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TITULACIÓN DE LICENCIADO EN COMUNICACIÓN SOCIAL
“Análisis de la agenda setting de los medios de comunicación: televisivos, impresos y
digitales de España, entre abril y mayo del 2012. Caso de estudio:
Diario El País de España”
Trabajo de fin de titulación.
AUTOR:
Jiménez Acaro, Miguel Ángel
DIRECTOR DE TESIS:
Romero Estrada María Patricia, Lic.
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CERTIFICACIÓN
Licenciada.
María Patricia Romero Estrada
DIRECTORA DEL TRABAJO DE FIN DE CARRERA
C E R T I F I C A:
Que el presente trabajo, denominado: “Análisis de la agenda setting del diario El País de España, entre Abril y Mayo del 2012” realizado por el profesional en formación:
Jiménez Acaro Miguel Ángel; cumple con los requisitos establecidos en las normas generales para la Graduación en la Universidad Técnica Particular de Loja, tanto en el aspecto de forma como de contenido, por lo cual me permito autorizar su presentación para los fines pertinentes.
Loja, Septiembre 2012
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CESIÓN DE DERECHOS
“Yo, Miguel Ángel Jiménez Acaro declaro ser autor del presente trabajo y eximo
expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.
Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice: “Forman parte del patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”
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AUTORÍA
Las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en el presente trabajo de fin de carrera, son de exclusiva responsabilidad de su autor.
. . .
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DEDICATORIA
Me gustaría dedicar esta tesis a mi esposa Doris y a mis padres Vidal y Manuela, a mis hermanas María Fernanda y Rocío, y a mis abuelos, por brindarme su comprensión y apoyo incondicional en los buenos y malos momentos hacia la consecución de mi objetivo, como fue la culminación exitosa de este proyecto de investigación.
A mi esposa Doris, a ella especialmente le dedico esta tesis. Por su paciencia, por su comprensión, por su empeño, por su fuerza, por su amor, por ser tal y como es y, porque la quiero. Es la persona que ha vivido de forma directa las consecuencias del trabajo realizado.
A mis maestros y amigos por su gran apoyo y motivación para la culminación de nuestros estudios profesionales.
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AGRADECIMIENTOS
Expreso mi más profundo y sincero agradecimiento a todas aquellas personas que con su ayuda han colaborado en la realización del presente trabajo, en especial a la Lic. María Patricia Romero, directora de esta investigación, por la orientación, el seguimiento y la supervisión continúa de la misma, pero sobre todo por la motivación y el apoyo recibido.
De igual manera mi reconocimiento muy especial a todas aquellas personas que hacen la Universidad Técnica Particular de Loja.
Un agradecimiento muy especial merece la comprensión, paciencia y el ánimo recibidos de mi familia y amigos.
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ÍNDICE
Portada………... i
Certificación…………... ii
Acta de Cesión de derechos…………...…………... ii
Autoría…………....…...…………...…………... iv
Dedicatoria…………...………...…………... v
Agradecimiento…………...…………...……... vi
Resumen…………...…………...…………... 1
CAPÍTULO I. PARTE INTRODUCTORIA 1.1… Introducción…………...………... 3
1.2…Objetivos…………...…………... 5
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 2.1… Antecedentes históricos………..….. 7
2.2… El término agenda setting………... 9
2.3… Agenda mediática o agenda de los medios……… 11
2.4… La agenda pública………..………. 19
2.5… La agenda política……… 21
2.6… La agenda setting en el mundo………..………..………... 25
2.7… La agenda setting en España………... 27
CAPÍTULO III. INVESTIGACIÓN: ANÁLISIS DE CONTENIDOS SEMANA COMPUESTA 3.1… Metodología………. 31
3.2… Técnica empleada: ………... 31
3.3… Descripción de los 9 apartados de la ficha de información…...……… 31
3.4… Descripción del medio asignado.……….…... ……… 33
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CAPÍTULO IV. ANÁLISIS INDIVIDUAL DE RESULTADOS
4.1… Del medio de comunicación investigado en sus 9 apartados...………... 48
4.2… Análisis de las secciones investigadas en las 5 publicaciones………... 61
CONCLUSIONES...……...……... 65
BIBLIOGRAFÍA...……... 68
ANEXOS………...…………... 70
- Publicación 1 - 16 de abril edición 12.713 ………. 71
- Publicación 2 - 24 de abril edición 12.721 ……… 98
- Publicación 3 - 02 de mayo edición 12.729 ...……… 143
- Publicación 4 - 10 de mayo edición 12.737 ………. 170
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RESUMEN
Este trabajo sintetiza una investigación que permita comprender como los medios de comunicación masiva, a través de su influencia en la opinión pública, diferencian con mayor visibilidad aquellos mensajes que desean priorizar actuando como filtros en la modificación y toma de decisiones del Gobierno central según sus intereses particulares y el desarrollo del debate público.
El ensayo ofrece un marco teórico sobre el proceso de construcción de la agenda setting en
2
CAPÍTULO
I
3
1.1 Introducción
A través de estas páginas se trazará un esbozo de lo que se considera el <<corpus>> central
de un área de las Ciencias de la información tan relevante como es la teoría de la agenda
setting. En esta línea de investigación, se incluyen los inicios históricos y sus precedentes a
partir de los años setenta en EE.UU., que corresponde al descubrimiento o hallazgo original de la teoría como consecuencia del primer estudio de McCombs y Shaw, en la localidad de Chapel Hill en California del Norte. Se continuará con el estudio y análisis de sus tres dimensiones, agenda mediática, agenda pública y agenda política, del mismo modo sus efectos en el mundo contemporáneo y sobre todo en la realidad española.
En la segunda parte se hará el análisis de contenido partiendo de las fichas de investigación como parte de la metodología del presente trabajo en referencia al medio de comunicación asignado en este caso, el Diario El País de Madrid.
El objetivo final es adoptar una perspectiva comparable internacionalmente, que confronte la teoría de la agenda setting y su metodología empírica con los resultados de la propia
investigación en nuestro medio social.
Todas las consideraciones sobre la teoría de la evolución de la agenda setting son un
preludio de una serie de cuestiones que son fundamentales para el propósito de este trabajo. Tal como señala McCombs, “es importante anotar que en la historia de la
investigación de la agenda setting la aparición de una nueva fase no suplanta las fases
previas. Más bien es el caso en que una nueva fase adiciona un nuevo dominio a la
actividad intelectual erudita”. De la misma manera se considera oportuno el estudio de los diferentes factores que intervienen en el proceso de selección y jerarquización de las noticias y los criterios editoriales de los medios de comunicación.
Como bien es sabido, la comunicación es un hecho de profundas repercusiones sociales, con gran significado en la sociedad contemporánea, la información constituye la esencia del proceso de la comunicación y persuasión. Ya lo decían Fishbein and Ajzen en 1981 en su publicación sobre la teoría de la comunicación persuasiva “toda tentativa persuasiva se
hace en la confianza de que el sujeto será influido por la información contenida en el
mensaje”, “La eficacia del mensaje depende, en gran medida, de la naturaleza de esa
4 de la psicología de la comunicación, en base al análisis sobre cómo los medios filtran la información para tematizar y jerarquizar la agenda, creando una realidad que en la mayoría de los casos no se tiene acceso directo, de ahí la dependencia con los medios como constructores selectivos del conocimiento de la sociedad.
