991. desechos. tóxicos.. El. importación, posesión y uso. Política de. de. Colombia. armas. químicas,. biológicas y nucleares, así Estado regulará el ingreso como la introducción al al país y la salida de él de territorio. nacional. de. residuos. nucleares. y. los recursos genéticos, y su utilización, de acuerdo desechos tóxicos. con el interés nacional.. 35.

(38) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS. Entidad. Norma. Contenido/ Artículos de Interés. Temática. Por el cual se dictan normas orgánicas. en. materia. de. recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356 y 357 (Acto Salud y educación Ley 715 de 2001. Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se dictan. otras. disposiciones. para organizar la prestación de los servicios de educación y salud, entre otros.. Congreso de Colombia. Establece. una. serie. de. medidas que hacen parte de diferentes. anexos,. especialmente Ley 170 de 1994. aquellas. son Se aprueba el Acuerdo por. relevantes el que se establece la. relacionadas. con "Organización Mundial de. evaluación del riesgo y la Comercio (OMC)", suscrito adopción. de. medidas en Marruecos en 1994.. sanitarias para proteger la salud y vida de los animales o. 36.

(39) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS para preservar los vegetales en el territorio del Estado. Es de especial relevancia para el tema de las sustancias químicas por la vinculación del sector salud a través del sistema. de. riesgos Se crea el Sistema de. Ley 100 de 1993. profesionales. que. busca Seguridad Social Integral. prevenir y proteger a los trabajadores en su ambiente laboral frente a los riegos derivados de las sustancias Congreso de. químicas.. Colombia Asigna al ICA la función Establece estímulos para la de controlar la importación, protección exportación, Ley 101 de 1993. del. medio. manufactura, natural durante el desarrollo. comercialización y uso de de proyectos agropecuarios, insumos agropecuarios. Esta con el fin de minimizar los norma se complementa con lo riesgos. alimentarios. y. dispuesto en el Decreto 1840 ambientales que provengan de 1994, según el cual, le del empleo de insumos. 37.

(40) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS corresponde al ICA ejercer el agropecuarios y facilitar el control. técnico. de. los acceso de los productos. insumos agropecuarios, entre colombianos al mercado otros.. internacional.. Establece entre las funciones del Ministerio del Medio Ambiente algunas que están directamente. relacionadas. con las sustancias químicas Congreso de. tal como la obligación de. Colombia. establecer. los. máximos. límites. permisibles. de Se crea el Ministerio del. Ley 99 de 1993 emisión, descarga, transporte Medio Ambiente o depósito de sustancias, productos,. compuestos. o. cualquier otra materia que pueda. afectar. ambiente. o. el. los. medio recursos. naturales (art. 5 núm. 25) función establece. que. también para. se las. 38.

(41) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Corporaciones. Autónomas. Regionales.. Congreso de Colombia. Se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendación número. 177. sobre. la. Seguridad en la Utilización Seguridad en la utilización Ley 55 de 1993. de los Productos Químicos en de los productos químicos el trabajo", adoptados por la en el trabajo. 77 Reunión de la Conferencia General de la OIT, Ginebra, 1990.. 39.

(42) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Está conformada por XII títulos, por la cual se dictan las medidas sanitarias y las Consagra. disposiciones. normas generales que sirven relacionadas Congreso de. de base a las disposiciones y sustancias. Colombia. reglamentaciones necesarias sustancias. con. químicas,. para preservar, restaurar y peligrosas, mejorar. las. las. sustancias. condiciones tóxicas, plaguicidas, entre. sanitarias en lo que se refiere otras. Establece, además, Congreso de. Ley 09 de 1979. a la salud humana. Los una. Colombia. Código Sanitario. artículos 136 a 144 regulan tendientes a proteger a los. Nacional. serie. los aspectos más relevantes trabajadores en. cuanto. transporte, población. almacenamiento,. de. y en. medidas. a. la. general. uso, contra los riesgos para la. comercio y distribución de salud provenientes de la plaguicidas,. estableciendo producción,. las condiciones básicas para almacenamiento, preservar la salud y la transporte, expendio, uso o seguridad de las personas, disposición de sustancias determinando la obligación peligrosas. de expedir un registro en los casos. de. importación,. 40.

(43) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS fabricación o comercio de cualquier tipo de plaguicida y obligaciones específicas. Congreso de. para. Colombia. los. fabricantes,. formuladores, envasadores o manipuladores de este tipo de productos. Por el cual se determinan los objetivos y la estructura del Ministerio. de. Salud. y. Decreto 4107 de. Estructura Ministerio de Protección. Social. y. se. 2011. Salud. integra. el. Sector. Administrativo de Salud y Protección Social.. Presidencia de la. "Por el cual se crea la. República. Comisión Técnica. Nacional. Decreto 2972 de. Salud Ambiental. intersectorial para la Salud. 2010 Ambiental - CONASA y se dictan otras disposiciones".. 41.

