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O I OS' ; ^ \ n í L d i f ^ p j - p í ^ u e r z

LECCIONES DE

EC®M®iiÍm

p ® L Í ¥ i c m

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(4)

LECCIONES DE ECONOMIA

POLITICA

CORREGIDO

Y ACTUALIZADO

XV EDICIÓN

(5)

<-,«•* ISBN N‘! 978-987-99366-5-0

ggffljjlS). Derechos reservados. Prohibida su reproducción total o parcial, « t © Hecho el depósito que previene la ley 11.723

editado Por MOGLIA EDICIONES - Impreso en Moglia SRL ín-x-tV-L La Rioja 755 - 3400 Corrientes, Argentina

moglia@gigared.com - Marzo de 2010.

Dr. Carlos Aníbal Rodríguez -J.V. Pampín (Ex Roca) na 377 3400 Corrientes - Rep. Argentina

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L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3

PROLOGO

El presente trabajo resume los contenidos básicos de la materia “Economía Política” de acuerdo al programa de estudio aprobado para la cátedra “B” y se basa en el dictado de los cursos regulares durante el año 2.009.

Con más de 33 años como operador del derecho, primero en la pro­ fesión durante 27 años y actualmente como miembro en la Excma. Cámara en lo Civil y Comercial de la Ciudad de Comentes y en una Facultad de Derecho, creo que más que nunca, en pleno siglo XXI, la Economía Política tiene una importancia sobresaliente en todas las cuestiones que pueda desempeñar un abogado.

Las relaciones entre el Derecho y la Economía son tan importantes que inclusive en la Universidad Católica de Chile, se habla de nocio­ nes de Economía Política, como previas al estudio del Derecho. Y se la menciona como Derecho Económico.

Recordemos así que en el nacimiento mismo de nuestro derecho, Dalmacio Vélez Sarsfield, el autor de nuestro Código Civil, también fue profesor de Economía Política y Ministro de Hacienda de la Na­ ción.

En una sociedad cada vez más compleja, el abogado, para desem­ peñarse en cualquiera de sus ámbitos debe conocer la economía.

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4 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

Debo advertir asimismo que el mundo se ha visto sacudido a partir del segundo semestre de 2.008 (a pesar que sus causas son anteriores) de una profunda crisis de la que al parecer empezamos a superar.

De allí que resulta muy difícil hacer comparaciones con el pasado y proyectar los posibles escenarios futuros.

Quiero agradecer a todas las personas que han colaborado para concretar el presente trabajo y rendir un sincero homenaje a cuatro personas. A mis padres, GENEROSA Y MANUEL, quienes ya partie­ ron a la casa del Padre Celestial y que me dieron lo mejor que puede dar de ejemplo los padres a un hijo: “sus prepotencias de trabajo”.

Al Dr. RUBEN YUNES quien fuera mi profesor, primer titular de la materia y uno de los más recordados profesores de esta Facultad y al Dr. CLEMENTE MALDONADO ex Decano de la Facultad, fiel amigo y ejemplar maestro a quien le debo mucho de mis logros en la docencia y en mi vida profesional.

Corrientes, Febrero de

2.010.-Dr. Carlos Aníbal Rodríguez

Abogado- Doctor en Derecho

Profesor Titilar p/ concurso Cátedra "B"- Economía Política Facultad de Derecho y Cs. Soc. y Políticas (UNNE)

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"Todo hombre es rico o pobre según el grado en que pueda gozar de las cosas necesarias, convenientes y gra­ tas de la vida

Adam Smitli: Investigación sobre Ia naturaleza y causas de ¡as naciones (1776)

CONCEPTOS GENERALES:

UNIDAD TEMATICA I:

LA ECONOMIA POLITICA:

CONCEPTO Y DEFINICION:

El vocablo economía deriva de las palabras griegas\“Oikos”JQa (casa^incluidos integrantes de la fam ilia y de los esclavos) v<^ n e m o ji

(3e administrar), con lo que form amos es decir la

administración d e ja casa, que por extensión la aplicamos a Icfcujmjh] nistr ación de la c iu d a a o Lpolis "}_______________________________ _

“...Las partes diversas que se compone el Estado, debemos ocu­ parnos ante todo del régimen económico de las familias, puesto que el Estado se compone siempre de familias. Los elementos de la economía doméstica son precisamente los de la fam ilia misma, que, para ser completa, debe comprender esclavos y hombres libres... ___________

'.-Aristóteles, í,a Política, Ed. Espasa Calpe, Madrid ,1.983, p.24

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6 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

E l nombre de nuestra ciencia, es decir rEc.oñ'oñuaVofitica t es la designación más aceptada desde el año\L 6 1 5¡ en que el fra n cés'Antoine de Montchretíeñ\(15 75-1621) publica su céle­

bre Tratada de Economía Política.

——----—-... ... ... —... ... ...

® Desde que el hombre habitó la tierra se encontró con el grave problema que tenía de satisfacer sus necesidades fundamenta­ les para sobrevivir, es decir: comida, agua, protección ante las inclemencias del tiempo, etc.

1 El problema de la escasez de recursos para satisfacer sus necesida­ des. i "— - -- --- — ... ... " ...

El propio antiguo testamento habla de la expulsión de Adán y de Eva del paraíso y de la necesidad de ganarse el pan con el sudor de su fíente “ ...Con trabajo com erás... todo el tiemno de tu vida...”.2

Desde entonces el hombre inició una larga lucha por sobrevivir y hoy no solamente requiere alimentos, agua, vestido, sino también sa­ tisfacer otras necesidades como las culturales; y en muchos lugares cada vez se hace más difícil acceder a tales bienes, y que los mismos lleguen a todos los habitantes.

