PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS ADMINISTRACION DE EMPRESAS
PROYECTO LIDER
Estrategia de Dinamización Comercial en el Consulado General de Colombia en Vancouver
XIMENA GUZMAN ROMERO
CONTENIDO
1) Caracterización de la Organización
Misión, Visión, Objetivo
2) Diagnóstico del Área de Practica – Análisis DOFA 2.1) Fortalezas
2.2) Debilidades
2.3) Oportunidades
2.4) Amenazas
3) Delimitación del Problema
3.1) Propuesta
4)Marco de Referencia 5) Objetivos
5.1) Objetivo General
5.2) Objetivos Específicos
6) Cronograma
7) Desarrollo de las Actividades 8) Conclusiones
RESUMEN EJECUTIVO
El Consulado general de Colombia en Vancouver, lleva un periodo de casi tres años satisfaciendo exitosamente las necesidades de los colombianos en el exterior, logrando el acercamiento a la comunidad y reivindicando la presencia del gobierno Nacional en la zona, sin embargo, las oportunidades de intercambio comercial se han incrementado, con el recién firmado tratado de libre comercio entre las naciones, teniendo en cuenta además que dicha misión diplomática se encuentra geográficamente ubicada de manera estratégica para acceder al océano, a propósito de la recién lograda Alianza del pacifico.
Este trabajo pretende analizar y desarrollar la posibilidad de implementar una estrategia para dinamizar los negocios y la Inversión Extranjera en Colombia a través de la oficina consular.
Se expondrán las razones, justificación, oportunidades y beneficios económicos para el país, basados en cifras e indicadores del buen momento económico por el que Colombia atraviesa ante los ojos del mundo, posteriormente se identificaran las oportunidades de negocio en el Colombia y los sectores de la economía con mayor potencial entre los dos países para dar paso a la implementación de un modelo y lineamientos definidos bajos los cuales esta misión diplomática podría jugar un rol comercial en el contexto internacional.
1) Caracterización de la Organización
De acuerdo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 “Prosperidad para Todos”, del señor Presidente de la Republica, Juan Manuel Santos, instala el Consulado General de Colombia en Vancouver, el 13 de Enero del año 2012, con el fin de dar continuidad a la política exterior planteada en su gobierno.
El Consulado General de Vancouver presta sus servicios consulares a las provincias de: Columbia Británica, Territorios del Norte y Yukón.1
El Consulado General de Colombia cuenta con 7 Funcionarios permanentes en la Organización y actualmente, con 5 practicantes universitarios. Dentro de los Funcionarios se Encuentran el Cónsul General y Consejero para asuntos Internacionales, Jairo Clopatofsky Ghisays, el Cónsul Adjunto de Primera Clase, Andrés Paredes Campana, la multiplicadora local del Programa Colombia nos Une y 4 Asistentes Administrativos dedicados principalmente a los tramites consulares y financieros propios del Consulado.
Las funciones del Consulado están demarcadas por el Decreto 3355 de 2009, Capitulo IV, Organización y funcionamiento de las misiones en el exterior. (Anexo 1).
De acuerdo al organigrama que rige a la Cancillería Colombiana, los valores organizacionales de dicha misión Diplomática, localizada en la ciudad de Vancouver, Canadá. Se encuentran alineados con los valores propios del Ministerio de Relaciones Exteriores Colombiano citados a continuación2:
Misión
Promover los intereses nacionales mediante el fortalecimiento y diversificación geográfica y temática de la política exterior y fomentar los vínculos con los colombianos en el exterior.
En el 2014, Colombia habrá fortalecido su liderazgo político y de cooperación en la región, transformando la agenda con los socios tradicionales, ampliando las relaciones bilaterales hacia regiones como Asia y el Pacífico, y prestará un servicio eficiente y efectivo al ciudadano.
Objetivo
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el organismo rector del Sector Administrativo de Relaciones Exteriores y le corresponde, bajo la dirección del Presidente de la República, formular, planear, coordinar, ejecutar y evaluar la política exterior de Colombia, las relaciones internacionales y administrar el servicio exterior de la República3.
2) Diagnóstico del área de Practica
Dado que el Consulado es una organización pequeña, las funciones del área de practica recaen en la asistencia al desarrollo de las actividades comunes de la misión Consular, siendo así, es válido resaltar que esta dependencia del Ministerio de Relaciones Exteriores, con solo dos años de funcionamiento y a propósito del recién firmado Tratado de Libre comercio entre las naciones, concentra gran parte de su atención en la oportunidad de desarrollo comercial y construcción de relaciones con el sector empresarial Canadiense, como la promoción de la imagen del país en el exterior, además del acompañamiento a los connacionales en los tramites de tipo notarial, Esto impulsado por el buen momento de la economía Colombiana ante el mundo y la efectividad de la política internacional del gobierno nacional. Colombia es hoy en dia el quinto país en el mundo en términos de protección al inversionista y el primero dentro del contexto latinoamericano.
