Gestión del agua en la minería

182759

El Ce ntro

d..

hludio$ Públkos,CEP,e. unohondación

de

de

re<: ho

privado.,infine. de lucro y de noturolezaacademice,que "'"ocupo del cultivo.anó li, i,yd¡fu,iÓflde lo.valO/"<l" prir><:ipiole¡",tituciQtle. que ,i...ende ba.e(1 ,morden sociallibre .U>in.'itveión... pP"Qponecumplirfuncione.crieetcdcres

de

lo opinión p.;.blico(1 pon,.de

lo

adhesión(1

lo.

libertad." P'!<K>l\Q1e. Ypúblicos,01 derecho

de

propiedad privada concebidocomo resguardo(1 esos mismo. libertod"sy(1 lo democraciacomo formo pacilka y e.'obl"degobierno

0.'1'<:10' y representante

legal

:

ArturoFontaine Tol"""ro

lo SerieDocumen to'

de

Trnbojoeseditadaporel Centrode E.ludios Públicol[ISSN716,11231, Codo articuloeSde re,ponsobilidad de su.aulorely norenejon« "oo,iamenl"lo opinión de

lo.

editores. Todocolo boroción,comen ta rio yco rre. pondencia de bedirigir"",alCentro deE.ludio.Publicos,Mo" seño r SóteroSo,,! 175,Santiago9,Chill:!,

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GESTION DEL AGUA EN LA M

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INDICE

Prelen toc'Qf1 W,llIomHoyes

futu' ode

lo

m,neroa en Ch.k: lvanVole nzl,lelo R

Derechos

de

aguaym.nería

HumbertoPeña

T.

Expb oCfón de aguasubtenóneo O~mo s...zu~,

Uno persped'va ecológICo sobJe

el

u~

deo!

agua en

el

NorteGrande loReg'ónde Iceopcc ócomo eslud.ode cese

fo b'onM .!oh .c,PoblaA Ma.q uetyHedor Gonzólez

Ef,c,enc,a del uso delag uaen lam,nería del cobre Gusta vo lagos

7

9

13

31

37

PRESENTACION

WilliamHayas·

~I

aguaesunterna de sumaycrecienteimportanciaparala minería y, en definitiva,para todoelpais.

Amedidaque el agua parece ir convirtiéndoseen unbienescasoenChile,seapor efectos de una persistente sequía,por el aumentode lapoblación ysuconsumoo,enfin,sea por una acentuada y nueva concienciaacercade suvalor, ya medidaque la calidadde los recursos hídricos tambien secuestiona,hansurgido una serie de interrogantestécnicas,económicas, jurídicas e incluso

éticas acerca de lo adecuado que puede o no ser el marco regulatorio hoy vigente en Chile al

respecto.Cabepreguntarse,conespecialconsideraciónalproyecto de reformadel Códigode Aguas, sicon ello selograverdaderamente cumplir mejor conla misiónde protegeresterecurso,ala vez que facilita rsu uso oportunoyeficaz enbeneficiodeundesarrolloeconómicososteniblealo largo del país.Es enestaarmonización donderadicalaóptima asignaciónracionaldelrecurso.

Algunasreflexiones adicionales:

El desarrollo sustentable significaconciliarlaproteccióndelmedioambienteconeldesarrollo económico. Esteequilibrio sóloes posible siseentiendeaamboselementosde la ecuacióncomo

factores que senecesitany se potencianmutuamente. No hay protecciónalmedio ambientesin

desarrollo económico,y esteúltimono es deseable sideteriorala calidaddevida como consecuencia.

Ambos factores son instrumentales al mismo fin: mejorar la calidad devida, y es este

concepto elquenossirvepara analizarlas consideracioneséticasquecabe hacer.

Hoy porhoy,laindustriaminerachilena es unade las másimportantes y prometedorasdel mundo,alavez queun factorabsolutamenteclaveenlageneración de aquel tipode desarrolloque mejoralacalidaddevidadelapoblación.Nocreoque necesite citarejemplosen lasáreasde empleo y remuneraciones, infraestructura,vivienda,transporte,energía,educación,salud,tecnología...y,por cierto,protección ambiental. Estefenómenono escasual, sinoconsecuenciade otra armonía:entre

las normas jurídicas que han permitido quese den las condiciones para eldesarrollo estable y

sostenidode esta actividad.

Entreestasnormas,queenconjuntoproporcionan lo quese da enllamar"Certeza Jurídica",

y que en definitiva constituyen la basedela confianzaquelleva a la inversiónsostenida de largo

8

plazo, se incluyen en el caso de la mineríaaquellas que hacen posible acceder con seguridad a recursoshídricos suficientes yoportunos.Sinpropiedadsobre el agua no hay minería.

Sinduda sonatendibleslas consideracionesy argumentacionesque respecto de este tema sehacen,conno pocodiscurso ydialéctica.¿Quién tienederecho o derechopreferente aacceder al agua disponibleodescubierta? ¿A partir de quémomento,hasta cuándo,en quécantidad y bajo qué condiciones?Empresas comola que dirijoestán lejosdedilapidar el recurso.Cada gota de aguaen nuestrasoperacionesseutilizavariasvecesantesde disponerdeella.Acambio, comoseñalé antes, los Impactospositivosen la calidad devida son considerables.Cualesquieraseanlas respuestasque se den a las interrogantes planteadas, por favor,tengamos en cuenta que eldesarrollo generado hasta aquí porla minería,que ha sido un desarrollo sostenible,seha hecho con la normativa hoy cuestionada.

9

FUTURO DE

LA MINERíA EN

CHILE

Iván Valenzuela R.*

La mineríaen Chile es hoyuna realidadsólida.Lasinversionesiniciadas en la década de los '80 y consolidadas en la de los '90, dieron por resultado una producción creciente que hoy día contnbuye en medidaimportante alcrecimiento dela economíanacional.Loanteriorno fueel result a-dodel azar sinodeunaconjunciónde políticaspúblicasyprivadas,quevandesdeladictación delDL 600 de 1974,pasandoporla promulgacióndelCódigo de Mineríade 1983, la estabilización dela economíaen ladécadadelos'90y la consolidacióndelsistemademocráticoa partirde1990, loque hizo posible disminuirsensiblemente el riesgo-país ypermitióla aprobación delfinanciamíento de numerososproyectosminerosquehanaumentadolaproducciónanivelesinsospechados.

A las favorablescondiciones políticasy socialesanterioresseagrega unpotencial dee xplo-raciónquehace deChileunode los paísescon mayores perspectivasgeológicasdelmundo.Sólo en el año 1996 se invirtieron cerca de 180 millones de dólares en exploracíón, en uncontexto de descub rimientos recientestales comoCerroCasaley Spence.A loanterior seagrega laexistenciade abundantetalentolocal,uno de loselementosque han permitido elboom deproyectosminerosdela última década.

Lasolidez dela realidad descrita permitepronosticarun buen futuro paralamineríaenChile. En elcasodelcobre,porejemplo,apesardelasprediccionesdecaídaen lademandadel metalyla perenne amenaza que representa lasustitución porotros materiales, losanalistasespecializados predicen unsostenidoaumentodelademandaanivelmundial,laque serásatisfechaen buenaparte conproducciónoriginadaenChile,país que enelaño2000representará casiel40por ciento dela produccíón totalde cobre.

Todo loanterior tíendeasugerir que lamineríaenChile seguirá disfrutandode buenasalud en elfuturoprevisible.Pasar de1,6millónde toneladasa más de 4millones representa un crecimien-to, en términos relatívos y absolutos,sinparangónenlahistoriamineramundial,porloquecabría

esperar una desaceleración.

Aceptando loanterior,miinterés es plantearalgunostemasde futuro, cuyoadecuadomane -jo es fundamental paramantener enalto la actividad delamínería.Algunospuedenpensarque el buen clima parahacernegocios que hoydíaexisteenChile hace ociosocualquiertipo dediscusión. Sin embargo, la experiencia indica que esebuen clima resulta de unequilibriosocial, políticoy económicomuycomplejo.Al respecto, es interesante comentarunestudio deproyecciónrealizadoen la década delos '70 (Resources for the Future), yque trataba de la produccióny el consumo de

,.

dive rsos minerales,lIlcluyendo el cobre. para los eecs 2000.AChile se le VIsualizabauna produccron

de 1,2m,lIóndetoneladas decobre tmo, Cifrainlerio,a la deZambia.Similarti Za,re(actualCongo)

lasgra ndesvanaccoas. hacra arnba oabajo.que se desprendende aquel estudie notuvieron tanto

que ver con la geo log ia comocon el ambiente ponteo,que no s610corunconael accesoalrecurso

geoló g,¡,;odisponi ble. sino que a través del eslI mulo ala exploraCión posrbtktaeldescu brimientode

nuevo srecursos.

Las pnondadesdelaIndustriainternacion al minera sehan conce ntrado.fund am enta lmente.

en comogana racceso alos crstntce mineralIzados de mayor potencia len elmundo yen obtener de

lOSrespectivosgobiernosreglasclarasyestablesparalaInverSión.Menos atenciónle ha merecido el c6mohacer quelosgobiernos ypaises mantengan enellargoplazo una aclltuddebienvenida Esta SOIuaClOn.en palabras deJ,Cooney,Dlre<:tor deAsumasInternacionalesyAsunto s PóbncosdePlacer Dome11'lC..cccne slgnlllcarquelamdustna mineraestuvieraacumulandomas nesgopotmcoglobal que elque

ceoeraurer

ae

se reccncce.