La economía pretende, no solamente en forma individual, sino también desdeTas instituciongs_socialgs, la^meloFlorma de admiras^ tración de esos bienes y servicios escasos, la posibilidad de\am pliar la producción,! hoy haciendo resaltar nuevos problemas que agravan la situación, como el que representa la preservación del medio ambiente. Y todo ello, claro está, 'para solucionar la escasez"' agravacía en nues- tros países latinoamericanos por una muy desigual distribución de la riqueza.

Las definiciones sobre nuestra ciencia son muchas y ven tanto los aspectos óbjetivos, como subjetivos de tal objeto de estudio.

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1.- Para losCautores clásicos.) Adams Smith. Cañan, fc>a manifiesto que nuestra ciencia estudia fundamentalmente zas

ponen de as ria tic-1

- 2.- Otros autores relacionan la definición de nuestra ciencia con clemcníoSTTrtrjtrtTVOs comoLel proceso cconomico; (producción, inter­ cambio, distribución y consumo de bienes y servicios); ó, los factores

e i r p de la producción (recursos naturales, trabajo, capital y empresa)."

3.- Y finalmente autores como Robbins, que resaltan los,elementos

Decía RahbiM, la Economía Política es: “La ciencia aue estudia , la Conducta humana como and relación de fines v medios de satis­ facción. que, siendo^ escasos, pueden aplicarse a varios usos entre los 1 cuales hay ai»

Los fines pueden ser muchos [comer, vestirse, vivienda, salud, entretenim ientos, etc.,], pero los medios para satisfacerlos son esca­ sos [medios m ateriales, dinero, tiempo, etc.,]

La opción a que se ve sometido diariamente todo ser humano entre los fines que se propone y los medios con que cuenta, depende de “su” decisión (la que va estar relacionada con sus gustos, preferencias, uti­ lidad que le da a las cosas, etc.) Ahora bien, quién decide qué hacer, qué actividades son las más satisfactorias, es el hombre, por eso deci­ mos que estamos en presencia de una definición de tipo subjetiva.

A continuación transcribiremos algunas de las principales defini­ ciones de Economía Política, además de la de Robbins ya citada.

# Para Samuelsort: “La economía es el estudio de la ptanerk en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mer- 1 caderias valiosas y distribuirlas entre los diferentes individuos.3 i

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« L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o litic a - 2 0 1 0

# Para Eulogio Iturrioz: "La economía procura como toda cien­ cia indagar sobre la¿fmturaleza\le los hechos económicos y de las relaciones que en treellbsseestablecen , utilizando los más variados métodos, esto es desde el deductivo al inductivo, para lo cual recu­ rren al auxilio de otras ciencias, en especial la matemática y la esta­ dística’*

U Para Francisco Mochórr “Economía es la ciencia que estudia la/tfsisnación más con veniente de los recursos escasos de una socie-dad para la obtención de un conjunto ordenado de objetivos ”s______

# Para Raymond Barré: “La Economía Política es la ciencia de la administración de los recursos escasos. Estudia las formas que adopta el comportamiento humano dentro de las posibilidades que ofrecen tales recursos, analiza y explica las modalidades según los cuales un individuo o una sociedad debe utilizar medios limitados para la satisfacción de deseos numerosos e ilimitados"6____________

UPara Pérez Enrri: "Es la ciencia social que se ocupa del aspecto de la actividad humana que tiende a satisfacer sus diversos fines y actividades, adecuando para ello los medios escasos y de uso alter­ nativo. Es decir la manera en que las sociedades administran sus re­ cursos escasos, con el objeto de obtener bienes y servicios y distri­ buirlos entre los distintos individuos, para su consumo. Analiza el proceso de la actividad económica en sus etapas de producción, dis­

tribución y consumo. "7

V Eulogio Iturioz, Economía Política, Ed. Cóidoba, córdoba,1.986,.p.23

5.- Francisco Mochón, Economia, Teoría y Politica, Ed. McGraw- HUI, Madrid ,1992.p.6 6.- Raymond Eiarré, Economia Politica, T. I; Ed. Ariel .Barcelona ,1981,p.34

7.- Daniel Pérsz Erari, Economia, en el pensamiento, la realidad y la acción, casos y aplicaciones, Ed. Macchi, Bs. A s..2.000, p.3

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Para Fischer, “La economía es el estudio de Ia forma en que las sociedades deciden aué van a producir, cómo y para quién con ¡os recursos escasos y Iimitados8___________________________________

En general toda definición de economía debe contemplar: Su en­ cuadre como ciencia social. El problema de la escasez de medios, con­ secuentemente la opción que debemos realizar entre los medios que disponemos para satisfacer nuestras necesidades. El funcionamiento de nuestras instituciones económicas: las familias, las empresas y el estado. El proceso de la producción y la adecuada combinación de los factores de la producción. Teniendo en cuenta hoy también otros fac­ tores antes no contemplados como los límites en la explotación de los recursos naturales y la necesaria preservación del medio ambiente.

La primera cuestión entonces es la de las opciones: todos los días los individuos o las instituciones (por ejemplo el gobierno) tienen que optar. Si tengo disponible $50 por día, no podré gastar $70, va de suyo que diariamente tendré que optar tratando de sacar el mejor provecho posible a mis $50.

Los problemas económicos del individuo los resuelve en principio el propio individuo, pero como no vive solo sino en sociedad, los pro­ blemas sociales de las instituciones (familia, empresa, entidades in­ termedias, Estado) son resueltos en forma social. Y ello implica, no solamente lograr una mayor y máxima producción de bienes y servi­ cios, sino también una distribución de los bienes producidos de la forma más equitativa posible.