Ranking Doing Business Abroad 2012
3
Fuente: Doing Business 2012 Banco Mundial
Análisis DOFA 2.1) Fortalezas
i. El Consulado Colombiano es la única organización Gubernamental Nacional, con sede física, en el oeste Canadiense, a la que pueden acudir los inversionistas Canadienses para cualquier tipo de orientación e información sobre Colombia. Cuenta con sede física y un equipo de 12 Personas que tienen una Jornada Laboral continua, adicionalmente el Cónsul General manifiesta interés en prestar apoyo y orientación Comercial al inversionista del estado receptor. (Anexo 2)
ii. El Cónsul General cuenta con una extensa experiencia en el sector público, como también fuertes relaciones políticas en el estado Colombiano, lo que facilita el apoyo, desde la Cancillería y otras entidades.
iii. El Consulado es frecuentemente invitado a eventos de tipo Empresarial donde se discuten y socializan negocios de Gran dimensión para Latinoamérica.
iv. El Cónsul General de la misión es percibido por el Empresario del Estado Receptor como un intermediario confiable para el desarrollo de Alianzas que promueven desde diferentes frente el crecimiento Colombiano
vi. Las inscripciones para las próximas elecciones Nacionales permitieron hacer un acercamiento a la cantidad de Colombianos que viven en esta zona del país y especialmente en la ciudad de Vancouver, así mismo el plan Colombia nos Une lleva realizando actividades de integración con la Comunidad que han facilitado la relación con el Consulado.
vii. El Cónsul General de esta Misión Diplomática es un funcionario abierto a las Relaciones públicas y de tipo social, que facilitan el networking con grandes empresas del estado Receptor y fortalecimiento de alianzas con el mercado local.
2.2) Debilidades
i. El tiempo que demanda la investigación constante de proyectos de inversión y el formato bajo el cual se llevan las relaciones con los grandes empresarios Canadienses se remiten a lineamientos personales y no institucionales del consulado.
ii. El recién firmado TLC presenta beneficios Comerciales que los Colombianos en el estado receptor como también los Canadienses desconocen.
iii. La reputación del Gobierno Nacional en el exterior es variable , por esto, la confianza y acogida de los programas que se ofrezcan desde el Consulado puede variar de acuerdo a los lineamientos de la política Nacional, como también la continuidad o cambio de línea gubernamental.
iv. La zona Oeste de Canadá es Bastante extensa, el Consulado de Colombia debe cubrir no solo la provincia de British Columbia si no también la provincia de Yukón al Noroeste del país, es difícil lograr el impacto y alcance que se busca a corto plazo sin presupuesto directo de la Cancillería.
vi. La propuesta debe dejarse estructurada en un periodo inferior a los 6 meses de tal forma que pueda dársele continuidad, con unos lineamientos ya establecidos y material que permita a próximos trabajadores, seguir desarrollando la práctica, así mismo establecer fuertes alianzas con los dos organismos comerciales que permitan dar un mayor alcance a los planes de apoyo
2.3) Oportunidades
i. Generar impacto positivo en la Inversión Extranjera Canadiense hacia Colombia en el largo plazo.
ii. Aprovechamiento de la recién lograda Alianza del Pacifico para extender el comercio hasta el puerto de Vancouver y facilitar el Comercio Bilateral con el Oeste del país Canadiense
iii. Conocimiento de nuevos mercados y características culturales para la comercialización de nuevos productos Colombianos en Canadá y Viceversa
iv. Identificación de proyectos de Gran escala en los que las Empresas Canadienses puedan participar.
v. Intercambio Comercial de Gran Calidad y dimensión entre las naciones
vi. Desarrollo de networking productivo entre los connacionales y el ciudadano Canadiense vii. Crear una mejor imagen del Gobierno y el apoyo prestado a los Colombianos en el
exterior
viii. Impacto en la creación de empleo y relaciones entre Grandes empresas y entidades en las dos naciones, como también de la política internacional del Gobierno.
ix. Socialización del funcionamiento y beneficios del TLC que puede ser replicado en otros casos y/o oficinas consulares a lo largo del mundo.
2.4) Amenazas
i. Débil relación con la persona que representa a Proexport en Vancouver ii. Bajos índices de interés del ciudadano Canadiense en Colombia
iv. Uso erróneo de la información y/o mal manejo de la misma
v. Desconocimiento de temas legales y leyes constitutivas de las entidades encargadas de esta área.
vi. Desinterés del ciudadano Colombiano y / o resistencia a mercados extranjeros.