La organización de la información en los medios tiene un valor cambiante que preocupa a la gente, no obstante los diferentes puntos de vista que estos argumentan de forma escrita o visual, permiten socializar por medio de directrices o pautas de actuación que ayuden a organizar y estructurar el mundo en el que vivimos, así los medios elaboran una agenda informativa basada en la actualidad y en la novedad de los hechos, clasificando temas informativos que serán difundidos públicamente e independientemente de su relevancia social, económica o política.
La hipótesis central de la teoría, analiza en qué medida los medios de comunicación influyen en la opinión pública, en la participación social y en el desarrollo democrático. Desde el campo de la agenda mediática y la agenda pública se inscribe el contexto social, económico y político, y bajo estos argumentos, se estudia el papel que los medios masivos y los públicos más relevantes representan las decisiones gubernamentales, es decir la agenda del Gobierno. El éxito de la agenda política, tiende a depender, en buena medida, de la movilización y conservación de un clima de apoyo de la opinión ciudadana.
Una cuestión clave es el efecto que tienen las noticias sobre la audiencia, la agenda política también llamada institucional intenta influir en las noticias actuales, del futuro próximo o las de debate cercano. Puede estar influenciada por el apoyo popular, empresarial o por un partido político. Cada vez más los medios masivos de comunicación tienen efectos en la conformación de la agenda gubernamental a través de su cobertura informativa. Un medio de comunicación puede buscar ciertas cuestiones gananciales por medio de la cobertura de noticias donde el poder político es el actor principal.
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1.2 OBJETIVOS
General:
Determinar las características de la información publicada y/o emitida (agenda informativa) de los medios de comunicación de prensa, televisivos y digitales de España, en este caso el Diario El País de Madrid.
Específicos:
Determinar la procedencia de la información, la naturaleza de las fuentes y de los protagonistas, estructura de la información y formato de noticias.
Determinar el tratamiento de la información, el enfoque y el desequilibrio informativo (información y opinión).
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CAPÍTULO
II
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MARCO TEÓRICO
2.1 Antecedentes históricos
En 1922, el columnista americano Walter Lippmann, planteó por primera vez la idea de que los medios de comunicación representan las formas de percepción del público con imágenes. Y no sería hasta 1962 que esta idea fundamentada en la opinión pública surgiría a modo de reflexión y de base para lo que ha llegado a ser conocido como la agenda
setting.1 La declaración de Bernard Cohen, en 1963 predijo que "la prensa no puede tener éxito la mayor parte del tiempo en decirle a la gente qué pensar, pero es asombrosamente
exitosa en decirle a sus lectores sobre qué pensar" 2 ya sea en lo social o político o
económico de los asuntos.
Los consumidores no sólo aprender acerca de un problema, sino también la gran importancia que se adjunta a esta cuestión de la cantidad de información en una noticia y su posición. Como es sabido, en la actualidad existen varias publicaciones empíricas sobre la
agenda setting, destacamos los principales de autores como James Dearing W., Everett
Rogers, Maxwell McCombs y Donald Leslie Shaw, aunque una de las explicaciones con carácter formal de esta teoría se la debemos a McCombs y a Shaw que estudiaron la importancia del establecimiento de la agenda en Chapel Hill, California del Norte.
La teoría surge como producto de la investigación sobre las campañas presidenciales de Estados Unidos de 1968. Mientras se investigaba la función de la agenda, los autores plantearon varias conjeturas y se dieron cuenta que los mass media intentaban establecer la
relación entre los temas de una comunidad que los votantes consideraban como importantes y el contenido actual de los mensajes aparecidos en los medios de comunicación a propósito de la campaña.
Después compararon el énfasis de los temas establecidos por los medios impresos, electrónicos y visuales que surgieron con motivo de la campaña, con el énfasis y actitud de los votantes indecisos. Los autores concluyeron que los medios ejercen una influencia considerable sobre aquellos temas que los votantes consideran más importantes y que existe una fuerte relación entre la agenda mediática y la agenda pública con respecto a los principales medios (televisión, prensa y radio).
1
Walter Lippmann (1922). Public Opinion, New York: Macmillan Disponible on line: http://xroads.virginia.edu/~Hyper/lippman/contents.html (Consulta 15/03/2012)
2
8 Esta investigación supuso la primera y principal evidencia empírica que sugería que los medios tenían importantes efectos en las decisiones de las personas. Estudios subsecuentes demuestran que los mediosestablecen la agenda con temas menos cercanos a la sociedad y más lejos de la experiencia cotidiana de los votantes (política exterior, gastos militares, inmigración, etc.). La forma de demostrar este estudio fue la comparación entre los diferentes medios que presentaban la misma noticia enfocada desde varios puntos de vista del cual se analizaron las actitudes del lector frente a cada una de las publicaciones.
Este fue el primer estudio del cual se desprende el nombre del establecimiento de la agenda, que centró su base en dos elementos principales: la información de los medios y la conciencia de los votantes acerca de las propuestas de los candidatos.
Los autores demuestran que los efectos de la agenda de los medios no son automáticos ni mecánicos y que sus mensajes afectan de distinta manera y de forma gradual a las personas, y éstas no son recipientes pasivos de significados, sino que construyen activamente sus imágenes de la realidad.
Como se puede observar esta teoría ha sido bastante estudiada, sobre todo en los E.E.U.U y se ha trasladado al mundo entero con un sinfín de investigaciones, que han seguido de cerca a los medios, obteniendo resultados críticos sobre el contenido, las audiencias, los volúmenes editoriales hasta observar cómo y de qué manera la atención y la percepción del público se ven influidas.
9
2.2 El término agenda setting
Antes de embarcarnos en el estudio profundo de la teoría de la agenda setting es necesario
conocer el significado de la palabra agenda o qué entendemos por agenda.
Según la R.A.E, el origen etimológico del vocablo agenda proviene del latín agenda, cosas que se han de hacer. La expresión agenda setting tiene su connotación en castellano que
quiere decir establecimiento de la agenda, y se refiere básicamente al proceso en el cual los medios tienen la capacidad de regular la información a difundir, dándole un orden de jerarquía para alcanzar mayor audiencia, mayor impacto, y sobre todo permitir que las personas tengan mayor conciencia sobre la noticia. La construcción de la agenda, considera un paso más en el análisis del conocimiento en el área profesional de los medios y su implicación en la sociedad sopesa en que los efectos de la agenda de los medios varían en función de cómo se presentan los acontecimientos, del mismo modo, los medios deciden qué temas excluir de la agenda para influir en la agenda del público.
Hablar de agenda setting, es hablar del conjunto de temas seleccionados por los medios
que serán publicados de acuerdo al grado de relevancia. Una de las principales consideraciones de ésta teoría es que la mayoría de temas se centran específicamente en la información política y enfocan su atención en una sola línea o serie de opiniones que provienen del sentido de pertenencia política a la cual obedece el medio.
Los autores Dearing y Rogers en 1994, señalan la relación de las agendas que inciden en la conformación de la agenda setting, su crítica avala la relación existente entre las agendas.