A nuestro criterio podemos decir que la ECONOMIA POLITICA: Es la ciencia que estudia ios problemas económicos, es decir aque­ llos originados en ¡a escasez de ¡os bienes y servicios que necesita­ mos para satisfacer nuestras necesidades y de las formas en que el ser humano trata de solucionarla, ya sea individualmente o por me­

IStanley, Fischer Rudiger, Dombusch &Richard Schmalensee, “Economía",Ed. McGraw-Hill, 2a. Edición, Madrid, 1989,p.3; Citada por Martín E. Krause.; Gabriel J. Zanotti y Adrián 0 Ravier; Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs. As. ,2007,p.3

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1 0 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

dio de sus instituciones sociales y /o económicas. Ello implica pro­ blemas como los de la producción, intercambio, distribución y con­ sum o de bienes y servicios, la utilización de los recursos de la pro­ ducción y todo ello sin dejar de tener en cuenta que su fin está rela­ cionado con el hom bre y su bienestar individual y social. Teniendo presente que la satisfacción de las necesidades presentes deben ser satisfechas preservando los recursos para las generaciones futuras.

Toda sociedad tiende a aumentar la producción de bienes y servi­ cios, para satisfacer sus necesidades presentes, pero ese desarrollo de­ be ser hu mano, es decir concretar una mejor y más equitativa distribu­ ción de la riqueza . Teniendo en cuenta además que ese desarrollo de­ be ser sustcntable o sostenible en el tiempo, es decir, que no agote los recursos, ya que no solamente se debe pensar en la generación actual, sino también en las generaciones futuras.

¡DIVISIONES^

TEORÍA E C O N Ó M IC A ^Es la parte de la economía pura elabo­ rada de conformidad con los cánones com únm ente aceptados de la investigación científica.

Como consecuencia de ello tiene principios, teorías, leyes o mode­ los basados en la descripción u observaciones de la economía descrip­ tiva 10

Dice Francisco Mochón: "la teoría económica provee una estruc­ tura lógica para organizar y analizar datos económicos. Sin teoría, los economistas lo único que. podrían hacer sería obseivar y describir lo que ven. Con la teoría pueden tratar de entender elfuncionamiento de la Economía. La teoría es lo que utilizamos para poner en orden las observaciones de los hechos económicos ”.n

9 Casi la mitaó de la población mundial vive con 2 dólares estadounidenses diarios. A fines de 2.008 las personas que sufrían desnutrición(es decir que no lenian los alimentos mínimos a su alcance) alcanzaban casi 1.000 millones de personas, sobre un total mundial de 6.500 millones de personas.

10 Antonio C. tiesil, E conom ía, Manual Introductoria, Ed. UNNE, Comentes, 1999, p.17 " Francisco Mochón, Economía, Teoría y Política, Ed. Me Graw HUI, Madrid, 1992,p.7

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Rosetti, señala: “la teoría económica es la división central de la economía. Le compete dar un ordenamiento lógico a los levantamien­ tos sistemáticos hechos por la economía descriptiva, produciendo ge­ neralizaciones que sean capaces de ligar los hechos entre sí, describir las cadenas de las acciones y reacciones manifestadas y establecer re­ laciones que identifiquen los grados de dependencia de determinado fenóm eno en relación con otro... compete a la teoría económica fo r ­ mular un conjunto de principios, de teorías, de leyes o de modelos, cuya lógica, interpretación y coherencia garantizará a la economía sis carácter de ciencia" .12

Por ejemplo, decir que a una disminución del precio aumentará la demanda, estamos hablando de una norma económica, que compone lo que llamamos teoría económica.

Vemos que una hipótesis que relaciona la disminución del precio con un aumento de la cantidad demandada, luego de observaciones sistematizadas, por ejemplo mediante la confección de matrices de da­ tos que nos permitirá analizar las unidades de análisis, sus variables, valores e indicadores, logramos generalizaciones empíricas que al dar­ se por válidas generan teorías aceptadas por la ciencia. De dichas teo­ rías podremos deducir nuevas hipótesis que serán nuevamente motivo de contrastación con la realidad para comprobar nuevamente la vali­ dez o refutación de la misma.

* E C O N O M IA D E S C R IP T IV A : Describe el accionar econó

mico y observa sistemáticamente el comportamiento de los diversos agentes de determinado sistema económico, concretamente la reali- i

dad económica.

Como dice Rosetti: “la economía descriptiva tiene la tarea de le­ vantamiento, descripción y clasificación de los hechos”'3. Estos hechos tratan esencialmente del comportamiento de los productores, de los consumidores, de las instituciones gubernamentales y de otros agentes (públicos o privados)

12 José Paschoal Rosetti, Introducción a la Economía, Ed. Harta, M éxico,1994, p.51 13 José Paschoal Rosetti, op.dt, p.50

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* PO LITIC A E C O N O M IC A : La política económica, aplica los desarrollos hechos p o r la teoría económica para mejor conduc­ ción de la acción económica, por ejemplo, en las acciones prácticas a desarrollar por un gobierno en el campo económico.

Los conocimientos teóricos se aplican a las políticas económicas, claro está que tales políticas dejan un margen importante de dudas so­ bre el cómo responderá la población a una determinada política eco­ nómica. De allí que más que una ciencia, podríamos decir que es un arte del que dirige la política económica de un país, la combinación de los conceptos teóricos para solucionar los problemas que se presentan en la realidad. Por eso únicamente se pueden determinar tendencias posibles <ie comportamiento de la sociedad ante una determinada me­ dida económica, pero dado lo complejo del sistema económico, el economista no está en condiciones de predecir en forma exacta el re­ sultado de la aplicación de tal o cual política económica, por cuanto ella será el resultado de numerosos y complejos factores económicos, sociales y políticos. Las políticas económicas de los gobiernos y de las empresas no siempre llegan al resultado que teóricamente se propo­ nen.

EC O N O M IA N O R M A T IV A : "La economía normativa ofrece prescripciones para !a acción, basada en juicios de valor per­ sonales j' subjetivos; se ocupa “de lo que debería s e r ”14. Normal­ mente ello implica un juicio de valor, es decir un criterio con respec­ to a lo que está bien o no, muchas veces en relaciones a los funda-mentos ideológicos o políticos del economista.