Laestab ilidad,paradójicamente,Juega encontrade un mayor esfuerzo eneste sennoo.pues

los ejecutivosde algunas

ccrrcerues

no sientensufICiente esumuro,dado que lasseñales SOCia lesy ccences decorto plazoque recmen hendenaser«enc oou accras. Estapercepcióndificulta la antier-pacende escenanos

y

esloqueeecrce.en granmedida. lospeculiaresciclos ccnnccs hgados a esta actIVIdad De manera gratlca.y siguiendo alprofesor de la

u

owe-soao

de GeorgetownTheodcre MOlan,podemoshablar de la exrstencrade un péndulo o CIClo (Proje<:1 Cycle), que oscila desdela alfombra rorade bienvenidaque se pone a losewersromstas en un momentodado, hasta alotro extremo delpénduloen que se les hostiga De más está ueorque los movereeraosextremos del pendulosonmuy malosparael pete.

Lammenees una actmdadrelativamentepocoIntegrada alresto de laeccnorr ue.Desde el puntode vrstadela

resrona.

la rnmena ha Sido«euccoaunente en Chileun campodondelamvesén axtrarqerahatenKio una presenciadominante, aas-eoos recordarel casode la mdusma del salitre en

el Siglo pasado,queseencontraba controladapor los capitales deongeninglés, Olas postencre s

mversic ees en la mmeria de!cobre por compañias norteameric anas como 8raden Copper Ca. o «eoneccn .SIbien sus encadenamientosIndirectos son significatiVOs,todavíano lo son en retacen a sutamaño global.Para el VOlumende neüccos querepresenta larrunerta.venta spormás deUSS 8 Illllmillonesal año,el soportedeuna cac eccec propia degenerar serviciosdecalidad

y

dealtovalor agregado,con unbuen mver de adaptación

y

de desarrollodemejorastecnológicas,con Impacto más prol undoen la prepa ración

y

entrenarmentc de tecr ucos

y

prcte stonales chilenos,son tccevre muy 'nclplentes. Esta falta de YlnculaclÓnse da con mayor fuerza aún en su relación con el secto r financiero,

Lammeria ueberta sercapaz de generarun maYQ r valor agregado,proba blemente nosólo

por medro de una mayor«necreconvencer Sinoa travésdela conformación deuna mdustria de servcos masespecializadose eiteneiva enmano de obra cahhcada. en elárea técnica propiamente tal,ytamcenen matenade servICIOS de Ingenieriaconceptuales,financieros,legales.etcétera,

tt

con capacidadda enuccecionq ,

, uepermlt,"'I I!~llarque 51!repitaloque nospaso hace décadas con el

sa "re

.

Ladisminucióndel peso l i d ,

JI!a rvu I! amcu atna mine ra en ospa ise soesa rronad o s (sólo una empresammera apareceen ell_ISI_ad_{o e}el I_as5_{00mayoresempresasdelIndlce Fortuna 500) la toma} masvulnerablefrentealas_pr_{es Orles med'oamb'}, _{l! nta llstasy de SuShluClón}" _{.procesos que Justamente} SQ ongonanen loscen lros masmousmauz a uos

la sustentabll,daddalam_{'nena a}1_{mblenllene mucho que vercon la rmnqacron del impacto} arnt nemal que acarrea La tecnolo_91a' el_{rsporubte hoydra POSibilita disminuirbastante los Impactos}

r.eqanvcs que lal!~plG1aclón mma_ra,_{rene so}b_{11;elmemo ambiente.Esto se ret'ere a rrurnrmzarlos}

Impactos mientrasduralaexplotamondel proyecto, etluentes llquldos y emISIÓnde gases a la atrrcs. lera,y a optimizareluso de recursos escasos, como elagua en la zonanorte. El eventual cierrede la exprctación debena InclUir la r..paracon del Impactoquese haya causado en el medio ammente Ireclam allon)

AnuestroJUICIO,sehace muynecesanoseg•.m avanzandoen la InlegraClon dela actiVidad minera Se leqUlerede romea s que estimulenla cencoeconcrecientede la rroostne mineraen su cong mto enacnvoaoesdetransterencia recocioqca y apoyo al proceso de desarrollo tecnolóqrco y de aumen10dela prccucnvicacdel personal de las empresas mineras Ello poone lograrseatravésdel nnancerneoro de un landa de oesarrojo tecncoorco y de recursos humanes dela rrunena. con especial

era

e

vs

enel desarrollo de actividadesen las repones mineras

las empresa smmeras deben estar mas .oteqreces al oa¡s. y no const.tuu meras operaco -nesde empresas Situadasen otros paises.Las empresas mineras deben tendera abnrse alMercado de Capitales en Chile y, de esa manera.eVidenCiarun

cor crcrrssc

con el desarrollo económico oacona¡LasAFPs chilenasdebenan ser acconeras de la rmnena.neqoco Queha demostrado ser el masrentable en ellargo plazo(la rentabilidadpromeoo de la mmena superael20~o ,rmenteas Que la del sector Quela sigue, el electnco. alcanzaal 13%) Esto. Sin duda, consnnnnaun mecamsmo concretode acerca miento de estas empresas a la economia y SOCiedadchilenas.

Oesde el punte de vistaImanciero. la Integraclon de la mcustne minera ala ecorcrma nacione :se verla catapu ltada SI se estimularalapartrcp acron de las empresasextrarqeras en los Mercados de Oapnares naconatesa naves de laerruston de litulos de lascornperuas operadoras locales y laccnzacon de lostltulos de sus ccmpamasmadresen las Bolsas de Valores oacceates o en una Bolsa cusncre Esto aumentariaenforma exponencratIacaprtakzacron de mercado delM erca-do de Capitales localypcteocena la reenzacion de proyectos,como el de convertir Santiagoen el centronnancerodeAmerica Latina. También,poslbllltariael desarrollo de un mercado prácncarnente mexplo rado porlosmversio rusrasmsutcconetes Que en laactualidad buscan participar en elneqocrc minerolocal,pero carecen deoponuodaoes de mversíon.

De estamanera,creemos, que se establecenlas bases parauna mayory mas prolunda leglllmldad de la ecnaoeo minera en Chile,logro que permüe.además. resolver de mejor manera algunos tactores Que pudieran afectar su competlllvidad. Me reuerc especihcamente a la pres.on alcrsta de loscostos laborales,a lasmayoresexrqenctasambientales, a la

converaencia

y ooseucao

de reducirlos cestos enerqeucos. a lacreciente dlhculladpara acceder a los recursos hidncosy,en general,atosaumentos decostoscomoresultado de cuellos de botella o.,glnados en la presión que se ejerceauna rooavraInsllt,elente ootacon uemtraestructura de la economlachilena

"

de pazsocial'fdetranqUIlidad.En Chiletenemosuna geología privilegiadaycebenarro s sercapaces de genera. una actividad

ectcscste ntat ae

de la.go plazo. Necesitamos que la distribuc ión de las

ganal'lC1assea percibida por la comumdadnaccnarcomoequrtanva.que la mmenaysus conoceies empresas estan y sean VIstas como muyuueqradasal cets.ambientalmentelimpiasycomoromeu c as consudestmoenertarpcplazo.

Para"nallza r.QUISiera

s

eñala.

que mas de algUien pudiera extranarse por ciertos reque ri-mientos que se hacen a la mlnl!rlil y que no SI! cerceen tan toert ernente en otros sectores de la

eccocmranaco nar, mcsuswe hgados a recu-ses nawares laobservacron esvalida.peroel peso retauvode la actividad.su no renovab,hdadretanva ala magnrtudde lasmvetsrones.la prepo nderan

-coadelamversrc n extranjera ,sutocajrzaconeeceoetel fuerte ImpactoambIental, cierta tende nciaa

operarcomo enclave. se han veoucoc en que este sector tenga, tust ónoamente , una v,s,b,l,dad

retauvamente mayor queta de otros sectores. lo cual ha quedadoctararnente reflejado en la hlslo rla

13

DE

RE

C

HO

S

DE AGUA

Y

MINERiA

HumbertoPeña T.

t

.

El desafiode10 5rec urso shidrico s ylaminerí a

Lespnncrpales rasqosquecaractenzanlos recursos monees del paresonlaelevada hetero -geneidad espacialy la anoez que dommanglilnpane del temtcno. En electo ,el estonc del balance

hidnco publicadopor la Drraccón Generalde AguaslOGAl abase de unperiodo estaoeucc de JO

anos muestra que aun cuando Chilenene una crecotecon media Similar a 1.500 mm/ario.muy superior a lamacia muncllal,yun caudal mediototal30000 mJls .solo UrlOS 13000 m3¡s llenen mteres económico.Ademásdeesetotal sólo UrlOS 10.000 m3¡s seutxcanen la zona mas pobladadelpaís entre Ancay PuertoMcntt, ylasdos regionesdelextremenorte sóloregistran un caucartotar de 21 m3/s.con elagravan tedeque una parle Signi ficatIvade cenescaudales drena hacra paises vecmcso

se trata de aguas demala

c

anead.

A este respecto,cabedes tacarqueladlsporllolltda dde aguaporhabitante desde la Reglon

Met ropo lita na(RMI alnorte esde porSImuypequeña. yaque engeneral es Interiora1000m3.t1abl ano.emclusween alguna s reglonesalcanzaa500m3lhablaño. umbralescoosoeraccslrl1ernaclonal· mente como altamenteresmcuvospa rael desarrollo

ecorceaco

de los paises.(veanseFIguras1y2.) Porotraparte, elsosteooocreceneorc eco-o-meoy desarrolloSOCIalexpenmentadopor el

pars dueantela úmrnadécada ha generado demandas cada vez mayores sable los recursosrndncos

po rparl e de lososuraossectores usuarios.Estecrecnmento sostemuo.Sin precedentes en la h,stona,

seproduce en uncontexto en elcuallosrecursoshidllcos en unabuenamedidaya

ast

an

compeome-noosen elabastecirmentode los usosactuales.

