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DIAGNOSTICO TERRITORIAL 1.0 SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

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DIAGNOSTICO TERRITORIAL

1.0 SUBSISTEMA POLÍTICO ADMINISTRATIVO

El subsistema político administrativo trata los aspectos referentes a la historia geopolítica de la localidad, su estructura administrativa, política y el comportamiento fiscal, así como su influencia en la dinámica cultural y social del municipio de Pachavita. El análisis de este subsistema, permite identificar conflictos y potencialidades dentro del desarrollo territorial de la localidad.

1.1HISTORIA DE PACHAVITA

1.1.1 Valoración Histórica en la Conquista y Colonia

Pachavita se ubica sobre el borde del río Garagoa, en un plano inclinado que mira hacia la vecina población de Chinavita, del valle circundado por los cerros de Soaquira, El Volador, el Alto del Buitre, El Arrayán, Carvajal y Peña Rajada. Los municipios vecinos son Chinavita al Norte, Tenza y La Capilla por el Sur, Garagoa al Este, y Umbita al Oeste.

Pachavita fue territorio original de los Chibchas, El Zipa tenían su asiento en Maqueta (hoy Funza), el Zaque originalmente habitaba en Ramiriquí y posteriormente se trasladó a Hunza o Tunja.

En la sociedad Chibcha existía la propiedad comunal de la tierra y las demás riquezas naturales. La tierra estaba dividida en parcelas familiares y los productos pertenecía a sus poseedores quienes la trabajaban en conjunto con los demás miembros del Clan.

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agricultura, otros en la explotación y distribución de sal y esmeraldas y otros en artesanía de alfarería y de mantas.

Los conquistadores Españoles invadieron el territorio que actualmente es Boyacá, en 1536. Desde Turmequé destacó Quesada al Capitán Pedro Fernández Valenzuela, para pasar a la explotación de las minas de esmeraldas, por tener entendido que la comarca en donde estaban situadas no era abundante en víveres. Salieron de Turmequé y llegaron a Yeabuco, y siguieron su camino hacía el Valle de Tenisuna, hoy de Tenza, al cual le dieron el nombre de Valle San Juan, por haber entrado en la Vigilia del Bautista. Hallaron este Valle fértil, poblado y de clima agradable, resolviendo quedarse en Garagoa, mientras que el Capitán San Martín traía noticias de los llanos.

Los Conquistadores encontraron en la sociedad Chibcha condiciones favorables para adoptarla a las estructuras coloniales. Para los conquistadores el fin primordial de la conquistas era lograr prestigio social y poder individual. La corona decidió repartir las llamadas capitulaciones o contratos de usufructo de la tierra entre los conquistadores, quienes luego empezaron a hacer entregas de repartimientos de indias a sus capitanes y demás subalternos. En la provincia de Tunja, en el año 1564 se realizó la repartición de 131 comunidades indígenas entre 81 encomenderos. Hacia 1565 el principal encomendero de Tenza era Cristóbal Roa, quien tenía 800 Indígenas tributarios y 22 indígenas de servicio personal. Mediante la encomienda, la Corona encomendaba un núcleo de indios o clan a los españoles, exigiendo del núcleo o del indio un tributo que debía pagar temporalmente al español. A los indios también se les obligaba la prestación gratuita de servicios personales. El español se comprometía a velar por la evangelización o adoctrinamiento de los indios los cuales seguían dentro de la administración directa de la Corona.

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concentrados. La estabilidad era una de las principales características de estas comunidades nativas.

Las comunidades españolas aparecen establecidas alrededor de un núcleo formado por la iglesia y el mercado, con límites casi estables.

Con el correr del tiempo y la decadencia de los resguardos indígenas y las comunidades blancas, empezaron a aparecer grupos independientes apartados. Los documentos antiguos señalan como causas de este fenómeno, las dificultades de transporte y las largas distancias. Ejemplos típicos son los de Ventaquemada que se separó de Turmequé en 1776, Macanal y Chinavita, las cuales se segregaron de Garagoa en 1806 y 1821 respectivamente, La Capilla de Tenza y Pachavita, cuyos vecinos instituyeron parroquias separadas de la de Tenza en 1793 y 1796 respectivamente.

El Cura Párroco de Tenza Juan Justo de Valdivieso fue el encargado de solicitar la creación de la Parroquia de Pachavita en 1792; alegando la imposibilidad de los vecinos de asistir a misa por la distancia, por los ríos caudalosos, el pésimo estado de los caminos y el no tener donde concurrir a misa, como lo pueden hacer los que viven al otro lado de la Guaya y Quiña, los cuales pueden concurrir con facilidad a oír la misa a la Parroquia de Tenza.

El texto del decreto de erección de la parroquia de Pachavita 17 de noviembre de 1796, es el siguiente:

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formado para la mencionada erección de parroquia el que fuere más conforme a las actuales circunstancias. Lo cual ejecutado ordenó y mandó al corregidor y justicias del partido que les den las auxilios necesarios para la perfecta obra de semejante erección, sin que por ninguna persona se les inquiete bajo la pena de doscientos pesos aplicados en la forma ordinaria: que para todo lo doy firmado de mi mano, sellado con el sello de mis Armas y refrendado por el infrascrito escribano Mayor de la Gobernación del Reino en la dicha ciudad de Santa Fé a diez y veinte de noviembre de mil setecientos noventa y seis. Firmado JOSE DE EZPELETA.

A continuación se relacionan los nombres de algunos de los ciudadanos que desempeñaron el cargo de alcaldes pedáneos, según los libros del cabildo de Tunja:

•1794 – Francisco Antonio Ramírez.

•1795 - Francisco Antonio Ramírez.

•1796 – Fernando Ramírez.

•1797 - Francisco Antonio Ramírez.

•1803 – Juan Manuel de Medina.

•1804 – Francisco Javier Moreno.

•1805 – Joaquín de Rojas, Hipólito Arias y Pedro Ignacio Buitrago.

•1806 - Hipólito Arias, Francisco Javier Macias y Miguel de Roa Macias.

•1807 – Pedro Ignacio Buitrago, Claudio Medina y Pedro Manuel de Huertas.

•1816 – José María de Bohórquez (2).

•1817 – Emeterio Huertas (2)

En 1814 se organizó la provincia de Tunja y se dividió en cinco departamentos con las denominaciones de Oriental, Occidental, del Norte, del Noroeste y del Sur. Al Departamento del Sur quedó incorporado al Municipio de Pachavita.

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de los siguientes municipios: Guateque; Cabecera, Guayatá, Pachavita, Somondoco, Sutatenza y Tenza.

1.1.2 Valoración Histórica en la Independencia

A tiempo que Sámano dictaba sentencia de muerte contra Policarpa Salavarrieta, en la Capital se sentía incertidumbre a causa de la guerrilla formada por los Hermanos de Vicente y Ambrosio Almeida. Eran estos dos jóvenes patriotas nativos de San José, se cuenta que su padre había tenido una fortuna considerable, hallándose preso por complicidad en la conspiración que se descubrió en Santa Fé, pudieron escaparse con el Sargento que los guardiaba, resaltándose en ceremonias de Machetá, lugar correspondiente a la provincia de Tunja. Allí estuvieron algún tiempo hasta que habiéndoseles unido varios soldados desertores y sabiendo el odio que tenían los pueblos a los españoles por su cruel dominación, formaron una guerrilla; ésta ascendió a trescientos hombres de a caballo, armados de lanza, solo tenían vente bocas de fuego provistas de escasas municiones. Con esta fuerza se presentaron en la Parroquia de Chocontá, avanzando todos por el sur por Suesca y Nemocón, por el norte hasta Ventaquemada, por el occidente hasta Ubaté y por el oriente hasta Pachavita.

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Pachavita coadyuvó en pro del martirológio boyacense, el historiador Cayó Leonidas Peñuela lo dice en su importantísimo estudio titulado “Los Mártires de Boyacá Rojas Andrés, patriota de Pachavita, comprometido también con los Almeidas, fue fusilado en su pueblo por las tropas de Tolrá el 6 de Diciembre de 1817”. También Huertas Emiterio, Alcalde de Pachavita, fue fusilado en Garagoa el 7 de Diciembre de 1817.

En 1821 el Libertador Simón Bolívar visitó al Valle de Tenza con el fin de aumentar el ejército. El 5 de Febrero salió de Tunja, pasó por Ventaquemada, Umbita y cruzó por Pachavita y se hospedó en la Capilla de Tenza.

1.2 ASPECTOS GENERALES

Etimológicamente, Pachavita se compone de dos palabras de origen chibcha: Pacha = VARON, HOMBRE y Vita = PUNTA, CUMBRE, ESCLARECIDO, es decir que según el significado chibcha Pachavita quiere decir CUMBRE DEL HOMBRE.

El adelantado Don Gonzalo Jiménez de Quesada y sus hombres entraron en estas tierras el día 24 de junio de 1537 saliendo de Turmequé camino a Tenza y Garagoa, en busca de las esmeraldas de Somondoco.