Existe bastante campo y mercado a desarrollar en el Consulado desde el sector comercial, sin embargo no existe un modelo o lineamientos claros a seguir al momento de conectar a un inversionista o empresario Canadiense interesado en Colombia, adicionalmente el Consulado General aun no es identificado como un lugar en el que se preste apoyo o información sobre Colombia en términos de Economía internacional, esto es un reto a enfrentar, ya que el procedimiento regular recae sobre las relaciones y experiencia del Cónsul General, quien es el encargado propiamente de conectar el interesado con la entidad en Colombia que dé continuidad a una negociación o acercamiento. Siendo así, es clara la necesidad de hacer visible a la organización como un canalizador de la inversión e igualmente identificar un método bajo el cual el Consulado, sin contar necesariamente con la cabeza consular, pueda desempeñar esta función comercial exitosamente con el equipo de empleados y/o bajo algún modelo de alianza con el representante de Proexport para la región, posibilidad que se evaluara a lo largo del planteamiento de la estrategia.
3) Delimitación del Problema
El mantenimiento y permanencia de esta organización como parte del gobierno en el exterior, representa unos elevados costos para el estado y solo percibe ingresos provenientes de trámites que realizan los connacionales como: Pasaportes, Registros de nacimiento, cedulas, duplicados, poderes, etc. Lo que no compensa, en el caso de Vancouver, los costos de mantenimiento y capital humano. Siendo así, a la organización le corresponde generar otro tipo de impacto positivo en Colombia.
El Consulado General de Colombia en Vancouver cuenta con una ventaja clara, y es que, es la única presencia, con infraestructura física y capital Humano, del Gobierno Colombiano en la costa Oeste Canadiense, provincia de British Columbia donde la población Nacional es creciente, Proexport solo tiene un representante aquí.
Si bien un área de Asuntos Económicos y comerciales no corresponde a las funciones propiamente de dicha misión diplomática, El convenio de Vienna4 sobre Relaciones Consulares
(1963), al que Colombia pertenece, incluye el desarrollo y facilitación del comercio bilateral como parte la labor de un consulado.
Se evidencia adicionalmente que entidades como, el ya mencionado, Proexport en Canadá y la Cámara de Comercio Colombo Canadiense, concentran su atención en ciudades como Montreal y especialmente Toronto, donde se acumula aproximadamente el 68% de la Población Colombiana en el país. Por otro lado, la Embajada Colombiana en Canadá, quien es la encargada de asuntos comerciales bilaterales se localiza en Ottawa, también zona este del país. Lo anterior hace difícil el acercamiento de los Colombianos y Canadienses ubicados en la provincia de British Columbia, Costa Pacífica Canadiense.
En el caso puntual de Vancouver, la ciudad cuenta con el puerto más grande del lado Este Canadiense, permitiendo la comunicación a través del Océano Pacifico no solo con Colombia si no también con los países miembros de la reciente Alianza del pacifico, siendo así; ¿de qué manera y con que alcance, podría el Consulado General de Colombia en Vancouver desarrollar una estrategia comercial paralela a sus funciones cotidianas?
Para desarrollar una estrategia comercial desde el Consulado General en Vancouver, es necesario realizar el previo Diagnostico, el posterior diseño e implementación del modelo en el que se Identifique el mercado meta, en este caso estamos hablando del inversionista Canadiense, puntualmente localizado en las Provincias de British Columbia y Yukon, en un segundo momento, este modelo debe definir ejes de trabajo y áreas de la economía en las que Colombia sea un potencial destino de inversión, así mismo segmentar el mercado previamente identificado, paralelamente se deben definir métodos bajo los cuales el consulado pueda crear
Fuertes alianzas con grandes organizaciones y mantenerlas en el tiempo, por último y la parte más importante del modelo será la socialización de un mecanismo mediante el cual, el Consulado juegue el rol de promotor, canalizador de la inversión y concertación de la misma; lo
4
anterior dentro del marco legal, en el que el Consulado no incurra en la extralimitación de funciones y con el ánimo de evitar inconvenientes con Proexport. Las bases de este plan y primeros resultados deben evidenciarse en los próximos cuatro meses, de tal forma que en caso de un cambio de gobierno y posible cambio de jefe de Misión, el movimiento comercial del Consulado no se vea afectado y por el contrario se dinamice, una vez aplicado el modelo a desarrollar
3.1) Propuesta
De la mano del Consulado General y el Cónsul, Jairo Clopatofsky, Estructurar una estrategia de Desarrollo Comercial, inicialmente dirigida a la Provincia de British Columbia. En el que la prioridad sea promover a largo Plazo el comercio y la IED (Inversión Extranjera directa) en Colombia, con el fin de mantener el índice de crecimiento y desarrollo del país y promover las fuertes alianzas entre las Empresas de las dos Naciones.