A continuación se muestra la imagen:
Imagen Nº 1
10 Claramente se observa la relación entre la agenda de los medios y la agenda pública. La primera influye sobre la segunda significativamente, produciendo cambios de actitud. Las creencias y juicios de valor son el resultado de la fijación por parte de la agenda de los medios, ésta incluso puede llegar a manipular la escena política de tal modo que su contenido logre incidir sobre los comportamientos públicos, creando, por ejemplo, un determinado clima de acción política. En la relación agenda pública y agenda política, la agenda pública tiene poder influyente sobre la agenda política en las decisiones del Gobierno, y en las opinión de los ciudadanos, sin embargo, esta situación no parece ser muy diferente al resto de agendas del mundo, por lo general, la agenda política frente a la pública deja entrever las intenciones y comportamientos políticos que se observan en la población, tales son el escepticismo y desconfianza, combinados con elevadas sensaciones de ineficacia política tanto externa como interna. En la relación agenda política y agenda de los medios, se revela un panorama interesante, puesto que la política influye de forma directa y continua a la agenda de los medios. Sin embargo en necesario reflexionar sobre, ¿Quién fija la agenda de los fijadores de agenda de los medios? En consecuencia se observa que los medios comunican las noticias que favorecen a los políticos, al Gobierno y a grupos de interés (sindicatos, empresarios, etc.) dependiendo de los intereses políticos de los que dependa el medio.3
Se puede acotar también, que los medios responden a varias aspiraciones, su poder es a la vez representar la variedad de las opiniones y permitir que muchas de ellas triunfen rápidamente, al mismo tiempo que fortalece un consenso. Cada país tiene su propia ley de comunicación y por ende su propia democracia, cada medio es diferente de otro en número, contenido, formato, sin embargo muchos coinciden en el efecto de la novedad evidente de las noticias. De hecho, los medios masivos pese a su influencia política, sirven de contacto en el ámbito de la sociedad civil y entre ésta y las instituciones se genera una relación causal inminente que da sentido a la vida común cuyo objetivo implica la puesta en práctica de saberes precisos sobre el mundo social y sobre las mediaciones que éstos quieren dar a
3
11 su público.
2.3 Agenda mediática o agenda de los medios
Surge a finales de los años sesenta y se ha convertido en la teoría principal para la explicación de la influencia de los medios de comunicación sobre la formación de la opinión pública. Existen dos niveles dentro de la agenda setting, que corresponden a dos etapas de
investigación. Walter Lippmann en su clásico libro 1922 Public Opinion apunta que “los informativos son fuente fundamental por donde se canalizan las imágenes que serán
procesadas por nuestras mentes sobre el mundo de los asuntos de interés público, mundo
al que generalmente no tenemos acceso.” Concluye, “que para la mayoría de las personas, el mundo es una realidad de segunda mano creada por los medios de difusión”.
López Escobar en 1996 junto a otros autores, en su publicaciónLa agenda entre los medios,
basan su ideología en la hipótesis de Cohen de 1963 y muestran cómo los medios perciben la información en un primer nivel y cómo la sociedad traduce esa información en un segundo nivel.
Escobar apunta: “El primer nivel relaciona a los medios que dicen sobre qué pensar (transferencia de temas) y el segundo nivel intenta ir más allá de las meras cogniciones
temáticas y explorar los juicios o los atributos específicos de un tema (transferencia de
aspectos)”. 4
A continuación se muestra lo que Escobar detalla como primer y segundo nivel de agenda:
Imagen Nº 2
Fuente: Universidad de Sabana de Colombia
4
12 El proceso cotidiano de los medios, depende del contexto real del acontecimiento; el canal por el que llega al periodista; las fuentes utilizadas; las imágenes seleccionadas; la iniciativa en la cobertura del acontecimiento; los protagonistas, etc., la creciente influencia de los medios en la sociedad generan un sinfín de connotaciones positivas y muchas de ellas corresponden los valores noticias y a las rutinas productivas que no son más que una costumbre un poco antigua, sin embargo, los valores noticia forman parte del mundo institucional y profesional de los medios donde es percibida la noticiabilidad de los acontecimientos que serán publicados, así mismo la constante enfatización de algunos temas, aspectos y problemas forman un marco interpretativo en la sociedad, misma que forma un esquema de conocimientos, un Frame, que se aplica (más o menos
conscientemente) para dar sentido a lo que vemos y observamos.
En los últimos años, los procesos de concentración mediática a nivel mundial y en cuanto a los medios de comunicación en la mayoría de los casos, han terminado por dibujar un panorama al amparo de los intereses corporativos.
Los medios hoy en día no son empresas independientes, sino ramificaciones de grandes compañías que entran en contacto con múltiples y variados sectores de los que buscan siempre un beneficio del cual se puedan sostener.
El periodista español Miguel Tuñez manifiesta: “cuando el medio decide qué temas traslada a la audiencia y cuáles no, está fragmentando la realidad conocida y decidiendo la realidad
publicada. El proceso no es fácil, se revisan y analizan el grado que se satisface según las
condiciones mínimas para ser narrado a su audiencia.” Dicho así, son los valores noticias los auténticos parámetros comunes a todos los medios, los que incluyen, excluyen o jerarquizan. Los valores noticia son presentados como filtros para detectar, entre todos los acontecimientos que conoce el medio, cuales son los que realmente interesan a los lectores.
13
Imagen Nº 3
Fuente: Miguel Tuñez. Cómo se fabrica la realidad periodística
Los valores noticia, son el conjunto de elementos que el medio utiliza para controlar y gestionar la cantidad, calidad y el tipo de acontecimiento. Los factores de publicación son externos al acontecimiento pero determinantes a la hora de seleccionar una noticia para evitar que ésta acabe en el montón de propuestas. Las condiciones de producción se enmarcan en una lista de factores de publicación que desarrollan la labor informativa y pueden hacer variar la jerarquía de valores ante acontecimientos similares con la misma materia prima, el mismo modelo productivo, las mismas rutinas y, por consiguiente, el mismo listado de valores, presentando al lector productos diferentes.
Sin embargo los valores noticia por sí mismos no son suficientes para explicar todo el proceso de selección, existen además otros factores que condicionan este proceso como son las actividades económicas y políticas empresariales del medio. No se trata de desautorizar ninguna de las catalogaciones sino de reconocer la necesidad de adicionar a esos listados los factores que influyen en la emisión de noticias.
Todos los días llegan a las redacciones españolas miles de noticias de los distintos teletipos, ¿Cómo deciden los directivos del medio qué van a informar en cada región del mundo?, ¿Por qué unas veces aparecen noticias contradictorias y, en otras, todo se repite de la
VALORES NOTICIA FACTORES DE
PUBLICACIÓN CONDICIONANTES
- El grado de nivel
jerárquico de los sujetos implicados. - La proximidad
- La cantidad de personas implicadas - Proyección y consecuencias - La novedad
- La actualidad - La relevancia - La frecuencia - El conflicto
- El formato - El equilibrio - La competencia - Publicidad, ventas y
subscriptores - La línea política - Consenso social e
ideológico - La calidad de la
historia y del material - Accesibilidad - El precio del relato - La imagen del
periodista en el destinatario
- La política editorial - La política
económica - El tiempo - El espacio - La lengua - La plantilla del
14 misma forma? El mejor análisis procede del lingüista estadounidense Noam Chomsky y del economista y analista de medios de comunicación Edward S, Herman, en su libro conjunto
Los guardianes de la libertad (Chomsky, N.; y Edward H. S.:1988).4
En su obra los autores presentan los filtros, a través de los cuales el dinero y el poder están presentes en la selección de las noticias hasta dejarlas listas para su publicación, esos filtros son: magnitud y orientación de los beneficios, la publicidad como fuente principal de ingresos, las relaciones empresariales y los teletipos o agencias internacionales. Pese a ello, no se achaca una negativa en contra de los medios por producir dinero y mejorar sus beneficios económicos siempre y cuando se lo haga en un marco deontológico, de principios y de ética y, que obviamente no afecten al rigor y pluralidad del medio de comunicación.