Se refiere a preceptos éticos y normas de justicia.

Por ejemplo, las privatizaciones que se realizaron sin una adecuada valoración de sus consecuencias. Se realizaron algunas de ellas te­ niendo en cuenta solamente conceptos de ideológica privatizadora y no en relación al beneficio de la economía, a la eficiencia, al precio del servicio o a la creación o destrucción de puestos de trabajo.

14 Francisco Mochón, Economía ■ Teoría y Politica, Ed. McGraw- Hill, Madrid 1992, p.6

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¿Debe obligarse a los pobres a trabajar si reciben ayuda del Esta­ do?

Estos problemas no pueden resolverse mediante un mero análisis económico sino únicamente por medio de debates y decisiones de ca­ rácter político.15

Las opiniones, observaciones y recomendaciones económicas que procedían claramente de juicios de valor eran el ejercicio de la eco­ nomía normativa, término introducido por John Neville ICeynes, padre de John Maynard Keynes [1883-1946]16. La economía normativa no era científica y su práctica era vista, entre los profesionales más respe­ tables, como una tendencia que había que evitar personalmente y dig­ na de crítica.17

LA ECO NO M ÍA P O S IT I VA :| " la econom ía p o sitiva se defin e com o la cien cia qu e busca explicaciones objetivas deI fu n cio n am ien to d e los fen ó m en o s econ óm icos; se ocupa de lo

qu e es o p o d ría s e r ”. 18

En la economía positiva se prescinde de las valoraciones, ideológi­ cas o políticas, simplemente se analiza la realidad tal cual es. Por ejemplo si existe un gasto público muy grande, hay que bajarlo, si una de sus opciones es despedir personal, la economía positiva analizará el tema desde el punto de vista de disminución del gasto, sin analizar por ejemplo el aumento de la desocupación que tal política pueda traer.

¿Porqué los profesionales ganan más que los empleados del servi­ cio de recolección de residuos?; ¿Eleva el libre comercio los salarios de la mayoría de los ciudadanos del país o los reduce?; ¿Qué conse­ cuencias tiene una suba de impuestos?. Aunque son preguntas difíciles de responder, todas pueden resolverse por medio del análisis y de la

,5 Paúl Samuelson, Economía, op.cil. p.9

16 Tal v e z el economista más Importante del siglo XX, siendo su obra más conocida: J.M . Keynes, Teoría General de la Ocupación el Interés y el dinero, Ed.Fondo de Cultura Económica, tercera Edición, Bs.As.2001, Primera Edición en Inglés,1936

,7 Robert B. Carson, Qué saben los economistas - introducción a las políticas económicas para el siglo XXI, Ed. Heliasta, Buenos Aires, 1995, p.40

18 Francisco Mochón, Econom ía, Teoría y Política, op.cIL, p.6

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1 4 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

evidencia empírica, por lo que pertenecen al campo de la Economía Positiva.

En la realidad, tanto la economía normativa como la positiva tienen una interacción, por cuanto los economistas, por ejemplo, no pueden dejar de prescindir de los valores sociales al desarrollar determinadas políticas, pero tampoco pueden atarse a esos valores desconociendo la realidad económica.

*

MICROECONOMIA

.

"La microeconomía, es el estudio

de la economía en pequeña escala, examina las actividades de las unidades individuales de la economía. Los microeconomistas estu­ dian de que manera toman sus decisiones los particulares y las em­ presas, y cómo interactúan estos tomadores de decisiones en el mer­

cado".19

El análisis macroeconómico, dice Rosetti, comprende: 1. Teoría del consumidor, 2. Teoría de la empresa, 3. Teoría de la producción y 4. Teoría del reparto.20

Sainuelson la define como la rama de la Economía que se ocupa actualmente de la conducta de entidades individuales, como los mer­ cados, las. empresas y los hogares.21

Los temas fundamentales de la Microeconomía tienen relación con la oferta y la demanda. Las unidades de consumo (las familias) las unidades de producción (las empresas). El mercado; la oferta y la de­ manda, ele.

*

LA

MACROECONOMIA

"La macroeconomía es el es­

tudio de la economía como un todo, incluyendo el crecimiento de los ingresos, la estabilidad de los precios y la tasa de desempleo. Los

,9. N. Gregoiy Mankiw, Macroeconomía, Ed. Machi, Buenos Aires, 1995, p.12 20 José Paschoai Rosetti, introducción a la Economía, Ed. Harta, México ,1994, p.55 21 Paul Samudson, Economía ,op.cil,p.6

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Lecciones de Economía Política - 2010 j n

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macroeconomisía intentan explicar los hechos económicos y planea! ' políticas para mejorar el rendimiento e c o n ó m ic o 22 1

John Maynard Keynes, señala Rosetti23, se encaminó hacia el aná­ lisis de conceptos agregados, como el ingreso nacional, el consumo, el ahorro y las inversiones globales, los volúmenes de las exportaciones, los gastos y los ingresos totales del gobierno. El nivel de precios, lor volúmenes de desempleo y el auxilio de la moneda se verían en forma global.

Se trata en definitiva de la contabilidad social, es decir del análisis de las grandes cuentas nacionales, ¿cuánto es nuestro producto bruto?: es decir ¿cuánto producimos en bienes y servicios cada año?; ¿cuánto, importamos?; ¿cuánto exportamos?; ¿cuál es la tasa de desempleo?- ¿qué es la inflación?; ¿qué son los ciclos económicos? la balanza de pagos, el desarrollo, la oferta global, la demanda global, la inversión, etc., en general se ocupa del funcionamiento de la economía y son tra­ tados por la macroeconomía.

Es importante destacar que desde la crisis de la bolsa de Nueva York, a partir del año 1.929 y que originó lo que se llamó "la gran de­ presión", los estudios macroeconómicos adquirieron una relevancia, que hasta ese entonces no tenían.