A este respecto,la Olfecc ión General de Aguas (DGA) ha venido desarrollando diversos

estudiosquepermiten Visualizarelescenarioactua lyfuturode uso de los recursos rnuncosen elpats Deacuerd o a dichos estoncs.el uso del agua en eltemtorio alcanzaaun valoraproxunadca los

2.000m3/sde caudal continuo, de los cuales el61,8%correspondeausos hldroeléctncosy el32,2 "lo

a usosccnsunnvos.Estas citrasretlejanlaimportanciadelaenergla ncronecarea.la cual tustcnca-mente ha slgrllficado

aoro

xe nacamente

el70%de lapotenciaInstaladaparalaproduccion de energla

eléctrica,ocrresponrnendoel30"~restante aplantas terrm c ascuyoobenvoha SIdootorgarsegUridad

alSistem a

t

reme

a

la variabilidad

ncr

oroc.ce

Entre los usosCOflSUntIIlOS, el riego representa el 84,S·.a nivel naccnet con un caudal

mecede556 m3/s .Este caudal es utilizado en elabastecimientodeunos 2millonesdehectáreas.

FIGURANO 1

FIG URA N 2

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DISPO NIBIliDAD ANUALDE AGUA POR HABITANTE PARACADAUNADELAS REG IO-NES (REGIONES I A Xl

DISPO NIBILIDAD ANUAL DEAGUA PORHABITANTEPARALAS REGIONES1A VI

t

e

que!;flIocal.zancaSI compleIametlle de laIXRegoOn,al noI1edelas cualH se esbmaQtJe1.3rnolIOn dehecl¡!lfeas llenenuna segun:laddeoegorazonable EIlN)oomeslocoeQUIVilleal4,4°",delosusos consunlrvos.con unos 29

m31s

.

y es utlllZaOo para aa, abilslectmoenloal96· . delapotllaoonurbana'1

ap

ro. 'madameme

al8O"Jr.de la pobiaclOn

Il,

lral

.concenIJadal. los

usos mone

ros

e

'~t"ales f~e-­ toentan e111 'óeluso consuntIVOtotal,con cauc:talesdeJOY 42

m>

's

respectlYameme

Este panoramageneralprel.en l aImportantes rnodlhc aclOnesSI seanaliza amvelllgoonal E:.s aSI comoen las ,r8S pnmerasreqrooesdelextremorene compaenentorne eqUil,brada los usos

dome sticas. rn108105. industrialesy aqncoies.En la AMy en la VReglonel usooomesncoresurta slgnlflCallvo,mientrasqueenel restodelpars,hastala IX ReglOn,preoornma absolutam ente el U!>O en

"ego

De

tex Aeg,oo nacraelsurlosusoscooeonn ves son pequel'lo$ Por su pene. loS usos no eensunuvos se local,zan en la actuahdad prererenl emenle entre las reglOnes VII '1 VIII (Véase FIQura NO 31

FIúUR A",.3 8AlANCé OISPONI8IlrDAO'OEMANDA ANIVEL REGIONAl IM]"S~.SEltiOCAN LOS

USOSCONSlINT/VOS y NOCONSUNTIVOS(N-e l. yLOSCAUDALESMEDIOSANU

A-LESIOAIY CAUOAt ESANUALESPROBABlLIOAODE EXCEDENCIA85'1,¡OA8S"!.1

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OOA 13Q A8 5°o

La magnitUd de estos usos equIVale a_lasa!>eecon!>Un'lO poth.abltanle muy elevadasen -..l asaqueIosdesarrolladoS,

y

ademas comparactóna paises destmllarnrveIde desar •e...USf'ie

r resenranuna eKllaOfdlflanapresoortsobrejosrecursoshidncos8K,slentes.espeoalmentede sen-tl: Oal norte.Enelecto.delaRM aln()I'\elas áemanda!> superanel caUÓ<l1disponible (Figuradejos

FIGURANO4

t

e

BALANCEDISPONIBllIDAOIOEMANOAPARALASREGION ES IAVI. SE INDICANLOS

USOS CONSUNTIVOSy NO CONSUNTIVOS(N-e):y lOS CAUOALES MEDIOS ANUA.

LES (OA)Y CAUOALES ANUALESPRO BABILIDA D DEEXCED ENCIA (OA 85%)

"

FIGURANO

s

:

_{PRO YECC IÓN DE DEM ANDASPARA EL PERio OO 1993-2017CDGA)}

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A POIabIe

FIGURAN"6 RELACIÓNENTRE LA DEMANDAHIOf!tCAy LAlNVE RSlON EN DISTINTOS PAOYE C-TOSMINEROS

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La expenen oede lospaísesaltamente desarrolladosecceQuelagestió n de los recurso s

nrcrccs pasaprogreSivamentede una tase enlacual predominanlos proble masde

npo

cuantitativo11

unaenquelaeestrccén pnnclpa l laImpon enlosaspect os de calidad de las aguas y deprc tecc jon del

rreoc ambiente , Sinlugar a duda s. nue stro país desde fines del presente siglo y en el próximo

seeuueuna tende ncia Similar,con las ventajas delas expenencresobtemdasporlos paisescesar-o.

liados V con laspamcctandades que le Imponensu9OO9ral iay las caractenstcas de suestructura

eccncrruca.

La gestll)n de los recursos

tu

onccs

quedacondicionadapor dostemasambientales que se

relacionan directamenteconlastasasde crecrrtuerríoeconómico y delacalidaddeVida del pars.Ellos

son:

elreq uerim Iento de caudales parannesernoiemares

laccntermnecionde lasaguas,tem a que noesabo rdado en el presente¡rabalo.

Amedida quela ccncence amtnentatdelaSOCIedadsedesarrolla.se reconoce la validez

de deterrnrnaocs aprovecha mientos delas aguas quese efectú ansin laecrecco n de caudales del

cauce y que suponen la mant ención de recursos hid ricos en los ríos. En los cnrros arios se han

rretenauzeco rnversas mícanvas de carácter legal o administrativas que ponen de rnarunestc la

vigencia de estos aceovecnamenros. de modo que laexetence de una demandaambiental, que

determma la disponIbilid ad de recursos hfdncospara atenderlas nuevasdemandas de tos sectores

orococnvos, es una reeioao mdlscutlble.

Las demandas amtnentares masrelevantesse renerenala rese rvadecaudales para:

Conservación de ecosistemas fluv1a les y mar.nos

• Usos recreecionares en rios ylagos

Pesca y navegación

Preservació n escénicay turismo

Ma nte nción de la capacid adde transpo rte de ccntammantesen los cauces

Preservación de humedales. enespecia l deveg as yboreceiesen las reglones I y 11. lema

que resulta de la mayor Importanciadesde el punto de

veta

de las demandasdel sector

rrurerc.

Aunq ue noes posibledisponer de un

e

r venta

no

completo deestasdemandas ambientates,

sepuedenentreqe ralgunosanteced ente s que retleJan sumagnitudy distribució n regIonal. En relación

a lapres erv ación devegas y botedates en elnorteconviene destacarque ,de acuerdoalinv enlar io

realizadopor la OGA, ello compro mete alosacuiterosque

aemer

een

300deeste tIPO deáreas,lo cual

significaunalimitaCiónsigOl"catlvadelos recursos explota ble s de esasreglones.

Po r su parte, de acuerd o a la e~perieflCia extraojeea. en gen eral los caudales que se

uestmen alamant encIónde los eco setemas son delorden del10"/0del caudalmeco. Est a SItuación

se presenta frecuentemente en los cauces de la IX Reglónal sur y. en menor medida, en la VIII,

cuan do existen ecicnoces para consunnrnuevos derechos de aprovechami ento ennos que aun no

están agotados o cuando se trata de derechos flO consootwc s. En la zona central se presenta

19

magn ituddelos caudales que seránreservadosparaestosnnes en esas reglones entrega un valor delorden delos 1,000 m3/s.En relación a la necesidadde preservacióndecaudales en los cauces.

conviene destacar adem ás la ex-steooía del sistema nacional de áreas silvestres crctec o as. las cualesIianan unrégimen de protecciónespecial qUB limita drasücamenteel uso producnv o delos recursosnaturales,

Adicionalmente,es Imponantedestacarel crecienteote-es rec-eecrcnet esceucoy tunsncc

de los caucesnaturales,en especialde la VIII Beqrón alsur,e Inclusive exeien regiones que aSignar!

ala preserv ación ambient alunpapelmuy destacadoen las estrategiasde desa rrollo regional

Como se puedeapreciar,estasdemandas ambientalesresultan bastantesignificativas.en especial en relacióna las aguas subterráneasdelNoneGl ande

y

a lasaguas superficiales delazona sur.Respecto delas aguas superficiales delaVIII Reglónal norte,existenderechosdeaprovecha -mientoque permiten agotar los recursos

t

uerces

en los cauces,los cualesfueronconstituidosen una époc aen la cualse dabapocaimportanciaalos temasambientales.Enesta matenano seprevé que en unplazo medianose desa rrollenIniciativasorientadasa revertiresa Situación,las que,encuajq urer

caso,supondríanelfjnanoarruentodecuantiosasindemnizaCiones.

En

smtes

e .

los antecedentes entregados permiten caracterizarla Situacióndelos recursos

nrcocos

conlos sigUientes elementos:

• la disponibilidadde recursos hldncos de Sanliago al norte constituyeobjetivamente una condicionantesignificativaasus

ooscuoeoe

s

dedesarrollo.

la gran mayoríadelos recurso stuerc esde esta¡eglónyaestán ccmpromeudoscon las actuales demandas,y.en general, son reutilizados entermasucesivaa lolargo de los cauc es

• Existen demandas hidricas enelárea fuertementecrecientes originadasen el desarrollo económicodel paisyenelmejoramientode la calidadde vidadela

ccota

con

.

así como en la mayor atención Quemerece en la sociedadeltemaambiental.En este

es

cenarc

t

recueo

-ternente restrictivo

y

deelevadonivel de cconcto sedesarrollala tareade abastecerlas

nuevasdemandasmineras.