El cabildo de Tunja nombró por primer alcalde pedáneo a don Francisco Antonio Ramírez en diciembre de 1793, sin embargo, respecto a su fundación, Pachavita fue erigida como parroquia en 1796 por voluntad y disposición del Rey de España; por aquella época no se fundaban municipios sino que se creaban parroquias previo estudio del Rey, sobre circunstancias de análisis socioeconómico.

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el músico y compositor Joselín Huertas y los ciclistas Víctor M. Leguizamón, Jesús Sanabria y Luis Pérez corredores de varias vueltas a Colombia y el exterior.

1.3 EMBLEMAS MUNICIPALES

Los emblemas municipales son símbolos que representan a la patria chica, dándole una identidad propia; estos son: La Bandera, El Escudo, y el Chizo como árbol insignia.

1.3.1 La Bandera

Este símbolo municipal fue creado mediante el Acuerdo No. 012 del 24 de noviembre de 1982, conferido por el Honorable Concejo Municipal. La Bandera esta distribuida en tres franjas verticales, la primera sinople (verde) es una tercera parte del pendón, la segunda o central en color blanco y es una tercera parte, la tercera parte restante está formada nuevamente por el sinople (verde).

En el centro de la parte blanca está el dibujo de un árbol, representando al Chizo, árbol insignia de Pachavita y de cuyo tronco principal se desprenden nueve ramas representando las nueve veredas que conforman su división territorial.

El largo de la bandera es el ancho vertical más una tercera parte, adoptando las mismas medidas del Pabellón Nacional.

En cuánto a los colores el plata (blanco), significa la obligación de amparar a los huérfanos y su pensamiento por conservar la paz reinante, virtud imponderable de dedicación y servicio a sus coterráneos.

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El diseño de la bandera estuvo a cargo del señor José Luis Huertas y el significado de los colores lo describe el Ilustrísimo Señor Arzobispo Emerito de Tunja, Monseñor Augusto Trujillo Arango.

1.3.2 El Escudo

Fue adoptado mediante el Acuerdo Municipal No. 014 de agosto 30 de 1992. El Significado se podría resumir así:

• La mano con la espada significa: La colaboración que prestó el pueblo Pachavitense en la campaña libertadora.

• La Casa Colonial: el estilo de vivienda que hay alrededor del Parque Principal.

• El Aguila: hasta hace pocos años abundantes en las alturas del municipio, mirando hacia la derecha y con las alas extendidas, representa el porvenir que espera a los pachavitenses.

• La Lira: representa el folklore musical del municipio.

• La Llave: significa la fiesta que los cristianos pachavitenses celebran con más fervor "La Semana Santa", o "Fiesta de la Llave".

El Acuerdo describe al escudo como representación emblemática de los distintivos naturales, culturales e históricos del municipio de Pachavita así:

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balcones salientes de estilo colonial republicano; el cuarto inferior derecho, Sable (negro), lleva una lira y una llave de color plata.

La mano empuñando la lanza, simboliza la participación del Pachavitense en la Campaña Libertadora y en honor de sus próceres y mártires: José Arévalo, Pantaleón Gómez, Emeterio Huertas, Andrés Rojas y José Martín; actualmente representa la mano del Pachavitense laborioso que busca siempre un porvenir mejor.

El territorio de Pachavita posee diferentes pisos térmicos, por consiguiente hay diversidad de recursos naturales: en la flora predomina el chizo o Andrino, de su tronco salen nueve (9) gajos que representa la división territorial; respecto a la fauna sobresalen el águila y el buitre, entre otros.

El contorno del Parque Principal se caracteriza por su arquitectura colonial de balcones salientes, formando un contraste especial que la diferencia de las demás poblaciones, haciéndola más atractiva por su ambiente tranquilo y agradable. La Lira representa la expresión de sus poetas, literatos y compositores hijos de este municipio, en la llave está plasmado el folklore de las tradiciones religiosas y culturales de Aguinaldo, Semana Santa y Fiesta de San Isidro.

1.4 UBICACIÓN GEOESPACIAL

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1.5 LIMITES MUNICIPALES

Los límites municipales que se describen a continuación hacen parte de la información encontrada en los documentos que reposan en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi.

Tabla No. 1, Actas de Deslinde Municipal

MUNICIPIO LIMITE

UMBITA

Acta de deslinde del 26 de Junio de 1960

“Partiendo del vértice formado por las cuchillas de Cristales, El Buitre y Pan de Azúcar, lugar de concurso de los municipios de La Capilla, Úmbita y Pachavita, se sigue en dirección Noreste (NE) por todo el filo de la cuchilla Pan de azúcar, pasando por el Alto de Chicoral y siguiendo la misma dirección hasta su terminación en el río Garagoa, frente a la quebrada denominada tres quebradas, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, Úmbita y Chinavita.”

CHINAVITA

Acta de deslinde del 11 de Junio de 1970

“Partiendo de la desembocadura de la quebrada La Senda en el río Garagoa, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, Chinavita y Garagoa, se sigue por el río Garagoa aguas arriba hasta donde le desemboca la quebrada denominada tres quebradas, lugar de concurso de los municipios de Chinavita, Pachavita y Umbita.”

GARAGOA Proyecto de ordenanza 1972

“Partiendo de la desembocadura de la quebrada Quiña, en el río Garagoa, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, Garagoa y Tenza, se sigue por el río Garagoa, aguas arriba, hasta donde le desemboca la quebrada La Senda, lugar de concurso de los municipios de Garagoa, Pachavita y Chinavita.”

TENZA

Acta de deslinde del 25 de Mayo de 1970

“Partiendo de la desembocadura de la quebrada la Quiña, en el río Garagoa, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, Tenza y Garagoa, se sigue por ésta aguas arriba hasta su nacimiento, se continua en dirección Noroeste (NW) hasta el cruce del camino que de Barro blanco conduce a Pachavita con el camino que va para Aposentos, en el Alto El Buitre, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, Tenza y La capilla.”

LA CAPILLA

“Partiendo del vértice formado por la cuchilla de cristales y la cuchilla el Buitre, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, La Capilla y Úmbita, se sigue en dirección Sureste por todo el filo de la cuchilla el Buitre hasta encontrar el cruce del camino de aposentos con el que va a Pachavita en el Alto del Buitre, lugar de concurso de los municipios de Pachavita, La Capilla y Tenza.”

Fuente: IGAC, Asamblea departamental.

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1.6 DIVISION TERRITORIAL MUNICIPAL

1.6.1 División Veredal

El municipio de Pachavita tiene una extensión de 66.97 Km² y está dividido en 9 veredas: Aguaquiña, Buenavista, Centro, Guacal, Hato Grande, Llano Grande, Pie de Peña, Sacaneca, Soaquira y el casco urbano.

Dentro de los archivos de la Alcaldía o del Concejo Municipal, no se encuentran documentos o acuerdos a través de los cuales se hayan definido los límites veredales, lo que hace que para la división veredal se tenga en cuenta la información del IGAC, la cual se ha espacializado y se reconoce como la jurisdicción de las diferentes juntas de acción comunal de cada vereda.

Tabla No. 2, División Política Rural

VEREDA SECTOR AREA (Km²)

SOAQUIRA (I) TERMALES (II) SURCAL (III) SOAQUIRA ARRIBA

2.57 4.05 5.78

SACANECA (IV) SACANECA ARRIBA (V) SACANECA ABAJO 12.83 2.62

LLANO GRANDE 4.86

CENTRO 9.58

AGUAQUIÑA (VI) AGUAQUIÑA ARRIBA (VII) AGUAQUIÑA ABAJO 6.40 2.46

GUACAL 4.39

BUENAVISTA 3.04

HATO GRANDE 3.57

PIE DE PEÑA 4.70

ZONA URBANA 0.12

TOTAL 66.97

Fuente: Alcaldía Municipal.

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sectores se Sacaneca Arriba y Sacaneca Abajo, y en la vereda Aguaquiña los sectores de Aguaquiña Abajo y Aguaquiña Arriba.

1.6.2 Zona Urbana

El perímetro urbano actual se adoptó mediante el Acuerdo No. 006 de marzo 27 de 1991, de conformidad con la Ley 81 de 1960 y la Resolución 2555 de 1998, emanada de la Dirección General del IGAC. Para todos los efectos legales y fiscales el perímetro urbano actual corresponde a las coordenadas planas:

• NORTE: Y = 1´060.021 X = 1´074.976

• SUR: Y = 1´060.004 X = 1´074.175

• ESTE: Y = 1´060.216 X = 1´074.834

• OESTE: Y = 1´059.772 X = 1´074.187

La descripción del perímetro urbano esta contenida en los siguientes puntos:

• PUNTO No 1. Partiendo de la carrera 4 en dirección Oriente colindando con el predio 01-00-004-0299 de propiedad de Oliverio Amaya.