Es John Maynard Keynes con su obra publicada en el 1.936, “Teo* ría General de la ocupación, el interés y el dinero24”, quien le da su forma moderna a la actual macroeconomía.

Hoy existe en el mundo una situación similar a la de 1.929 por lo que casi todas las naciones pretenden preservar su sistema financiero, asegurar su aparato productivo y tratar de paliar el desempleo.

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)

22 N. Gregory Mankiw, Macroeconomía, op.cil,p.12 25 José Paschoal Rosetti, op.cil, p. 58

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I D Lecciones ae E c o n o m ia P o lític a - 2010

LA ECONOMÍA COMO CIENCIA Y S U METODOLOGÍA:

El cueipo de ideas llamado ‘‘ciencia’’,...puede caracterizarse como conocimiento racional, sistemático, exacto, verificable y p o r consi­ guiente falible. Por medio de la investigación científica, el hombre ha alcanzado una reconstrucción conceptual del mundo que es cada vez más ampiia, profunda y exacta 25________________________________

Etimológicamente ciencia equivale a el saber.

La ciencia es un modo de conocimiento que aspira a formular me­ diante lenguajes rigurosos y apropiados leyes por medio de las cuales se rigen los fenómenos.26

Podemos mencionar como característica de una ciencia que

1.- Un objeto de estudio determinado y preciso;

2.- Una metodología, es decir un proceso de investigación para es­ tudiar dicho objeto

3.- Un ordenamiento y sistematización de los conocimientos adqui­ ridos

4.- La formulación de un conjunto de teorías o leyes referentes a la rama del conocimiento que constituye su objeto de

estudio.-Hoy sabemos que las teorías, aun en las ciencias llamadas “duras” [por ej. la física], sus teorías o leyes, pueden variar en el tiempo, lo que se consideraba como algo indiscutible en un momento de la histo­ ria, puede ponerse en duda (hoy por ejemplo se pone en tela de juicio la valide2; de la “teoría de la relatividad” ó del principio de que “ la luz se traslada en línea recta”).

Si bien es cierto que varios autores señalan que más allá del objeto de estudio, existe un proceso de descubrimiento (del o los objetos de

25. Mario Bunge, La ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.9 26 Definición dada por José Ferrater Mora en su Diccionario Abreviado de Filosofía.

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L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 1 7

estudio), debe existir un proceso de validación en la investigación científica.

El científico desarrolla su actividad dentro un marco de conoci­ mientos, de concepciones, y de otros científicos donde le toca desarro­ llar sus actividades. Es lo que configura su llamado “marco concep­ tual”. Y todo su trabajo, debe ser puesto a consideración y a prueba por la comunidad científica, de manera tal que los pasos de su investi­ gación puedan ser reproducidos por cualquier otro miembro de la co­ munidad científica, que su trabajo pueda ser verificado o refutado. Es decir que sus hipótesis o teorías son verdaderas o falsas.

Tradicionalmente las ciencias se clasifican en:

{CIENCIAS ID E A L E S O FO RM ALES: Estudian objeto ideales, estos objetos son irreales, no están en la experiencia y son neutros al valor.” El punto es un lugar en el espacio, pero cuáles son sus dimen­ siones (?). Lo mismo sucede con los números.

La lógica y la matemática dice Bunge 27, tratan de entes ideales; es­ tos entes, tanto los abstractos como los interpretados, sólo existen en la mente humana. A los lógicos y matemáticos no se les da objetos de estudio: ellos construyen sus propios objetos.

La metodología de estudio de estas ciencias es del tipo racional - deductivo.

C IEN C IA S FACTICAS: Los enunciados de las ciencias fácticas se refieren a sucesos y procesos. Las ciencias fácticas utilizan símbo­ los interpretados, la sumisión a algún sistema de lógica es necesario pero no es garantía de que se obtenga la verdad y los enunciados de las ciencias fácticas deben ser verificables en la experiencia. Pero la experiencia no garantizará que la hipótesis en cuestión sea la única verdadera: solo nos dirá que es probablemente adecuada, sin excluir por ello la posibilidad de que un estudio ulterior pueda dar mejores aproximaciones en la reconstrucción conceptual del trozo de realidad

21. Mario Bunge, la ciencia, su método y su filosofía, Ed. Siglo veinte, Bs.As., 1986, p.10

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1 8 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

escogido. El conocimiento fáctico, aunque racional, es esencialmente probable :!í!

Dentro de las ciencias fácticas tenemos a:

Ciencias naturales:] Estudian objetos naturales. Estos objetos son reales, están en la experiencia sensible y son neutros al valor. El agua, una planta, un animal. Los objetos naturales se rigen por la ley de la causa y el efecto; por ejemplo si al agua se la pone a una determina temperatura pasa del estado líquido al gaseoso o al sólido según co­ rresponda. Son las denominadas ciencias "duras". Pero a pesar de ello sus teorías pueden cambiar. Durante cientos de años el hombre pensó que la Tierra era el centro del Universo, hoy sabemos que el Sol es el centro del sistema solar y la Tierra un planeta que gira alrededor del mismo

Ciencias Culturales o sociales:| Estudian objetos culturales, estos objetos están en la experiencia, son reales y no neutros al valor. Por ejemplo, la Historia, el Derecho, la Economía Política, la Sociología. Los objetos culturales o sociales se dan en las relaciones sociales, el hombre es un ser social por naturaleza, el Robinson Crusoe29 es sólo una creación literaria carente de validez para analizar el comporta­ miento social.

Estas relaciones de carácter esencialmente históricas, son mutables en sus leyes. Y en el caso específico de la economía se estudia los móviles económicos de la actividad humana, teniendo en cuenta que existen otros como los religiosos, altruistas, etc. De allí que la econo­ mía parte en cierta forma de un hombre tipo - el homus economicus [el hombre económico]-, que en realidad muchas veces no coincide con el hombre y la mujer que conocemos.