En los párr afossiguientesse analizan las condicionantesy

auemanves

de soluciónQue se

puede nidentificar.

2.Los derech osdeaguaenlalegislacion vige nteenChile

Lalegislacióndeaguas Que rigeactualmente en nuestropets está.rcnnca eascememeen elDecreto conFuerza deleyN° 1.122. de 29 de octubrede 1981.conoCidocomo CódigodeAguas delaño 1981.Dicho texto se redactó buscandoentregarlamayorsegundad lufidlca posiblea los interesados enelap rovechamiento de tos recursoshroncc s

y

generarlasconocooesparala exrsten

-cia de un mercado de derechos de agua

Esta es una legislación fundamentada enla teoria económicadel libre mercado,por su marca do éntasiS en la propiedadprivada,enros derechos de aprovechamiento de aguas.\alógica de

20

Esla tlOn'Oal'vaparte081 supuestodeque"ehcoeoclCl ene!1,1$0¡;le.agua se mefOfaSI esebten

asume un valory preao reales. SIlos derechosdeaptOV8ChiIrnento se~Inencomo un derecho realoe

dominio.permoloenóose su enajenKlOnSIfIreslllCClOOlil$

oe

l'lII'llIuna especoe. Y se reduce a un mirwmoel

roloelaaulonaad~ra'",aIE5ladol en relaoOn¡almane,o y de$arl'OllO oe este '8CU1SO natural, S.tIoe<'I.tar'110elCOdogo CIVIl (anlCUkl 5951 comoel

COd'9O

deAguas(an ,culo 5)declaran QUIllasaguas son blenes naaonalesdeusopublico."\oes.deaquelos cuyodOflwwopertenece aLa naClOntoda, Ysu uso CQ(l'esponóe aicccslos habllanles(lela naclOn(artiCulo 589. CódigoeN.).se conceoe a lospartlQJlare s un derechode aptO\Iech¿II'~IOscore esas aguas (derecho a usar y goza'

de"s aguas).elque es detonodo como un derecho fNI con C<lraeterishcas Similares alas deldom,noo

CfY~. wyo titular puede usar, goza! '1ceccoer de él como de cualquoe, otro bien susceptible de aprop,aclOn pnvada.ASi,una vezalargado. tal oe.ecrc de aprovechamiento pasa a serproteg ido

como propiedad pnveda . segunlodispone elarticulo 19N" 24mcec fmal de laConstituciónPohtica . De aClJe,do a esta legislaCIÓn. el agua esun ben pnncpat y no accescnc de la tierra o

Industria para las quehubIera estado destinada,porlo cual en ChIle se puede ser duel'lo deneeresSIn

agua,r dederechos de aprovechal'l\lento de aguas SInnerraOIndustna a las cuales

cesnnanas

.

lo anlenor.mplIca. ademas,quepara el agua se ha establecido un régImen reglstral SImIlar al de la

pn:l9I8dadrail.

Ent:re OI:ras matenas,

se

elomInOla dlStll'lClOl'l

emre eonceSlOn

provosoonal

y

del,futlva ,y el benehClano del derecho ya no esté obligado a 9J8CU1ar obras deaproYeChaI1'llenlO con las cuales

acreCl<lelasegul1dad del uso real y etectreodel recurso;de esta mal"lE!ra no eklsle la obligaCOOnde usarlosderechosceaproYechamoen1o de agua5 y su nouso notrae apare¡ada nmgunasanciOnoDe este modo,la [)lrecoon General de Aguas constotuye nuevos derechos cuando eeste dIsponIbilidad delrecurso;

no se

menoscaban

ee-ecros

de terceros

y

es legalmenteprocedente.

AdlterencaadelalegISlacIÓn antencr,ya no existe un orden de preferen(:laen retacrcn con loseverscs usos cer agua para decldlfelolorgamlentode los derechos en caso de presentarsevanas

5011cotudes sobre las mIsmas aguas.

Enla

e

ctcenceu.

51 se presentan

varí

es

soscnces

sobre las mismas aguas yno

aosten

recursos para sanstacerloCIOS los requenrr aerucs.su otorgamIento se resciveeapor remate al mejor postor (ArtICulo142y sgtes ,COctlgo de Aguasl.

lo$derechos de aprcvec:l'IalTllenloson otorgadosgratuotamenle por elEstado a los partlCUla· res quelossolicitan.Por Qlfa parte,como ya se ha

oeto

.

laconserv1lClOn de estos derechos a lo largo delloempo.

se

u111icen

o no en

tonnaproduclJva.

no

llenepa,asulJlular costo d ..8CI0 alguno.

En1Mtemade105lllCUf5O$hidf1CO$se hadefondOuna1OS1rlUClOf\éllM;laClcaraClenzadaporun

orgafll$ffiO estatal reguiadofUOC:o, la [)r8CClOn General de Aguas.Independlenle de los Ólsllnlos HC1OI'eSusuanos,lacualno a&-ume lunClones dee,ecuta, obras deaprovech¿ll1'llenlo.EstesefVlClO lJenelarespons.ab*iaddeII"IVeSl!QaClOnYmecllClOndelrecurso.aSIQnaclOn0"011'181 delos derechos de aproyechal1'llenlo,

plaMrcaaon

.

potlllCa

y

Vl9'laf'lClll Ó8 las aguas y

cauces

,

y supel'V1SlÓnde las

~l'lllaClOOeSde USuano5

Cabedestacar que lasrooccoes deptandlcaclÓO u ordenamiento son en la p-acnce nomIna·

les y las depoIlCia yVlgllanc18. muy limitadas.ASImISmo, la ccnerercra del modelo «rsntcccnar, con unorganIsmoIndependIent edelos sectoresusuencs. no ccnsce.eel tema de lagesliOn delacalH:l ad

delagua .matenaen lacuale. lste una g,an dlspe rslOn de alfl bu ciones ennumerosas

msmccc

oee

Esle marco ¡UfldlCO se ha mostrado e'lCl8flte en la prác tica desde el punto de vrste del

Es as¡ como en la actualidad un alto porcentale de las exportacioneseeccneies corresponde a productos de ese hpo Inunena,trvncultc ra, celulosa,etcétera).

En este contexto. la libre transacción delosderechos de aprovechamiento constituye en

gene ralun mecanismoadecuadopara lareasignaciónde los derechosconcedidos.permi\lendoun

nuevo usomásproductivodesde el punto devista del interés general

No obstante. espreciso reconocerque se presentancareneras y problemasque es necesa

-rio estud iardetenidamente, ya que elanálisisenprofundidad de la modalidadde apqcacrondelos

mecanismos demercado altema delos derechosdel agua demuestraqueseccr eecc eo. enoc

aae-res. laspremisasbásicasdela propiateonaeconómica y en otras las característicasuscasconcretas delos sistemashidrológiCOS.Porestarazónse hace necesariointrodUCir reformasycorteccones. que

garanhcen una asignaCión efiCiente delos recursos desde el puntode vistade lasociedaden su

conjunto, en escecer coneoerancc sus intereses de mediano y largo plazo. Los problemas que

requierenuna soluciónmas urgenteson:

Laasignaciónonqmatde los derechos.

La consideracióndelasdemandas de medianoylargo plazo.yla cieoece condel recurso

hídnco

El mejoramiento de laeficiencia de usodelos recursoshídricos

y

la dmamlzaClÓn de los

mecanism osde mercado

Eldesarrollo de una gestión integradade los recursos brdr cosen elámbitodela cuenca,

Porexceder Sus objetwos propios, en elpresente informe nosehace unanálisis en protu

ndr-dad deestascareneras:sinembargo,el primer tema se aborda brevementeen relaciónalas ecoeca-ce nes alCód>godeAguaspropuestaspor elGobiernoal Congreso,

3.Alternativasdeabastecimie nto de

nuevasdemandes

Frentea estosceseuos.

y

en el marcojurídico-ecooómlcovigente.los nuevosusuarios de

recursos hidriCos deben abastecerse recumendca una delascuatro alternativassiguientes'

'rraosrerence de derechos deaprovechamientos desdesectores queusan elagua enforma má s extensiva,como elriego.despuésde un proceso de mejoramientodelas

euce

ocas

de

uso. b I do

Utilización de recursos marc os subterráneos enacuíferos actualmentesu utl lza s h mento de recursosmenees

sobran-Regulacióndecaudalescon elconsqoeníeaprovec a l .

" de años húmedos De acuerdoal reou n en

nc

rcroccc

de los

tes deinvierno

y

primavera, " '''' .

ríos.en el nortedel país los embalsesdeberándlsel'1arsepara una regulación interanual.

mientrasqueen la zonacentral ysurceoera n ser de regulaCiónestaconer

Descontaminacióndecauces ,reutilizacióflde recursostratados y deseümzacionde aguas

22

ASimismo,elmarco Jurió,co-económloodebe

ta

vceecer

la Implementaciónde estasenem

au-vas como cruce mediode aV/lar que la escasez de recursoshióricos sea un obstáculo para el

desarrollonacional.