El 80 por 100 de las noticias provienen de las agencias informativas internacionales. Las principales tenemos Associated Press, Unated Press International, Reuters, Agence France Press y EFE, considerados como los principales teletipos de la información, donde la mayoría de los medios oficiales seleccionan y compran las noticias según el contenido que se ajuste a su perfil de medio y sin más se reproducen.
La mayoría de las noticias que el mundo recibe, provienen de los diferentes sectores de la sociedad, Estado, mercado y agentes sociales y a ella se dirigen. El modelo actual de información que tienen las agencias es recoger todos los elementos posibles de una noticia, que en muchos de los casos esa información no será contrastada con las fuentes oficiales, sin poder justificar la veracidad del hecho y de ésta manera vender el producto a los diferentes medios, mismo que los medios otorgarán como importante y creerán que será suficiente para presentarla a los diferentes sectores de la sociedad. La desinformación de la audiencia mediante la ocultación de lo realmente importante, se consigue llevando a la cúspide informaciones o personajes que no debieran ocupar un lugar preferente en los medios desestimando la actualidad verdadera.
4
15 ¿Quiénes son los grupos mediáticos que forman a la opinión pública? Los grupos
mediáticos son aquellos que conforman un sistema de poder, en manos de distintos consorcios empresariales con intereses en sectores como la energía, la banca o la construcción, principales fuentes de ingreso económico de los países.
Los analistas de la información llaman a la agenda temática como la suma de lo publicado Ya lo dijo McCombs, “el papel fundamental de los medios como fijadores de la agenda consiste en su influencia sobre la relevancia de un tema, es decir, sobre si un número
importante de personas piensan que vale la pena tener una opinión del tema en cuestión,
incluyendo los temas que compiten por la atención pública con carácter político y económico
más que informativo, pero solo unos pocos tienen éxito”4
Cinco son las partes fundamentales de la agenda de los medios. La primera de ellas es la intrapersonal, donde se reúnen todas las cuestiones públicas sobre las que piensa un individuo. En la interpersonal, encontramos los temas que los individuos consideran interesantes para las otras personas con las que se relacionan. La del medio, donde se incluyen los temas actualidad publicados durante el período. La pública, donde están los temas de referencia general y la institucional, donde se encuentran las prioridades temáticas que cada institución establece como elenco de sus preocupaciones y toma de decisiones.
Los aspectos anteriores confirman los patrones de cobertura informativa de los medios con respecto a los temas recogidos según el orden del día, temas que pueden ser de preocupación pública, sin embargo en la agenda del público, el público es quién pone los temas de preocupación pública más importantes. Quizás hoy en día, la gente está cada vez más interesada en los llamados asuntos sociales y menos en los asuntos políticos y económicos, y todos estos asuntos tienen, a su vez, una vertiente política económica.
La actualidad es un momento clave para el futuro de la presa escrita. La influencia a la hora de fijar la agenda proviene de la necesidad que tienen los medios de centrarse en unos pocos asuntos cada día.
Hoy en día los presentadores de televisión tienen su tiempo muy reducido, e incluso los periódicos, con sus docenas de páginas, tienen espacio para sólo una pequeña fracción de
4
16 las noticias que están disponibles cada día. Independientemente del medio que se trate, se centra claramente la atención en unos cuantos de temas, que transmiten a la audiencia un claro mensaje de cuáles son los asuntos más importantes del momento.
¿Por qué los medios de comunicación condicionan la agenda? Según apunta Amaro La Rosa Pinedo, periodista y psicólogo peruano especializado en comunicación en su publicación Los medios y la audiencia en la sociedad globalizada describe: “En la sociedad contemporánea los media cumplen su función central como proveedores de la información
que necesita un ciudadano, para orientarse en el entorno y desenvolver adecuadamente su
actividad cotidiana. En este sentido han suplantado a las fuentes tradicionales tales como
los líderes de opinión de la comunidad." 5
Con frecuencia se juzga a la experiencia de la comunicación de masas, en efecto, en las sociedades occidentales se define la cultura a partir de la idea de la singularidad y de la jerarquía de valores. La televisión hoy en día es considerada una de las principales fuentes de información de las personas. En democracia, sirve a la mayoría de los intercambios cotidianos. Para la mayoría de la gente, tener en cuenta la existencia de una cultura televisiva es algo implícito, la conducta, también pueden ser considerada como novedad, y desde el punto de vista de la familia, se debe decidir si cabe adoptar o rechazar como forma de tecnología dentro del hogar como fuente de recreación e información o, cuando menos, como una innovación que la familia requiere para adoptar nuevos modos de conducta. El estudio histórico demuestra que los medios siguen siendo reconocidos como fuentes confiables y los principales proveedores de la información sobre el acontecer diario y la realidad en general. En consideración, los medios condicionan la agenda, por la gran influencia que ejercen en la formación de la opinión pública. El público recurre a las pistas de relevancia que le ofrecen los medios de comunicación de masas para organizar su propia agenda y decidir cuáles son los temas más importantes en la consideración pública.
Los estudios constatan que los medios tienen efectos importantes en la sociedad, aunque apenas hay un consenso sobre la naturaleza y alcance de tales efectos. Iyengar y Kinder en 1987 definen el concepto de priming como “el grado de influencia de los medios de comunicación en los individuos y en la sociedad,”. El priming o efecto priming conocido
5
Pinedo, A. la Rosa Los medios y la audiencia y la sociedad globalizada; pag 199, Recurso electrónico disponible en on line:
17 como la “preparación del público" se originó en el seno de la psicología cognitiva que sustenta un importante <<corpus>>. Los autores continúan diciendo “…que la presentación
de unos estímulos de cierto signo, se favorezcan, vía enlace asociativo con otros conceptos
semánticamente relacionados, aumentando así la probabilidad de activar pensamientos de
significado semejante.”
Freidenberg F., en su publicación impresa en 2007 catalogada como Los medios de comunicación de masas: ¿También son actores?, demuestra por ejemplo que si a un
ciudadano americano se le menciona la palabra “republicano”, éste tenderá a realizar
asociaciones con conceptos tales como “conservador”, “Ronald Reagan”, “mayor
presupuesto para defensa nacional” o “política exterior”. Freidenberg continua diciendo que: “En lo que respecta la esfera de la comunicación política sirve para llamar la atención sobre algunas cuestiones, al tiempo que otras son ignoradas, en otras palabras, el priming supone
que las noticias televisivas tienen la capacidad de modificar los índices de valoración del
público.” 6
El efecto priming es clave antes de unas elecciones presidenciales. En este sentido los
medios preparan a la audiencia sobre aquellos aspectos que ellos han seleccionado. Desde la disciplina de la psicología social se vincula con el proceso en que las personas perciben el mundo a través los medios de difusión. Al igual que como sucede en el primer nivel de la agenda y ha quedado recogido en las páginas anteriores, este tipo de efecto no influye en todos los individuos por igual y se selecciona información donde participan muchos elementos subjetivos que determinarán la percepción final de la audiencia sobre ese contexto.