(44) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS. En. ejercicio. de. sus. atribuciones constitucionales y legales en especial, las conferidas en el numeral 11 del Presidencia. Decreto 3518 de. de la. 2006. artículo. 189. de. la. Constitución Política y en Salud Pública. concordancia con los Títulos VII y XI de la Ley 09 de. República. 1979, el artículo 45 de la Ley 489 de 1998 y el articulo 42 numeral 42.6 de la Ley 715 de 2001.. Modifica el artículo 40 del. Presidencia. Decreto. de la. 948. de. 1995, Calidad. República. de. los. Decreto 1530 de modificado por el artículo 2º Combustibles. 2002. del Decreto 1697 de 1997 y por el Decreto 2622 de 2000. Entre. otros,. define. el. 42.

(45) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS contenido de Plomo y otros contaminantes. en. los. combustibles. Por el cual se reglamenta el Decreto 1609 de manejo y transporte terrestre Mercancías Peligrosas. 2002. automotor. de. mercancías. peligrosas por carretera. Presidencia. Presidencia de la República. de la. de. República. Colombia.. Modifica. parcialmente el Decreto 948 Decreto 2107 de de 1995 que contiene el Calidad del Aire. 1995. Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire. Entre otros, prohíbe el uso de crudos pesados. Reglamenta la protección y control de la calidad del aire.. Decreto 948 de Regula 1995. los. principales Calidad del Aire.. factores de contaminación como las fuentes fijas y móviles. 43.

(46) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS En el artículo 32 hace mención. especial. productos. a. los. químicos,. sustancias. tóxicas. y. radioactivas, identificando la Código. Presidencia. necesidad. de la. de. Nacional. de. establecer Recursos Renovables y de. Decreto 2811 de requisitos. República. para. la protección. al. Medio. 1974 importación,. fabricación, Ambiente.. transporte, almacenamiento, comercialización,. manejo,. empleo y disposición de sustancias. y. productos. tóxicos o peligrosos. Es. el. Manual. Técnico. Resolución 630 de Andino para el registro y Resolución 630 de 2002 2002. control. de. plaguicidas. químicos de uso agrícola.. Comunidad Andina. Le. corresponde. aplicar. y. al. acatar. ICA Norma andina para el como registro. y. control. de. Decisión Andina autoridad. nacional plaguicidas químicos de. 436 de 1998 competente. los uso agrícola.. procedimientos para expedir. 44.

(47) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS el registro de los plaguicidas químicos de uso agrícola, actuando. inter. institucionalmente. con. el. Salud. y. Ministerio. de. Protección. Social,. realiza. la. quien. evaluación. toxicológica y expide el Dictamen. Técnico. Toxicológico Autoridad Comunidad Andina. con Nacional. Licencias. y. la de. trámites. Ambientales – ANLA quien efectúa. la. evaluación. ambiental. y. otorga. la. Licencia. Ambiental. o. Dictamen. Técnico. Ambiental y la evaluación de eficacia que la efectúa el ICA.. 45.

(48) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág. 77). En relación con la participación de Colombia en los acuerdos internacionales relacionados con la gestión de productos químicos, se destaca principalmente la ratificación y aplicación de acuerdos internacionales resumidos en el siguiente cuadro.. Convenio. Objeto. Competencia. Convenio de Viena. Para la Protección de la Capa de. Protocolo de. Ozono. Sobre Sustancias que. Acuerdo con las Leyes 30 de 1990 y 29 de 1992. El punto focal técnico es el Viceministerio de Montreal. Agotan la Capa de Ozono. Ambiente. Aprobado según Ley 253 de Control. de. Movimientos 1996, cuya autoridad nacional. Convenio de Basilea. Transfronterizos de Desechos competente es el Viceministerio Peligrosos y su Disposición de Ambiente. Ratificado con base en la Ley Procedimiento Fundamentado aprobatoria 1159 de 2007. Las Previo para Ciertos Productos. Convenio de. Autoridades Químicos. Peligrosos. Nacionales. y. Rotterdam. Designadas son el Ministerio de Plaguicidas en el Comercio Salud y Protección Social y el Internacional. ICA.. 46.

(49) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Aprobado mediante Ley 1196 del 5 de Junio de 2008. El Ministerio de Ambiente lidera la Convenio de. Contaminantes. Orgánicos formulación del Plan Nacional. Estocolmo. Persistentes (COPs). de. Aplicación. de. esta. Convención, de conformidad con lo dispuesto por la misma.. 47.