4.) Marco de Referencia
Colombia es el país con más protección de inversión, el tercero más amigable para hacer negocios y el país que ha mejorado su ambiente empresarial por encima de otras Naciones desde el 2005 según el reporte “doing bussiness report 2013” elaborado por el Banco Mundial.
(Tabla 1.)
Michael E. Porter, autor de la Ventaja competitiva de las Naciones5, plantea el análisis, a partir
de las razones que determinan el crecimiento económico de un país gracias al comercio internacional. De acuerdo a lo planteado por Porter, la Prosperidad de un país, se debe construir y no depende, como lo sostienen algunas teorías antiguas, de la cantidad de recursos con las que se cuenta, de la tasa de interés o la situación de la moneda nacional, sino que está directamente relacionado con la capacidad que desarrolla el país para la innovación y el mejoramiento.
Reporte Doing Business Abroad – Banco Mundial 2012
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No cabe duda que el proceso de globalización trae grandes beneficios a las naciones y tal como lo planteaba Adam Smith un par de siglos atrás en su obra, The Wealth of Nations6, “
A
man lives by exchanging“, El hombre vive del intercambio y así mismo viven las naciones, este
es un momento para la economía Colombiana en el que es necesario mantener la inversión extranjera en el país, sin dejar de lado la protección de algunos sectores como también la preparación para enfrentar la entrada de nuevos mercados y modelos de producción.
De acuerdo con las teorías de crecimiento económico neoclásicas7, el capital extranjero tiene
un efecto importante en el desarrollo económico de un país. Con base en estas teorías, la IED puede aumentar el crecimiento en el largo plazo, así mismo la teoría sostiene que la IED tiene una mayor eficiencia que la inversión nacional, La inversión extranjera directa se convierte entonces en un método para financiar la inversión interna especialmente para los países que no cuentan con suficiente capital como el caso Colombiano y como lo fue en su momento Panamá, que con una diversidad de políticas de promoción y legislaciones que incentivan a las empresas extranjeras a establecer operaciones dentro de la Nación8, logro altos índices de
desarrollo y crecimiento económico en las últimas décadas.
De acuerdo con Moran, Graham y Blomström9 y su obra sobre la relación entre el desarrollo de
un país y la inversión extranjera, una de las estrategias para mejorar las políticas y atracción de inversión extranjera es la creación de una agencia de promoción con fuertes bases
6
The Wealth of Nations, The Modern Library, © 1937, Random House, Inc. Transcription/Markup: Brian Baggins 7 PARKIN, MICHAEL Macroeconomía, Séptima Edición. (2007)
8
http://www.prensa.com/impreso/la-inversion-extranjera-directa-el-caso-de-panama-domingo-ochy/38 9
comerciales, que en el caso colombiano es Proexport, sin embargo, como ya se ha mencionado previamente, dicha agencia solo cuenta con un representante en la provincia de British Columbia, para toda la región del oeste y tratándose de un país con las dimensiones de Canadá, Proexport no está dando la cobertura necesaria a una región que cuenta con uno de los puertos más grandes y de mayor importancia en el mundo, y que además por sus índices de comercio con el continente Asiático, puede jugar un papel clave en las relaciones comerciales Colombianas. Siendo así, en este sentido el consulado identifica una fuerte debilidad para usar la modalidad de alianza con esta entidad y quiere dar prioridad a la infraestructura, relaciones y cubrimiento con el que cuenta por si solo en una etapa inicial de la estrategia, una vez estructurado el plan se pretende ser socializar con la agencia de promoción comercial para ser puesta en marcha, desde la misma Cancillería Colombiana.
Como modelo de sustentación, se estará citando nuevamente a Porter, quien defiende la ventaja competitiva a partir de la ubicación en la Competencia, que aplicado a este trabajo, puede ayudar a graficar el porqué de la importancia y ventaja competitiva de la Economía Colombiana en el contexto comercial de la Región, sus ventajas, consideraciones y variables a la hora de conquistar el mercado Canadiense.
Para facilitar el entendimiento del caso de estudio, las variables en el grafico se estudiaran de la siguiente manera:
Las condiciones de la Demanda se verán representadas por los inversionistas Canadienses, que jugaran el papel de Clientes, donde las necesidades de la industria de British Columbia serán la prioridad.
Las Condiciones de los factores serán para el caso de estudio, el marco del clima de inversión en Colombia y sus variables
Los Sectores Afines y Auxiliares, serán las posibles alianzas con la industria Colombiana
Por último, el Contexto para la estrategia y la rivalidad de las empresas serán el contexto de las economías similares en Latino América, en las que Canadá podría estar interesado, a propósito de la recientemente lograda Alianza Del Pacifico.