• PUNTO No 2. Luego en dirección Norte lindando con el predio antes mencionado a encontrar el predio No 01-00-004-0301 de Maximino Huertas.

• PUNTO No 3. Con rumbo hacia el Oriente con el predio antes mencionado a encontrar el lindero del predio No 01-00-004-0302 de propiedad de Gerardino Huertas.

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• PUNTO No 5. Por la vía que conduce a Tunja en dirección Oriente a encontrar el lindero del predio 01-00-004-0304 de Leopoldina Barrera de Peña.

• PUNTO No 6. Sigue con rumbo Sur lindando con el predio mencionado en el punto anterior.

• PUNTO No 7. En dirección Oriente sigue con el mismo propietario a encontrar el predio 01-003-0250 de propiedad de Luis de Jesús Ballesteros.

• PUNTO No 8. Sigue hacia el sur colindando con el mismo predio del punto anterior a encontrar un camino colindando con el predio 01-00-003-0250 de Luis de Jesús Ballesteros a encontrar un chorro.

• PUNTO No 9. Chorro arriba en dirección Occidente, colindando con el predio No. 01-00-003-0251 de José Isidro Barreto.

• PUNTO No. 10. Sigue hacia el Sur con el predio mencionado en el punto anterior a encontrar la quebrada El Caibo, lindando con el predio 01-00-003-0273 de propiedad de Rigoberto Moreno.

• PUNTO No. 11. Hacia el Occidente con limites del predio de Rigoberto Moreno a encontrar el límite del predio 01-00-003-0274 de la parroquia de Pachavita.

• PUNTO No. 12. Hacia del Sur colindado con el predio arriba mencionado.

• PUNTO No. 13. Sigue al Oriente con el mismo predio de la parroquia a lindar con el predio 01-00-003-0272 de María Eloisa Gamboa de Díaz.

• PUNTO No. 14. Hacia el Sur con el anterior predio a encontrar el límite con el predio 01-00-003-0001 de Jacinto Melo Buitrago.

• PUNTO No. 15. Hacia el Occidente lindando con el propietario anterior a encontrar la vía que conduce a la Frontera.

• PUNTO No. 16. Sigue luego Hacia el Norte por la misma vía delimitando con el predio 01-00-004-0275 de Isabelina Gamba Alarcón.

• PUNTO No. 17. Por la misma vía que conduce al municipio de La Capilla, en dirección Oriente lindando con el predio de Isabelina Gamba.

• PUNTO No. 18. Luego toma dirección Norte, lindando con el predio 01-00-004-276 de Alfonso López Camargo y 01-00-004-0277 de Ramón Buitrago López.

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• PUNTO No. 20. Con rumbo Norte lindando con el predio 01-00-004-0298 de Jesús Medina Rojas.

• PUNTO No. 21. Sigue al Oriente con el predio de Jesús Medina Rojas a encontrar un camino veredal.

• PUNTO No. 22. Continúa luego en dirección Norte lindando con el predio 01-00-004-0280 de propiedad de Leonardo Díaz Vargas.

• PUNTO No. 23. Sigue luego hacia el Occidente, lindando con el predio 01-00-004-0280 de Leonidas Díaz Vargas.

• PUNTO No. 24. Con rumbo Norte con el mismo predio enunciado en el punto anterior.

• PUNTO No. 25. Sigue al Occidente delimitando con el mismo propietario anterior.

• PUNTO No. 26. En dirección Norte delimitando con el predio 01-004-0289 de propiedad de Pedro José Medina Huertas.

• PUNTO No. 27. Al Oriente lindando con el predio 01-00-004-0294 de María del Carmen Gamba Ramírez.

• PUNTO No. 28. Sigue en dirección Norte delimitando con el predio antes anotado.

• PUNTO No. 29. Con dirección Oriente lindando con el predio 01-00-004-0293 de María Tulia Gamba de Sánchez.

• PUNTO No. 30. Sigue hacia el Norte lindando con el predio 01-004-0292 de Inocencio Gamba Suc., a encontrar el punto de partida en la carrera cuarta y encierra.

• El polígono descrito encierra un área de 121,300 metros2 (12,13 Ha). El cual se

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Tabla No. 3, Coordenadas perímetro urbano

COORDENADAS PERIMETROURBANO ACTUAL

E N

1 1.075.083,68 1.060.244,60

2 1.075.123,49 1.060.283,55

3 1.075.165,25 1.060.378,82

4 1.075.121,69 1.060.378,86

5 1.075.162,92 1.060.422,09

6 1.075.136.50 1.060.460,72

7 1.075.219,01 1.060.397,64

8 1.075.309,77 1.060.629,21

9 1.075.446,53 1.060.721,29

10 1.075.500,54 1.060.655,45

11 1.075.514,87 1.060. 625,32

12 1.075.532,38 1.060.568,40

13 1.079.509,16 1.060.482,77

14 1.075.468,62 1.060.396,37

15 1.075.697,90 1.060.090,94

16 1.075.842,84 1.060.016,81

17 1.075.847,63 1.059.941,38

18 1.075.828,75 1.059.865,63

19 1.075.801,90 1.059.841,91

20 1.075.837,55 1.059.783,75

21 1.075.818,63 1.059.768,58

22 1.075.799,25 1.059.036,27

23 1.075.785,84 1.059.774,07

24 1.075.756,45 1.059.807,52

25 1.075.671,63 1.059.748,86

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27 1.075.627,04 1.059.804,11

28 1.075.616,56 1.059.851,63

29 1.075.619.84 1.059.876,34

30 1.075.553,43 1.059.960,20

31 1.075.538,98 1.059.960,27

32 1.075.516,81 1.059.943,64

33 1.075,490,63 1.059.972,75

34 1.075,476,40 1.059.955,27

35 1.075.451,37 1.059.902,70

36 1.075.362,43 1.059.963,48

37 1.075,313,19 1.059.988,71

38 1.075.272,95 1.060.036,27

39 1.075.272,95 1.060.071,78

40 1.075.289,69 1.060.112,73

41 1.075.221,02 1.060.138,37

42 1.075.196,13 1.060.146,63

43 1.075.090,53 1.060.240,61

Fuente: EOT Pachavita- 2003.

1.7 ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACION MUNICIPAL

La administración municipal de Pachavita, como estado, se encuentra representado por la alcaldía municipal y sus dependencias (Secretaría General, Tesorería, secretaría de planeación y Comisaría de Familia), el concejo municipal, la personería, y la Unidad Administrativa Especial Puesto de Salud Pachavita.

1.7.1 Alcaldía

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1.7.2 Tesorería

Es la oficina dedicada a llevar el control contable de ingresos y egresos de la administración municipal. En la actualidad se encuentra sistematizado lo referente al impuesto predial, siendo evidente la falta de paquetes o software para el manejo de la parte contable o del recaudo de los impuestos diferentes al predial, (Industria y comercio, multas, venta de servicios), además el manejo presupuestal y lo referente a almacén e inventarios.

1.7.3 Asistencia técnica agropecuaria

Las UMATAS fueron creadas en 1992 por la ley 101, con el objeto de direccionar los programas de desarrollo agrícola y pecuario. En el municipio inicialmente funcionó la Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria UMATA por intermedio funcionarios con contratos de prestación de servicios, hasta enero de 1996 y a partir de febrero del mismo año se vincularon sus funcionarios al personal de planta en carrera administrativa; exceptuando al Director cuya modalidad era de libre nombramiento.

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1.7.4 COMISARIA DE FAMILIA

Su función es recibir a prevención las denuncias sobre hechos que puedan configurarse como delito o contravención en los que aparezcan involucrado un menor como ofendido o sindicado, tomar las medidas de emergencia correspondientes y darles el trámite respectivo de acuerdo con las disposiciones del Código del Menor y de Procedimiento Penal, Código de Policía Nacional y las demás normas pertinentes. Practicar allanamientos para conjurar las situaciones de peligro en que pueda encontrarse un menor, cuando la urgencia del caso lo demande, de oficio o a solicitud del Juez o Defensor de Familia, de acuerdo con el procedimiento señalado en el Código del Menor; recibir a prevención, las quejas o informes sobre todos aquellos aspectos relacionados con conflictos familiares, atender las demandas relacionados con conflictos familiares, atender las demandas relativas a la protección del menor, especialmente en los casos de maltrato y explotación. Atender los casos de violencia intra familiar, tomando las medidas de urgencia que sean necesarias, mientras se remitan a la autoridad competente.

1.7.5 PLANEACIÓN MUNICIPAL

La Secretaría de Planeación Municipal fue creada mediante el Acuerdo Nº 018 de Noviembre 28 de 1999 y empezó a funcionar en enero de 2000.