28 Mario Bunge, op.cit, pp. 13/14

29 Recordemos que la historia narra la vida de un marinero dejado en una isla desierta, es decir un hombre que vive solo y no en sociedad.

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)

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Su metodología de estudio es variada, desde la utilización del m é

todo hipotético deductivo y la inducción que nos lleva a modelos teó­ ricos de la realidad llamados “modelos económicos

Coincidimos con Fernández Pol, que fundamentalmente podemos atribuir carácter de ciencia a la economía teórica, por cuanto ella cons tituye el núcleo de la ciencia económica30.

^Metodología de estudio de la Economía:|

Método es todo camino o reglas ciertas para llegar a la verdad. De­ cía Descartes 31: ” lo primero consiste en no admitir jam ás nada por verdadero que no conociera que evidentemente era tal; lo segundo, e>. dividir cada una de las dificultades que examinara en tantas parte como fu e ra posible y necesario para mejor resolverlas. Lo tercero, en conducir por orden mis pensamientos, comenzando por los objetos más simples y más fáciles de conocer para subir poco a poco, come p or grados, hasta el conocimiento de los más compuestos, y aun su poniendo orden entre aquellos que no se proceden naturalmente unos

a otros. Y el último, en hacer en todo enumeraciones tan completas y revisiones tan generales que tuviese la seguridad de no omitir nada ".

La preocupación por establecer reglas de metodología científica e? propia de la era moderna. Tres grandes figuras sobresalen: Descartes. Galileo y Bacon.

En el plano económico debemos resaltar la labor de John Stuart Mili, quien recepta ías ideas del método inductivo de Bacon.

El método inductivo, también llamado experimental o de análisis tiene cuatro etapas:

1°~> OBSERVACION: Lo primero que debemos hacer es una ob­ servación selectiva de la realidad.

30 Jorge E. Fernández Pol, Economía Teórica, Temas para reflexionar, Ed. Tesis., Bs. As,1983., pp.48/49 31 Descartes, Discurso del Método, Ed. Losada, Buenos Aires, 1989, p.47

(23)

D-rJ-í---• .c ^ /u H c a u c c c u n u m ia r o n n c a - ¿ 0 1 0

2°) FORMULACION DE UNA HIPÓTESIS: La hipótesis es la su­ posición de la existencia de una explicación del fenómeno observado. Es una ley provisoria, no confirmada.

3°) EXPERIMENTACIÓN: Una experimentación es el procedi­ miento que modifica los hechos para estudiarlos en situaciones en que naturalme nte no se presentan. El observador no modifica la realidad; el experimentador, sí; procura, la producción de un fenómeno en con­ diciones ideales32.

4°') CONFIRMACIÓN O NO DE LA HIPÓTESIS- FORMULA­ CION DE LEYES: En esta última etapa luego de la experimentación se comprueba o no la hipótesis, esto puede llevar inclusive a la formu­ lación de leyes.

Por ejemplo, observo:(l) que de la boca de mi perro sale abundante saliva y tiene otros síntomas característicos de rabia. Puedo perfecta­ mente suponer una -HIPÓTESIS-(2): ¡ tiene rabia!. Lo llevó a un la­ boratorio veterinario y el profesional lo tendrán en observación y se- guramentí sacará alguna muestra de su saliva y sangre para su análisis en el laboratorio - EXPERIMENTACIÓN - (3) y finalmente confir­ mará o no la hipótesis (4).

El problema que se plantea en la economía es la experimentación con seres sociales, sería muy difícil e inclusive antiético, experimentar con seres humanos. Ello no descarta que muchas veces muchas teorías económicas, se lleven a la práctica como una forma de experimenta­ ción sobre su validez.

Método deductivo:| también llamado método de síntesis o de razo­ namiento tiene tres etapas:

Io) Parte de principios generales indiscutidos.

2o) Observa si el caso particular se lo puede incluir en el principio general aceptado.

3o) Conclusión o definición con respecto a si el caso particular está incluido en el caso general.

32 Vicente Fatone, Lógica e introducción a la filosofía,. Ed. Kapeluz, Buenos A¡ies,1969.p.169

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L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 2 1

El esquema es propio del silogismo, por ejemplo: > Todos los hombres son mortales (premisa mayor) > Sócrates es hombre (premisa menor)

> Sócrates es mortal (conclusión)

Este sistema debe aplicarse con sumo rigorismo a la economía, por cuanto generalizar puede llevar a conclusiones falsas. Como decir que todos los objetos materiales tienen un valor (premisa general falsa); el aire es un objeto material y por lo tanto tiene un valor (conclusión también falsa), ya que por lo menos en la actualidad el aire que respi­ ramos es

gratis.-Método hipotético deductivo:[33J[34]

El proceso de investigación científica [también denominado meto­ dología hipotética deductiva], parte de “hipótesis” (presupuestos, leyes no comprobadas, de cómo funciona la realidad económica).

Luego se elabora un plan de análisis a fin de estudiar las unidades de análisis (objeto que se quiere estudiar, el universo en estudio), me­ diante la elaboración por lo general de lo que llamamos matrices de datos donde se van a volcar las variables (atributos, contextos, selec­ cionados como relevante del objeto o universo en estudio, es decir descriptores del objeto), las dimensiones (son subvariables) de dichas variables si las hubiera; los valores (variedad de estados posibles) de la variable y los indicadores (es el conjunto de mediciones, o un pro­ cedimiento de medición de la variable).

Realizada las observaciones en la realidad, mediante por ejemplo el procedimiento de muéstreos, es decir observación del objeto propia­ mente dicho. Se realiza la evaluación de tales trabajos, de manera tal que podemos llegar a generalizaciones empíricas sobre como funciona la realidad.