5) Objetivos
5.1) Objetivo General
Desarrollar Una Estrategia de Dinamización comercial con el fin de incrementar y fortalecer las estructuras asociativas del comercio Bilateral entre Colombia y la provincia del Pacifico Canadiense, British Columbia.
5.2) Objetivos Específicos
1) Desarrollar un modelo con sustento legal, bajo el cual el consulado General de Colombia en Vancouver pueda jugar un papel comercial, promover la imagen del País en el exterior, como la inversión y negocios con el mismo.
2) Identificar proyectos de Gran magnitud en Colombia, que puedan convertirse en puerta de inversión para los empresarios Canadienses.
3) Facilitar el networking entre empresarios Canadienses y la Industria Colombiana,
promoviendo así, la inversión extranjera y asociaciones con Colombia en el largo plazo
ESTUDIANTE
Objetivo general
Objetiv o es pec ific o 1
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Objetiv o es pec ific o 2
Objetiv o es pec ific o 3
Implementar,Desarrollar y Evaluar un primer acercamiento al inversionista de acuerdo al uno de los ejes de trabajo en los que se implemente el modelo
3) Facilitar el networking entre empresarios Canadienses y la Industria Colombiana, promoviendo
así, la inversión extranjera y asociaciones con Colombia en el
largo plazo
SEMANAS
CONSULADO GENERAL DE COLOMBIA EN VANCOUVER
ADMINISTRATIVA / COMERCIAL Estrategia de Dinamización Comercial en el Consulado General de Colombia en Vancouver
Desarrollar Una Estrategia de Dinamización comercial con el fin de incrementar y fortalecer las estructuras asociativas del comercio Bilateral entre Colombia y la provincia del Pacifico Canadiense, British Columbia.
XIMENA GUZMAN ROMERO
Identificar Funciones Comerciales del Consulado 1Desarrollar un modelo con
sustento legal, bajo el cual el consulado General de Colombia en Vancouver pueda jugar un papel comercial, promover la imagen del País en el exterior, como la inversión y negocios con el mismo.
2) Identificar proyectos de Gran magnitud en Colombia, que puedan convertirse en puerta de inversión para los empresarios Canadienses.
Delimitar el marco Legal bajo el cual se rige el Consulado en materia comercial.
Identificar alcances de la agencia de promocion comercial en la region objetivo
Socializar modelo bajo el cual funcione una estrategia comercial en el consulado
Delimitar alcance de dicho modelo para prevenir la extralimitacion de funciones consulares.
Ac tiv idad Ac tiv idad Ac tiv idad
Realizar un trabajo basado en la inteligencia de Mercados con el fin de identificar ramas atractivas para la inversion extranjera en Colombia.
Desarrollar un trabajo investigativo que acuda a fuentes Nacionales en el que se identifiquen proyectos de grandes dimensiones economicas en Colombia.
Desarrollar un trabajo investigativo que acuda a fuentes Internacionales en el que se identifiquen Grandes Empresas y prominentes inversionistas Canadienses.
De acuerdo a la previa investigacion, definir maximo 4 ejes de Trabajo o areas de la economia en las que se concentrara la estrategia comercial
Segmentar el mercado de inversionistas y empresas Canadienses de acuerdo a los ejes de trabajo definidos previamente
Identificar Eventos de carácter empresarial y promocional en las dos Naciones, en los que inversionistas puedan participar
Gestionar el vinculo entre el inversionista y la organización receptora en Colombia de acuerdo a evento o proyecto de inversion.
7) DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES
Entre las actividades adicionales desarrolladas a lo largo de la práctica están:
i. Participación activa en las reuniones de la ministra de comercio en British Columbia Teresa Wat y los cónsules del grupo GRULAVAN. (Grupo de Diplomáticos Latinos en Vancouver)
ii. Asistencia y acompañamiento a ferias comerciales y empresariales.
iii. Asistencia a clases “Latin América Global and international trade” del Cónsul General de
Colombia en Vancouver Jairo Clopatofsky Ghisays en la Fairleigh Dickinson University, Vancouver B.C.
iv. Acompañamiento al Cónsul General de Colombia en Vancouver, Jairo Clopatofsky, a reuniones y eventos con empresarios del sector público y privado de la provincia de British Columbia.