De acuerdo asus caractensncaspropias y

cceue

eccn

geograflca cabe etectuaralgunos

cornentancsretanvosalasperspectivas concretas deabastecimiento de las demandas mineras.en el

marcogeneralde enemenves ya mccaco:

laposlb.lldad de desarrollodefuentes no utueaoas de Santiago alnorteson e

xtraorcmana-mente lim,tadas.Especñ ca merue los recursos de agua superficiales prácticamente están

todos utilizados,corre se vera mas adelante:InClusivehay un número crecientedeacuiteros

en su limitede explotación.No obstante,de acuerdoa los resultadosdel balance hidrico de

Chile(DGA, 1987)(FIguraN°7)existen impor tantesrecursos(32m3/s)en lasregiones 1,11y

lit que seevaporan desde salaresyotrascuencas cerradasemptamcas.Jos Que,evidente

-mente, consutuven las mejores oceouceoes de incorpora r nuevas fuent es através de la

captación deaguas subterráneas.Enla misma área existe,aoemas,unacannoec

Slgnificafl-vade recursos hidflcoscompartidoscon paises vecinos.los Que suponenacue rdosinterna

-conaiespara su aprovecham iento.

fiGURAN"7: COMPONENTESDELSALANCE HIDRiCO DECHILE ANIVEL REGIONAL

(En porcenlal8s)

""'

_20%

"'

"

""

_"

_'

_"

v

R

M

V" VIII

'"

2J

ccosoeranco los escasos recursosde agua queseutilizan en (a aqncunura,en relacIÓna losusos oomésncos,mirlaros eindustnales. enlas tres reglonesdelextreme renedelpaís

larelevanCia delastransferencia s,nle¡Seclonalescomo altemauvade abastecimientode las

nuevas demandasmineras no resulta especialmentedestacada.y, en general,en las

ocasio-nes en que se etectúantransacCionesde eseneo ellassedanenunescena riorelativamente

conflictIVO.Apartirdala 111Reglónhaca elsur, laclara predominancia del usoaqncota aDre

notablemente lacoscaoeode accederarecursos deagua a travésdelacompra de ee

re-ches de aprovechamiento a ese sector.

Acontinuación se analizancon alqún gradode detallelospnnccalesrasgos que se c oser-vanen ambas alternativasde abastecimiento.

3.1.Aprovecha miento delas aguassubterráneas

En relaciónaeste

tco

de aprovechamlenro conviene destacar lossigUientesaspectos.

i) El acceso alos recursoshid ncossubterráneosse da, engeneral.en un escenarcde aguda compete ncia y acelerado agotamiento de los acuiferos disponibles. A este respecto, se

pued e señalarque durante1996seIngresaron a la OGA scjcrtudesde derechoscorr espon-dientesa unos 1.000pozos,yel85%delassctcucoesdelaR.M.haciael norte 'ueror¡ por

ag uas subterráneas. Este acelerado incremento delas scscnuoes de derechospor aguas subterráneas obligó a la DGA a dejarde constituirnuevos derechos en ocho acuíferos ubicados al norte de Sar¡tlago,por haberseecenzeocnivelesde explotaciónsimilares a las recargas esnrnadas.Es Import antedestacarque la DGAantes de constituirnuevosderechos haceun balance entre las recargasde largoplazodelosaceñeros y losaprovechamientos y considerasu obligación evitarlasooreexoictecó nde éstos,tanto porrazonesde sustentabr ¡idad en el largoplazode losaorovecbementoscomoporla necesidad de resguardar los derechos de los usuariosexistentes.Aesterespecto,caberecordarquelalegislaCIÓn nen-e

dos termas delimitar el accesoalasparticularesaunacune-c.Ellas son la declaraciónde

zona de restnccoey la cecrarac c n delona deprohibiCIÓn.M,entras la pnmera supone una solicitudde losInteresadosy permitela consntccon de nuevosderechos,en elcarácterde

provisional, lasegund aesdefmida

erec

tameree

por laDGAyademás

n

n cce

cualquiertipo

de nueva constitución de derechosde aprovechamiento.La reciente normativaenooucoa por la OGA hapuestoescecerénfasisencarecíenzer elpnmertipode resmcccocomo una insta nciade carácterpreventivo quesedeclaracuandoexisteunnesgo de sobreexolotacrón

delacu lfero:en cambio la zonade prohibiCIÓn se hadeli flldoque corresponde auna SItua

-cien

desobree spictacéncomprobada

li) Existen importanteslimitacionesambientalespara la explotacióndelos recursos hidric05 de las cuencas cerradas de las reglones del norte del pais por la presencia de salaresy

Aguas (vegas

y

o

creoetes¡

o del Sistema Nacional de Afeas Silvestres Pro tegida s (SNASPEI. De acuerdo a lale y19.300debases dernedoarotnente las actividadesque se desarrollanen dichasáreas necesariamentedebensometerse al sistema de evaluación de Impactoambiental,

De acuerdo alo aruencr.yconsiderando larnaqmtud de los recursos

t

ucocos

Involucrados ,

l.3

evaluación clenllhco· lécnlc a de las modalidades concretas de explotaciónde parte de dichos recursos. sin que ello slgnlhque un cetenoro amtnental5'9nll lcatIVO.es unatarea de granImportancia estraleg<caparael desarrollo 'utUlO de la mmena en esas áreas.

¡Ijl En el contextode aguda competsoca porlos recursos de agua aubterraoeaseñalado en¡j . laectcruación de exploraciónen bienes oaconares que corresponde otorqar ala DGAa Jos oartcciares Que k> soucuan resulta un elemento extremauamerue cnnco y conflictivo. De acuerdo a la normativa VIgente,dichaautcnzación entregaal particularlaexctuaividadpara erectuar exploracionespor un periodo determinado

y

le otorgaademásla pnondad para los erectos de consnnnr nuevos de/echos. Laimponance de estaacrcnzeco n ha llevado auna sonetee masiva de araasde exploración.las cuales en ocasionas noestén exentas de un mero atan esoecutenvo. Es asi como la DGA ha recrbícc mas de300 solicitudesde e xplora-ción en un año,

y

exrsten reglones con gran parte de su ternroeo sojcaedo o comproroenoo. Conel prcoosec de facilitara lamayor parte de interesadosel accesoalas posibilidadesde exploraCióny en el marco de laieqrstacón vigente,la OGA ha mtroccodo recientemente (1996) rrccecacooas a lancrmeuve ne nes mccmcacones buscan que los peticionarios

sosc

nen

las áreas y los plazca efectivamente reccerooe por las «wesnqacones.que las autcnzaccnesmantengan su vigencia

soc

en lamedidaque el interesado realmente lleve

auetante sus labores de mvestcaccn

y

que los resonaoos queden disponiblespara elpaís. una vez soucnaocs los derechos de aguaaque puedan darongen. Cabe destacar que la DGA ha llevado adelante una pounca. no exenta de ccnmcrcs. tendiente a facilitar las

e

eccracones

.

ccnscrentede la trascendenciaque Irene parael desarrollonaconatdescubror nuevosrecursos de agua.

Ivl En un escenano de crcqresrvo

eccreroer

uc

de los recursos disponibles, adquiere una nueva Importancia el lema de lagestión opnrnade los acuiteros, materia en la cualno existe expenencraen el ca.s.Dennciones tales como tos descensos económicam enteaceptables de lasaguas subterranaas y lalocahzacrón eepacer óptimade las extracciones son proble-mas completos demgenleria de recursoshidncos yque en unIuturc próximodeberánser asumidos a neves de negO<:IaClOnes entrelos Interesados y con elapoyo de herramientas técnica s idóneas para esoshnes. Teniendo este escenano en perspectiva, la Dirección Generalde Aguas Incorporó entrelas mcencacooesa la eormauvade aguas sublerraneas los proced,m¡enIOSpala que se o/ganrcenen los

a

cuse -es

scmeuoos aáreas de testncción comunidades deaguas subterranaas equivalentes a aquellasque se

or

qarazan

en tomo a una obrade

ap

rcvecnamre ruo

comen. comoun canal o una JuntadeVigilanciaen el ámbito

25

control de extracciones y en general iniciando acciones coordinadas entre los usuarios

tareas todasque resultan imprescindiblesy que en ningúncasosería adecuadoyposible

que ellas fueran asumidaspor elEstado.Adicionalmente,y en la perspectivadefacilitary

flexibilizarla gestión de tos_saacu_cuiü_eros,se. ._{Incluyo en la nueva normativa l}. _{a posibilidadde}

cambio de punto de captación de un derecho existente en un acuífero, lo que permite

reemplazar pozos o relocalizarlosde acuerdoa las necesidadesde gestión de las aguas subterráneas..

3.2Transfe rencias de derechos deaprovechamiento

Aunque en generalla actividad del mercado dederechosde aprovechamientoes escasa,la elevada productividad delagua utilizadaen la minerialeotorga alacompraventa de derechos un

especialinterés,enespecial cuando existenrecursossignificativosdedicadosala actividad agrícola. A este respecto,esconvenienteefectuaralgunos comentariosen relaciónala implementaciónprácti -cadeestastransferencias,tal comose hanobservado en situaciones concretas:

i) Lainadec uadadefinicióndelos derechos existentes puede ser fuentede conflictos almo -mento de destinarlosa otrosusos,ya quepropiedades esencialesdel derecho,como sonsu

carácterde permanent e o eventual,suscaracterísticas de continuidad,discontinuidadouso alternado, e inclusive el valor del caudal,muchasveces no seincluyen enlos registros

legales.

ii) Latransferencia de derechos de aprovechamientousualmente vaasociada alanecesidad

de traslado del punto de captación, lo cual puede generar impactosnegativos en otros

usua ríos;porejemplo porlas nuevascondicionesque segeneranen laoperación de las

obras de aprovechamiento común. Por esta razón,para hacer efectiva unatransferencia,

frecuentemente sedebendesarrollar negociaciones conotros usuarios.

iii) Es importante señalarqueelcambiode destino de un determinado caudal,cuandose trata

de una magnitud comparativamente relevante,puede significar un riesgo para el equilibrio

del sistema hidrológico de aguas abajo,el cual no está considerado explícitamente en la

legislaciónchilena.Enefecto,enlosríos del país,debido a que el uso efectivode las aguas

difícilmentealcanzael30%del caudal derivado por los canales,un70%retornaa los cauces

y sonreutilizadosen forma sucesivahasta5 veces. De ese modo,eltraspasodecaudales a un uso sustancialmentemásintensivo, querealmente consuma granpartedel caudal der iva-do,osuaprovechamientoenunlugaralejado,puede significaruna reducciónmuy importan

-te de los caudales históricos aguas abajo, generándose un escenariode conflicto en un marco legal inadecuado. Aun cuando no existen precedentes, posiblemente en algunos proyectos en los queporsus características correspondeque ingresenal sistemadeev

26

IV) Aunq ue no cceeeccooe propoamen'e" unatraosterencre elederechos de aprovechamiento

deun U5uano a airo.es'~"anle

desl

aca.

elOOIable Impacto Queha tenido eneleoes

rec-I'\"IIflf'IIOdenuevas demandas la IIOer~QerecursosalII'ltenor de....,.mIsma empresa a tr...s dell'T'lelOfar'l'llelllOdela etlCleflCladeusodelosderechosdeaguaqueya poseia.Esta

Tendeocla a me,orar la efoenaa enel uso de agua enla mlnena ha lI&vado enalgunos

ea~adIsmnMpracntamenl:e alaInItad elconsumodeaguapoi'metroCUbICode mIrle.al

Ira~.pemlOIoendoelde$arro*:!def1UlM)5 proyectos 15m oeeesdadde'8CUI'$OS hidnoos

"""""

..

