MODELO MUNICIPAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL: CASO TECAMAC, ESTADO DE MEXICO

INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

ESCUELA SUPERIOR DE INGENIERÍA MECÁNICA Y ELÉCTRICA

UNIDAD PROFESIONAL”ADOLFO LÓPEZ MATEOS”

SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN

MODELO MUNICIPAL DE DESARROLLO INDUSTRIAL: CASO TECAMAC, ESTADO DE MÉXICO

T E S I S

MAESTRO EN CIENCIAS ESPECIALIDAD

EN INGENIERÍA DE SISTEMAS

P R E S E N T A: LIC. CUAUHTEMOC GASPAR ÁVILA NÚÑEZ

DIRECTOR: M. EN C. CARLOS VERA REZUSTA

INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

COORDINACION GENERAL DE POSGRADO E INVESTIGACION

CARTA CESION DE DERECHOS

En la Ciudad de México, Distrito Federal, el día 7 del mes agosto del año 2006, el (la) que suscribe Cuauhtemoc Gaspar Ávila Núñez alumno(a) del Programa de Maestría en Ciencias especialidad Ingeniería de Sistemas con número de registro B021516, adscrito a la Sección de Estudios de Posgrado e Investigación de la ESIME Unidad Zacatenco, manifiesta que es autor(a) intelectual del presente Trabajo de Tesis bajo la dirección del M. en C. Carlos Valentín Vera Rezusta y cede los derechos del trabajo intitulado: Modelo Municipal de Desarrollo Industrial: Caso Tecámac, Estado de México, al Instituto Politécnico Nacional para su difusión, con fines académicos y de investigación.

Los usuarios de la información no deben reproducir el contenido textual, gráficas o datos del trabajo sin el permiso expreso del autor y/o director del trabajo. Este puede ser obtenido escribiendo a la siguiente dirección: Av. Hidalgo No. 8, Ozumbilla, Tecámac, Estado de México. C.P. 55760.

Si el permiso se otorga, el usuario deberá dar el agradecimiento correspondiente y citar la fuente del mismo.

PORTADA

ACTA DE REVISIÓN DE TESIS

CARTA DE CESIÓN DE DERECHOS

CONTENIDO

ÍNDICE i

RESUMEN iii

ABSTRACT iv

LISTA DE FIGURAS v

GLOSARIO DE TÉRMINOS ix

0.1 PROBLEMÁTICA xi

0.2 INTRODUCCIÓN xviii

0.3 JUSTIFICACIÓN xx

0.4 OBJETIVOS xxi

CAPÍTULO I

1. LA INDUSTRIALIZACIÓN Y LAS EMPRESAS EN MÉXICO Y EN EL ESTADO DE MÉXICO.

1.1 Reseña histórica 01

1.2 El modelo actual 06

CAPÍTULO II

2. EL MARCO METODOLÓGICO

2.1 El Enfoque sistémico 18

2.2 La metodología Jenkins 23

CAPÍTULO III

3. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1 Identificación y formulación del problema 28

3.2 Organización del proyecto 35

3.3 Definición del sistema 36

3.4 Definición del suprasistema 37

3.5 Definición de los objetivos del suprasistema 40

3.6 Definición de los objetivos del sistema 42

3.7 Medidas de las salidas del sistema 44

3.8 Recopilación de datos e información 46

CAPÍTULO IV

4. DISEÑO DEL MODELO

4.1 Pronóstico 85

4.2 Modelos de simulación de sistemas. 96

CAPÍTULO V

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 Conclusiones y recomendaciones. 107

BIBLIOGRAFÍA 111

Direcciones de Internet 112

RESUMEN

El municipio de Tecámac tiene, entre otras cosas, dos acontecimientos económicos; un gran dinamismo en el crecimiento demográfico y un estancamiento en su desarrollo industrial, ambos facilitan un entorno económico poco favorable para las generaciones presentes y futuras.

En esta tesis se presenta un modelo que ofrece aprovechar las bondades del potencial de generación de riqueza que conlleva el desarrollo industrial de una zona, por medio del incremento en el valor que se le incorpora en cada fase de producción a una gran variedad de productos, lo que se le llama el valor agregado.

Para aprovechar este potencial hay que cuidar que este desarrollo industrial permita la generación de valor agregado y que ese valor agregado sea resultado de la actividad económica de la zona; para que esa riqueza generada se quede en la zona, es decir si los factores productivos utilizados para la generación de la riqueza son del municipio entonces el pago a esos factores se quedarán el municipio en una gran porción.

El modelo incorpora una serie de elementos para ir midiendo su comportamiento a lo largo del tiempo.

ABSTRACT

Tecamac municipality has, in other way, two economics happening; a big demographic growth and one stagnancy in its industrial development both provide an economic environment few positive for the present and futures generations.

In this thesis, propose a model that offer take advantage about goodness of wealth generation potential which industrial development in a zone contains, by the value increase that is incorporated in each phase of variety products production, its calls aggregate value.

To take advantage of this potential is necessary care that development industrial permits aggregate value generation, and it be result of economics activities of the zone; to this wealth generated stay in the zone, it means: if the productions factors used to the wealth generation are of Tecámac then its payments be arrange in a big portion in Tecámac.

Model incorporates elements series to go measuring its comportment to large of time.

To the end of this thesis propose a model that by middle the completer about its objectives can make the anterior, and it can be traduced in increase in live quality in generation’s presents and futures.

LISTA DE FIGURAS

0.1. La ubicación del Municipio de Tecámac en el EDOMEX. viii 0.2. Porcentaje de migración que llega a Tecámac de otros municipios del EDOMEX. ix 0.3. Variación Porcentual del personal ocupado 1989-1999 para Tecámac. x 0.4. Participación porcentual del VAB de Tecámac a nivel estatal y nacional. x 0.5. Participación porcentual de Número de empresas de Tecámac a nivel estatal y nacional. xi 0.6. Participación porcentual de los parámetros de Tecámac a nivel estatal y nacional. xi 0.7. La posición porcentual de los parámetros con respecto a la población, por niveles. xii

1.1. Actividades industriales principales en el periodo 1876-1910. 1 1.2. Actividades industriales, creación de paraestatales y bancos principales en 1938. 2 1.3. Primera etapa del proceso de sustitución de importaciones. 3 1.4. Segunda etapa del proceso de sustitución de importaciones. 4 1.5. Clasificación del tamaño de las empresas, según su número de empleados 7 1.6. Tamaño de las empresas según su actividad y su número de empleados. 8 1.7. Ventajas y desventajas que presentan las pequeñas empresas. 10 1.8. Ventajas y desventajas que presentan las medianas empresas 11 1.9. División y número de empresas por tamaño en México. 12 1.10. División y número de empresas por tamaño en México. 13 1.11. Porcentaje de empresas y empleados en el Estado de México. 14

1.12. Distribución del empleo del sector industrial EDOMEX. 14 1.13. Distribución del empleo del sector servicios EDOMEX. 15

2.1. Conceptos de sistemas para esta tesis. 19

2.2. Estructura de los sistemas hombre-máquina. 20

2.3. Cinco niveles de sistemas. 21

2.4. Tipos de adaptación de sistemas. 22 2.5. Tipos de equilibrio de sistemas. 23

2.6. Comparación de metodologías. 25

2.7. Las partes y fases de la metodología Jenkins. 27

3.7. Empresas y personal ocupado por sector a nivel estatal y nacional 34 3.8. El proyecto con sus fases en el tiempo. 36 3.9. El sistema industrial conceptualmente visto. 36 3.10. Los tratados y acuerdos de libre comercio de México con el resto del mundo. 38 3.11. Amenazas y oportunidades del sistema industrial de Tecámac. 39 3.12. Jerarquía de sistemas del sistema industrial de Tecámac. 40 3.13. Ponderación de importancia de los objetivos del sistema. 43 3.14. Los objetivos del sistema industrial de Tecámac. 43

