Educación Superior en América Latina

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Educación Superior en América Latina

José Joaquín Brunner

www.brunner.cl

Enero 2010

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Universidad y AL en la sociedad de conocimiento

Creación de conocimiento (especialmente a

través de la investigación)

Desarrollo de capacidades (especialmente

mediante docencia y formación de

investigadores)

Difusión y transferencia del conocimiento

(mediante interacción con usuarios de

conocimiento a través de diversas

modalidades)

Deliberación pública con base en

conocimiento (reflexividad, diseño y

evaluación de políticas públicas, crítica social).

0 2 4 6 8 10

G7 Europa Occidental Asia Este y Pacífico Europa Este y Asia Central Mundo Medio Oriente y África Norte América Latina África Asia Sur

Régimen Incentivos Económicos Innovación Educación TIC

Contribución universidades

al uso del conocimiento

Índice de Progreso hacia la Sociedad de Conocimiento

Fuente: Sobre la base de The World Bank, Knowledge Assessment Methodology (2008)

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Países AL en Índice Economía Conocimiento

6,92

6,35

6,06

5,57 _5,49 _5,45

4,69 4,64

4,42

4,23

3,92 3,91

3,62 _3,46

3,42

3,21 _3,11

2,87

0 1 2 3 4 5 6 7 8

(5)

Participación de AL en mundo del conocimiento

8,6 8,9

11,4 3,2

0,1

1,8 1,0 0,3

0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0

Población mundial Ingreso nacional bruto mundial Matrícula de educación superior mundial Producción científica Patentes registradas por USPTO Mejores 500 universidades Estudiantes móviles (exportación) Estudiantes móviles (importación)

Fuente: Por número de las columnas, 1 y 2, World Development Indicators - 2006; 3,7 y 8, UNESCO, Global Education Digest - 2006; 4, SCImago (2007) SJR — SCImago Journal & Country Rank; 5, USPTO, Breakout by Country of Origin (2008); 6, ARWU - Academic Ranking of World Universities (2007)

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Condiciones socio-educacionales adversas

Fuente: BID, Progreso Económico y Social en América Latina, 2008, Sobre la base de datos CEPAL.

América Latina: Distribución del gasto público social

en educación y salud

América Latina: Conclusión de la educación terciaria

entre jóvenes de 25 a 29 años según condiciones

educacionales del hogar (porcentaje)

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Economía política de los sistemas nacionales

Grado de

privatismo

de diversos sistemas nacionales de educación en dos dimensiones:

Proporción del gasto privado y de la matrícula privada

Fuente: Sobra la base de UNESCO, World Education Indicators – 2006

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Expansión y diversificación de la demanda

4

13

16

18

30

0 5 10 15 20 25 30 35

1965 1975 1985 1995 2005

Tasa bruta de participación en la ES

Fuente: Sobre la base de Task Force on Higher Education and Society, Peril and Promise (2000) y, año 2005, UNESCO – Institute for Statistics (2008)

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Participación por países

88

65 52

48 45

42 ₄₁ 34

31

25 25 25 ₂₄

21 ₂₀

18 ₁₇ 9 0

10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Tasa bruta de participación en la educación superior

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Completan estudios terciarios

América Latina: Jóvenes 25 a 29 años que completan al menos 5 años de educación terciaria

según quintiles seleccionados de ingreso per cápita (Porcentaje)

(Países ordenados de menor a mayor del porcentaje que completa, con indicación del año de la encuesta)

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

Total Quintil I Quintil V

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Diferenciación plataformas de provisión

• Proliferación institucional (aprox. 3 mil

universidades y más de 5 mil IES no-u)

• Diferenciadas en múltiples dimensiones:

–

Control: propiedad, gestión y gobierno

–

Misión, propósito, trayectoria

–

Tamaño, áreas, programas, títulos y grados, y

modalidades docentes

–

Niveles de selectividad

–

Composición de cuerpos académico y

estudiantil

–

Compromiso con la investigación

–

Volúmenes y fuentes de financiamiento

–

Prestigio institucional

–

Distintos tipos de relaciones con autoridad

pública

• Débil inclusión todavía de la dimensión de

educación a lo largo de la vida y modalidades

a distancia, basadas en la web y e-learning

• Como resultado, sistemas altamente

heterogéneos

–

No hay una tipología IES

–

Reducida matrícula IES no-u. para alto

número

Características básicas en América Latina

Fuente: J.J. Brunner (coord.) (2007) y, para Cuba, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua, Documento Base – CRES (2008)