...LasmodilickioM.a' CódigodeAguas

LamodolocaClOtlalCódtgodeAgua squese encuentra endlSCUSIÓllen'el CongresoCOOSIde· 'ii1apr(lJumaóamentediezmalenas csretas poonzece spor eleceeroc A.con!lIll,JaclOn$eentregan algunos comenTanos en relaetónalasuesecetceccoesQue hansidomohvo de mayor controv ersia.

eleslilb!ec'mtentode unapatentealos derechos no utilizados.

lajustifica cIÓndeloscaud ales en las nuevas scncnuc es de derechos .

laobligaCión dereserva de uncaudal ecOlógiCOenlaccnsmucén de nuevosderechos,

1) Estable(:lm,enIOdela obl,g.aCIÓl"lde pagodeunapatentea losderechosde agua Consllluidos

ycuyosdueñosnolaul,llzan

En la actualidad los derechos de aprovechafTllenlO son concedidos en lorma gratul'ay a perpetuodad

a

qUtetllos

scecee

.

SIn IWlQUn COmpromISOde

uso

niaprovecha fTllentoprodlJetlvo.Esta

SlIuaoon

coosl~uye

una

transterencaa de

rqoe

za a

los

cen

cceres

.

óe un

Bten

NaclOl'lill óe Uso Publico.d'lfilmerwe anoma la.Tal comoloprevéLaleor ía ecceoereca,estaSrluaaonpuedelSarongen aunaactlV'dac! 9$p&CUIallv a que.en dellf'lllova.puede d,slorslOnar gravemenle la aSlgf1ilCliOl'l oe los

O&reenosdeapI'O'V«hamoenlo,conelconsoguoenIeCOSIOparaeldesarrollodelpais

En efecto.como era preVJSltJle.un StStemadeaSlQf1ClCl6n(-:neoenel mundo) medianteel

euaIun bienlICOl'IófncodelampotIancaaóeIagua es entregado aperpe~dilIQUelosohcrle,son

~

CJbloOacIIOn

l'Il COSIO,conducealalfanslerenDa rnasovaa manosdeaquellosque.ecooceoec

el vadoIe9aIe.l$lenl&.estan en condIICIonetde 'preclar laenormeIfT1POrtal'lClCI estratég ICa de los recursos htdncosparaeldesarrolo naoonal.

Es así como se ha sceotecc a la O.recclÓl'l GeneraldeAguaslaCOnst'lUCl6nde nuevos dElfee:no. por mas de 50.000 m31$. valof que represenla sobre cuatro veces el caudal de los nos ut,llzablesóeI paísyquenollene relaCtOnalgunacon losrequerlfTl'entosPfev'st ospara eldesarrollo naclOl'lalen105pro••rnos50 años.

Esta s,tuaClÓf'l puede Slg"'''Célr trabas artifICiales para eluso da los recursos mene espor parte ce los verdaderos mteresaccs en el aprovechamientode las aguas,y esta lejOS de resultar Indllerenlepara el normal avancedelas actividadesprooocnvas.

27

aprovechamIentode aguas apartndelCoo'90de 1981,paralocual propone laIOCOrpo.aclÓn de un

casIo.la tenen CIadeunderecho deaprov echamiento cuando cenederechonoMIé SlfItldou"lll ado. El valordela patente es creclefllebastael año11';se estaereceunceeocede grac:la.y su magMUd

58 ha ded UCido d,reclame nle dela valorizac IÓn econ6mlcaóeIpelj UlClOque puede 5.gMea. para la

SOCIedadla noul~llaclOnde esos recursos

Como&$8V1Ó8flle,1osproposl'\ O$GelGoooemoal proponerunamoo:Joll(;aCM)nIe9aIalC6doqo

de Aguas nollenennll'lgunatelacOÓtlconunsupuesto y absur«l~odelTIejOrilrlaeeoeecedel

usodelaguaatravésde prt;lCedlrnoentOSburocr¡lI~.paralocualesot:Moql.leeleslatJleQmoen1ode

unapalt' nTeporno usoresu~aporcompletotnaOeCuado.

DelfTIIsrnomodo,suponerenellouna amenazaalasl!C}UndadlU.idicayalrolóeImet'caoo como 1I'l$lrumenlodeteasognaaon se ale¡a completamen tedeLareeucae.Esmas.parael GobIerno resulla

absolulalTlefll eeerc. como se señala enelmensaje del crcooproyeclO.quecualquIer anahSlSQue

aboróe larealidaddelos cesetcsQue deberá resolverel

ca.s

en matenadedesalTOllodesus recursos

hid nc os debeconcordar en lacecswayereceru eIl'l'IpOrtanclaquetendrá elmercadocomo elemento

clave paraaba stec er las nuevasdemandasde r9C1Jr$O$ tuercesasociados al crecersentc

eccoomco-scce rdel país,De este modo.erteec no Introduc eninguna

resucc

ee

eneltc nccnarmeotcde oc no mercado ,comotampoc o a laj,bre tfansaCClOndelosderechos ele agua.ylosmasde300.000 usuanos

segUirándecid iendo acercade dichos derechos en la mismaforma actual,Por suparte, losescasos

dete ntoresde der ech osde aguano utilizados,perode grantrascende nca por su caudal.tendran que

evalua rSIles resultaadecuadomantenerlosindefinidam ente Sinperspectiva de uso,pero pagando una

paten teque reuereelcosto paralaSOCiedadpor mantenerlosinactivososilostrenste reeaun Interesa do

que efecti vame nte Intentedesarrollarlos Encoosecuenca.loque seoeceeeesperares justamentela

ecuvece o det mercadodederechos de aprovecha miento,poretmteresenvenderde aquetlos que no les

haneenn c c undestinop,oduetllfO alosderechos que poseen.

En la mismamedida sepuede prevereloesarrollodeun escenano tururo. enel cual los nte rese ocsen nUElI/OS proyectos en areas ecooeaUn existen recursos hidnco s no utIlizadospodran

soicea rla c:onstllUCIÓnde nuevosderech05 C!or8CIamen te ala aulordad. SlO Que se presenten barreras

artifICIales conlroladas porterce ros. ~toendo a base de dIsponer el metO' proyecto Y con una cersrecwa de matena tlZaclÓnrazona blemeflll proxma. pueIIetldoetectereldesarrollo oe 'l!91OOt'S enteras ydelpaisen su COOflSIIO

Algu nos han seña.tado queestehechOno coostlluye verdaOeramente unprotllema.ya que SI

hayInter esadoslosderechos se reaSlgna,an.pueselOueñolleneun costodeoportunodad. elcua' lo

Induce avende',LarealidadmuestraQueaun cuando en este c:ompotIéllTIl9fllO SI coeeedar un ce-te

numerodecasos.este anal,sl$ rett9jélpocacomp-reflSlOOdetproblemageneral

En efect o.dIChoanálls.seccoenccquedafrecuentemente desVIrtuado por Las estorseees

produclO del control que perrnue el agua de otras actividades ymercados:porla presenaaIn las

cecseoes de rrotrvaconesno-economICéIs :porta eXlstenc.adeacw oaoes Inc.p.90tes,poco

censes-dada s, que resultan . en deflnlllva , deSincentivadas,aun cuando pued a ser de Interés eecc ner o

regional(flego),por laexrstencra de escalas téc nicasyeconómic asmuy mstmtasen tasactividades

rel acionad as con el agua,y porlas dl!Jc ul1ades ecrmrusuanvas para haceropeeanvas las reaSlgna

Clo-nasyotras.

oeaameote. la"Iaclón de una patente a los derechos noutilizadossupone unafomt a de

"

CIOI'loe los pagadores. Cofl este propo:srto se han eslllblecoóo Ciertas preSUrlClOflQ onentacas i!I

reslnngllladlSCl'eClOf1alldadadrm n lSl,alovlI

Dochas presUl'lClOOeS.¡)Ofe¡emplo.eifablecen Quesi@KI$,ela obradecaptaclOn se puede

enleoGef que hay 1.1$0. Nocabedudaoe queen esta matena es posible delo"., duranteel debate

parlamel'llano la~masaoecuada.con elpropósoto ce evitardoblesonlerpretltClOneS,!emencla

s~represenleque el abfeIrYOno es ODl'lIroia. 8dnW1I!;Iral,vameme la etoelel'lClIodeUSO.En lodo ease.105Plrllculares s-npre poáran redltm.Irelrespeto deunde,ec;hoanle lOS InburlalesdejustICIa.