3.15. Las etapas del modelo de Rostov 48

3.16. Las etapas del modelo de Rostov en algunos países. 1780-1959. 51 3.17. La influencia de los bancos en el desarrollo industrial 53 3.18. La división de la propiedad industrial en México. 55 3.19. Participación en la producción de artículos científicos de países de la OCDE 56 3.20. Publicaciones de mexicanos anualmente. 57 3.21. Participación mexicana en el total mundial por disciplina. 58 3.22. Participación en la producción de artículos científicos del total mundial. 58 3.23. Patentes solicitadas en México. 59 3.24. Patentes concedidas en México. 60 3.25. Patentes solicitadas en México por mexicanos. 60 3.26. Patentes solicitadas en México por extranjeros. 61 3.27. Empresas de origen mexicano que hacen patentes por año en México. 62 3.28. Empresas de origen extranjero que hacen patentes por año en México. 63 3.29. Número de patentes por periodo y por país. 64

3.30. Parques industriales. 65

3.45. VAB por cada mil habitantes a nivel estatal. 82 3.46. La ubicación del área geográfica industrial en Tecámac. 83

4.1. Población del municipio de Tecámac 2020-2035. 85 4.2. Población del municipio de Tecámac 2036-2051. 86

4.3. Captación del consumo diario. 86

4.4. Los objetivos del modelo a alcanzar a nivel estatal y municipal. 87 4.5. Porcentaje de cumplimiento de políticas. 88 4.6. Los objetivos del modelo para el año 2020. 89 4.7. Los objetivos anuales 2006-2020. 89 4.8. Los objetivos del modelo para el año 2050. 89 4.9. Los objetivos anuales 2020-2050. 90 4.10. La matriz PEEA del sector industrial de Tecámac 91 4.11. La matriz PEEA del sector industrial de Tecámac. 92 4.12. Las actividades industriales factibles. 93 4.13. Proceso de decisiones organizacionales en forma abstracta. 95

4.14. Las dos primeras etapas del modelo. 96

4.15. La etapa de fomento del modelo. 98 4.16. Aportación porcentual para cada tamaño de empresa. 98 4.17. Destino porcentual de recursos. 98 4.18. Algunas subramas del sector industrial. 99 4.19. Uso de factores externos de producción aceptables. 100 4.20. Retorno de recursos al fondo. 101

4.21. La etapa de activación del modelo. 102

4.22. La etapa de control del modelo. 103

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Balanza de pagos:

Esquema de la contabilidad nacional en donde se registran los movimientos económicos de una nación con respecto a otra u otras.

Condiciones oligopólicas:

Características de un mercado en donde hay pocos productores de bienes y servicios similares.

Creación.

Acción y efecto de crear, criar o sacar Dios algo de la nada (hacer a alguien lo que antes no era).

Déficit comercial:

Significa que una economía importa más mercancías de las que vende.

Desarrollo industrial:

Evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida, por medio de procesos de transformación de materia primas en productos.

Micro-empresas:

Empresas más que pequeñas.

MIPYMES:

Micro, pequeñas y medianas empresas.

Modelos:

Porfiriato:

Periodo en el que gobernó, como presidente de la República Mexicana, Porfirio Díaz.

Proceso de sustitución de importaciones:

Proceso en el que se trata de producir internamente en una economía lo que anteriormente se tenía que comprar en otra.

Semi-feudal:

Modo de producción donde casi las actividades económica principales son la agricultura y la ganadería.

Sistema:

PROBLEMÁTICA.

El municipio de Tecámac, se ha seleccionado para esta tesis por que es del que se tiene un mayor contacto en cuanto al entorno económico, político y social; además es del que se tiene la información necesaria para desarrollarla, se encuentra ubicado en el Nororiente del Estado de México (EDOMEX); cuenta con una superficie de 153,405 km2, que representa el 0.682% del territorio del Estado, ver imagen 1.

Imagen 1. La ubicación del Municipio de Tecámac en el EDOMEX.

Los parámetros que se describirán a continuación para el municipio serán: a) La población, que es conjunto de personas que habitan la Tierra o cualquier división geográfica de ella, esto con el fin de tener un punto base de comparación.

c) Las unidades o empresas manufactureras, que son las entidades económicas en donde se llevan a cabo los procesos industriales.

d) El personal ocupado en las entidades manufactureras, ejemplificados en la cantidad de trabajadores que laboran en entidades económicas dedicadas a llevar a cabo procesos industriales como principal actividad, que no es más que la cantidad de empleo; el cual que permite obtener un ingreso.

Estos parámetros, cuya información se plantea en la sección 3.8.5.1, fueron seleccionados derivados de la teoría económica que incluye a los factores de producción, divididos en tierra (incluidos los bienes inmuebles), trabajo y capital; considerados como unos de los aspectos que más determinan el que se lleven o no a cabo aspectos como inversión y comercio dentro de una economía.

Para el año 2000, Tecámac, tuvo una población de 173,031 habitantes que representa el 0.2% de la nacional, pero se estima que para el año 2020 esta llegue a más de 480,000, debido principalmente a la alta migración que se presenta (proveniente principalmente del municipio de Ecatepec y del D.F.; como podemos observar en la gráfica 1)

Gráfica 1. Porcentaje de migración que llega a Tecámac de otros municipios del EDOMEX. Fuente: Plan Municipal de Desarrollo Urbano

0 .0 0 1 0 .0 0 2 0 .0 0 3 0 .0 0 4 0 .0 0 5 0 .0 0 6 0 .0 0

ACO LMA N ATI ZAPÁ N COAC ALC O CUAUT ITL AN CHA LCO CHI MALHU ACA N ECA TEPE C JALTE NCO ME LCHO

R O CAMP O NAUC ALPA N NEXT LALP AN NEZ AHU ALC OYO TL NIC OLÁ S R OME RO TEO TIH UACA N TEX CO CO TEZ OYU CA TLALN EPA NTL A TULT EPEC TULTI TLAN ZUMP ANGO

M U N IC IP IO S

Además de que para la Zona Metropolitana del Valle Cuautitlán-Texcoco se proyecta una población de cerca de 13.5 millones de habitantes siendo actualmente de 9.2 millones, también el incremento se debe a los desarrollos habitacionales que se tienen planeados y que ya están en marcha.

Por otra parte el municipio presenta la siguiente composición de número de empresas y personal ocupado en su territorio, con lo que podemos ver que el crecimiento de los tres parámetros es factible.

Año Sector

1989 1999 Cambio %

Unidades 119 502 321.85

Manufactura

Personal 1,181 3,999 238.61

Unidades 857 2,802 226.95

Comercio

Personal 1,505 5,259 249.44

Unidades 336 1,353 302.68

Servicios

Personal 916 2,781 203.60

Tabla 1. Variación Porcentual del personal ocupado 1989-1999 para Tecámac. Fuente: Censos económicos 1989, 1999. INEGI

Podemos observar en la tabla 1, que en lo que respecta a personal ocupado de un total nacional del sector manufacturero que ocupa a 4´232,322 el municipio participa con el 0.094%, para 1999.

En lo que respecta a su participación en el VAB que es un indicador económico semejante al Producto Interno Bruto (PIB), pero que excluye al sector gobierno, su participación queda de la siguiente manera:

Municipio VAB del sector

manufacturas (miles de pesos)

Participación en el VAB Estatal

(%)

Participación en el VAB Nacional

(%)

Tabla 2. Participación porcentual del VAB de Tecámac a nivel estatal y nacional. Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 1999.

Se observa en la tabla 2 que el municipio aporta al VAB un 0.4 por ciento a nivel estatal y un 0.06 a nivel nacional.