De las generalizaciones empíricas, debidamente ordenadas y siste­ matizadas, podemos llegar a las Teorías, que luego por deducción po­

33 Gregorio Klimovsky - Miguel de Asúa, Corrientes Epistemológicas Contemporáneas, Ed. De América Latina, Bs. As.1997, pp.41/48; Esther Diaz (editora), Metodología de las Ciencias Sociales, Ed. Biblos, Bs. As., 1997, pp.78/80

34 Propuesb entre otros por Kart Popper, uno de los epistemólogos más importantes del siglo XX.

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2 2 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

drán hacer nacer nuevas hipótesis, las que a la vez podrán ser otra vez contrastadas a fin de validar o refutar las

teorías.-A marera de ejemplo:

Si parí irnos de la hipótesis de que, en nuestra ciudad, el desempleo entre los jóvenes de 18 a 24 años, es el doble del promedio general del país y casi el triple en aquellos jóvenes que no tienen estudios secun­ darios completos.

Podemos determinar realizar un estudio a fin de corroborar o des­ echar dicha hipótesis. Para ello tendremos que estudiar el marco teóri­ co existente, es decir bibliografía, datos oficiales sobre desempleo (por ejemplo del 1NDEC - Instituto Nacional de Estadísticas y Censos-, Centros Provinciales de estadísticas, estadísticas privadas, etc.)

Nuestra Unidad de análisis serán los jóvenes de 18 a 24 años. Las variables relevantes serán: edad, sexo, actividad de las personas, estu­ dios realizados. Los indicadores de las variables serán: cantidades de jóvenes: agrupar en distintas edades, por ejemplo de 18 a menos de 20 años, de 20 a menos de 22 años y de 22 a 24 años; de sexo: Femenino/ Masculino; de actividad de las personas: trabajan /buscan trabajo/ no trabajan ni buscan trabajo; de estudios realizados: ninguno/ primario incomplejo/ primario completo /secundario incompleto/ secundario completo.

Una vez determinada mi matriz de datos, puede realizar el mues- treo en un universo determinado, por ejemplo 500 jóvenes de distintos barrios de; la ciudad.

Luego vendrá el proceso de evaluación del muestreo realizado, de la elaboración de generalizaciones y de inclusive a la elaboración de teorías sobre el desempleo. Las que una vez expuestas se mantienen en vigencia, hasta que son refutadas y nuevamente se inicia el proceso, que puede llevar a la siguiente conclusión de que la teoría sigue siendo verdadera o que la teoría es falsa.

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Otros métodos: también pueden aplicarse a la Economía, como la abducción y la analogía, que no lo desarrollaremos en razón de la ex­ tensión de este trabajo.35

Samuelson nos dice que el punto de partida, para el economista, son los hechos económicos, se recogen datos de la realidad, los cuales están desordenados y relacionados con otros hechos. Por ello, deber clarificarse, y sólo se considerarán aquellos que son relevantes para el tema de estudio. A partir dé allí, se establecen generalizaciones o hipótesis mediante el proceso lógico llamado inducción. Esto permite definir, basándose en razonamientos lógicos, teorías y leyes que expli­ can los fenómenos observados. Como resultado de este proceso lógico llamado deducción, se obtienen predicciones verificables con la reali­ dad, a través de la comparación empírica, para comprobar su validez o modificar la teoría , y se reanuda el proceso.36

Los economistas, para entender el funcionamiento de la Economía y para expresar las relaciones causa - efecto, usan modelos económi­ cos:

M ODELO ECO N Ó M ICO : " Un modelo es una simplificación y una 1 abstracción de la realidad que a través de supuestos, argumentos y | conclusiones explica una determinada proposición o un aspecto de un fenómenos más amplio ”37______________________________________

Por ejemplo analicemos los sectores económicos, como lo hace Fernandez P o l38

Sector 1: Sector productivo privado (empresas privadas de produc­ ción de bienes y servicios)

Sector 2 : Sector Público. Comprende las empresas del estado, el sistema bancario oficial y unidades económicas que corresponden a la Administración Pública provincial, nacional o municipal.

35 Juan Samaja, Epistemología y Metodología, Elementos para una teoría de la investigación cientifica, Ed. EUDEBA, Bs. As., 1997, p.104.

36 Samuelson, op.cit. p.7.

37 Francisco Mochón, Víctor A. Beker, Economía, Principios y aplicaciones, Ed. McGraw H ill, Madrid,1993,

p.9.-38 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no economistas, Ed. Tesis, Buenos Aires, 1985, pp. 6/7

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ue ccunomia Hoiicica - 2010

Sector 3 : Sector externo. Comprende las relaciones con el exterior: importaciones, exportaciones, remesas de utilidades, pago de intereses de la deuda externa, etc.,

Sector 4: Sector de las economías domésticas. Comprende los con­ sumidores, destinatarios de la actividad económica del país.

Allí tenemos una simplificación de la realidad económica. Ahora bien cómo influye en esa realidad un cambio de una de las variables del modelo. Por ejemplo ¿Qué pasa si aumentan las importaciones a costa de un mayor endeudamiento externo del país?; ¿Cuál va a ser su influencia sobre el consumo?; ¿ Cuánto tiempo se puede mantener este esquema'/.

¿Cuáles son los efectos de la devaluación de moneda nacional?; ¿Subirán los precios de los bienes y servicios?; ¿En qué proporción?; ¿La devaluación inicial implicará la necesidad de nuevas devaluacio­ nes?

En conclusión el economista, a partir de la observación de la reali­ dad económica, y de las mediciones de dicha realidad, mediante datos estadísticos fiables, constituye modelos teóricos que simplifican la realidad, mediante dichos modelos y la influencia de sus variables se puede determinar, al aparecer cambios en dichas variables, las conse­ cuencias dentro del modelo.