El efecto framing, como elemento complementario del segundo nivel y conocido también
como encuadre de las noticias, está vinculado principalmente a selección y relevancia de la información mediante el cual las noticias toman forma y se empaquetan según su extensión, exposición, ubicación, primera plana o entierro en el interior, principal o último artículo, los titulares y fotografías, el tono de la presentación, y en el caso de medios audiovisuales, los efectos de imagen y sonido.
6
18 Para la española Teresa Sádaba, doctora en periodismo de la facultad de comunicación de la Universidad de Navarra, el framing en el campo comunicacional tiene un elemento
subjetivo, y es el aportado por el periodista, que lleva a presentar su mensaje de un modo concreto y determinado. Esta teoría apareció bajo el concepto de Frame y fue acuñada por
primera vez en 1955 por el antropólogo Gregory Bateson en el campo de la psicología interpretativa, para explicar cómo las personas se fijan en unos aspectos de la realidad y obvian otras. 7
Sin embargo en 1974 el canadiense Erving Goffman en su publicación Frame Analysis
trasladó este término a la sociología, añadió matices sociológicos, los mismos que fueron
adoptados por los medios de comunicación, cuyo fin fue observar la relevancia que conceden los medios a ciertos temas, así como los significados de la realidad difundidos desde los medios de comunicación y su repercusión en la realidad de las audiencias.8
McCombs considera que el framing es la segunda dimensión de la agenda setting y en
efecto es sugerente para verificar el posicionamiento y modos de presentar la información por parte del emisor. En consecuencia estos efectos sobre la producción de noticias no tendrían mucho valor si la información verdaderamente no tuviera carácter relevante. La idea de relevancia o también llamada salience es muy compleja. Dentro de las agendas y
como habíamos dicho antes existe un sinfín de temas y cada uno busca la primera plana o ser la primera noticia en ser emitida por televisión. La relevancia es en realidad una relación entre dos partes que fijan el problema, la necesidad de información, la petición de información y finalmente, la interrogación. La relevancia de la información no es tarea fácil para quien procura seguir la información diaria, no solamente conocer lo que sucede en el mundo, sino ser crítico con qué y cómo llega a nosotros la noticia; esa es la tarea difícil en un mundo globalizado.
7
Ádaba, T., "Origen, aplicación y límites de la “teoría del encuadre” (framing) en comunicación." en: Comunicación y Sociedad, vol. XIV, n. 2, 2001, Pag.143-175. España: Universidad de Navarra, Pamplona.
8
19 En cierto sentido y bajo estos conceptos es cierto que los medios imponen la agenda y la imagen política, evidentemente la opinión pública es el punto crucial de los debates y aunque los medios no captan una realidad en sí, sino una construcción, la imagen de la opinión es el reflejo de quienes encargan, organizan e interpretan los hechos.
2.4 La agenda pública
Para McCombs y Shaw (1972) la agenda pública sería como una especie de espejo en el que se reflejan los temas a los que los medios dan cobertura prioritaria. Desde esta perspectiva, los medios no influirían tanto en las actitudes de los ciudadanos como en las percepciones cognitivas de cuáles son los temas más importantes.
La agenda pública es un espacio creado para la sociedad civil, para aumentar su participación en el debate público, para construir agentes de cambio social en el marco del Estado de derecho. Hay que matizar que muchos de los estudios no sólo se centran en un único asunto sino que recogen diferentes aspectos relacionados con el mismo.
La agenda pública se basa en una investigación innovadora de participación pública que trabaja para fortalecer la capacidad de toda democracia y hacer frente a difíciles cuestiones de política pública. Los esfuerzos de esta línea, se centran en asegurar que las opiniones del público estén representadas en la toma de decisiones. En el caso de unas elecciones presidenciales se pregunta a los ciudadanos ¿Qué piensan sobre los candidatos a la presidencia? La fijación de la agenda del público procede de este tipo de sondeos como una de las principales razones de interés que ofrece una alternativa para conocer los defectos de los medios masivos en las actitudes individuales y en el cambio en el comportamiento social sobre qué es lo que verdaderamente piensan los medios y qué es lo que piensan los ciudadanos.
20 Con demasiada frecuencia, en los medios hay una brecha significativa entre la elección de un tema que contenga carácter social relevante según los criterios editoriales y políticos a los cuales obedezca frente a las verdaderas opiniones que muchas veces no son escuchadas, y sabemos que son en demasía; por esta causa los políticos se sienten frustrados porque no son capaces de hacer frente a la resistencia del público.
Periodistas, políticos, estudiantes, maestros y ciudadanos confían en una agenda pública que facilite el intercambio de información, y permita abordar una serie de cuestiones difíciles. Se dice que la agenda pública influencia a la agenda política. Es decir, cuando hay una corriente de opinión de suficiente peso específico respecto a un tema, la autoridad reacciona y toma medidas. En democracia se basan en aquel espacio de propiedad pública, "dominio" y uso de temas públicos, donde pondera el interés público. Una manera sobre cómo se puede observar la agenda pública es entrar a la generación de corrientes de opinión para legitimar los temas desde los cuales trabajan los medios.
Por ello resulta necesario percibir cuáles son los nuevos espacios y grupos sociales desde donde la gente opina, cuestiona, respalda, actúa y decide frente a determinados acontecimientos o hechos que tocan su vida cotidiana. En ese sentido los medios estructuran escenarios que posibilitan el reconocimiento público y amplio de las ideas y propuestas que se gestan en las redes de interacción social. A través de los medios se conoce o reconoce aquellos liderazgos que están más allá de los entornos sociales.
Precisamente, los procedimientos a los que los medios obedecen canalizan, tratan, y evidencian los temas de interés público para la ciudadanía es lo que se ha dado en denominar agendas públicas, que no son otra cosa que los diversos temas y enfoques sobre los cuales ciertos sectores de la sociedad opinan y muestran sus cuestionamientos y propuestas.
21
2.5 La agenda política
Los medios y los sondeos tienen un fuerte impacto sobre la política, pero que no tiene que ver esencialmente con el proceso mediante el cual se elige a los políticos. Es cierto que la competencia política se ha transformado enormemente, con el desarrollo de un marketing político, pero lo que a menudo se parece a la facilidad también puede servir de atajo cognitivo para los ciudadanos.
La agenda temática en esta rama puede entenderse como el conjunto de problemas que requieren razones, cuestiones, argumentos, asuntos, que los gobernantes han seleccionado y ordenado como objetos de su acción donde los medios son la vía principal para llegar a los ciudadanos. La agenda política también denominada agenda institucional es la tercera de las agendas que figura dentro del proceso que estudiamos. La idea central de esta teoría es la de influir en los medios y condicionar la evaluación que el público hace sobre cuáles son los asuntos más importantes.