Otro parámetro que se debe presentar en este trabajo es el referente al número de empresas manufactureras (entendidas como las que se dedican a transformar materias primas en productos semifinales y finales que los consumidores utilizan)existentes en el municipio se presenta en la tabla 3.

Municipio Unidades

Económicas manufacturas

Participación respecto al total

Estatal (%)

Participación respecto al total

Nacional (%)

Tecámac 502 1.4 0.15

Tabla 3. Participación porcentual de Número de empresas de Tecámac a nivel estatal y nacional. Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 1999.

En la tabla 4 se observan los porcentajes de participación en los ámbitos estatal y nacional con respecto a diferentes rubros que se consideraron para establecer los parámetros que reflejan la problemática expresada en este trabajo que es: la insuficiencia del nivel de industrialización que presenta el municipio de Tecámac.

Parámetro a analizar de

Tecámac Participación a nivel Estatal (%)

Participación a nivel Nacional (%)

Población total 1.32 0.2

VAB manufacturas 0.4 0.06

Empresas manufactureras 1.4 0.15

Personal en manufactureras 0.8 0.09

Tabla 4. Participación porcentual de los parámetros de Tecámac a nivel estatal y nacional. Fuente: Elaboración propia con datos del Censo Económico 1999.

mismo tiempo otros municipios de la zona del Valle de Cuaututlán-Texcoco presentan mejores porcentajes de manera individual; tomando aparte en cuenta que los mercados potencial y meta son en esencia el mismo para todos.

Se observa que el porcentaje de población no concuerda con el de número de empresas, porcentaje del VAB y menos con el de personas ocupadas, es decir los dos últimos se encuentran por debajo del primero, esto nos indica que es necesario incrementar el desarrollo industrial de Tecámac.

La imagen 2 presenta la participación a nivel estatal y nacional que tiene Tecámac según los últimos datos disponibles; en esta se ubica en una parte el porcentaje de la población y por encima los porcentajes que son superiores en valor numérico y debajo los de menor valor numérico, ambos presentados con su respectivo concepto.

Así mismo se muestra la idea de que el objetivo de esta tesis es proponer un modelo en donde se den las circunstancias necesarias pero no suficientes para que los valores inferiores se acerquen o rebasen al porcentaje de población, es decir; evitar que se encuentren porcentajes en valor numérico inferiores a este.

Imagen 2. La posición porcentual de los parámetros con respecto a la población, por niveles.

Participación %

Estatal Nacional

1.4

0.8

Personal Ocupado

0.15

Empresas Manufactureras

0.4

V.A.B. Personal Ocupado 0.09

En el capítulo 1 se puede ver que comparando a Tecámac con otros municipios de la misma zona, estos presentan más empresas del sector manufacturero, que a su vez las empresas de Tecámac generan una menor cantidad de VAB que otras de la misma zona pero que pertenecen a otros municipios (aun teniendo el mismo mercado), además se observa que el personal ocupado en el municipio de Tecámac en su conjunto es mucho menor que en otros municipios de la misma zona, todo, enfocándolo de manera comparativa.

Una forma de explicar la problemática es: la falta de empresas MIPYMES (Micro, pequeñas y medianas empresas) en el municipio de Tecámac del sector industrial que ocurrió a partir de la década de los sesentas y setentas, que es cuando otros municipios circundantes a este comienzan a generar y promocionar espacios para establecer empresas dedicadas a actividades industriales, lo que no logra el que nos ocupa, derivado esto de la expansión demográfica que presentan algunas entidades como el Distrito Federal (D.F.)

En la década de los cuarenta comienza el establecimiento de industrias en la Zona de Vallejo en el D.F. derivado de planes y políticas de industrialización generados en el gobierno federal; posteriormente con el desarrollo de la industria y del creciente mercado interno es que se migra, el desarrollo de entes de industrialización, hacia los municipios periféricos al D.F. como Tlalnepantla, Naucalpan, Ecatepec y otros, incluso a uno del Estado de Hidalgo, Tizayuca.

El problema se encuentra inmerso dentro de uno mayor que es la estructura de la economía mexicana, ya que esta presenta aspectos como el de una muy baja creación de MIPYMES que: generen su tecnología, ya sea mediante la vinculación académica o con desarrollos propios, que ayuden a disminuir la dependencia que presenta actualmente México con economías del exterior y que aumenten el nivel del VAB que generan con la elaboración de sus productos.

Es importante resolver el problema por que al aumentar el número de empresas dedicadas a la transformación de materias primas, se incrementa el nivel de ocupación de las personas y con ello se logra un aumento en las percepciones económicas de la población incrementando así su calidad de vida; y si aunado a ello se motiva la creación de tecnología propia se puede disminuir la dependencia económica de la región con respecto a otras ya sean estas nacionales o internacionales, esto mediante la creación de tecnología propia y la creación de productos que puedan ser generados por las empresas locales y absorbidos por el mercado local.

Anualmente en México y Tecámac se destinan gran cantidad de divisas para adquirir tecnología que permitan transformar materias primas en productos semi-finales y semi-finales; así mismo, en Tecámac, se dejan de ganar cantidades importantes de dinero cuando se adquieren productos finales que se producen en otras zonas nacionales e internacionales, además; propicia tener, al realizar estas operaciones, una mayor dependencia económica y política con otras zonas; entonces el costo económico de la solución es justificado ampliamente por las razones expuestas.

INTRODUCCIÓN

En las siguientes páginas se encuentra un esfuerzo por crear un modelo que le permita al municipio de Tecamac, Estado de México llevar a cabo la creación de micro, pequeñas y medianas empresas, con el objeto de que se le permita un desarrollo industrial; con la característica de no ser un desarrollo industrial perse, sino uno que tome en cuenta de manera sistémica los beneficios que se pueden aprovechar y las consecuencias de comenzar un desarrollo de este tipo.

Este trabajo se ha desarrollado con la metodología Jenkins, elaborada por Gwilym Jenkins, con el objeto de aprovechar su enfoque sistémico.

La tesis se ha dividido en 12 partes, la primera versa de un resumen o abstract en donde se pretende realizar una síntesis del contenido, desarrollo y resultante de este esfuerzo: en una segunda parte se presenta la problemática por la que se ha decidido emprender este trabajo.

Posteriormente se realiza una justificación que va muy ligada a la parte anterior, después se ven los resultantes que se esperan obtener, es decir los objetivos que se persiguen.

En el capítulo 1 se vislumbra una pequeña reseña histórica post-revolucionaria de la industrialización en México, así como del modelo actual; con el fin de conocer la dinámica que trae y tiene este tema, también se habla de las empresas en el Estado de México y en México en cuanto a su clasificación, su número y algunas ventajas y desventajas que presentan.

En el capítulo 3 se realiza la parte del análisis de sistemas donde se incluye la parte de identificar el problema, el sistema, el suprasistema, se definen los objetivos del sistema, así como sus mediciones de salida y la información considerada necesaria para ir desarrollando el modelo; como por ejemplo los tipos de parque industriales, las cifras y las comparaciones del municipio con respecto a otros, así como los beneficios que se deben de aprovechar desde un principio.

En el capítulo 4 se lleva a cabo el diseño de sistemas, donde se incluye el pronóstico del sistema, los parámetros para ir evaluando el desempeño del sistema y por consecuencias el planteamiento del modelo de creación de micro, pequeñas y medianas empresas para el desarrollo industrial del municipio de Tecámac.

En el capítulo 5 se definen las conclusiones y recomendaciones a las que se arribó una vez terminado el trabajo.

JUSTIFICACIÓN.

El municipio de Tecámac se ha caracterizado por ser uno en el cual su principal sector económico había sido, hasta finales del milenio pasado, el primario es decir el agropecuario, pero a últimas fechas el terciario, es decir el de los servicios presenta un gran dinamismo y el primario se ha reducido.