Esta oficina esta encargada de: Proyectar, adecuar y coordinar el sistema de control interno en las diferentes instancias de la administración y verificar su cumplimiento; servir

de medio para la vinculación y armonización entre la planeación local con la planeación

nacional, regional y departamental, proyectar los contratos administrativos, exigiendo el

cumplimiento de los requisitos previos y ponerlos a disposición del asesor jurídico para su

revisión. Cumple principalmente funciones de control y vigilancia de las obras que

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1.7.6 UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL PUESTO DE SALUD (UADES)

Ente descentralizado, con autonomía administrativa, económica y financiera, sobre la

base del cumplimiento de las funciones por cuenta de los empleados de la entidad. Está

encargada de brindar los servicios de salud de primer nivel, como promoción y

prevención, medicina general, odontología y servicios de urgencias. Los casos de

segundo, tercero y cuarto nivel se remiten a las entidades prestadoras de servicios de

salud más cercanas. Cuenta con instalaciones básicas debidamente dotadas. El municipio

no se ha descentralizado en salud y aún depende del Ministerio de la Protección Social y

del Instituto Seccional de Salud de Boyacá. La atención es de lunes a viernes; el fin de

semana solo se presta el servicio de Ambulancia para el traslado de pacientes. Cuenta

con personal que está a cargo de La UADES, (médico director, odontóloga rural,

Tesorera, regente en farmacia, auxiliar de enfermería y conductor) existen 5 promotoras

sociales que dependen del Hospital de Garagoa. La UADES está sujeta al cambio de

razón social, de acuerdo a los lineamientos que para tal fin disponga el Instituto Seccional

de Salud de Boyacá.

1.7.7 CONCEJO MUNICIPAL

De acuerdo al artículo 21 de la Ley 136 de 1994 y al Artículo 312 de la Constitución Nacional, en cada municipio habrá una corporación administrativa, cuyos miembros serán elegidos popularmente para periodos definidos por la Ley y se denominará CONCEJO MUNICIPAL, integrado por no menos de siete (7) ni más de veintiún (21) miembros.

Para el caso del municipio de Pachavita, de acuerdo a su condición legal, el Concejo

Municipal se compone de 7 concejales. Los periodos de sesiones ordinarias del concejo

municipal se llevan a cabo en la cabecera municipal y en el recinto señalado oficialmente,

durante cuatro meses al año y máximo una vez por día así: Febrero, Mayo, Agosto y

Noviembre. Cada periodo ordinario puede ser prorrogado por diez días calendario más, a

(21)

La acción de los concejales se limita únicamente al ámbito local, quienes representan a distintos sectores, siendo voceros de la comunidad ante la Administración para la gestión de proyectos que mejoren la calidad de vida de la población.

1.7.8 PERSONERÍA

Órgano encargado de la vigilancia y control de las actividades del ejecutivo. En los municipios en donde la mayoría de la población es rural, se presenta poca participación de la ciudadanía en lo que respecta a la utilización o consulta de la personería, lo que hace que en gran parte la labor de esta dependencia sea subutilizada. En el sector rural no se tiene conocimiento de los diferentes mecanismos de participación ciudadana, como son las veedurías, lo que podría constituirse en una de las principales tareas de la personería.

A continuación se presenta una relación de las diferentes dependencias del municipio y los empleados que laboran en ellas.

Tabla No. 4 Administración municipal

DENOMINACIÓN DEL CARGO No CÓDIG GRAD

NIVEL DIRECTIVO

Alcalde 1 0 0 5

Secretario de Planeación 1 0 2 0 0 1

NIVEL EJECUTIVO

Tesorero General 1 2 0 1 0 4

NIVEL PROFESIONAL

Comisario de Familia 1 3 5 0 0 2

NIVEL ADMINISTRATIVO

Auxiliar administrativo 1 5 5 0 0 3

Auxiliar Administrativo 1 5 5 0 0 2

Auxiliar Administrativo 1 5 5 0 0 1

Auxiliar 1 5 6 5 0 1

NIVEL OPERATIVO

Conductor mecánico 1 6 0 1 0 2

(22)

Tabla No. 5 Unidad Administrativa Especial Puesto de Salud

DENOMINACIÓN DEL CARGO N o

CÓDIG GRAD NIVEL DIRECTIVO

MEDICO DIRECTOR 1 0 8 5

NIVEL PROFESIONAL

MEDICO (A) 1 3 0 5 0 1

ODONTÓLOGO (A) 1 3 2 0

JEFE ENFERMERO (A) 1 3 6 0

NIVEL TÉCNICO O TECNOLÓGICO

TESORERO 1 2 0 1

NIVEL AUXILIAR

AUXILIAR DE ENFERMERIA 1 5 5 5

REGENTE EN FARMACIA 1 5 1 6

CONDUCTOR 1 6 2 0 0 1

Fuente: UADES-2003.

Tabla No. 6 Personería Municipal

DENOMINACIÓN DEL CARGO N o

CÓDIG GRAD NIVEL DIRECTIVO

Personero Municipal 1 5 4 0

NIVEL ADMINISTRATIVO

Auxiliar administrativo 1 5 5 0 0 1

Fuente: Personería -2003.

Tabla No. 7 Concejo Municipal

DENOMINACIÓN DEL CARGO N o

CÓDIG GRAD NIVEL AUXILIAR

A uxiliar Administrativo 1 5 5 0 0 2

Fuente: Concejo Municipal -2003.

La siguiente tabla permite observar la forma en que se encuentran vinculados los diferentes funcionarios del municipio.

(23)

CARGO ESTADO ACTUAL

Alcalde Elección Popular (3 años)

Secretario de Planeación Libre nombramiento y remoción

Auxiliar Administrativa Carrera administrativa

Auxiliar Administrativa Carrera administrativa

Auxiliar Administrativa Carrera administrativa

Auxiliar Carrera administrativa

Conductor mecánico Libre nombramiento y remoción

Tesorero Libre nombramiento y remoción

Comisario de Familia Carrera administrativa

Fuente: Alcaldía de Pachavita.

En la actualidad el comisario de familia se encuentra en provisionalidad.

De acuerdo a lo anterior, en la administración se encuentran 9 cargos, de los cuales el 55.56% (5), se encuentran en carrera administrativa, el 33.33 % (3), son funcionarios de libre nombramiento y remoción, y un 11.11 % (1), es elegido por voto popular.

Tabla No. 9, Forma de Vinculación UADES

CARGO ESTADO ACTUAL

Médico Libre nombramiento y remoción

Regente en Farmacia Libre nombramiento y remoción

Odontóloga Contrato a término fijo

Tesorera Libre nombramiento y remoción

Auxiliar de Enfermería Libre nombramiento y remoción

Conductor Ambulancia Libre nombramiento y remoción

Fuente: Alcaldía de Pachavita.

La situación actual de la UADES establece un sistema financiero y presupuestal autónomo, por esta razón es independiente a la Administración Municipal.

A pesar de no ser muy numerosa la planta de personal, genera egresos cercanos al 10 %

de los gastos totales, lo que se convierte en una cifra significativa, teniendo en cuenta que

el municipio solo produce ingresos propios de alrededor del 10%, lo que genera una

situación financiera aceptable. A continuación se amplia la información, respecto a las

(24)

Existe el Manual de Funciones y Requisitos Mínimos, adoptado mediante el Decreto 027 del 19 de diciembre de 2002, el cual contiene las funciones y los requisitos mínimos para todos los cargos y dependencias que conforman la administración municipal, con la mayor celeridad y eficacia respectiva.

El manual contiene la estructura orgánica y las funciones de los diferentes cargos de la administración municipal, haciendo una breve identificación de cada uno. Además, contiene en forma ordenada y sistemática, instrucciones sobre los aspectos organizacionales necesarios para la mejor ejecución de las actividades. El Manual esta orientado al logro de los siguientes propósitos:

• Satisfacer los requerimientos de la organización en términos de productividad, eficiencia y prestación de un servicio de excelencia a la Administración.

• Establecer de manera clara y formal la razón de ser de cada empleo y determinar sus particulares funciones y responsabilidades.

• Especificar los requerimientos de los empleos en términos de conocimientos, experiencia, habilidades y aptitudes.

• Generar en los miembros de la organización el compromiso con el desempeño eficiente de los empleos, entregándoles la información básica sobre los mismos.

• Instrumentar la marcha de otros procesos administrativos tales como: selección de personal, inducción de nuevos funcionarios, entrenamiento en los puestos de trabajo, evaluación del desempeño y estudios de cargas de trabajo y de asignaciones salariales.

• Precisar las funciones encomendadas a cada empleo para deslindar responsabilidades, evitar duplicidades y detectar omisiones.

• Proporcionar información de soporte para la planeación e implantación de medidas de mejoramiento y modernización administrativa.

(25)

Respecto de los sistemas de Planeación institucional, operacional y de control, son lineamientos trazados desde el despacho de la alcaldía municipal, dirigidos a que por intermedio de la oficina de Planeación municipal se conjuguen las actividades integrales que permitan reorientar el futuro del municipio mediante una juiciosa planeación de los programas y proyectos de desarrollo ascendente y sostenible, realizables en el tiempo, medibles y cuantificables que permitan ejercer control en sus resultados.