En felétclOn alaotlIIgéICIOnde1US1,IICilClOfl para tosnuevos ó@fechos que MI lf1CIUye enla

moo.hCIIClonpropuesta.parece necesano seflalar en ptVT'IElt lugar QUeresu~a de la mas elemental prucleotla q ....euescesc a un pnvadoóeun btenque legalmente eslJellnldocomo un B.en NaClOrlal

<le Uso PUblICo se reerce sobre una razonable convICCIón de que dicho bien va a ser utilizado

(e••gef'lClaqueli&aplICa enledoslospaisesdel mundo)o al menos(como se propone) Que no cause

un perJUICIO alasccecec y que el caudalseaccoserenteconlosnnee Invocados.

LahIpóteSIsQuemdlCaque ello seoemnecesanc. ya Que si un bien teoeIIlgun valo rhabrá

vanos Interesados en el rtusrrc. se ha mostrado completamente Irreal en relecén a los recursos

menees

.

De otromodo.habri aque suponer que decenas de milesdemetros

cecees

por segundono tienen nlngun valor para la sociedad.

al

haberselos

scsctecc

Sin

cccsccn.

En

esta

sotuaeoon.ulCluslVeporrazones étICas.noresistacoovementeque se otorguen los

derechos enLalonnaactual.esdecir,bastando para elloLasolasolICitud Y Quee.lstadisponibIlidad.

Pero.además.la StluaCJón resulta espeaIlmente ,"aceptable SI e.,ste tacoovcccnque de Laconstltuel6ndeunnue\/Oderecho va a rf!'SUltarunperJlJIClOpara eleqUl~bnodela cuencaoparael ,"lefeSpUbloco,Este.poretemplo.eselcasodeIocallóaojes aisladas.con escasas anemallvas válidas

deabasl&Cln'llef1tO de aguaspara usodomestICOyque.everrtualmente.puedenquedar e.cIutdasde

1MlUnlCa fuentedeal>asll!CllTW8nlo.laSlluaoon resulta en esos casos tan aberrante que norrnalmenle

sehaetICOf'llraoo unasoIuc16ncoetca alproI)Iema,al margen delos códIgOS.

AdICIonalmente.respectodeltemaelelaJUStf\lc:aa6fldelosnuevosdefeChos.cabe rec:ordar

las1ImI\aClOne$que , _ elme«:adopara resoNer5ltuacIonesmuyCQrTlPIeIas que se presenlan enel

rneotanoy larva plazo.Deesemoóo.$1LaCOl'lSttlUCl6n

ong.nal

delosoerechosdeagua no ccosoera unaVl$OÓn de la eYOIuo6n 'ulura de lu demi1ndas en las cuencas se pueden g_rarobstaeuJos

IOSall/ables o de alloCOSloeneloesarrollonacoonaJ.Setratadeun problema faclmenleaSIffl~ablea los cc.tos que genera el crecomoenlO urbano$1no esta sometlÓO a una VISIÓn II"Itegrada y previsora

como laele 105 planes regulaoores. en espec181 SI se consoderan los problemas ambientales yde

prOleccl6ndelas cuencas asociadasa la gestIÓnde105r&Curso s nrcrccs

Deacueroo aloantenor,las modificaCIOnes legalespropuestascomplemenlanlas ameoce-ees aclualesee laDireccIÓn Gener a!de Aguas en relaCión a la

p

tanrncacon

del recurso hidnco en las luentes naturales, Incluyendoahora la POSibilidaddelimitaro denegaruna nueva 1l011C1lu dpor

dere-chos deaprO\lecha mlento cuandou lstenrazon es fundadasde b,an publico o de riesgo del equllibrlo

delas cuencas

29

de losderechos una vezutilizados. yaque siempreserá conveniente una reasignación.lacual se suponeserá paradedicar el recurso a unpropósito más productivo que el original.

iii) Obligaciónde reservadecaudalesmínimos ecológicosenla constituciónde nuevos derechos

Laobligación mismade reserva deestoscaudales minimos no ha sido cuestionada d irecta-mente porlos distintos sectores;sinembargose haseñaladoqueestaría contradiciendolaley 19.300 de Bases de Medio Ambiente.yaquecorresponderíaalaCONAMA (COREMAS)definir esta materia atravé s delsistemadeevaluación de impactoambiental. Enrealidaduna aseveracióndeesa natura -lezamuestraunclarodesconocimientodel articuladoyalcances de dichaleyy delproblemaconcreto quese quiereresolver.

En primer lugar.esconvenienteseñalar que lamodificaciónal CódigodeAguaspropuesta no sólono contradicelaley 19.300.sinoque prácticamentereproducetextualmente sus artículos41 y 42.complementándolos enelsentidode precisar enelcaso del agua cuál es el organismoencargado

porleyde regularel usode unrecurso naturalylainstanciade suaplicación.

De ese modo,sólose buscadarunamayorcoherenciaalCódigode Aguas en lorelativoal

proceso de constitucióndenuevosderechos.

La idea de que la definiciónde estos caudalesdebiera hacerse a través del sistemade evaluacióndeimpactoambiental esademás completamenteinconveniente.atendiendo las siguientes

circunstancias:

La ley 19.300 establececlaramente cuálessonlos proyectos que entranal sistema,de tal modo que una fraccióninsignificantedelos nuevosderechosdan origen a proyectos con esas características.Caberecordarque la DGA enlaactualidad recibeunas 3.000solicitu -des de distintanaturaleza cadaaño.¿Significaque no seconsideraráuncaudalmínimo en

másdel 90%de las solicitudes?

Eldueñode un derecho de agua en la actualidadno tiene ningún plazopara realizarun proyecto de aprovechamientoy. sicorresponde,laevaluacióndeimpacto ambiental aso

cia-da.Lo anteriorsignifica que,deacogerselos comentarios.en eselapso.que puededurar décadas,existiríauna completaincertidumbreen losríos acerca dela existenciade dis

poni-bilidadpara otrosusuarios.¿Seríarazonableesperar aqueel poseedorsedecida a preparar

un proyectopara quese pueda resolver acerca delas nuevas solicitudes?

Adicionalmente,desdela perspectivaempresarialparece convenienteque antesde llegara estados avanzadosdel proyecto se conozcaelrecursoefectivamente utilizable.

S. Comentariosfinales

Como se haindicadoen los párrafosprecedentes.el desarrollode las nuevas actividades

JO

posible la matenanzac o n de los proyectos, ya sea através del aprovechamientocenuevasfuenteso

porla ec ooercon de derechos deagua

En este contexto,es de 'mportaocla destacarque:

Enel oa.s no estáen duda el carácterde los derechosde aprovechamientode aguas. como

bienes patrimoniales y transferibles, y, en consecuencia. están garantizados la segundad

¡urid lcade los mismos yel rot del mercado en su reasejnacron

• El aprovechamiento debuenaparte de las potsocisrss nuevas fuentesde agua pasa por la

evaluación precisa de sus recursos fuerces y de las demandas ambientalesasociadas, lo

quesupone un profundoconocrrmentc crentuicc de los complejos proce sostíSICOS,qcirrucos

y borcqccspresentesen los SistemashldrológlCOS_ En ausencia de ese ccnccmento sera

extremad amentedllíCl1 establecer el adecu adoequilibrioentre ros requeormentos det

creer-rrueerc eccnomcc y /a cense-vecen ambienta/, pudrendo quedar la toma de decisiones

ostcrs-oneoapor opiniones sooieuves.sin fundamento.Deacuerdo alo anterior, eltomento

delainvestigación clentiflCBen estasmateriastiene un granvalorestratégicoparaeuuto-c

desarrollo oe lamlneria en las zonas andas de Chile.En estesentido,la cooperaciónde los

actores econcos y eovaoos en tomo a la investigación se presenta como un ccjenvc del

mayor Interés,el cual se podria concretar. por ejemplo,a travésde la creación deun mstrtuto

especializado.

• En un esceeano de uso mtenswo de losrecursos hídricos en unacuenca (o sutcuencaj, la

Interdependenciaentre los distintos usuanos se incrementaSignificatIVamente. Esta realidad

debe ser euemeezaoapor cada uno de los actores.De acuerdo alo anterior,resulta de la

mayor Importanciala diSPOSICiÓn de los usuanos a apoyar el fortalecimientode las mstancias

de pertceecco. con elpropósito de lograr una gesllón de los recursos hid rico stécnica .

E

XPLO RA

Ci ÓN

DE AGUA

S

U

BTE

RRÁNEA

Osam o Suzuk'"

1.Introducción

Hoy endíaexrste unaconcienciabastantegeneralizada delannpostancradelagua subterrá -nea yun usode lamismamucho máscomúnque haceunpar de décadas Unadelas pnncipaies causasdel mayor usodelagua subterráneaenlosúltimosañoses queencasilodo elpae elagua supe rficia lestáagotada desdeelpuntodevista delosderechos susceptore s de ser otorgados

Este mayorusotambién sedebeaun aspectopeéctco .puestoqueen muchasocasionesel agua subterrá nease ubicacon mayorfacilidadqueelaguasuperficial,por ejemoroenel caso deuna industria que puede consuu« un pozo o varios en el mismo suo de la planta. o en los cree.os agríco lasconcurnvosde alta rentablhdad.Elaguasubtereaneales da mc eos roence.segundadde aba stecimientoyconstancia en lacalidaddelagua.

Enel caso de la mmeneoempresasquellenen alto consumo delliquido, el aguasubterrá· neaesla (micafuenteque puedesanstacsr sudemanda.salvoque se compraranderechos de agua superficial.en cuyocasonoseestánuuazaooc recursosnuevos.sino quesólocambiandoel uso.