Ambos sectores, el primario y terciario, requieren de productos generados en el sector secundario es decir, el industrial, pero este no ha presentado un gran avance a excepción de la rama de la construcción, así el municipio ha presentado un retraso, en la generación de bienes por medio de los procesos industriales, con respecto a otros municipios y al mismo Estado de México; este retraso contribuye entonces a un rezago en el desarrollo industrial del municipio y con ello a un rezago en su desarrollo económico, político y social.

Además de que lo que produce en el municipio el sector industrial requiere en gran medida, es decir en más de un 90%, de insumos provenientes de otras economías; lo que significa, que no existe una integración vertical de las empresas existentes en el municipio ni siquiera con las demás del país, ni hablar con las demás del municipio.

Es por ello que este trabajo ofrece un modelo de desarrollo industrial que al aplicarlo busque revertir este deterioro en el sector industrial del municipio y así contribuir a mejorar el entorno económico del municipio ya que este desarrollo fomentará el desarrollo de los otros dos sectores, además; busca provocar la reducción de la dependencia económica con otras zonas económicas locales, nacionales e internacionales.

OBJETIVOS

General

Diseñar un modelo municipal de desarrollo industrial para el municipio de Tecámac, Estado de México.

Particulares.

1.- Diagnosticar la situación actual del municipio en cuanto a la población, la mano de obra, el número de empresas y el valor agregado bruto del municipio y compararla con la de otros.

2.- Aplicar herramientas de toma de decisiones en el modelo para contar con bases objetivas para el desarrollo industrial de la zona.

3. – Diseñar el modelo de desarrollo industrial.

CAPÍTULO I

LA INDUSTRIALIZACIÓN EN MÉXICO Y EL ESTADO DE MÉXICO.

1.1 Reseña Histórica

Es en la época del denominado porfiriato (1876-1910) donde surgió en

México el proceso de industrialización del país con mayor auge, debido a que se

hizo a gran tamaño la explotación, producción y exportación de productos mineros

y agrícolas, además de que se generó una extensa red ferroviaria (Imagen 1.1.1) a

consecuencia tanto de la inversión extranjera como de la inserción del país en el

mercado internacional; lo que a su vez también permitió la generación de un basto

mercado interno.

Imagen 1.1.1. Actividades industriales principales en el periodo 1876-1910.

Otro aspecto favorable para la industrialización del país consistió en que en

este periodo la mano de obra jornalera era barata debido a que cerca de 90% de

las aldeas comunales habían perdido sus tierras y por ello no tenían otra fuente de

ingresos, ya que antes la iglesia rentaba sus tierras a los jornaleros.

Aspectos como la expropiación petrolera (1938), la creación de

paraestatales de infraestructura (CFE, bancos especializados de crédito agrícola y

de comercio exterior) y el desarrollo de la segunda guerra mundial (1939-1945)

generaron el ambiente propicio para la época considerada como de mayor

acentuación del proceso de industrialización (1940-1946); también por que la

demanda de productos mexicanos, por parte del mercado mundial Estados Unidos

de Norteamérica principalmente, como los semi-durables y de consumo directo

así como bienes acereros y metal mecánicos, creció de manera sorprendente, lo

cual provocó el establecimiento de fundiciones acereras (Imagen 1.1.2), plantas

Imagen 1.1.2. Actividades industriales, creación de paraestatales y bancos principales en 1938.

Así mismo los salarios industriales propiciaron el crecimiento del mercado

interno ya que duplicaron su monto en precios constantes entre 1950 y 1970,

además de que permitieron el sesgo del tipo de productos industriales que habrían

de realizarse en ese periodo y en los años subsiguientes. “Es decir industrias

como la de alimentos, bebidas, tabaco, textiles, ropa, calzado, cuero madera,

imprenta, editoriales, de procesamiento de algunos minerales no- metálicos , de

jabones, aceites, siderurgia primaria y la petrolera se habían consolidado para

1950” (Zorrilla, 2002)1.

Cabe mencionar que el proceso de industrialización del país requirió de

financiamiento para la compra de tecnologías del exterior del país, y el sector

agropecuario fue el que lo hizo de mayor forma ya que llegaron a representar el

55% de las exportaciones totales. Además de que presentó un crecimiento den su

producción del orden del 4.6% anual promedio entre 1940 y 1964. Aunado a que

las importaciones totales agropecuarias no rebasaban el 5% del total demandado.

La situación que privó en México en la fase posterior a la segunda guerra

mundial fue lo que se denominó el proceso de sustitución de importaciones en la

que el sector industrial fue protegido por medio de barreras arancelarias, permisos

previos, exenciones arancelarias, parque industriales, terrenos y subsidios de

diversas formas, esto con el objeto de que adquiriera masa crítica, despegara en

sus actividades.

El proceso de sustitución de importaciones estuvo caracterizado por dos

de hule, maquinaria eléctrica así como la industria automotriz de ensamble y la

azucarera, etc. (Imagen 1.1.3)”La segunda “1962-1974 en la que evolucionó la

industria petroquímica; la química orgánica; destacando la fertilizantes; la

fundición; algunos aceros especiales; motores eléctricos; transformadores; equipo

para la construcción; la consolidación de automotriz de ensamble y el inicio en

firme de la industria de auto partes”. (Zorrilla, 2002)2.

Imagen 1.1.3. Primera etapa del proceso de sustitución de importaciones.

En el periodo 1950-1975, estuvo presente el establecimiento de la

denominada economía mixta ya que desde los años treinta hasta principios de los

ochentas, la economía contó con bancos de primer piso y fondos que apoyaban

financieramente a las organizaciones que se dedicaban a realizar procesos

industriales en todos los ámbitos de la economía, donde existieron criterios de

ponderación y prioridades de promoción.

También se pudo observar la participación y dirigencia gubernamental en el

proceso de industrialización de México por que consideró criterios de selección,

jerarquización y promoción de proyectos como los de aprovechamiento de

recursos naturales, generación de divisas, economías de escala, capacitación

obrera, programas de integración industrial, efectos multiplicadores en la matriz

insumo-producto industrial. El programa que no fue tan promovido fue el dirigido a

la exportación (debido en parte al tipo de cambio sobrevaluado y las condiciones

oligopólicas del mercado).

La ejemplificación más directa fue la operación estatal directa en las

industrias del acero, insecticidas, fertilizantes, petroquímica, papel periódico,

pulpa papelera, y de rutas aéreas entre otras.

Para el año de 1965 se dio el proceso de sustitución de importaciones de

bienes de capital, con el cual llegó el establecimiento de industrias fabricantes de

equipo de construcción, camiones, maquinaria textil, equipos para procesos

químicos, autobuses, carros de ferrocarril además del desarrollo de la

petroquímica y de la química inorgánica (Imagen 1.1.4).

En este periodo el sector industrial presentó un crecimiento anual en su

participación en el PIB de 3.2% anual durante la década de los cincuenta y en la

de los setentas de 3.4% anual, además de que de 1950 a 1973 el déficit comercial

en el sector industrial cayó de 16 a 8% de PIB sectorial; con ello se disminuía la

presión sobre el requerimiento de divisas para la adquisición de algunos productos

industriales del exterior.

Imagen 1.1.4. Segunda etapa del proceso de sustitución de importaciones.

Con respecto a la industrialización en el Estado de México la urbanización e

industrialización de la zona metropolitana de la Ciudad de México pasó por tres

momentos: el primero de ellos fue de 1930 a 1950, se inició con una

transformación económica y social; en las zonas urbanas apareció el obrero como

el actor dinámico y transformador, empezaron a florecer las fábricas e industrias

instaladas en las poblaciones cercanas al Distrito Federal, las cuales se dedicaban

a toda costa la industrialización y terminó con el industrialismo del gobierno de

Miguel Alemán.