Con respecto a los objetivos específicos del proyecto, la estructura fue la siguiente:
7.1 Construcción del Modelo Legal para la promoción comercial en el Consulado
De acuerdo a una de las peticiones del Consulado para el desarrollo del proyecto líder, de la mano de la persona encargada del área jurídica en la organización, se hizo el diagnostico correspondiente a las implicaciones legales que puede tener la implementación de una Estrategia comercial paralela a las funciones cotidianas de Consulado, especialmente con el fin de no incurrir en la extralimitación de funciones ni tener inconvenientes con el papel que juega la Agencia de Promoción Nacional, Proexport, las conclusiones de esta investigación afirman que:
El Consulado, al igual que las demás representaciones diplomáticas de este rango en el exterior, opera por medio de las funciones que le confiere la Convención de Viena sobre Relaciones Consulares del 24 de abril de 1963, la cual en su artículo 5, literal B, reza que “Las funciones consulares consistirán en… b) fomentar el desarrollo de las relaciones comerciales,
además las relaciones amistosas entre los mismos, de conformidad con las disposiciones de la
presente Convención…”. Esta convención se considera ley fundamental en el ordenamiento
jurídico colombiano en la medida en que se encuentra ratificada por el Estado Colombiano y de esta forma adopta carácter de bloque de constitucionalidad, lo cual le permite tener el mismo rango jurídico que tiene la constitución.
Siendo el Consulado una representación del gobierno Colombiano en el exterior busca
sujetarse al Art. 2 de la Ley 7 de 1991 el cual reza que es obligación del gobierno nacional “…
Núm. 2. Promover y fomentar el comercio exterior de bienes, tecnología, servicios y en
particular, las exportaciones..”. Más particularmente es debido traer a colación el Art. 23 del decreto 3355 de 2009, el cual en su numeral 6 hace una referencia importante a las funciones
específicas que tienen asignadas los consulados; “…6. Apoyar dentro de su jurisdicción, las
labores de promoción económica, turística, científica, cultural, entre otras, conforme a los
lineamientos de la Misión Diplomática correspondiente…”.
De acuerdo a lo anteriormente sustentado es posible determinar que no solo es una oportunidad sino una función Consular la de interceder y promover las relaciones comerciales de la Nación. Esto no solo en busca del crecimiento de los productores y la industria nacional, sino también, en busca de las garantías tecnológicas y culturales que pueden brindarle a Colombia los demás países para que así este se desarrolle satisfactoriamente y genere un crecimiento tanto interno como externo, y sea de esta forma que el país que se conoce hoy
como “subdesarrollado” deje de serlo.
7.2 Identificación de proyectos de gran magnitud para la Inversión en Colombia
La investigación debía estar alineada al Plan de gobierno y por ende a las llamadas Locomotoras del Gobierno Santos, entre tanto y después de dos semanas de investigación en fuentes electrónicas como directamente en las entidades públicas y mixtas por medio de llamadas y teleconferencias, los resultados revelaron grandes oportunidades en las Áreas de: Agricultura, en los campos de Biocombustibles, Sector Cacaotero, forestal, acuícola, pecuario y cerealero.
El área de Infraestructura se destaca como una de las más grandes puertas de inversión para la empresa extranjera a través de diferentes concesiones administradas por la Agencia Nacional de Infraestructura entre las que la inversión asciende a más de 46 billones de Dólares, entre dichas concesiones encontramos: La remodelación del Aeropuerto Ernesto Cortissoz de Barranquilla y las 8 Autopistas para la prosperidad: Autopista conexión Norte, Autopista Rio Magdalena, el Corredor vial Barranquilla – Cartagena , la perimetral del Oriente de Cundinamarca, la Concesión corta Lobo-Guerrero – Buga, el proyecto Honda – Puerto Salgar –
Girardot, los túneles del Corredor Victoria temprana y la Vía Rumichaca – Pasto.
Desde el Sector TICs identificamos la búsqueda de grandes inversionistas para proyectos de experimentación e investigaciones científicas como también, alianzas en el sector de las comunicaciones para implementar sistemas de telecomunicación avanzados a lo largo de todo el territorio Nacional.
Adicionalmente el gobierno se encuentra desarrollando el plan Vive Digital, el cual proyecta desarrollar todo un ecosistema de Gobierno en Línea, para lo que las plataformas tecnológicas deben estar lo suficientemente equipadas con el fin de conectar las llamadas Autopistas de la información que relacionaran de manera virtual a más de 200 municipios con la herramienta de fibra óptica, para este desarrollo se pronostica y actualmente se han vinculado diferentes empresas de Tecnología internacional entre las que ya se encuentra la Canadiense Indra.
Paralelamente el Ministerio de Educación viene implementado una plataforma educativa en la que será de gran importancia el desarrollo de un Software Nacional para el que se está destinando una gran suma de los recursos.