En lo que tiene que ver con el organigrama de la alcaldía, en la actualidad existe uno, pero no muestra correctamente las jerarquías de cargos y dependencias, por lo que debe pensarse en replantear y corregir el organigrama para el municipio.

En lo referente el Manual de Procedimientos para las diferentes dependencias que

conforman la administración central, en concordancia con los lineamientos trazados por la

Contraloría General de Boyacá, este documento se adopto y en enero de el año 2003

empezando a funcionar a partir de dicha fecha.

1.8 RECURSOS MUNICIPALES

1.8.1 FINANZAS MUNICIPALES

El municipio de Pachavita se encuentra en la categoría sexta, debido a que tiene una población menor a 7.000 habitantes y a que sus ingresos anuales no son superiores a 5.000 salarios mínimos legales mensuales. Esta categoría define el sueldo del alcalde y personero municipal y también influye en el monto de las transferencias del sistema general de participaciones.

(26)

Distribución Sectorial de los Recursos: El monto total del Sistema General de Participaciones, una vez descontados los recursos a que se refiere el parágrafo 2º del artículo 2º de la Ley 715 de 2001, se distribuirá las participaciones mencionadas en el Artículo 3, así:

• Para educación, corresponderá al 58.5%

• Para salud, corresponderá al 24.5%.

• Para Propósito General, corresponderá al 17.0%

Para el caso de Pachavita y de conformidad con el artículo 78 de la ley 715 de 2001, los Municipios clasificados en categorías 4ª, 5ª y 6ª, podrán destinar libremente, para inversión u otros gastos inherentes al funcionamiento de la administración municipal, hasta un 28% de los recursos que perciban por la Participación de Propósito General. El restante 72% de propósito general se deberán destinar al desarrollo y ejecución de las competencias asignadas en la ley, de acuerdo al siguiente pormenor:

• Para agua potable y saneamiento básico, el 41%.

• Para educación física, recreación, deporte, el 7%.

• Para cultura, el 3%.

• Para otros sectores de inversión ley 715, el 49%.

(27)

Tabla No. 10, Ingresos Municipales Periodo 1997-2002.

CONCEPTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Ingresos Tributarios 54.966 56.903 59.283 58.985 132.394 86.793

Impuestos Directos 53.740 56.847 45.513 55.777 123.550 74.101

Impuestos Indirectos 1.226 56 13.770 3.208 8.844 12.692

Ingresos No Tributarios 807.040 787.590 1.174.973 1.264.076 1.168.130 1.905.514 Transferencias 582.139 780.122 1.173.904 1.198.334 1.147.427 1.676.537

Participaciones I.C.N. /o/ SGP 550.486 589.282 1.065.448 1.156.334 1.096.909 1.587.925

Participaciones Ley 99 27.258 35.030 35.337 15.000 50.518 72.382

Otras Participaciones 4.395 7.347 53.509 15.000

Aportes Nacionales 0

Aportes Departamentales 0 16.230

Otros Aportes 0 19.610

Recursos de Cofinanciación 223.660 148.463 0 12.000 7.200 211.827 Ventas de Servicios, Tasas y Multas 1.241 7.468 1.069 65.742 13.503 17.150 Recursos de Capital 87.060 80.393 80.745 10.000 99.577 146.155

Recursos de Balance y Financiero 83.472 79.238 79.582 10.000 99.448 143.983

Rendimientos Financieros, recuperación

cartera y otros (FAEP) 3.588 1.155 1.163 129 2.172

FONDOS ESPECIALES 0 18.556 52.952 3.500 118.704 83.019

TOTAL INGRESOS 949.066 943.442 1.367.953 1.336.561 1.518.805 2.221.481

(28)

Al observar la tabla No 10, se deja ver la baja participación que tienen los ingresos propios del municipio dentro de los ingresos totales. Para el año de 1997, los ingresos propios fueron del 5.79 %, en el año 1998, fueron del 6.03 % y en 1999 recibió el 6.82% de ingresos propios. Dentro de estos ingresos, cerca del 90% corresponden al pago del impuesto predial, lo que deja ver la importancia de la sistematización como una herramienta fundamental para su oportuno recaudo y la implementación de medidas para evitar la evasión del Impuesto.

Tabla No. 11, Comportamiento De Los Egresos Periodo 1997-2002.

CONCEPTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Gastos Funcionamiento 200.613 228.032 252.968 208.630 315.456 320.980

Servicios Personales 78.860 74.632 86.195 92.690 145.799 149.664

Gastos Generales 60.677 74.834 37.924 37.100 102.345 77.386

Transferencias 61.076 78.564 128.849 78.840 67.312 93.930

Servicio de la Deuda 2.781 7.099 36.047 34.517 10.386 0

Gastos de Inversión 683.042 1.085.683 1.338.225 999.445 1.053.163 1.791.945

Educación 161.961 313.793 346.419 300.415 258.769 400.887

Salarios 7.634 11.093 84.492 26.000 7.285 0

Manten- Dotac-Estable- Educativos 113.226 269.959 261.927 219.865 98.818 172.615

Otros programas de educación 41.101 32.741 0 54.550 152.666 228.272

Salud 122.236 161.302 221.228 272.721 258.006 432.640

Regimen subsidiado 83.799 101.124 147.433 139.863 423.082

Salarios 6.071 8.808 25.358 21.000 34.120

Programas Sociales 22.012 68.695 73.968 63.425 14.002

Dotac-Mant- institu- en Salud 94.153 9.021 20.778 40.863 14.765

Otros gastos de Salud 0 0 55.256 9.558

Agua Potable y Saneamiento

Básico 158.156 120.451 383.892 210.076 176.675 246.025

Acueductos 54.278 99.789 116.773 152.000 111.322 140.922

Alcantarillado 8.028 7.227 9.218 18.709 5.210 20.166

Tratamiento de Basuras 14.843 0 121.788 4.000 2.963 3.000

Saneamiento Básico 17.999 0 43.515 15.000 23.163 77.570

Medio Ambiente 63.007 9.935 8.629 20.367 2.365 4.367

(29)

CONCEPTO 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Otros gastos 3.500 14.589 31.652

Deporte Recreación y Cultura 22.385 26.518 47.284 19.657 45.606 60.233

Apoyo eventos deportivos y

culturales 22.385 26.518 47.284 19.657 45.606 60.233

Otros sectores 218.302 463.616 339.402 196.576 315.046 653.099

Vías urbanas 9.655 5.474 17.978 9.209 0 30.768

Vías rurales 140.259 378.647 106.047 70.367 70.568 157.133

sector Agrario 42.095 49.020 69.343 81.000 74.497 75.477

Desarrollo Institucional 9.235 22.755 17.055 4.000 2.513 8.000

Equipamiento Municipal 4.242 58.569 16.000 2.296

Vivienda 70.011 10.000 0 1.729

Atención y Desatres 399 535 7.771

Electrificación 3.475 22.770 22.770

Revivir – RED 17.058 26.640

Otros – Fondos especiales 6.000 132.933 198.442

Alimentación Escolar 22.073

Otros 11.230 100.000

TOTAL EGRESOS 886.436 1.320.814 1.627.240 1.242.592 1.379.005 2.112.925

Fuente: Tesorería Municipal.

Según lo mostrado en la tabla No 11, en lo que respecta al comportamiento de los ingresos entre 1997, 1998, 1999 y 2000, se ve la necesidad de la adopción de medidas que permitan fortalecer los ingresos propios del Municipio, debido a que se mantuvo el nivel de recaudo de los recursos propios. Sin embargo, partir del año 2001 se ve un leve fortalecimiento en los ingresos propios, originado por la implementación y actualización del Estatuto de Rentas Municipales, no obstante el Municipio depende significativamente de los recursos del SGP en la financiación de gastos de funcionamiento. Es importante la transferencia de recursos provenientes de Ley 99/93, puesto que el municipio acude a la utilización del 10% de estos ingresos, lo que constituye una fuente importante en la financiación de gastos.