En este periodo se dio una gran transformación en la planta industrial

nacional, con el ingreso de importantes empresas trasnacionales, también

surgieron los sindicatos nacionales y las principales centrales obreras; por su

parte, el Estado retomó las demandas de los trabajadores y los sindicatos

respaldaron los proyectos estatales.

Otro aspecto es que los obreros eran portadores de una ideología que

valora el desarrollo económico industrial; que veían positivamente el papel de la

educación como una vía de movilidad social ascendente.

El segundo momento de la industrialización fue de 1951 a 1976, y se

caracterizó por la consolidación del Valle de México como una región industrial,

centenares de pequeñas y medianas industrias se asentaron en suelo mexiquense

aprovechando las facilidades otorgadas por el gobierno local; las ciudades

obtuvieron un rostro fabril. La industria nacional rubricó orgullosamente cada uno

de sus productos con la frase "Hecho en México", entonces creció el producto

interno bruto.

Después de la fractura política del 68 se dieron cambios significativos en la

vida nacional. Este periodo de la industrialización concluyó con el inicio de las

constantes devaluaciones y con la petrolización de la economía. La clase obrera

vio cambiar sus condiciones de trabajo y de existencia; el Estado crea fórmulas

para atender la salud y el retiro de los obreros, como el IMSS, mecanismos para

resolver el problema de la vivienda, como el INFONAVIT, e instituciones de

financiamiento, como FONACOT.

Así mismo el incremento del poder adquisitivo debido al crecimiento real del

salario permitía acceder a distintos bienes y asumir formas de vida urbana que

electrodomésticos y vehículos particulares para transportarse en la ciudad y

eventualmente salir de vacaciones.

El tercer momento inició con la bonanza petrolera en 1977 y concluyó en

1991, con las reiteradas crisis económicas del peso frente al dólar; la sociedad

mexicana experimentó grandes transformaciones, se reestructuró el aparato

industrial mediante la modernización tecnológica.

La planta industrial se redujo por efecto de la reconversión, introducción de

nuevas tecnologías y de la apertura comercial con productores extranjeros, se

redujo el número de turnos y varias empresas cerraron; la industria ya no era

signo de bienestar social, era símbolo de decadencia urbana y de contaminación.

1.2 E l modelo actual

En los tiempos que corren en México se le da al mercado la tarea de crear

nuevas empresas de todos los tamaños, el gobierno a nivel federal sólo promueve

con programas, como el de apoyos financieros a las MIPYMES de todos los

sectores de la economía, pero que sólo son listados de pasos a seguir para el

fortalecimiento de esas empresas, así como ofrecimiento de capacitación para la

conducción de las empresas y en el aspecto financiero las empresas son

canalizadas hacía organismos privados para acceder a préstamos crediticios.

La actual industria en México se rige bajo los designios de los Tratados de

Libre Comercio y de la ideología que los rodea, es decir que el gobierno no debe

de crear ni favorecer a rama alguna del sector de la economía incluyendo el

industrial; que el gobierno sólo debe de actuar como promotor de inversiones y

como dador de estabilidad económica; que la economía debe de estar enfocada a

la exportación de bienes y servicios; que el mercado interno debe de estar

supeditado a las leyes del mercado concernientes a la oferta, la demanda y el

Del total de empresas de México sólo algunas se dedican a la exportación y

del total de insumos que requieren para la elaboración de sus productos de entre

el 93 y 96% proviene de otras economías, lo que significa es que estas utilizan

mínima por no decir nulamente los servicios o los productos del resto de las

empresas de nuestra economía.

Las demás empresas dedicadas al mercado interno también utilizan en

promedio esas proporciones de la cantidad de insumos para la elaboración de sus

productos. Lo que quiere decir que tampoco utilizan a las demás empresas

dedicadas al mercado interno de la economía.

1.3. Las empresas en México y en el Estado de México.

Una empresa es una unidad económica de producción y decisión que,

mediante la organización y coordinación de una serie de factores (capital y

trabajo), persigue obtener un beneficio produciendo y comercializando productos o

prestando servicios en el mercado.

1.3.1 Clasificaciones del tamaño de las empresas.

Para este punto, se compararán las diferencias que hay en la definición del

tamaño de la empresa, según su número de trabajadores que laboren en ella, a

continuación se presenta una tabla con las diferentes instituciones que se han

tomado en cuenta.

Institución / Tamaño Micro Pequeña Mediana

INSEE Hasta 49 50 - 250 250 - 1000

SBA n. a. Hasta 250 250 - 500

CEPAL n. a. 5 - 49 50 - 250

EDF n. a. Menos de 25 50 - 250

SE Hasta 15 16 - 100 101 - 250

Tabla 1.3.1: Clasificación del tamaño de las empresas, según su número de empleados Fuente: Elaboración propia con base de Rodríguez (1996).

Las instituciones son: el Instituto Nacional De Estadística Y Estudios

Económicos en Francia (INSEE); la Small Business Administrations de Estados

Unidos (SBA); la Comisión Económica Para América Latina (CEPAL), la revista

mexicana de Ejecutivos de Finanzas (EDF), y finalmente la Secretaría de

Economía de México (SE); todas estas instituciones están dedicadas al fomento y

desarrollo de las empresas en cada uno de sus países.

De la anterior tabla se puede observar, que el número de trabajadores en

países desarrollados como Francia y Estados Unidos de Norteamérica, es mucho

mayor en comparación del número de trabajadores para poder clasificar el tamaño

de las empresas, ya sea, pequeña o mediana, por lo tanto no sería correcto tomar

en cuenta estos criterios, ya que no se aplican a la realidad económica de nuestro

país; en cambio las clasificaciones de la CEPAL, EDF y la SE, son más apegadas

a la realidad de nuestro país, para poder determinar el tamaño de una empresa

por su número de trabajadores.

La SE presenta también, un criterio más particular, donde estratifica a las

empresas según sea su actividad productiva (Tabla 1.2.2).

Tamaño / Actividad Productiva Industrial Comercial Servicios

Micro _{Hasta 24 Hasta 20 Hasta 20}

Pequeña _{25 - 100 Hasta 25 21 - 50}

Mediana _{101 - 500 21 – 100 51 - 100}

Tabla 1.2.2: Tamaño de las empresas según su actividad y su número de empleados. Fuente: Elaboración propia tomada de Rodríguez (1996)

Este criterio será con el que se desarrollará el presente trabajo, ya que es

la más concreta y especifica según sea el giro de la empresa, donde se observa

que, las empresas dedicadas al comercio son las que poseen menor número de

trabajadores según sea su tamaño, seguida por las empresas dedicadas a brindar

De manera muy general todas las micro, pequeñas y medianas empresas

(MIPYMES) comparten casi siempre las mismas características, por lo tanto, se

podría decir, que estas son las características generales con las que cuentan las

MIPYMES (Méndez, 1996)3:

• El capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una

sociedad.

• Los propios dueños dirigen la marcha de la empresa; su administración es empírica.

• Su número de trabajadores empleados en el negocio crece y va de 16 hasta 250 personas.

• Utilizan más maquinaria y equipo, aunque se sigan basando más en el trabajo que en el capital.

• Dominan y abastecen un mercado más amplio, aunque no necesariamente tiene que ser local o regional, ya que muchas veces llegan a producir para

el mercado nacional e incluso para el mercado internacional.

• Está en proceso de crecimiento, la pequeña tiende a ser mediana y está aspira a ser grande.

• Obtienen algunas ventajas fiscales por parte del Estado que algunas veces las considera causantes menores dependiendo de sus ventas y utilidades. • Su tamaño es pequeño o mediano en relación con las otras empresas que

operan en el ramo.

1.3.2 Ventajas y desventajas de las MIPYMES

En este apartado, se muestran las ventajas y desventajas que normalmente

presentan las MIPYMES, ya que es de vital importancia conocer las fuerzas y

debilidades que muestran este tipo de empresas, que según su tamaño

determinan algunas de sus ventajas o desventajas para su desarrollo como

VENTAJAS DESVENTAJAS Capacidad de generación de empleos

(absorben una parte importante de la PEA).