La cultura política lleva arraigada desde siempre muchos problemas o temas sociales, nombramos unos cuantos: La paz con justicia social, la inequidad, la pobreza, la precarización en las condiciones de vida de amplios sectores sociales, desempleo, sanidad, terrorismo, etc., un sinfín de problemas, con situaciones y causas iguales o muy parecidas, que afectan a un mayor o menor número de personas y que fluyen cotidianamente hacia la agenda en busca de atención y solución. Algunos temas de interés general, como los relativos a la seguridad de personas y patrimonios, de los que muchos de ellos son respaldados por organizaciones poderosas y argumentos culturalmente significativos, pero no todos los problemas logran llamar la atención de los medios y despertar su iniciativa política. No todos logran con la misma facilidad y certeza formar parte del temario de los asuntos públicos y colocarse entre los asuntos prioritarios de la agenda del Gobierno.
Luis Fabián Aguilar Villanueva en su obra Problemas públicos y agenda del Gobierno de
1993, cuestiona diciendo “…que lo público puede ayudar a enfrentar viejas limitaciones de la decisión y gestión gubernamental.” Así mismo deja en bandeja una serie de preguntas que
plantean la forma de elaborar la agenda política. Por ejemplo: ¿A qué se debe que algunos asuntos públicos y otros por nada públicos asciendan sin obstáculos a la agenda del
Gobierno?, ¿Qué es lo que determina la calidad de la información para elaborar la agenda?
¿Qué lógica y dinámica explica la atención y el desinterés, la selección y eliminación de los
22
¿Cuál es el papel de la prensa escrita en la promoción de los asuntos públicos?...” 9
El criterio más sólido para elaborar la agenda del Gobierno parte del ámbito público cuyos temas se obtienen de la mediación entre Estado y sociedad, entre política y economía, entre la constitución política y constitución de la sociedad, tales como situaciones, sucesos, problemas, percepciones, necesidades, que tienen un lugar circunscrito en la vida privada o pública.
En las actuales democracias, los procesos de producción informativa y, el discurso político se organizan temáticamente bajo la forma de una agenda Building (construcción de la
agenda) que expresa la interacción entre actores políticos, medios de comunicación y sociedad. Esta agenda se vuelve mucho más densa cuando se acercan fechas de campaña electoral, en que los políticos y medios ponen en escena discursos e imágenes, que en términos generales suele llamarse oferta política orientada a la obtención del apoyo electoral de los ciudadanos.
Muy productivamente se han distinguido dos tipos de agenda política: La sistémica o pública y la institucional o gubernamental. La primera se compone de todas las cuestiones que surgen de los miembros de una comunidad local, estatal o nacional y la segunda está formada por asuntos explícitamente aceptados para consideración seria y activa en la toma de decisiones del país. Los medios cuentan con un patrón de estilo, que son todos aquellos expertos conocedores de los asuntos del Gobierno que seleccionan la información y crean el triángulo de hierro informativo (medios, Gobierno y ciudadanos). Este triángulo de hierro informativo, es muy importante en los medios de comunicación porque existe una tendencia a comunicar lo que interesa y es innegable que en muchos de los casos también ocultan lo que puede resultar perjudicial o peligroso para la estabilidad del país. Los editores de áreas políticas deciden qué temas interesan y cuánto espacio y tiempo se les debe dedicar.
En los diarios e informativos, los medios establecen un orden de prioridad y graduando la jerarquía de las noticias buscan ganar varias cosas; lo primero, audiencia, y segundo impactar o modular la conciencia del público, donde los lectores y espectadores acaban
9
23 hablando de lo que a ellos les parece importante.
Cuando un diario planifica la producción informativa del número siguiente y concentra sus recursos humanos en seguir acontecimientos institucionales, parlamentos, Gobierno principalmente y centros deportivos está marcando el tema y de antemano cuál será el relato de la actualidad que ofrecerá a sus lectores en el próximo número.
En el campo de la comunicación política, Canel y Sanders (2005) han señalado “… el poder
de los encuadres, son significados que pueden usarse para crear la realidad, para crear
comprensión del pasado y el futuro, para proporcionar interpretación y relación, para
establecer la agenda y estimular la acción.”
Los gobiernos y la oposición, necesitan ordenar los problemas y las respuestas a las diferentes situaciones en base a definir correctamente el problema y la solución. En términos de efectividad, como lo dijo la española Ángeles Moreno, doctora por la Universidad de Salamanca y profesora de la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid, en su obra titulada El estudio de la Agenda setting del 2004, “cuanto más congruente es el encuadre con los
esquemas que dominan la cultura política, goza de más éxito” 10
Durante una campaña electoral, los partidos tienen que posicionar asuntos y candidatos en un entorno competitivo. Presumiblemente, desde una perspectiva estratégica los partidos políticos enfocan sus campañas produciendo respuestas o promesas respecto a los asuntos que preocupan a la ciudadanía. Así, el partido en el Gobierno debería enfocar su comunicación a la zona de interacción entre las preocupaciones de los ciudadanos, tratando de resaltar los logros ya conseguidos en esa dirección. Por el contrario, los partidos en la oposición pueden resaltar los aspectos que no ha resuelto el Gobierno en estos temas y ofrecer nuevas soluciones.
En este sentido, los partidos deben buscar su postura en la denominada agenda personal de los ciudadanos y conseguir que su encuadre forme parte de la agenda pública, estableciendo su estrategia de posicionamiento desde los asuntos que los ciudadanos consideran más importantes para el país y que tienen una amplia incidencia en la agenda
10
Citado por Moreno, Á.; Kiousis, S.; Humanes, M. L. (2004) Estudio de la Agenda Setting entre candidatos en las elecciones españolas. Aproximación de la estrategia de los partidos. Recurso electrónico Primera Revista Electrónica en América Latina Especializada en Comunicación. disponible on line:
24 mediática. La agenda política tiene que conseguir el equilibrio entre aceptar e influenciar la agenda pública, tal y como los profesionales de los medios de comunicación.
Es también un hecho muy conocido que en la mayor parte del mundo la noción de la realidad que presentan los medios tienen apariencia de pluralidad, pero en realidad se trata solo de variaciones de una misma visión.
La opinión pública, a lo largo de los últimos tiempos ha ido cambiando considerablemente, pero en realidad las teorías políticas son la base de la comunicación, basta con observar el panorama actual para apreciar que detrás de los medios existen poderosos grupos empresariales dueños de medios que con beneficio de sus ganancias disponen de la información que quieren para presentarla a la sociedad.
Todo conduce a ello, la posesión de los principales medios de difusión se encuentran en manos de sectores del poder nacional o trasnacional, la concesión de ondas radiales y televisivas es otorgada por órganos de Gobierno constituido, la publicidad que les permite ganancias, la libertad de prensa y de opinión.
En todo lo anteriormente señalado, el papel de los medios en la política juega un importante papel esencial en los procesos de democratización, si bien es cierto que los medios actualmente tienen cierta autonomía de funcionamiento y un fuerte peso y poder, no se debe olvidar que el actual y cada vez mayor incremento de la globalización y transnacionalización de los medios, fomenta el modelo de cultura política responsable para la sociedad.
Pero sería sin duda un gran error responsabilizar sólo a los medios por esto, de la misma manera que muchas veces se los hace culpables de todo lo que ocurre (del aumento de la violencia por ejemplo al difundir escenas e imágenes de este tipo), el reconocimiento de la realidad resulta crucial en el momento de visualizar el rol de los partidos del presente y del futuro inmediato. Pero conocer la realidad no tiene por qué significar aceptarla sin reparos.