(30)

Tabla No.12 PROYECCIÓN DE INGRESOS 2003 – 2012

CONCEPTO 2.003 2.004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ingresos Tributarios 91901 97415 103260 109456 116023 122984 130363 138185 146476 155265

Impuestos Directos 81000 85860 91012 96472 102261 108396 114900 121794 129102 136848

Impuestos Indirectos 10901 11555 12248 12983 13762 14588 15463 16391 17375 18417

Ingresos No Tributarios

1571678 1645679 1744419 1849085 1960030 2077631 2202289 2334427 2474492 2622962

Transferencias 1558178 1631369 1729251 1833006 1942986 2059565 2183139 2314128 2452975 2600154 SGP - Sistema General de

Participaciones 1503178 1593369 1688971 1790309 1897728 2011591 2132287 2260224 2395837 2539588

Participaciones Ley 99 55000 38000 40280 42697 45259 47974 50853 53904 57138 60566

Otras Participaciones

Aportes Nacionales

Aportes Departamentales 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Otros Aportes

Recursos de

Cofinanciación 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Ventas de Servicios,

Tasas y Multas 13500 14310 15169 16079 17043 18066 19150 20299 21517 22808

Recursos de Capital 316012 40000 185300 115618 45955 156312 126691 37093 127518 37969 Recursos de Balance y

Financiero 155223 35000 180000 110000 40000 150000 120000 30000 120000 30000

Rendimientos Financieros, recuperacion cartera y otros (FAEP)

160789 5000 5300 5618 5955 6312 6691 7093 7518 7969

FONDOS ESPECIALES 78500 83210 88203 93495 99104 105051 111354 118035 125117 132624 TOTAL INGRESOS 2058091 1866304 2121182 2167653 2221112 2461979 2570698 2627739 2873604 2948820

(31)

De la tabla No. 12, es importante destacar que los gastos de funcionamiento del municipio corresponden aproximadamente a un 15.2% de los egresos; se da estricto cumplimiento a las exigencias de la ley 617 de 2000 y se cumplen las políticas de austeridad de gasto público ordenadas por la ley; se muestra la proyección de ingresos hasta el año 2010, asumiendo un aumento constante y aproximado del 6% por año en la mayoría de las fuentes de financiación del presupuesto; sin embargo, se tiene especial cuidado en determinados proyectos que dependen exclusivamente de la coherencia macroeconómica y homeóstasis a nivel nacional.

Capacidad de Endeudamiento

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 364 de la Constitución Política, el endeudamiento de las entidades territoriales, no podrá exceder su capacidad de pago. Para tales efectos, se entiende como capacidad de pago, el flujo mínimo de ahorro operacional que permite efectuar cumplidamente el servicio a la deuda en todos los años, dejando un remanente para financiar inversiones.

Para dar claridad a este concepto, se define el ahorro operacional como el resultado de restar de los ingresos corrientes (ingresos tributarios, no tributarios, transferencias, recursos de balance y rendimientos financieros), los gastos de funcionamiento y las transferencias que deben ser pagadas por los entes territoriales.

(32)

Continuación Tabla No. 13, Proyección de Ingresos 2010.

CONCEPTO / AÑO 2006 2007 2008 2009 2010

Ingresos Tributarios 117.901 129.691 142.660 156.926 172.618

Impuestos Directos 106.054 116.659 128.325 141.157 155.273

Impuestos Indirectos 11.847 13.032 14.335 15.768 17.345

Ingresos No Tributarios 1.840.939 2.025.032 2.227.536 2.450.289 2.695.318

Transferencias 1.821.113 2.003.224 2.203.547 2.423.902 2.666.292

Participaciones I.C.N. 1.771.187 1.948.306 2.143.137 2.357.450 2.593.195

Paricipacion Ley 99 48.315 53.147 58.462 64.308 70.738

Otras Participaciones - - - - -

Aportes Nacionales - - - - -

Aportes Departamentales - - - - -

Otros Aportes 1.611 1.772 1.949 2.144 2.358

Recursos de Cofinanciación - - - - -

Venta de servicios,Tasas y

Multas 19.825 21.808 23.989 26.388 29.026

Recursos de Capital - - - - -

Recursos del Balance y Finan - - - - -

Rendimientos financieros - - - - -

FONDOS ESPECIALES 109.635 120.599 132.659 145.925 160.517

- - - - -

TOTAL INGRESOS 2.068.475 2.275.322 2.502.854 2.753.140 3.028.454

Fuente: Tesorería Municipal.

El indicador utilizado para medir la capacidad de endeudamiento de un municipio, está dado por el semáforo de endeudamiento, en el cual el estado verde indica la factibilidad de efectuar una nueva operación de crédito, el color amarillo representa un estado intermedio, en donde aún es posible realizar algún crédito y el color rojo que definitivamente restringe el endeudamiento del municipio.

(33)

Tabla No. 14, Indicadores Capacidad De Endeudamiento

SEMAFORO TIPO DE INTERES INDICADORES

VERDE Intereses / ahorro operacional

Y saldo deuda / ingresos corrientes < ó = al 40% < ó = al 80% AMARILLO Intereses / ahorro operacional

Y saldo deuda / ingresos corrientes > al 40% y < ó = al 60% < ó = al 80 % ROJO Intereses / ahorro operacional

Y saldo deuda / ingresos corrientes > al 60% > al 80% Fuente: Tesorería Municipal.

Para el caso del Municipio, los datos para calcular la capacidad de endeudamiento fueron tomados de la información financiera con corte a 31 de diciembre de 2002 los que arrojaron los siguientes resultados:

Tabla No. 15, Indicadores Capacidad De Endeudamiento.

INDICADOR VALOR

Saldo de la deuda 0

Intereses 0

Ingresos corrientes

2.075.327

Gastos de funcionamiento

320.981

Ahorro operacional

1.754.346

Intereses / ahorro operacional 0%

Saldo de la deuda / ingresos corrientes 0%

Fuente: Tesorería Municipal.

De acuerdo a los indicadores de la tabla, que en la actualidad no hay deuda pública y a los resultados obtenidos para el caso de Pachavita, puede decirse que el municipio está con semáforo en VERDE para el endeudamiento, es decir que puede pensar en efectuar operaciones crediticias.

1.8.2 BIENES INMUEBLES DEL MUNICIPIO

Las propiedades que a la fecha figuran como bienes del municipio son los siguientes:

(34)

REGISTRO

CATASTRAL TIPO DE INMUEBLE CATASTRAL AVALUO USO ACTUAL

000200050359000 Escuela Vereda Aguaquiña. 336.000 Rural - Antigua Escuela Aguaquiña abajo 010000050006000 Calle 3 Nº 1-21 867.000 Urbano – Escuela

000100010125000 Lote Buenavista Vereda Soaquira 410.000 Rural – Acueducto 000100010532000 Escuela Vereda Soaquira 2.546.000 Rural - Escuela 000100010680000 Termales Vereda Soaquira 1.604.000 Rural - Escuela Termales 000100010619000 Vereda Soaquira 3.814.000 Rural - Escuela Platanillal 000100010739000 Lote Vereda Soaquira. 204.000 Rural – Acueducto 000100020512000 Escuela Vereda Sacaneca 8.461.000 Rural - Escuela

000100030283000 El Regalo Vereda Llano Grande 1.969.000 Rural - Captación Acueducto 000100030313000 Campo Deportivo 260.000 Urbano – Campo deportivo 000100040285000 El Tanque Vereda Centro 648.000 Rural - Tanque de almacenamiento

urbano

000200010342000 El Portón Vereda Pie de Peña. 914.000 Rural - Lote para Escuela Pie de Peña 000200020138000 Concentración escolar Vereda

Guacal 7.840.000 Rural - Escuela

000200030198000 Escuela Vereda Buenavista 839.000 Rural - Escuela 000200040039000 Escuela Vereda Hato Grande 3.634.000 Rural - Escuela 000200050096000 Escuela vereda Aguaquiña 9.833.000 Rural - Escuela 000200050501000 Lote Vereda Aguaquiña 30.500 Rural – Nacedero 000200050505000 Lote Vereda Aguaquiña 107.000 Rural – Acueducto

010000030001000 K 2 Nº 4-68 34.217.000 Urbano – Colegio Honorio Angel 010000030002000 C 4 Nº 1-08-20 143.813.000 Urbano – Colegio Honorio Angel 010000050005000 K 2 Nº 2-38 Alcaldía 21.180.000 Urbano – Alcaldía

010000070001000 K2 Nº 4-63 9.166.000 Urbano – Colegio Honorio Angel 010000090001000 K2 N2-20 con C 3 Nº 2-2 Parque 13.579.000 Urbano – Parque

010000100001000 C 2 Nº 71-93 con K 3 1-156

Escuela 19.302.000 Urbano - Escuela urbana

010000100005000 K 3 Nº 1-20 23.518.000 Urbano - Escuela urbana 010000190001000 Plaza de Mercada Coliseo 128.373.000 Urbano - Coliseo

000100040001000 La Carbonera Vereda Centro. 656.000 Rural - Captación Acueducto Sinai 000200050001000 El Bosque vereda Aguaquiña 1.728.000 Rural – Acueducto

010000110019000 C 6 K3 5-129 752.000 Urbano - Lote baldío – centro 000100030007000 El Volador Vereda Llano Grande 20.298.000 Rural - Relleno sanitario

Fuente: Tesorería Municipal.

De acuerdo a la tesorería y autoridades municipales, existen predios que se supone son del municipio, pero de los cuales no se tienen escrituras u otros documentos que acrediten su propiedad. Basados en está situación se deben establecer acciones por parte de la administración para verificar y recuperar estas propiedades. Además, existe un inconveniente adicional, ya que el municipio ha adquirido algunos lotes, pero en el mapa predial no aparecen desenglobados.