Asimilación y adaptación de tecnología.

Producción local y de consumo básico.

Contribuyen al desarrollo regional (por su establecimiento en diversas regiones).

Flexibilidad al tamaño de mercado (aumento o disminución de su oferta cuando se hace necesario).

Fácil conocimiento de empleados y trabajadores, facilitando resolver los problemas que se presentan (por la baja ocupación de personal).

La planeación y organización no requiere de mucho capital.

Mantiene una unidad de mando permitiendo una adecuada vinculación entre las funciones administrativas y operativas.

Producen y venden artículos a precios competitivos (ya que sus gastos no son muy grandes y sus ganancias no son excesivas).

Les afecta con mayor facilidad los problemas que se suscitan en el entorno económico como la inflación y la devaluación.

Viven al día y no pueden soportar períodos largos de crisis en los cuales disminuyen las ventas.

Son más vulnerables a la fiscalización y control gubernamental, siempre se encuentran temerosos de las visitas de los inspectores.

La falta de recursos financieros los limita, ya que no tienen fácil acceso a las fuentes de financiamiento.

Tienen pocas o nulas posibilidades de fusionarse o absorber a otras empresas; es muy difícil que pasen al rango de medianas empresas.

Mantienen una gran tensión política ya que los grandes empresarios tratan por todos los medios de eliminar a estas empresas, por lo que la libre competencia se limita o de plano desaparece.

Su administración no es especializada, es empírica y por lo general la levan a cabo los propios dueños.

Por la propia inexperiencia administrativa del dueño, éste dedica un número mayor de horas al trabajo, aunque su rendimiento no es muy alto.

Tabla 1.3.2.1: Ventajas y desventajas que presentan las pequeñas empresas. Fuente: Elaboración propia tomada de Rodríguez (1996)4.

Para el caso de las medianas empresas, se puede ver que padecen de los

mismos problemas que las pequeñas empresas, pero, a niveles más complicados.

En el caso de sus ventajas, estas son de mejor calidad administrativa, pero,

sus desventajas, también son de tipo económicas, como; altos costos de

operación, falta de reinvención en el equipo y maquinaria, no obtiene ganancias

extraordinarias, por sus altos costos, no pueden pagar altos salarios, por lo tanto,

no cuentan con personal especializado, no cuentan con controles de calidad

óptimos, etc.

VENTAJAS DESVENTAJAS

Cuentan con buena organización, permitiéndoles ampliarse y adaptarse a las condiciones del mercado.

Tienen una gran movilidad, permitiéndoles ampliar o disminuir el tamaño de la planta, así como cambiar los procesos técnicos necesarios.

Por su dinamismo tienen posibilidad de crecimiento y de llegar a convertirse en una empresa grande.

Absorben una porción importante de la población económicamente activa, debido a su gran capacidad de generar empleos. Asimilan y adaptan nuevas tecnologías con relativa facilidad.

Se establecen en diversas regiones del país y contribuyen al desarrollo local y regional por sus efectos multiplicadores. Cuentan con una buena administración, aunque en muchos casos influenciada por la opinión personal de o los dueños del negocio.

Mantienen altos costos de operación.

No se reinvierten las utilidades para mejorar el equipo y las técnicas de producción.

Sus ganancias no son elevadas; por lo cual, muchas veces se mantienen en el margen de operación y con muchas posibilidades de abandonar el mercado.

No contrataran personal especializado y capacitado por no poder pagar altos salarios.

Los controles de calidad son mínimos o no existen.

No pueden absorber los gastos de capacitación y actualización del personal, pero cuando lo hacen, enfrentan el problema de la fuga de personal capacitado.

Sus posibilidades de fusión y absorción de empresas son reducidas o nulas.

Algunos otros problemas como: ventas insuficientes, debilidad competitiva, mal servicio, mala atención al público, precios altos o calidad mala, activos fijos excesivos, mala ubicación, descontrol de inventarios, problemas de impuestos, y falta de financiamiento adecuado y oportuno.

Tabla 1.3.2.2: Ventajas y desventajas que presentan las medianas empresas Fuente: Elaboración propia tomada de Rodríguez (1996).

De lo anterior se puede observar que, las ventajas de las pequeñas

empresas se caracterizan por su facilidad administrativa, pero, sus desventajas,

se debe a razones de tipo económico, como son la inflación y devaluaciones;

viven al día de sus ingresos, le temen al fisco, falta de recursos financieros, por lo

tanto se les dificulta crecer, y estas mismas razones ponen en peligro su

existencia; todo esto resultado de una administración empírica por parte del

dueño, que afecta el rendimiento general de las empresas.

Todo lo antes mencionado, también se aplica a las PYMES que se dedican

a exportar, ya que, el hecho de que estas empresas exporten, no cambia su

entorno general, sólo cambia su entorno en los procesos productivos, ya que se

pero, en cuestión de características generales, ventajas y desventajas, son

aplicables a todo tipo de empresa.

1.3.3 La composición de las MIPYMES en México.

Según el Censo Económico del año de 1999 el número de las empresas en

el país se componen de la siguiente manera:

División y Número de Empresas en México

2,722,365

88,112 _{25320 8,474}

95.7

3.1 _{0.9 0.3}

0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000

1 2 3 4

Micro Pequeñas Medianas Grandes

#

0 20 40 60 80 100 120

%

Empresas %

Gráfica 1.3.3.1.División y número de empresas por tamaño en México. Fuente. Censo Económico 1999.

Como se puede observar las empresas en México son en su mayoría micro

con cerca de 95.7%, seguidas muy de lejos por las pequeñas con un 3.1%; en el

último lugar están las grandes con un 0.3%, actualmente se tienen los datos del

Censo 2004, en donde el número de empresas MIPYMES y grandes ha crecido

hasta alcanzar los 3 millones 105 mil 157 empresas, es decir un crecimiento del

5.6% (lamentablemente la información no está tan desglosada al momento del

cierre de la investigación)

De acuerdo al modelo actual antes descrito es importante analizar el

funcionamiento de las empresas en función de las exportaciones que cada

tamaño de empresa genera o en que participa con respecto al total de

tamaño grande exportan el 50% del total de exportaciones. 3,130 son

maquiladoras que exportan el 42% y solo un número de 34,558 MPYMES están

dedicadas a exportar el 6% del total.

Por lo que se puede observar que el mercado externo está destinado

principalmente a empresas de carácter maquiladoras y específicamente grandes;

para las MPYMES entonces, según los datos que aportan las gráficas, es más

factible recurrir al mercado interno.

Número de empresas y su Participación Porcentual en las Exportaciones.

50

42

6

312 3130

34558

0 20 40 60

1 2 3

Grandes Maquiladoras MPymes

%

0 10000 20000 30000 40000

# Porcentaje

Empresas

Gráfica 1.3.3.2.División y número de empresas por tamaño en México. Fuente. Censo Económico 1999.

1.3.4 Las empresas en el Estado de México.

A continuación se presenta un cuadro donde se muestra tanto el número de

empresas como el número de empleados de acuerdo a su tamaño.

EMPRESAS EMPLEO

SECTOR

Part. % en el total

1999

∆ en las empresas 1993-1999

Part. % en el Total 1999

∆ en el empleo 1993 -1999

Manufacturas 100.0 +12,549 100.0 +43,154

Micro 92.0 +12,502 20.6 +35,321

Pequeña 5.7 +86 17.9 +304

Mediana 1.3 -69 16.4 -9,632

Grande 1.0 +30 45.1 +17,161

Comercio 100.0 +45,154 100.0 +89,506

Pequeña 0.7 +229 10.9 +6,974

Mediana 0.1 +53 8.3 +8,483

Grande n.s. -1 4.9 +396

Servicios no financieros 100.0 +36,162 100.0 +116,850

• Micro 98.4 +35,654 67.1 +72,868

• Pequeña 1.5 +454 16.1 +15,295

• Mediana 0.1 +33 5.2 +4,217

• Grande n.s. +21 11.6 +24,470

Tabla 1.3.4.1. Porcentaje de empresas y empleados en el Estado de México.