(50) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 2. METODOLOGÍA. Con el ánimo de llevar a cabo un adecuado desarrollo de los objetivos específicos establecidos para el presente trabajo de grado se ha logrado establecer que la metodología de trabajo pertinente para el presente proyecto es de tipo descriptivo; fundamentada en la ejecución de actividades y métodos que permitan de forma sistemática y coherente obtener la información pertinente que conllevará de una manera tangible y verídica a diseñar una herramienta práctica y de fácil adaptación para controlar el riesgo químico en el sector informal de pinturas.. El diseño de la investigación considerará etapas del método científico iniciando con la observación, recolección de información y aplicación de un instrumento de percepción que permita definir el estado actual en el sector, para posteriormente proceder con la identificación de medidas de intervención del riesgo químico que permitirán formular un modelo estándar para el sector informal. A continuación, se explica de forma clara y concisa la estructura de trabajo adelantada para tal efecto.. 2.1. FASES DEL ESTUDIO.. 2.1.1. Fase 1. Revisión documental. Esta fase comprende la recolección de datos que abarca en primer lugar la revisión documental de material bibliográfico en fuentes primarias como normatividad vigente y teoría en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para todo lo anterior, el entorno laboral manifestó plena disposición para hacer los aportes requeridos con miras al cumplimiento de los objetivos planteados. Esta fase se. 48.

(51) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS realizó a través de proceso de búsqueda y selección de fuentes de información sobre el problema o la pregunta de investigación. Para llevar a cabo la revisión documental se recurrieron a fuentes primarias y secundarias.. 2.1.2. Fase 2. Inspecciones visuales. Con el ánimo de adelantar una debida identificación de las condiciones de trabajo actuales en las que se desarrollan de manera general actividades de remodelación y embellecimiento de las áreas se adelantó una inspección en el sitio de trabajo y mediante la herramienta de una inspección ocular se pudieron establecer dicha situación actual. A continuación, se registra en imágenes el debido proceso de la actividad adelantada.. Figura 2. Uso de elementos de protección personal adecuados para la labor.. Fuente. Autores. 49.

(52) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS En la imagen anterior se puede evidenciar que las condiciones de trabajo actuales no son las más acordes para tal fin; la protección respiratoria con que se cuenta no es la mejor, al igual que la dotación empleada para la labor desarrollada no brinda ningún tipo de protección en miembros superiores.. Figura 3. Uso de dotación adecuada para la labor.. Fuente. Autores.. En lo concerniente a las condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas que se pudieron encontrar se aprecia que no hay un debido manejo y clasificación de productos químicos, se hace un descargue de los materiales y se acopian de manera temporal en el área de trabajo para 50.

(53) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS su posterior manipulación y preparación. En las imágenes 4 y 5 se puede observar la condición actual de trabajo manifiesta.. Figuras 4 y 5. Condiciones de almacenamiento y manipulación de pinturas.. Fuente. Autores.. Para el caso de los productos químicos empleados (pinturas a base de agua y/o aceite y disolventes) se maneja una marca comercial para esta labor. En las inspecciones y verificaciones adelantadas se logra evidenciar que no se cuenta con ningún tipo de información básica que permita identificar los factores de riesgo propios de la actividad, al igual que la identificación de los peligros asociados al factor de riesgo químico como predominante.. 51.

(54) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Cabe mencionar que, según lo establecido en la normatividad afín al tema de investigación es pertinente realizar la identificación de los peligros asociados a la labor de manipulación de pinturas que esté acorde a los estándares internacionales, para tal efecto, se hace necesario llevar a cabo la identificación de los peligros a través del sistema globalmente armonizado como herramienta básica para la gestión del riesgo químico. A continuación, se muestran los productos actualmente empleados para la labor de remodelación y embellecimiento de áreas objeto de estudio.. Figuras 6 y 7. Pinturas y disolventes empleados en la labor.. Fuente. Autores.. 52.

(55) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS 3. RESULTADOS Y ANÁLISIS. Para el análisis del trabajo efectuado por los trabajadores informales se utilizó como herramienta de diagnóstico inicial el acta de inspección vigilancia y control higiénico sanitaria a establecimientos con Riesgo Químico de la Secretaria Distrital de Salud de Bogotá – Subsecretaria de salud pública; con ella se elaboró un acta propia (Ver Anexo 1) extrayendo algunos ítems aplicables para el proceso investigativo y que pudieran determinar la forma en la que estas personas laboraban diariamente. Los resultados arrojados para el grupo de cinco trabajadores expuestos al factor de riesgo se denotan a continuación: Criterios de calificación Cumple = 1. No Cumple = 2 No Aplica = 3 No Observado = 4. Tabla 1. Verificación de condiciones locativas. Condiciones locativas Piso Pared Techo Escalera, rampa Ventilación natural/ artificial Iluminación natural/artificial Zona de almacenamiento. Acta 1 1 1 1 1 1 1 1. Acta 2 1 1 1 1 1 2 2. Acta 3 1 1 1 1 1 1 1. Acta 4 2 1 1 2 1 1 1. Acta 5 1 1 1 1 3 3 2. Fuente. Autores. Con los resultados obtenidos se puede establecer que las condiciones locativas de iluminación en el área de trabajo no son las adecuadas ni las más apropiadas para el desarrollo de la labor, al igual que las condiciones locativas detectadas para el almacenamiento, tal como se pudo evidenciar. 53.