25
2.6 La agenda setting en el mundo
La idea de que la audiencia se conforma con la información que recibe, fue apuntada por William James en Los principios de la psicología y desarrollada posteriormente por Walter
Lippmann en su publicación semanal Public Opinion. Su primera edición en 1922 compilaba
varios temas acerca de cómo las características objetivas del mundo tienen a menudo poca relación con las creencias que la gente abriga acerca del mismo.
La agenda setting dirige los temas que conectarán por primera vez con la atención pública.
Esta situación confronta a los periodistas con una fuerte responsabilidad ética, a la hora de seleccionar con cuidado los temas de su agenda que están presentes todos los días en los grandes medios, por ejemplo la guerra de Irak, la situación de Afganistán, el conflicto palestino israelí, la política de Chávez en Venezuela, el debate sobre la construcción europea, la inmigración, las elecciones estadounidenses, la crisis financiera, etc.
En consecuencia y como dice Ana María Miralles es su texto Periodismo, opinión pública y
agenda ciudadana, señala que, “En los años setenta la sociología de la comunicación y la ciencia política en los E.E.U.U se preocuparon por el tema de la función de fijación de la
agenda por parte de los medios, entendida como el repertorio y la jerarquización de los
temas que configuran la agenda en la esfera pública” 11
Berelson en 1950 en su publicación La teoría de la democracia y la opinión pública apuntó
“que la estructura social y política es la base de la elaboración de la agenda ciudadana”, la
misma despertó interés social, principalmente en los periodistas que por su rutina tenían mucho que ver con la producción de notas informativas. La opinión pública nacional de E.E.U.U, dio pruebas en una amplia variedad de temas, de los importantes efectos del establecimiento de agenda por parte de los medios informativos, a lo largo de toda la turbulenta década de los setenta.
Para Berelson, la relevancia de la situación actual del mundo genera una gran agenda
setting, como por ejemplo un problema es la compra y venta del crudo a gran escala que
ocasionó la llamada crisis petrolífera de 1973 en Alemania Occidental, que fue investigada por una fuerte cortina periodística, otra situación desaparecida pero muy investigada fue el tema de las drogas en E.E.U.U. en los años ochenta situación, que preocupó a los periódicos, así como estos temas muchos más surgieron con la intención de mantener y
11
26 fortalecer la agenda mediática que ya estaba en marcha.
Se pueden nombrar algunos de los acontecimientos ocurridos en los últimos años, que fueron considerados importantes para la construcción de las agendas públicas de cada país, por ejemplo: El terremoto de Haití en enero 2010 con una magnitud de 7,3 grados en la escala de Richter, que sacudió Puerto Príncipe, que dejó reducida a escombros la gran parte de la ciudad. En el 2011, las protestas que recorrieron el mundo entero desde los países árabes hasta Europa y que centraron los titulares en primera página, que evidenciaba las quejas del pueblo con sus gobiernos y los modelos políticos que favorecen a una sola minoría. La finalización de las dictaduras de Egipto y Túnez para iniciar el camino de la democracia. Tanto España como E.E.U.U y otros países europeos, se organizaron para formar cambios políticos y económicos en el 2011. En el mismo año, la guerra no declara contra Libia en 2011 donde Washington y sus aliados de la OTAN utilizaron la premisa de la ayuda humanitaria para justificar una intensa campaña de bombardeo contra el país norafricano que destruyó su infraestructura, fomentó principios de una guerra civil interna y el asesinato del líder libio Moamar Gadafi. La crisis económica que sacudió a la U.E y a E.E.U.U y que implicó decisiones muy difíciles.
Desde el 2008 hasta el 2012 la crisis económica mundial rompió los esquemas, y quizá la más frustrante en el caso de España que desestabilizó en su mayoría a pequeñas y medianas empresas llevándolas a la quiebra, la misma que generó altos índices de desempleo, por la falta de liquidez sin precedentes, mismo que presionó con fuerza el alza de los precios de la vivienda, triplicando los precios de tasación, sin duda se alcanzaron máximos históricos. En marzo 2012 el terremoto de Chile, que alcanzó una magnitud de 6,8 grados y sacudió ocho regiones, etc. Estos y muchos temas se cuecen todos los días en las redacciones de los medios, la realidad es muy compleja y dada la decisiva importancia que tienen los medios de comunicación en la calidad democrática real de un determinado país prestará mayor o menor atención. Shaw afirma: “La agenda setting es planeada por los medios de comunicación y decide sobre la información que se le va presentar a las
personas o receptoras”.
27 En este contexto, tanto la política como la industria de los medios de comunicación no escapan a esta realidad, conformando dos planos que se entrecruzan provocando una situación nueva desde el punto de vista de la forma en que los mensajes son elaborados y difundidos. Como mencionamos anteriormente, un buen ejemplo lo constituyen las campañas electorales, que en la actualidad se realizan a través de los medios (encuestas de marketing, confrontación de imágenes, persuasión ideológica, etc.).
La política en la agenda provoca que los intérpretes de un mensaje, lejos de hegemonizarse, conformen un conjunto con un solo denominador común: recibir el mismo texto, a la misma hora, por idéntico canales.
En la construcción de la agenda, tanto políticos como medios poseen el poder de operar sobre aquellos discursos que convocan para construir la realidad, pero pierden poder al no poder participar en el proceso de construcción de los mensajes que se producen para los receptores. Los medios también pierden poder cuando establecen lazos directos entre la entidad política y la comunidad, en los casos en que el flujo de mensajes no requiere de la mediación electrónica.
Por último, la comunidad (los públicos) posee el doble poder de apropiarse de los mensajes y utilizarlos para sus prácticas no discursivas.
2.7 La agenda setting en España
La información política es prioritaria para los medios españoles pero no goza de preferencias mayoritarias. En el año 89, el subdirector del Diario matinal La Vanguardia,
Roger Jiménez, diagnosticaba que los medios publicaban información política “está cada vez más encarrilada, más oficializada y burocratizada”.
En buena medida acontece así porque no hay otra organización en el mundo capaz de fabricar tantas noticias como el sistema político. Tal como lo aplican los estudiosos de la teoría de la agenda setting, los medios aplican la política informativa según tengan
28 que es más importante. La presencia continua de la agenda política en la sociedad española, transmite a las audiencias una imagen de crisis, conflicto e inestabilidad, cruce de poderes, etc.
Los temas de la agenda pública española, tiene en sus miras un sinfín de noticias, listas para ser publicadas. Nombramos los más significativos que abanderan los titulares de los medios día a día: La delincuencia, inseguridad ciudadana, drogas, alcoholismo, paros, problemas económicos, contaminación y medio ambiente, corrupción y fraude, crisis de valores, privatización de la educación, problemas derivados de las autonomías, inmigración y pobreza, racismo, sanidad, vivienda, mal funcionamiento de los servicios públicos, violencia de género, la ley sobre la reforma laboral, carburantes, subida del precio de los alimentos, crisis de la banca, construcción e hipotecas.