Fuente: INEGI. Resultados Oportunos de los Censos Económicos 1999. Enumeración Integral.

Como se puede observar en la tabla anterior las MIPYMES dentro del ramo

de las manufacturas concentraban el mayor número de empresas, cerca del 99%

estaban compuestas por este tipo de empresas, y provocaban de manera directa

el 55 % del empleo, además de que el aumento que tuvieron del año 1993 a 1999

las MIPYMES fue de cerca de 12,600; siendo las micro las de mayor crecimiento

con 12,502 microempresas nuevas.

Además de que incrementaron su fuerza laboral en más de 43,000 nuevos

empleos; tan sólo las microempresas en más de 35 mil nuevos empleos; con lo

que corroboramos que las MIPYMES tienen potencial de crecimiento que no se ha

aprovechado demasiado en el sector industrial, de manufacturas en específico, ya

que el comercial y el de servicios presentan un mayor dinamismo de crecimiento.

Distribución del Empleo del Sector Industrial EDOMEX

8%

7% 7%

7% 6% 4% 4% 4% 3% 3% 47%

• Automotriz

• Textiles fibras blandas • Confección

• Plásticos

• Otros productos metálicos • Panificación

• Equipo eléctrico

• Otros productos químicos • Estructuras metálicas • Tortillerías

Otros

Gráfica 1.3.4.1. Distribución del empleo del sector industrial EDOMEX.

Como podemos ver en la gráfica anterior dentro del sector industrial la

distribución del empleo por rama es: automotriz 36,795 empleados, textil,

confección, plásticos, productos metálicos, panificación, equipo eléctrico,

productos químicos, estructuras metálicas y tortillerías (15,148 empleados)

aportaron casi el 53% del un total de cerca de 489 mil empleos que existían en el

sector industrial.

Así mismo los servicios correspondientes a: restaurantes y bares (71,877

empleos), profesionales, educativos, reparación automotriz, personales, médicos,

reparación en los hogares, organizaciones civiles, recreativos, y reparación de

maquinaria (6,248 empleos) representan cerca del 87% del total de 340 mil

empleos. Ver gráfica siguiente.

Distribución del Empleo del Sector Servicios EDOMEX

21%

17%

12% 11%

6% 6% 6%

4%3%

2% 12%

• Restaurantes y bares • Profesionales y técnicos • Educativos

• Reparación automotriz • Servicios personales • Médicos

• Reparación en los hogares • Organizaciones civiles • Recreativos

• Reparación de maquinaria Otros

Gráfica 1.3.4.2. Distribución del empleo del sector servicios EDOMEX.

Fuente: INEGI. Resultados Oportunos de los Censos Económicos 1999. Enumeración Integral.

1.3.5 La Experiencia de las MIPYMES en el Mundo

En este punto se hace hincapié a las experiencias vividas en otros países

extranjeros, como los Estados Unidos de Norteamérica, y el continente europeo.

Para llegar a tener una visión más clara sobre el importante papel que juegan las

Aunque sean formas diferentes de fomento a las MIPYMES, el resultado

esperado será el mismo para cualquier país que este interesado en fomentar el

desarrollo de las MIPYMES, y este resultado sería el que las MIPYMES

representen para un país un motor de desarrollo económico.

1.3.6 La experiencia en Europa

Se presenta la necesidad después de la Segunda Guerra Mundial, de

reconstruir toda Europa, ya que la guerra dejó destruida más de la mitad de la

infraestructura física y económica de la Unión Europea, y necesitaban levantar

toda su estructura nuevamente y de una manera que fuera rápida, y la solución

para la reactivación de la economía fueron el desarrollo de las MIPYMES.

Las naciones de Europa Occidental enfrentaron altos niveles de

desempleo desde la Segunda Guerra Mundial. Dichas naciones trabajaron

alrededor del concepto de iniciativas locales en general, y específicamente en

el desarrollo de las MIPYMES como una estrategia para crear empleos y ahora

estos países le deben su desarrollo y crecimiento a las MIPYMES.

En la actualidad, el potencial de la Unión Europea, se debe al fomento y

apoyo que se les da a las MIPYMES, ya que se les considera un importante factor

de creación de empleo, cuestión que al Estado Europeo es de vital importancia, la

creación de empleos, para el fomento de su demanda efectiva, obteniendo altos

niveles de crecimiento y bienestar social.

1.3.7 La experiencia en los Estados Unidos

Los Estados Unidos, para el fomento de sus MIPYMES, crearon el

sistema de empresas incubadoras, que sigue siendo utilizado hasta la fecha, ya

Las incubadoras son para empresas que demandan modestos

requerimientos de espacio. Por lo general atraen a las firmas de servicios y

manufactureras a pequeñas y medianas escalas.

Estas ofrecen fáciles arreglos de arrendamiento para aminorar el temor de

abrir y cerrar un negocio, o permiten una rápida expansión. Las incubadoras son

una mezcla entre los nuevos y ya establecidos negocios, por lo que proporcionan

un ingreso más estable de la renta

Un creciente número de Estados y municipios promueven el proceso

interempresarial por medio del establecimiento de incubadoras empresariales, las

cuales apoyan las primeras etapas del desarrollo de nuevas sociedades.

Existe el reconocimiento de que los nuevos y jóvenes empresarios

juegan un papel importante en el proceso de generación de empleos. También

hay una creciente aceptación de que las industrias chimeneas ya no

constituyen una efectiva estrategia de desarrollo. Las empresas locales

incubadas, son más aptas para permanecer en el área, proporcionando una

fuente de empleo a largo plazo. Reducen el alto nivel de fracaso y revitalizan

las economías locales.

Este es otro caso, en que las MIPYMES juegan un papel muy importante en

la economía de un país, y la finalidad es la misma, que en el caso de Europa, se

busca expandir la actividad productiva de un país a través de las MIPYMES, ya

CAPÍTULO II

EL MARCO METODOLÓGICO

2.1 El enfoque sistémico.

Se elige al enfoque sistémico, para la realización de este trabajo, debido a

que este es una metodología que ayuda a las personas que toman las decisiones;

a pensar y tomar en cuenta todas las resultantes de estas, una vez que las hayan

diseñado. El diseño consiste en que los sistemas, (conjunto de elementos que

interactúan entre si de forma organizada, que persiguen un mismo objetivo; y que

se conforman de entradas, procesos, salidas y retroalimentación) sean planeados

y no solo resultado de los sucesos. También se toma en cuenta que las

propiedades de los sistemas dependen de su dominio, que es el campo sobre el

cual se extienden.

El enfoque como método hace que se tope uno con la relación de métodos

de solución, con objeto de extender su dominio de aplicación y facilitar la

comprensión de fenómenos complejos. Evadiendo al máximo la especialización y

el aislamiento. El enfoque tiene que ver con sistemas elaborados por el hombre y

orientados a objetivos que sirvan a la sociedad. Además, trata de armonizar los

objetivos en conflicto de sus componentes.