Siendo así, los cuatro ejes del proyecto Líder se definieron como:
7.2.1) Agroindustria
La ubicación geográfica de Colombia, la variedad de ecosistemas y productos Agrícolas que se dan en la nación como las ventajas competitivas de las industrias del agro en Colombia, lo convierten en un país receptor de inversión en este sector. Según la FAO el país ocupa el puesto 22 en disponibilidad de tierras con 12.7 millones de hectáreas y el octavo en precipitaciones con 2708 mm/año, así como un alto potencial exportador de productos como la palma, cacao, caucho, frutas y hortalizas. Adicionalmente, con los beneficios de Zona Franca Agroindustrial las oportunidades se encuentran en diversos subsectores: biocombustibles, carnes y pescados, aceites y grasas, productos lácteos, café y trilla, legumbres, frutas preparadas o en conservas, te, sopas, caldos, vinagre, salsas y levaduras.
Agroindustria: oportunidades sectoriales en la region
7.2.2) Infraestructura y Construcción
El sector de las construcciones, actualmente representa el 7% del PIB y participa con el 8% del total de la inversión extranjera en Colombia, adicionalmente, teniendo en cuenta el resultado de las pasadas elecciones presidenciales y dándole continuidad al plan gubernamental en cuanto a las Locomotoras de Desarrollo Colombianas, encontramos la infraestructura como una de las principales líneas de trabajo en el país, siendo así, son nueve los proyectos viales de gran magnitud que se encuentran en licitación actualmente desde la Agencia Nacional de infraestructura, de los cuales dos se han adjudicado recientemente a firmas extranjeras, igualmente tanto ciudades principales como intermedias están desarrollando proyectos de movilidad y transporte, para los que van a demandar gran cantidad de materiales como también buses y carruajes estandarizados en el casos de las líneas de tren de carga que se planean construir para comunicar el Pacifico con el centro del país.
Infraestructura: oportunidades sectoriales en la región
7.2.3) Tecnología y Ciencia
Como una de las áreas en el país que más capital necesita para el desarrollo encontramos la innovación y el área de tecnología, Colombia tiene una alta disponibilidad de recurso humano técnico y profesional en esta materia, paralelamente el gobierno a través del el Ministerio TIC, busca un mayor acercamiento de los territorios rurales a la tecnología, masificando el acceso a internet y comunicaciones para pasar de 2.2 Millones a 8.8 Millones de usuarios y cubrir el 90% del territorio Nacional, las telecomunicaciones representan un mercado de US$10.500 millones, creciendo a un 2% anual .
Tecnología: oportunidades sectoriales en la región
7.2.4) Turismo
El turismo extranjero en Colombia crece más rápido que el promedio mundial, Colombia se ha reconocido por diferentes medios de comunicación como el Destino revelación, un país multi-destino, montañoso, caribeño, amazónico y del Pacifico. Adicionalmente el turismo corporativo presenta buenas oportunidades con siete ciudades de alta dinámica empresarial, como también más de 2.500 empresas multinacionales instaladas en el país y esto lo comprueba el ranking del ICCA (International Congress and Convention Association) en el que en menos de cuatro años Colombia paso de tener el puesto 50 al 34.
Turismo y hotelería: oportunidades sectoriales en la región
Imagen 4. Fuente: Proexport 2013
7.3 Intermediación para el networking entre inversionistas Canadienses y la industria
Colombiana
de Datos Comercial, que sería el cuerpo y base de la construcción de relaciones con los empresarios e inversionistas Canadienses del lado Oeste.
Para esta parte del proyecto, recurrimos a la BC Business Network, la Cámara de Comercio Local, La Cámara de Comercio Colombo Canadiense ubicada en Toronto, el EDC – Exports Development Canada, entre otros.
Adicionalmente a los datos comerciales con los que previamente se contaba en el consulado como resultado de los distintos eventos a los que asiste el Cónsul General constantemente, repartidos en correos electrónicos, tarjetas de presentación, Teléfonos, etc.
Una vez recopilada la información, se procede a segmentar la base de datos Comercial de acuerdo a los ejes de trabajo definidos, facilitando filtrar las empresas que corresponde bien sea al sector Agroindustrial, Infraestructura, Tecnología y/o turismo.
La siguiente etapa de la investigación, se concentró en la búsqueda de eventos (ANEXO 3), bien fuera Ferias empresariales, ruedas de negocios o exposiciones de gran Magnitud en Colombia programadas para los meses próximos cuyo objetivo fuera capturar inversión y negocios con empresas internacionales, adicionalmente, Eventos y Seminarios en El Oeste Canadiense relacionados con el crecimiento de las economías Latinoamericanas y especialmente el caso Colombiano, con el fin de buscar la oportunidad de exponer las oportunidades que el país ofrece y las ventajas conseguidas para los inversionistas y los negocios Bilaterales con el recién logrado y puesto en marcha Tratado de Libre Comercio entre las Naciones.