1.9 INTEGRACIÓN REGIONAL

(35)

igual manera, existen fuertes vínculos comerciales, educativos, financieros y asistenciales con los municipios de Garagoa, La Capilla, Chinavita y Umbita principalmente.

Cabe anotar que hace algunos años existió la ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DE LA PROVINCIA DE NEIRA “ASONEIRA”, la cual prospero cerca de tres años y ante problemas de dirección no fue viable, dejando a los municipios endeudados con problemas laborales. Actualmente existe la iniciativa de algunos alcaldes de conformar la Asociación de Municipios del Valle de Tenza, dada la posibilidad de obtener recursos significativos para programas regionales, provenientes de diferentes instituciones regionales, departamentales y nacionales.

En lo referente a la asistencia del estado en materia de salud, infraestructura vial, educación y saneamiento básico, Pachavita depende directamente de la Gobernación de Boyacá con la cual se mantiene una relación permanente. Otras entidades con las cuales se mantienen vínculos de cooperación y asistencia técnica y financiera son: el INVIAS, Caminos Vecinales, la Red de Solidaridad Social, el SENA, el sector financiero; a nivel de Bogotá Planeación Nacional y los diferentes fondos de Cofinanciación de proyectos.

El sistema de comunicación municipal y regional (vías, transporte, telefonía), como medio que permite el intercambio oportuno y eficiente, puede considerarse como aceptable, dado que se presenta una buena cobertura. La conectividad con los centros intermedios como Garagoa y Guateque y la capital del departamento Tunja y Bogotá, es rápida, aun cuando las vías no se encuentran en buen estado.

1.10 PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

(36)

Tabla No. 17, Juntas de Acción Comunal

VEREDA O SECTOR PRESIDENTE PERSONERIA

JURIDICA Nº

Vereda Centro Juan Evangelista Celis Melo 003278 de 30/10/1978 Vereda Sacaneca Arriba Carlos Edilson Porras A. No disponible Vereda Sacaneca Abajo Luis Sánchez No disponible Vereda Piedepeña Pablo Emilio Prieto 001050 de 23/04/1979 Vereda Buenavista Rosalba Buitrago Parra 622 de 06/10/1975 Vereda Aguaquiña Arriba José Del Cristo Rivera G. No disponible Vereda Aguaquiña Abajo Salmón Melo Torrez No disponible Vereda Hato Grande Julio Alberto Franco 723 de 31/10/1966 Vereda Llano Grande María Helena Peña P. 003835 de 23/11/1977 Vereda Soaquira Arriba Gilberto Vela 404 de 30/06/1966 Vereda Soaquira Sector Surcal María Irma Torres Rivera 171 de 06/07/1967 Vereda Soaquira Abajo José David Cachón Gil 000319 de 07/02/1979 Vereda Guacal José Luis Soler E. 322 de 04/12/1967

Fuente: Personería Municipal.

Las personerías jurídicas de éstas juntas se encuentran actualizadas. En trámite, ante la Secretaria de Aguas del Departamento, se encuentran las personerías Jurídicas de cada una de las Juntas de los acueductos, que se relacionan a continuación:

Tabla No. 18, Juntas de Acueducto Municipales

SECTOR REPRESENTANTE

LEGAL USUARIOS

Junta de Acueducto sector urbano Humberto Mora 185

Centro Llano Grande Saul Suarez 110

Centro Divorcio Juan Celis 30

Soaquira Arriba 85

Soaquira Abajo 50

Sector Nororiental Medardo Medina 25

Sector Aguaquiña Arriba Luis de Jesús Varas Rey 52

Sector Aguaquiña Abajo Misael Melo García 40

Sector Buenavista I Arnoldo Romero 35

Sector Buenavista II Abelardo Leguizamón 45

Sector Hato Grande Otoniel Buitrago Franco 70

Sector Piedepeña (alto limón) Crispiniano Morales 15

Sector Piedepeña Fidel Prieto Contreras 48

Sacaneca Luis Sánchez Rojas 44

Fuente: Alcaldía Municipal.

(37)

representante legal es el señor Fernando Romero Roa, tiene 35 asociados y cuenta con personería jurídica actualizada.

También existe la Asociación Grupo Mujer Rural, en cabeza de la señora Marta Cecilia Roa, cuenta con 12 mujeres asociadas de la vereda de Guacal, su actividad es netamente ambiental, sirviendo como proveedoras de material nativo para programas de reforestación de los municipios. Actualmente se encuentra en proceso de organización una asociación de productores de las veredas de Soaquira y Sacaneca.

En lo que respecta a los comités sectoriales que sirven de asesoría y consulta a la Administración Municipal, existen los siguientes:

Tabla No. 19, Órganos de Asesoría y Consulta

COMITES SECTORIALES /

OTROS

INTEGRANTES SECTOR QUE REPRESENTA FUNCIONES

Consejo Municipal de Planeación

Alex Danilo Vargas Díaz Pedro Joaquín Morales Santiago Melo Luis Vargas Saúl Suárez José Antonio Ortega Luis de Jesús Porras Fidel Alfonso Carmelita Moreno Álvaro Romero Jaime Leguizamón Ignacio Suárez Yeny Huertas Rondón Henry Buitrago Pablo Prieto Nilson Porras Isabelina Gamboa Rosalba Gamba Alcalde Comercio Comercio Ganadero Agricultura

Consejo de Desarrollo Rural Consejo de Desarrollo Rural Consejo de Desarrollo Rural Profesionales Trabajadores Independientes Sector Educación Cultura Estudiantes Sector Ecológico

Juntas de Acción Comunal Juntas de Acción Comunal Mujeres

Mujeres

Participar en las reuniones de concertación y ajustes del Plan de Desarrollo Municipal y el Esquema de Ordenamiento Territorial.

Servir de organismo de consulta para la Administración Municipal en lo relacionado con la planeación del municipio.

Asociación Defensora de

Animales Sergio Hernán Vega Eutimio Niño Orjuela Marmelia Parra

Jaime Leguizamón Merchan

Delegado del alcalde Párroco

Delegada del Personero Delegado Docente del Municipio

(38)

COMITES SECTORIALES /

OTROS

INTEGRANTES SECTOR QUE REPRESENTA FUNCIONES

Comité de la Tercera

Edad Alex Danilo Vargas Díaz Misael Vela Zamora Segundo Rafael Núñez Martha Isabel Romero C. Jaime Leguizamón Merchan Laura Luz Orjuela

Eutimio Niño Orjuela Luis Carlos Díaz

Alcalde Personero

Medico Director Puesto de Salud Comisaria de Familia

Sector Educativo

Representante de la tercera Edad Párroco Representante Ancianato Beneficiarios R.S.S.

- Realizar actividades para la tercera edad, en coordinación con la administración y el ancianato

Consejo de Cultura Alex Danilo Vargas Díaz Julio Cesar Rodríguez Wilson Humberto Porras Blanca Cecilia Amaya Flor del Carmen Colmenares Ignacio Buitrago

José de Jesús Morales Jaime Leguizamón Merchán Yeny Huertas Rondón

Alcalde

Organizaciones Cívicas Gremio de la Producción Juventud

Artesanos Músicos Artes escénicas Area de literatura Personero estudiantil

- Promover las actividades culturales del municipio

- Coordinar con la administración, la organización y realización de eventos culturales.

Consejo de Seguridad

Social en Salud Alex Danilo Vargas Díaz José Jacinto Morales Sanabria Elsa María Huertas Rondón Misael Amaya Amaya Carlos Vaca

Humberto Mora José Sacristán Matilde Barreto Segundo Rafael Núñez

Alcalde

Tesorero Municipal Órganos de Salud Comerciantes Comerciantes Trabajadores Trabajadores A.R.S. CAJASALUD Medico -Asesorar formulación de planes, estrategias, programas y proyectos en salud

- Recomendar ante la dirección de salud la adecuación y alcance del PAB.

Comité en Salud Pública

Epidemiológica Alex Danilo Vargas Díaz Ruth Yaneth Vega Jairo Andrés Guerrero V. Segundo Rafael Núñez Matilde Barreto Rey Pedro Joaquín Morales Álvaro Porras Amaya

Alcalde Municipal Enfermera (secretaria) Coordinador PAB Municipio Medico rep. UADES (notificador) CAJASALUD A.R.S.

Rep. Comunidad y Veedores Rep. Comunidad y Veedores

- Apoyar la gestión de la vigilancia en salud pública.

- Orientar las acciones de promoción, prevención y control.

Junta Municipal de

Educación Alex Danilo Vargas Díaz Rosa Elena Guzmán José Ignacio Morales Gamba Rosa Gil Sarmiento

Misael Hernández María Celmira Orjuela Laura Luz Orjuela Luz Ángela Díaz

Jaime Leguizamón Merchán

Alcalde Municipal Padres de Familia Sector Productivo Sector Productivo Campesinos Docentes Docentes

Delegada Concejo Municipal Director de Núcleo Educativo

- Participar en la concertación y diseño de modelos pedagógicos y de aprendizaje.