América Latina: Instituciones de Educación Superior

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Calidad de los procesos de enseñanza

• Débil base escolar de alumnos que

ingresan a IES (y en aumento) por

cambio en perfil socio-económico y de

trayectorias escolares

• Organización de enseñanzas

:

–

Arquitectura de grados y títulos y

organización de ciclos

–

Créditos de aprendizaje transferibles y

movilidad horizontal / vertical

–

Eficiencia en tasas de graduación

• Cuerpo académico

–

Programas de formación

–

Reclutamiento, carrera, evaluación,

retribución e incentivos

–

Profesionalización en torno a eje

pedagógico

–

Nuevos roles y esquemas de apoyo

• Información y aseguramiento de

calidad

–

Escasa información pero señas positivas en

aseguramiento

–

Preguntas, sin embargo, sobre sus efectos

57,9 _55,5 36,3 55,7 47 46,6 23,1 4,8 21,8 _25,3 28 25,2 28,9 23,4 23,1 15,5 20,3 19,2 35,6 19,1 24,1 30 53,9 79,7 0% 25% 50% 75% 100%

Menos 1 y 1 2 3,4 y 5

PISA – 2006: Distribución de alumnos 15 años en

Tres niveles según desempeño en la escala de lectura

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La cuestión de la eficiencia interna

3,2 3,6 3,6 3,8 4,1

4,7 5,3 5,3 5,

4 6 6,1 6,2 6,3 6,8 6,9 7,2

7,6 7,8

8,7 8,8 9,2

10,4

13

,8

16,5

17,9

26,7

0 5 10 15 20 25 30

Fuente: Sobre la base de UNESCO, World Education Indicators - 2007

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Foco en producción de conocimiento

• Baja participación en producción

mundial (3,2% en 2006) y

moderado impacto (1,9% del

total citas mundiales 1996-2006)

• Producción concentrada en pocos

países (4 países dan cuenta del

85% producción de la región)

• Gasta en I+D regional equivale a

0,54% PIB (Brasil 0,80 – Paraguay

0,09)

• Mientras gasto promedio OCDE

en I+D en sistemas de ES alcanza

a 0,40% PIB, en AL representa

0,25%. (Brasil 0,32% – México

0,10%)

• Débil formación en Nivel 6 (Ph.D):

11.998 graduados en la región

(Brasil 75%, México 15%)

0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Brasil México Argentina Chile Venezuela Colombia Cuba

SCImago (2007) SJR — SCImago Journal & Country Rank

Rol de las universidades en I+D

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Geopolítica del conocimiento avanzado

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Tendencias del financiamiento

Coexisten dos modelos:

• IES públicas: predomina financiamiento a la oferta de

tipo “histórico-negociado” con innovaciones en el

margen

• IES privadas: con pocas excepciones, financiamiento

únicamente vía aranceles

Con todo, peso creciente de recursos privados

Reducida

accountability

y rendición de cuentas

En países OCDE, políticas buscan introducir

nuevas modalidades para asignación recursos

públicos:

• Financiamiento a la demanda vía esquemas de

créditos y becas

• Financiamiento a la oferta vinculado a objetivos y

resultados o vía fórmulas, convenios de desempeño,

fondos concursables, estímulo a donaciones y otros

medios que incentiven a IES a diversificar sus fuentes

de ingreso

3.180 10.054 8.382 5.774 2.786 1.646 2.351

1 0,8 2,2 1,3 1,4 0,9 0,6 0 0,5 1 1,5 2 2,5 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 Gasto e n IE S Gasto p o r al u m n o tipo 5 A

Gasto x alumno tipo 5A / USD-PPA Gasto en IES / % PIB

Gasto en alumnos e IES

Fuente: Sobre la base de UNESCO, World Education Indicators – 2007 * Información sólo para universidades públicas

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Dinámica del financiamiento

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Universidades emprendedoras

Organizaciones altamente competitivas en su contexto

C/ capacidad de adaptarse vía innovaciones

Se retroalimentan desde su anillo externo y atienden a demandas

Planifican estratégicamente y se gestionan empresarialmente

Diversifica c/ éxito sus fuentes de financiamiento

Adaptan sus estructuras internas a nuevas formas de funcionamiento

Poseen una conducción eficaz comprometida c/ el cambio

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