2.Restriccionesde la exploración

Laexploración del agua subterráneaneneenla actualidad unasenedejrmtaciones.las que

señalaremos aconneoacen

Distanciaeconómicaparacada proyecto

Como las áreasmasevoentes decontener acuiterosproductoresya

est

á

n

siendoexp

lora-dos. las áreas htdrogeológlCamenle Interesantes se encuentranbastanteretiradas delas áreas urba-nas. Por otrolado, cada proyecto.dependiendo de sutamaño y productividad.cenne una dtstaocra máximaparatraerelagua,yaqueuna inversiónmayoreneseitemlohacepoco rentable

32

ley deAguas

Paraexploraragua subterránea es necesariocontar con unpermiso de exploración de la Direcc ión Generalde Aguas. porlo cual antes de iniciarla es necesano venucae si los sectores de Interésesten ya concedidos. Esta situación esdesumaimportancra enel norte.yaquepráctica mente no exrsten áreas libres,salvo en sectores muy alejadosodonde laexrsteocíede aguasubterráneaes muy dlriclr.

Los permisos deexcc rece n de agua son otorgadosen cada región porla enema respectiva de la Dirección Generalde Aguas,porlocuallamtcrm ecicnnecesaria debeserrecolect ada en esas 0"CII'8S.Entiendo que esta en unpiementecenun sistemacentralizadode información en esa

institu-ción para tacüuar la micrmacon a los usuarios.

Ley de Vegas y Bctedales

Estaley estadlngtda alaprotecciónde sectores dondela flora ylauna son de ímportenoa por aspectos eccioccos o socialesreraconacoscon los habitantesdelaltiplanochilenode la Pnmera y Segunda Reglón

Esfa ley especifica mediante coordenadas y mapas los sectores restringidos.

Parques Nacionalesy Otros

Otro aspecto restrictivo al ímceruna exploraciónde agua subterránea son las áreas cubie r-tas por Parques Naccnales yaquellas que son de Interésmedioambientalesy nmsncos.

Una

vez

ubicadas las áreas que no llenen las restricciones antes mencionadas, debernos enfrentarnos a la disponibilidaddel recurso, es decir,buscar sectores donde la cantidad de agua disponible sea atractiva para el proyecto. Recordemos que hay muchos sectores del norte que se ccoeceren agotados, como sonlacuenca del no Copiapó, algunos sectores asociad os al rtc loa, Azapa,Pampa del Tamarugal y algunas cuencas que están siendoexplotad asintensivamente.

El Que scecua agua en estasreglones que se consideran agotadasrequiere de astudrcs muy detallados y de alto costoQue, a pesarde demostrar laeventual existenciade recursos adicionales,no aseguran la obtenciónde los derechos de aprovechamiento.

a

a

al Etapaprel lmlna.

El objetIVO de Laetapa prelll'lWlar H b,I$OCa menle óelenTW\3'SIelsector escogodo 1 _

ecoeco-eshld rogeológll;asfavorilble!.para CClnllllUar con Lae>.plotacoónque sognrhca una

WlW~

deeons.t<leraclÓO.Por estemotIVO.seutl~lan1000saQUellastécnoca s Que no51endoonerosas

penno-ten rererun rulCIOrelativamenteacertado sccee el poIerclalde agua Subl et'l'anea del sector Obv

ia-mente que lacertez ade esta etapadependece la cantidad de,nformaclOn previaexistente.sobre

lodoen\oQue se reuereasondares

y

geología

Aná/¡Slsdesitu ación deder8CIJos

la pnmera actividad 85realiz aruncatastrode ce-ecncs enlazonadeInte résli¡ada porel '8dlodele rm mado porla d'sla ooa maxomaque elproyectoacepta como aQuccIOn de agua

El

catastro

debeH'lC1t.mlos

aspect

os

deconce!>lOndeexploraClOnyderechos deaproyec;na.

moenlo,lanto aprobadosyIIIg8fUescomoaquellosenlral'l'llte

RecotIOC/mIen/o

UnavezCOflOClC1aelareade ete-es se oeeereconoce.aqoeIlossec1or8Sque

geoIógocamen-le muestrancondlClOl'lesparala eXistenciadeacuileros

Anal'S)$de antecedentes fwstenles

Se deben analizar losestur ncspreves deláreaylos antecedentes geológICOS, hIdrológICOS y

de sondajes .Si

existen

entececentes.

ellosdaránelpnmer'nd'cio sobre los posibles

a

ceñe ros

.

AMlrSISdeImá gene sdesaléhles

En laszooa s soneraececemes.laImagensat~~alesdegranayuda parareconocereláreay

ver laformaYextensoOnCIelas cuencas.asícomolarTben el sIstemadelallasdelazona

la geolíslCaes una hoefTamlenta Que perm~e en Iormalfl(!Irecta detectar laexisleocaade

unida des acuneeas y determona rsuformay extenslÓf!.

Comoes una herramIenta rndlrect a.lo mas Impol1anlepara laInlerprel aCI6nde losresulta·

dos es lacalibración,la Que debereali zarse en un pozo con estraligr aliaconocida

luego de unproces o cornpotaconef. lageotíslCaentregarescneoosQue . depend,endode la

re-m e delIrabajo.setraduce en uncorte de!suelo, donde se muest rauna sene decapas de suelo con

d'stlntas caracteerstcesde reSlsllVldad.Al calibrarlosresull adoso osuotas unIdadesdeigual reersnw

dad.estos se asccan aun determInado lipade suelo oroca yasí esposIble ool enerun corte del

RecomendacIOnes para etapa slgu,ente

SI la uecuece y losantecedentes básicos Indicanlaposrbtaecsrence deun acuitero,éste se puedeevaluar enscena preliminarencua ruc asutamaño ypotencial volumenalmacenado, lo cual

señalaralaconveruenciade segulfadelante con la

e

s

coreceo.

b) Etapa de exploraCl<)n

GeoJog/a

Las ereestavcrabtas deben ser objeto de una detmlc>6n del marco geológICO de detalle,

praterentemente aescala 1:50 000. Esta geologia debecontener,además de la geología de

scce

rñ-CIe, un conocemento sobrelatnstona geológIca de los prmcrpares eventos, unaastrauqralia regionaly

ademá s detm,clones de loslímitesroca/relleno y pnocipareshnearmentosy tallas de lazona.

Lahidrología permseestnnarlarecargadel ecuñero,que será el indlce básicopara saberla

canMadde aguaQue seráposrbreobtener como derecho deap rovechamiento.

La hrratante mas importante de estos estudios es la taitade antecedentesbáSICOS,como

paracalcularcon mayor grado de exactnudlos eventosextremosy la evaporación desde las cuencas

cerradas, por señalar algunos de lostactczes Que son relevantesen las

evac econes

delnorte

y

que

dicendirecta relación conlosrespaldos

tecr u

cos

paraobtener derechos

GeoqulmlCa

Lageoqulmlcaes unaherramientacomplementarlaa la h!drogeología, Quepermite,media

n-te el ccnn-temcc de elemen tos qurrracosdisueltos en elagua, y contencc isotópico de sumolécula, delinlrpatrones de IIUIO,ongen del agua y estadode mezclade cenmos cuerposde agua.entreotros.

Esto s antecedentesayudanbastanteacomplementarelconocimIentodela hidrogeologiade

cuarqurer sistema aceñero.

POZOSrjeexploraCIÓn

La cenoreccnde los pozosde exploraciónes la actrvidadde mayorimportancia

y

ccszc.

pero Que a la postre «ocara directamente la eXIstencia de aceñeros axplotabtes en la zona de

estucho.

Estospozos son de un oerneeoen lomo a las 6"ydebenalcanzaruna protundidad tal Que perrnnan cakbrarlos resultados de los trabalos degeotis!ca,especialmenterespectode los límitesde

35

GeofislCa

Enestaetapalageofi slcadeberáserorientadaa ladelinOClÓn de oteasáreas deInterés y a

la determinación de la geomelria del sistemaecurrero, yaqueello seria muy costoso dehacer con

pozosde axplctación .Esto esposrbtade desarrollar, cebdc aque los pozos de exploraciónperrrutsn

te ne runamuybue na conetaco nentre uflIdadesqeoeléctncas

y

npo

de sedimentoo roca

Pozosdebombeo

Silospozos deexp~raClónentregan buenos resultados,es necesario construirpozosde

bombeo que permitandetermina r las ca ractenst c ashidráulicasde los acune-es

los POlOSdebombeo sonde mayordiámetro,reo 12",lomásceracrensncc.y deben ser

conemnoosprevistosdeun pozodecoeewecoecercanoaéste.donde se registran losdescensos de

losnivelesdelagua durantelapruebade bombeoyrecuperación.

Laspruebasde bombeo se debenajustaraun cierto protocolo para queposta ncrmente

sean reconoc idas por la Dlreccion General de Aguas al evaluar losInformes

téc

nccs

que deben

acompañarlasoticnudde derecho sdeaprovechamiento ,

Evaluaci6ndel scunero

Laevaluacióndelacui fero debe cumplircon los siguientescoewoso,almenos, contener la

mrormaccoque permita, coninformes complementarios,llegar a ellos:

Determinar las

c

a

rac

t

ensncas

o

nnceetss

delacuiteroosistema

acuse

-o

.

tales comotrasmi'

slvidad ,almacenamiento.geometría,neo. qur-ocadel aguasubterranea.recarga.superüce

aqupotancía! ydescarga

Recome ndarlascaracterísticastécnicas de los pozos de procucción yestablecer undiseño

tentativodelcampode pozos.

Contener

es

antecedentesQuesustentanel caudal

sotctaoc

en cadapozo,

Contener losantecedentestecraccsQue permitansustentarla cantidad totaldeagua

soncta-da como derechodeaorovecnarme nto.

Contener los antecedentes que permuandeterrrunar eladecuado recio de proteccron de

cadapozo .

Antecedentes tec ocossutcrente sparapoder detender los derechosde aguaQue se obten

-gande

cceeres

dañosde terceros.

e) Etapa de desarrollo

La etapa de desarrollo corresponde a las

e

cnvc

a

ces

deDiseño del Campode Pozosde

Producción:laconstrucción de estospozos. laconstruccióndelos pozos de observaciónyla evalua