Así también en 2011, se ven otros temas como: la victoria decisiva de Mariano Rajoy del partido popular que ganó con más de 10,7 millones de votos y 186 (de 350), los deportes que forman parte de la cultura española siendo el futbol el deporte principal que para muchos aficionados es como una religión con ligas internacionales, el terrorismo fabricado por ETA, que pone fin a 43 años de terror, de violencia terrorista que emplazo a España y Francia a abrir un proceso de diálogo para dejar las armas, etc.
La agenda setting de España y en general del mundo, actualmente forman parte de un papel
primordial en la agenda pública y en la agenda política. No son sólo un actor clave que participa activamente en la dinámica política, fijando la agenda y construyendo la realidad, sino que también han alzado en la esfera pública, un espacio dónde se representa públicamente la política. De forma lógica, y reiterativa, los medios tanto privados como públicos, condicionan el funcionamiento y la organización del sistema político. Son claros sus efectos, múltiples y variados, tanto así que podemos destacar el impacto de los medios en la construcción de la agenda política y su influencia para condicionar el proceso de toma de decisiones políticas.
30
CAPÍTULO
III
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3.1. Metodología
El análisis de contenidos se desarrolla mediante preguntas abiertas y cerradas con el fin de obtener una información cualitativa que permita formar una valoración clara sobre la información publicada del medio asignado. Este proceso se llevará a cabo dentro de una semana y los datos obtenidos de la ficha, serán transcritos a una plataforma informática proporcionada por la UTPL y los ejemplares del medio analizado serán anexados como respaldo final de la tesis.
Finalmente la investigación concluirá con la realización de los cuadros estadísticos que servirán para el análisis individual de resultados.
3.2 Técnica empleada
La técnica empleada en esta investigación son fichas de preguntas y respuestas. Las respuestas se ingresan en una plataforma informática o repositorio de datos.
3.3 Descripción de los 9 apartados:
1. Identificación. En este enunciado enumerados del uno al once constan: el nombre
del medio, fecha, número de edición, cobertura del medio, título de la noticia, número de página en prensa, ¿consta en portada?, sección temática a la que corresponde, procedencia geográfica, si la noticia es internacional, ¿en qué país ocurren los hechos?, espacio de la noticia en centímetros cuadrados.
2. Origen de la información. En esta pregunta constan la procedencia y resultado de la
noticia en función de los valores de las noticias.
3. Naturaleza de las fuentes y de los protagonistas: Este enunciado pregunta si los
textos noticiosos utilizan fuentes, cuantas fuentes utilizan, identificación de las fuentes, si prevalecen en el titular, número de fuentes, medio de actualización y espacio dedicado en centímetros cuadrados.
4. Fórmula de identificación de los protagonistas de la información: En este apartado
32
5. Estructura de la información y formato de las noticias: En esta pregunta figuran los
tipos de noticias o formato de las notas.
6. Tratamiento de los contenidos: En esta pregunta se evidencia el tipo de narración
del hecho noticioso por ejemplo si es la noticia es clara y si existe tendencia a remarcar aspectos positivos, negativos o si resalta versiones de forma evidente o innecesaria. Así mismo forman parte de este apartado la selección de elementos informativos con carácter objetivo, espacio de comprensión, diferencia de tratamiento con respecto a otros personajes o temas y si la información está firmada.
7. Enfoque: En este apartado figura el tipo de enfoque del hecho noticioso por ejemplo
si es positivo, negativo o expositivo, o si existe diferencia de enfoque con respecto a otros personajes o temas, así como la vinculación con elementos, circunstancias o situaciones.
8. Desequilibrios informativos. En este apartado constan los desequilibrios
informativos, por ejemplo si existe separación entre información y opinión, si existe propaganda, si existe publicidad o mensaje subliminal, carencia de alguna versión, manipulación y morbo y dónde se detecta.
9. Valores: Por último el apartado nueve se pregunta si la noticia transmite valores, si
33
3.4 Descripción del medio asignado
El diario El PAÍS fue fundado por José Ortega Spottorno el 4 de mayo de 1976, ésta fue la fecha de su primera publicación impresa, de pago y redactado íntegramente en castellano al tiempo en que España iniciaba su transición hacia la democracia, justamente seis meses después de la muerte del General Francisco Franco.
El PAÍS tiene su sede social en Madrid, donde están situadas la redacción, las oficinas centrales y una de sus plantas de impresión más grandes de España. El periódico tiene delegaciones en Washington y Bruselas, corresponsales en Pekín, Teherán, Berlín, Buenos Aires, Jerusalén, Lisboa, Londres, México, Moscú, París y Roma y una amplia red de colaboradores informativos en todo el mundo. Esta presencia internacional se ve reforzada por el Servicio de Noticias cuya actividad está centrada básicamente en la elaboración de productos informativos destinados a otros medios, sobre todo en América Latina, en la prestación de servicios de comunicación y en la confección e impresión de la Edición Internacional de EL PAIS que se imprime y distribuye en el continente americano.
Sus primeros editoriales lo definen como un diario independiente, de calidad, de vocación europea y defensor de la democracia pluralista. Fue precursor en la adopción de usos periodísticos como el Libro de Estilo, la figura del defensor del lector y el Estatuto de la Redacción, que fue aprobado en 1980 el mismo que regula las relaciones profesionales entre la redacción, la dirección del periódico y la sociedad editora. En 1989, EL PAIS inició varios proyectos de colaboración con otros diarios de Europa. Desde octubre de 2001 generó un suplemento en idioma inglés de EL PAIS que integra la edición española del International Herald Tribune. Y desde 2004, los jueves se publica un suplemento editado por
The New York Times, traducido al castellano, con noticias y reportajes sobre el mundo desde la perspectiva del diario de referencia en Estados Unidos.
El periódico está configurado para poder realizar una lectura más rápida y de información noticiosa durante la semana, y una lectura más reposada y de ocio durante el fin de semana, sin descuidar la cobertura informativa. Actualmente según datos certificados para la OJD (Oficina de Justificación de la Difusión) referidos al período de enero a diciembre de 2010, el promedio de tirada de El País fue de 473.407 ejemplares y el promedio de difusión de 370.080, lo que le convierte en el periódico no deportivo de mayor difusión de España.12
12
34
3.5 Presentación de los cuadros estadísticos (5 publicaciones)
Publicación 1 (44 noticias analizadas)
Fecha: 16 de abril 2012, edición 12.713
Gráfico Nro. 1
Fuente: Elaboración
propia
Fuente: Elaboración propia
Con respecto al número de noticias localizadas por cada país.
País # de país
Colombia
3
Francia
2
China
1
Rusia
1
Afganistán
1
Israel
1
Gaborone 1
3
2
1 1 1 1 1
Colombia Francia China Rusia Afganistán Israel Garobone
35
Publicación 1
Fecha: 16 de abril 2012, edición 12.713
Gráfico Nro. 2
Fuente: Elaboración propia
El gráfico representa el número de noticias en cuanto al origen de la información y el cuadro estadístico refleja el porcentaje equivalente a la procedencia de la noticia.
14%
75% 2%
7% 2%
Noticia resultado de:
Periodismo de investigación
Rutinas productivas
Rutinas productivas, pero con una parte de periodismo de investigación
Agencias
Origen desconocido
Origen de la información # noticias
Periodismo de investigación 6
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Rutinas productivas, pero con una parte de periodismo de
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