8.) CONCLUSIONES
I. Es de vital importancia para el desarrollo del comercio bilateral, la articulación y alineación de las entidades involucradas, como lo son en este caso, Proexport, desde el Ministerio de Comercio, hasta el Ministerio de Relaciones Exteriores y puntualmente las misiones consulares.
II. El momento de transición por el que pasa el gobierno Nacional afecta directamente la implementación de la estrategia desde dos frentes pues si bien se cierra un ciclo en el que se culminan y designan varios proyectos, inicia un nuevo periodo en el que el reto será dar continuidad e identificar nuevas oportunidades de intercambio comercial e inversión extranjera en el país.
III. La implementación de funciones comerciales en el Consulado, debe ser reconocida y aprobada desde el Ministerio de Relaciones Exteriores como oportunidad de desarrollo comercial y necesidad, puntualmente en el caso del pacifico Canadiense.
IV. El modelo que el Consulado propone desde su contexto económico es replicable en otras misiones consulares de características similares en el largo plazo.
V. La continuidad de la estrategia comercial depende directamente del interés que el próximo jefe de misión tenga en la materia, pues esta labor no compete directamente a las funciones de la oficina (en caso de darse un cambio).
9.) RECOMENDACIONES
i. El Consulado General de Colombia en Vancouver debe asignar funciones claras a la fuerza laboral, de tal manera que la estrategia se pueda desarrollar exitosamente, de acuerdo a formas de proceder y lineamientos claros que puedan ser replicados por nuevos funcionarios
ii. La presencia del Consulado, como representación del gobierno nacional en el oeste Canadiense, debe hacerse notar no solo con las entidades privadas e inversionistas interesados, sino también, con el apoyo de la Embajada Colombiana en el estado receptor, para lograr un acercamiento al gobierno local.
iii. El Consulado debe presentar una propuesta clara a la Cancillería de acuerdo al modelo que se pretende implementar para contar con un aval y apoyo económico y humano desde dicho Ministerio
iv. La base de datos comercial debe ser constantemente alimentada y actualizada de acuerdo a las nuevas conexiones que se logren a través del Consulado
v. Es vital mantener el contacto con los inversionistas a través del envió de newsletters informativas, sobre la situación económica de Colombia, posibles noticias de interés o convocatoria a distintos eventos.
10.) BIBLIOGRAFIA
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Stiglitz, J. (2002). El malestar en la globalización. Bogotá: Distribuidora y Editora Taurus S.A
ANEXO 1
DECRETO 3355 DE 2009
1. Promover y salvaguardar los intereses del país y de sus nacionales en las áreas de su jurisdicción.
2. Brindar asesoría jurídica, social y asistencia requerida por los connacionales.
3. Velar, dentro de los límites que impongan las leyes y reglamentos del Estado receptor, por los intereses de los connacionales menores de edad y de otras personas que carezcan de capacidad plena.
4. Actuar en calidad de notario, de funcionario de Registro Civil, y en funciones similares y ejercitar otras de carácter administrativo.
5. Expedir pasaportes y documentos de viaje a los connacionales, y visados o documentos adecuados a las personas que deseen viajar a Colombia.
6. Apoyar dentro de su jurisdicción, las labores de promoción económica, turística, científica, cultural, entre otras, conforme a los lineamientos de la Misión Diplomática correspondiente.
7. Rendir informes, de conformidad con el reglamento, a la Misión Diplomática correspondiente sobre la evolución de la política migratoria bajo su jurisdicción.
8. Presentar informes, de conformidad con el reglamento, a la Misión Diplomática correspondiente, a la Dirección de Asuntos Migratorios, Consulares y Servicio al Ciudadano y a la Dirección Administrativa y Financiera sobre la evolución de los servicios de trámites consulares, documentación, asistencia y asesoría prestados a la comunidad.
9. Ejecutar la política de promoción de Colombia en el exterior, en coordinación con la Dirección de Asuntos Culturales.
10. Llevar un registro oportuno y confiable sobre el número y caracterización de la población colombiana que se encuentra en su jurisdicción.
11. Mantener actualizada la base de datos con información referente al número y tipo de trámites consulares, documentación emitida, asistencia a connacionales, colombianos detenidos y asesorías prestadas, entre otros.
12. Formular y ejecutar actividades de protección de los derechos fundamentales de los colombianos en el exterior y ejercer ante las autoridades del país donde se encuentren, las acciones pertinentes, de conformidad con los principios y normas del Derecho Internacional.
ANEXO 2
Mapa Presencia de Proexport y/o Cancilleria Colombiana en Canadá.