(39)

COMITES SECTORIALES

/ OTROS INTEGRANTES REPRESENTA SECTOR QUE FUNCIONES

Comité de Atención y

Prevención de Desastres Alex Danilo Vargas Díaz Carlos Alberto Vargas García Segundo Rafael Núñez Jairo Andrés Guerrero Valencia Misael Vela Zamora

Jaime Leguizamón Merchán Eutimio Niño Orjuela Campo Elías Buitrago Henry Buitrago Amaya Juntas de Acción Comunal

Alcalde Municipal

Comandante Estación de Policía

Medico Puesto de Salud Jefe de Planeación Personero Municipal Jefe de Núcleo Educativo Párroco

Presidente Concejo Municipal Auxiliar de Recursos Naturales

Juntas de Acción Comunal

- Colaborar en las actividades que tienen por objeto la atención de sectores y personas afectadas por algún evento - Promover acciones preventivas para evitar la ocurrencia de fenómenos desastrosos.

Consejo de Política Social Alex Danilo Vargas Díaz Joselín Gómez Pico Misabel Vela Zamora Jaime Leguizamón Merchán Gabriel Cadena González Eutimio Niño Orjuela

Martha Isabel Romero Calderón Carlos Alberto Vargas García Segundo Rafael Núñez Yady Rubiela Cortez Pedraza

Alcalde Municipal Juez Promiscuo Municipal Personero Municipal Jefe de Núcleo Educativo Rector CHAIO

Párroco

Comisaria de Familia Comandante Estación de Policía

Medico Puesto de Salud Odontóloga

- Hacer análisis e implementar proyectos o programas de política social sobre: Infancia y familia, coordinados con el I.C.B.F.

Consejo de Desarrollo

Rural Sergio Hernán Vega Jaimes Diego Correa Medina Luz Ángela Díaz Huertas Fidel Contreras

José Angel Buitrago Gustavo Bermúdez Josué Henry Buitrago Antonio Ortega José Ignacio Morales

Presidente Secretario

Delegada Concejo Municipal Vereda Pie de Peña Vereda Buenavista Vereda Buenavista Vereda Centro Vereda Llano Grande Vereda Llano Grande

- Coordinar la definición de las demandas locales frente a los servicios agropecuarios y pesqueros y promover su satisfacción. - Realizar el seguimiento a la ejecución de los planes, programas y proyectos sectoriales.

Consejo de Protección

Familiar Maria Clemencia Olano Carlos Alberto Vargas García Segundo Rafael Núñez Yady Rubiela Cortez Pedraza Jaime Leguizamón Merchán Eutimio Niño Orjuela Misael Vela Zamora Joselín Gómez Pico José Roselino Arias Franco Martha Isabel Romero Calderón

Representante ICBF Cte. Estación de Policía Medico Puesto de Salud Odontóloga Puesto de Salud Director de Núcleo Educativo Párroco

Personero Municipal Juez Promiscuo Municipal Concejo Municipal Comisaria de Familia

- Liderar y generar las prioridades de acción que conlleven a la aplicación de las normas de protección para el menor y la familia.

Fuente: Alcaldía municipal Pachavita.

(40)

1.11 VEEDURIAS CIUDADANAS Y PARTICIPACIÓN POLÍTICA

Hasta la fecha no se ha llevado a cabo la aplicación de ningún mecanismo de participación ciudadana, llámese Referendo, Cabildo Abierto, Plebiscito o Consulta popular. Las veedurías están hasta ahora en proceso de conformación, solamente se encuentra funcionando la veeduría del PAB, cuya coordinación está a cargo de la personería municipal.

En resumen, la participación comunitaria o ciudadana es muy pobre, por el desconocimiento de los diferentes mecanismos que existen y en general por la apatía y falta de iniciativa de los habitantes.

En cuanto a la participación política, en Pachavita a prevalecido una hegemonía del Partido Conservador, ya que los seis alcaldes elegidos por voto popular pertenecen a este grupo político.

Tabla No. 20, Alcaldes por Elección Popular

ALCALDE ELECTO PERIODO PARTIDO POLÍTICO

Luis Huertas 1988 – 1990 Partido Conservador Colombiano

Mauro Buitrago 1990 – 1192 Partido Conservador Colombiano

Edilberto Gamba 1992 – 1994 Partido Conservador Colombiano

Eduardo Gamba 1994 – 1997 Partido Conservador Colombiano

Josué Vela Medina 1997 – 2000 Partido Conservador Colombiano

Alex Danilo Vargas 2001 – 2003 Partido Conservador Colombiano

Fuente: Registraduria Nacional.

A continuación se analizará el comportamiento político de la población a nivel local, departamental y nacional.

1.11.1 Elecciones 1997

(41)

Tabla No. 21, Alcaldía.

CANDIDATO PARTIDO POLÍTICO VOTACION

Josué Vela Medina Partido Conservador Colombiano 530

Danilo Vargas Díaz Partido Conservador Colombiano 472

Rafael Morales Partido Conservador Colombiano 130

Jose María Buitrago Partido Conservador Colombiano 5

TOTAL 1.137

Fuente: Registraduria Nacional, Pachavita.

Tabla No. 22, Concejo.

NOMBRE VOTACIÓN ELEGIDO

José Manuel Porras 243 SI (2)

José Ignacio Morales 164 SI

Abraham Cruz Huertas 143 SI

Hugo Ricardo Amaya 110 SI

María Fabiola Quiceno 107 SI

Eduardo Rojas 75 SI

José Misael Ramírez 63 NO

Carlos Julio Melo 33 NO

Fuente: Registraduria Nacional, Pachavita.

Para la Asamblea Departamental, se presentaron los siguientes resultados, aclarando que se resaltan las mayores votaciones presentadas.

Tabla No. 23, Asamblea Departamental.

CANDIDATO PARTIDO POLITICO VOTACION

Jose Manuel Amaya Mora Partido Conservador Colombiano 366

Diego Montañés Partido Conservador Colombiano 163

Edgar Ulloa Ulloa Partido Conservador Colombiano 57

Telmo Duarte Partido Conservador Colombiano 25

Jorge Camacho Partido Conservador Colombiano 20

TOTAL 631

GRAN TOTAL 1.201

Fuente: Registraduria Nacional, Pachavita.

Los nombres reseñados corresponden a listas en las que aparecían personas del Valle de

Tenza, obteniendo un 52.5 % de la votación total.

Tabla No. 24, Gobernación de Boyacá.

CANDIDATO PARTIDO POLITICO VOTACIÓN

Eduardo Vega Lozano Partido Conservador Colombiano 838

Miguel Angel Bermúdez Partido Liberal Colombiano 133

Pedro Pacanchique Movimiento Independiente 26

(42)

Los anteriores datos muestran el apoyo mayoritario para el candidato del Partido Conservador.

Para la Cámara de Representantes se dieron los siguientes resultados:

Tabla No. 25, Cámara de Representantes.

CANDIDATO PARTIDO POLITICO VOTACIÓN

Raúl Rueda Maldonado Partido Conservador Colombiano 502

Marco Tulio Leguizamón Partido Conservador Colombiano 185 Edilsa Caro de Pulido Partido Conservador Colombiano 80

Fuente: Registraduria Nacional, Pachavita.

En los resultados anteriores, es importante resaltar que a pesar de existir un candidato de la región (Marco Tulio Leguizamón, oriundo de Garagoa), el mayor respaldo fue para otro candidato, lo que a primera vista deja ver una aparentemente falta de regionalismo.

En lo que corresponde a Senado de la República, las votaciones significativas que se presentaron, fueron:

Tabla No. 26, Senado.

CANDIDATO PARTIDO POLÍTICO VOTACIÓN

Angel Humberto Rojas C. Partido Metapolítico 461

Camilo Hernando Torres Partido conservador Colombiano 80 Ciro Ramirez Pinzón Partido conservador Colombiano 46

Miguel A. Roa Vanegas Partido Liberal Colombiano 46

Fuente: Registraduria Nacional, Pachavita.

Es de resaltar el apoyo dado al candidato Angel Humberto Rojas, natural de Pachavita.

Tabla No. 27, Presidente (primera vuelta 1998)

CANDIDATO PARTIDO POLÍTICO VOTACIÓN

Andrés Pastrana Arango Partido Conservador Colombiano 881

Noemí Sanín Movimiento SI 73

Horacio Serpa Uribe Partido Liberal Colombiano 34

Figure

Tabla No. 1, Actas de Deslinde Municipal
Tabla No. 2, División Política Rural
Tabla No. 3, Coordenadas perímetro urbano  COORDENADAS PERIMETROURBANO ACTUAL
Tabla No. 4 Administración municipal
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