(56) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS en el registro fotográfico siendo evidente el apilamiento excesivo de materiales por encima de una altura normal y de fácil acceso para no incurrir en actos inseguros. Figura 8. Condiciones locativas.. CONDICIONES LOCATIVAS. 3. 2. 1 1 1. 3. 2. 1. 1 1 1 1 1. 1 1 1 1 1. Acta 1. 1 1 1. Acta 2. Acta 3. 2. 1. 1 1 1 1. Acta 4. 1. 2. 1 1. 1. 2. 1 1. Acta 5. Fuente. Autores. Tabla 2. Verificación de condiciones de seguridad. Condiciones de seguridad Ubicación y distribución de maquinaria y equipos. Estado de maquinaria - equipo y herramientas. Elementos de control de proceso adecuados. Señalización y demarcación de áreas. Uso de elementos de protección personal de acuerdo al riesgo Ubicación y dotación adecuada de botiquín de primeros auxilios Manipulación segura de sustancias químicas Prácticas seguras de almacenamiento de sustancias químicas. Acta Acta Acta Acta Acta 1 2 3 4 5 2 2 2 2 2 4 4 2 4 3 4 4 2 4 4 4 4 2 4 3 2. 2. 2. 2. 2. 4. 4. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 4. 4. 4. 2. 2. 2. Fuente. Autores. 54.

(57) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS De manera general se puede establecer que hay incumplimiento en el uso de elementos de protección personal de acuerdo al riesgo y en las prácticas seguras de almacenamiento de sustancias químicas. Figura 9. Condiciones de seguridad.. CONDICIONES DE SEGURIDAD 4 4. 4. 4 4. 4 4 4 4. 4. 3 2 2 2 2 2. 2. 4 4. 4 4 4. 3 2. Acta 1. 2. Acta 2. 2 2 2 2 2. Acta 3. Acta 4. 2 2 2 2 2 2 2. 2 2 2. Acta 5. Fuente. Autores.. Teniendo en cuenta los objetivos propuestos para el presente trabajo de grado se desarrolla a continuación la valoración de riesgos acorde a lo establecido en la guía técnica colombiana para la identificación de los peligros y la valoración de los riesgos en seguridad y salud ocupacional – GTC 45., para algunas sustancias químicas que son características y fundamentales en pinturas a base de agua y base de aceite.. La evaluación de los riesgos corresponde al proceso de determinar la probabilidad de que ocurran eventos específicos y la magnitud de sus consecuencias, mediante el uso sistemático de la información disponible. Para evaluar el nivel de riesgo (NR), se debería determinar lo siguiente: 55.

(58) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS NR = NP x NC En donde NP = Nivel de probabilidad. NC = Nivel de consecuencia. A su vez, para determinar el NP se requiere: NP= ND x NE En donde: ND = Nivel de deficiencia. NE = Nivel de exposición. Para determinar el ND se puede utilizar la tabla relacionada a continuación:. Tabla 3. Determinación del nivel de deficiencia.. Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.. Para determinar el NE se podrán aplicar los criterios de la tabla referida a continuación.. 56.

(59) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS Tabla 4. Determinación del nivel de exposición.. Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.. Para determinar el NP se combinan los resultados de las tablas anteriores, en la siguiente tabla. Tabla 5. Determinación del nivel de probabilidad.. Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.. El resultado de la tabla anterior se interpreta de acuerdo con el significado que aparece en la siguiente tabla. Tabla 6. Significado de los diferentes niveles de probabilidad.. Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.. 57.

(60) ELABORACIÓN DE UN DOCUMENTO PARA EL CONTROL DEL RIESGO QUÍMICO EN EL SECTOR INFORMAL DE PINTURAS A continuación, se determina el nivel de consecuencias según los parámetros de la siguiente tabla. Tabla 7. Determinación del nivel de consecuencias.. Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.. Los resultados de las tablas anteriores se combinan para obtener el nivel de riesgo y evaluarlo acorde a lo dispuesto en la tabla a continuación. Tabla 8. Determinación del nivel de riesgo.. Fuente. Guía Técnica Colombiana GTC 45 – Versión 2012.. Para llevar a cabo una debida interpretación de orden cualitativo a partir de los resultados obtenidos, se debe tener en cuenta la tabla que se refiere posteriormente.. 58.