Entre otros; uno de los objetivos del enfoque de sistemas, es el de hallar

similitudes en las estructuras que ocurren en sistemas; que son de variadas

disciplinas, es decir; el isomorfismo. Este se basa en las similitudes que se

presentan en la forma en que están organizados los sistemas, no se interesa en

un tipo particular de sistema (aunque utilice a la taxonomía para clasificarlos), así

mismo se fija; en los medios por los cuales reciben, almacenan, procesan y

recuperan información, además; de la forma en que funcionan, en si, en la forma

en que se comportan, responden y se adaptan ante diferentes entradas del medio

Como Boulding5 expresó “el primer enfoque consiste en examinar el

universo empírico y escoger ciertos fenómenos generales que se forman en

muchas disciplinas diferentes y, además, busca estructurar modelos teóricos

generales pertinentes a estos fenómenos”; además; “el segundo enfoque consiste

en arreglar los conceptos empíricos en una jerarquía de complejidad organizativa

de sus unidad de conducta básica individual y en tratar de desarrollar un nivel de

abstracción apropiado a cada una”

Es necesario utilizar el enfoque de sistemas debido a que estamos

analizando un sistema concreto abierto, es decir; uno en el que es sistema viviente

y no viviente, especificando; es un sistema socio-técnico donde interactúan tanto

sociedad como tecnología. Y es de carácter abierto por que interactúa con su

medio. Donde se puede lograr un mismo estado final a partir de diferentes

condiciones iniciales, debido a la interacción con el medio, lo que se conoce como

equifinalidad.

Así mismo; debemos de tomar en cuenta la entropía, conocida como la

cantidad de variedad de un sistema (desorden), que pude interpretarse como el

grado de incertidumbre del sistema, la que se disminuye con la información.

Imagen 2.1.1. Conceptos de sistemas para esta tesis.

Enfoque de Sistemas

T

I

E

E

C

S

P

E S

Los sistemas vivientes presentan una complejidad (número de elementos

del sistema o subsistemas, multiplicado por el número de relaciones existentes

entre ellos) organizada, una conducta que no puede explicarse ni en términos de

leyes dinámicas resultantes de la suma de las propiedades de las partes. Las

características de la complejidad son:

El sistema total posee propiedades propias, más allá de las que derivan

sus partes; el todo puede presentar más que la suma de las partes.

El sistema llega a su límite cuando el sistema en total se descompone en

todos irreductibles.

Hay un número finito de partes.

Para definir el sistema en la parte del trabajo que nos lo exija nos

basaremos en: ver a las organizaciones como sistemas hombre-máquina. Así

mismo se estudia la estructura donde el sistema debe de mostrar la posibilidad de

cursos de acción alternativos, la parte por la cual pueden diferenciarse con base

en sus funciones (mercado, producción, etc.) o alguna otra propiedad, también;

que las comunicaciones desempeñan un papel importante en la determinación de

la conducta e interacción de subsistemas en las organizaciones, y por último; que

los cursos de acción conducen a resultados que también deben de ser objeto de

elecciones entre los participantes del sistema.

Imagen 2.1.2. Estructura de los sistemas hombre-máquina.

Resumiendo hasta el momento entonces se afirma que; como el modelo

resultante de este trabajo estará diseñado bajo el enfoque de sistemas, se puede

aplicar a otros municipios del Estado o del país

Sistemas

Hombre- Máquina

E

C

Para ello también debemos de tomar en cuenta que los sistemas pueden

valorarse los sistemas en cinco niveles diferentes;

Imagen 2.1.3. Cinco niveles de sistemas.

Un nivel empírico en el cual el conocimiento se derive sólo directamente

de la experiencia.

Un nivel en el cual se puedan estructurar sistemas traduciendo símbolos

y heliografías, e instrucciones a la realidad física.

Un tercer nivel en el cual el conocimiento permita un diseño de

alternativas y en el cual se creen las heliografías.

Un cuarto nivel de conocimiento llamado teórico, en el cual se incrementa

la generalidad y se desarrollan sistemas teóricos que van más allá de los

hechos empíricos, a fin de postular las leyes de las propiedades

esenciales de un sistema.

Un quinto nivel en el cual se descubren los sistemas, de sistemas

teóricos, es donde; los teóricos del sistema en general intentan clasificar

las teorías generales de los sistemas, encuentran características

comunes y, por tanto, estructuran una teoría general con un elevado

nivel, es decir, una teoría general de teorías generales. Estructuran

metateorías.

1.- Empírico: experiencia

2.- Estructurar: traduciendo

3.- Conocimiento: alternativas

4.- Teórico: generalidad

Por último debemos de analizar que, la respuesta de un sistema a un medio

cambiante es mostrando una conducta adaptativa y a largo plazo, mediante la

evolución. La adaptación de de sistemas se considera estructural cuando

cualquier modificación de sus estructura o propiedades estructurales es seguida

por algunos otros cambios en su estructura, de tal forma que no se alteran las

propiedades funcionales del sistema, de otra manera; se dice que la adaptación es

funcional. Un sistema que que consiste de un objeto y un medio se comporta

adaptativamente en presencia de una perturbación del medio.

Hay cuatro patrones estructurales diferentes de adaptación:

Cuando la adaptación es externa, el estímulo se origina en el medio.

Cuando la adaptación es interna, la perturbación se localiza en el objeto

del sistema.

La adaptación es darwiniana, el sistema responde mediante la

modificación del objeto.

La adaptación es singeriana, el sistema responde mediante la

modificación de su medio.

Imagen 2.1.4. Tipos de adaptación de sistemas.

Singeriana Modifica el

medio

Interna Origen el

objeto

Darwiniana Modifica el

objeto Externa

Origen el medio

Patrón

En consecuencia se ven tres tipos de equilibrio:

El entrópico, en el cual se mantiene el equilibrio a expensa de la

estructura.

Homoestático, en el cual la estructura se mantiene frente a la

perturbación.

Morfogenético, en el cual la perturbación se trata a través de una

reestructuración interna y un nuevo desarrollo. La morfogenética es la

característica del hombre y sus instituciones e, incidentemente de la vida

misma.

Imagen 2.1.5. Tipos de equilibrio de sistemas.

Una vez planteado lo correspondiente al enfoque de sistemas y algunos de

sus conceptos ahondaremos en la metodología que será utilizada para desarrollar

el modelo.

2.2 La metodología Jenkins (Enfoque de sistemas)

Este enfoque de sistemas constituye un puente entre las metodologías

duras y las suaves. Tiene la ventaja de aterrizar los conceptos sistémicos en la

práctica, así una de sus partes principales es la operación.

2.2.1 Antecedentes

Todo comenzó con la propuesta de un enfoque de sistemas para la solución

de problemas de sistemas duros es decir, que están bien definidos, tienen un

E

E

H

objetivo claro y una solución establecida, donde las relaciones de los muchos

subsistema están bien definidas y por ello presentan un grado de complejidad que

permite la solución de estos, desarrollado por el profesor de Lancaster, Gwilym

Jenkins, los resolvía por medio de involucrar al mundo real, creando así una

metodología de ingeniería de sistemas socio-técnicos, que considera al sistema

como una organización compleja de seres humanos y máquinas que tienen un

objetivo en general.

2.2.2 Objetivos de la metodología

La metodología es aplicable al diseño de un nuevo proceso o a su mejoría,

considerando que las organizaciones y las industrias son sistemas. Cuando los

problemas son más “suaves” es decir que están pobremente definidos, que no

tienen un objetivo claro ni tampoco tienen una clase de soluciones definidas y que

surgen de sistemas suaves que aunque estén compuestos de sólo dos elementos,

sus relaciones se tornan demasiado complejas, impredecibles, no determinísticos

y no definibles, la metodología se modifica, por medio del cambio de medidas de

desempeño que no fueran económicas y considerando límites del sistema que no

coincidieran con los límites organizacionales. Por ello esta metodología converge

a ser tanto sistemática como de sistemas.

Jenkins dice que la metodología puede comenzar a aplicarse desde el

momento en que alguien en un sistema opina que el funcionamiento actual podría

mejorarse.

2.2.3 Comparación de Jenkins con una metodología suave y con una dura.

A continuación realizaremos una comparación de la metodología Jenkins

con otras dos unas de sistemas suaves y otra de sistemas duros (desarrollada en