Para ello el economista debe contar con datos que reflejen lo más preciso posible los fenómenos económicos y medibles dentro de la so­ ciedad. Es así la utilización de las estadísticas y las matemáticas - econometría o economía numérica - (rama de la economía en la cual la teoría económica, las matemáticas y la estadística se funden en el aná­ lisis de los datos numéricos e institucionales). Es de destacar además distintas variables, como la psicología de la población, los anteceden­ tes históricos, la economía comparada, etc.

La econometría tiene por objeto interpretar y diagnosticar un fe­ nómeno económico e indicar las líneas de acción que frente a éste pueden adoptarse para valorar sus consecuencias 39 es de fundamental importancia para la política económica.

39 Peieira Pinto, vocabulario Económico, A 7. E ditora, Buenos Aires, 1.978, p.61

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L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 2 5

Los economistas han desarrollado la econometría y que aplica los instrumentos de las estadísticas a los problemas económicos. Utilizan­ do la econometría, los economistas pueden tamizar montones de datos para extraer sencillas relaciones. Por ejemplo, en los últimos años se ha discutido la influencia de la suba del salario mínimo en el empleo.

Se han realizado docenas de estudios, de los cuales los economistas han extraído la conclusión de que es probable que la sube del salario mínimo reduzca el empleo de los trabajadores de bajos salarios.40

STA TUS EPISTEMOLOGICO DE LA ECONOMÍA:___________

La epistemología en el concepto de autores franceses e ingleses se refieren a la “teoría del conocimiento” o “gnoseología” en un sentido más limitado, a los problemas que trae aparejado el conocimiento científico, es decir el estudio de las condiciones de producción y de validación del conocimiento científico 41

¿Cuál es la situación de la economía política, podemos decir que es una ciencia?, ¿qué relación tiene con respecto a las demás ciencias y en particular cómo se produce el conocimiento y la validez de los co­ nocimientos económicos?. Leontief (1971) señalaba que la economía estudia un sistema, que es no sólo enormemente complejo, sino que está en estado de cambio permanente. Cambio permanente que afecta no sólo a las variables que las ecuaciones tratan de explicar, sino tam­ bién a las relaciones estructurales básicas descriptas por la fonna y los parámetros de esas ecuaciones, entre las causas fúnda mentales de tales cambios y de la complejidad resultante juega un papel esencial el libre albedrío humano, puesto de manifiesto a través de las acciones indivi­ duales dentro del proceso económico, político y social en que se en­ cuentra42

En este punto podemos decir, y con las aclaraciones antes expues­ tas, que la economía:

40 Samuelson, op. Cil. ,p.7.

41 Gregorio Klimovsky, Las desventuras del conocimiento científico, A-Z Editora- Buenos Aiies, 1997, pp. 27/28.

42 Mario T. Marzana, "Acerca del status epistemológico de las teoría económicas", en La Economía como Disciplina científica, autores varios, Ed. Macchi, Bs. A s.,1982, p.5.

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2 6 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 * Es una ciencia

* Es una ciencia social

* Como ciencia se relaciona, con todas las demás ciencias en parti­ cular con las demás ciencias sociales.

* De l is relaciones sociales, estudia precisamente aquellas que fue­ ron definidas como su objeto de estudio.

* Su estudio, por lo menos en lo referente a la teoría económica, permite llegar a teorías y leyes de carácter general.

* La metodología de su estudio concuerda en forma general con las normas de validación de todo conocimiento científico.

Debemos tener presente que su gran unidad de análisis es la socie­ dad, y que la sociedad se encuentra en constante cambio, por lo que sus teorías son puestas diariamente a prueba, a la luz de dichos cam­ bios.

Cuestión aparte es lo referente a la Política Económica, porque si bien la teoría económica nos. brinda teorías varias veces comprobadas o puesta a prueba, de ninguna manera significa que podamos predecir el futuro económico en forma precisa

El economista no es un astrólogo43, a la luz de sus conocimientos científicos de la ciencia económica, nos puede dar tendencias de cómo se comportaran las variables económicas, en el futuro y dentro de un contexto y cuáles son esas tendencias; pero nunca podrá decir con pre­ cisión lo que va a ocurrir.

43 Entendiendo como astrólogo el que puede predecir el (uturo

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)

L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 2 7

Relaciones de causalidad Relaciones de causalidad: Esta corriente es defendida por el materialismo histórico de Marx, donde la Econo­ mía es la causa de todo y el Derecho uno de sus efectos. Así la socie dad tiene elementos básicos que constituyen la infraestructura econó­ mica (relaciones económicas) y los demás elementos que conforman la superestructura, tales como la religión, la literatura, la política y el derecho.

En esta relación de causalidad todo se explica por la relación dé causa a efecto44

El hecho económico es el evento inicial y primero del cual discu­ rren todos los dem ás45.

Al mundo económico actual posindustrial, de lucha por el predo­ minio tecnológico, le corresponderá un Derecho con sus manifestacio­ nes peculiares y distintas.

En conclusión el derecho es el efecto de un sistema económico de­ terminado 46. La economía es la causa, el derecho su efecto.

)

Otros economistas en contraposición de la tesis marxista (Richard T. Ely, John R. Commons y H.Carter Adams) han llegado a la conclu­ sión que la economía no es nada más que una rama del derecho, ó que su relación con el derecho es tan íntima que niega su propia existencia.

La ciencia económica, para la Escuela Americana, no es una cien­ cia abstracta, sino una disciplina que se ocupa de la conducta del

44 Aníbal Siérrate Rios, Introducción de Juseconomia, Ed. Pontificia, Universidad del Perú, fondo Editorial, Lima,1988, p.12

45" La naturaleza del capital es la misma en su forma por desarrollar que en su forma desarrollada. En el código impuesto al territorio de New México por la influencia de los esclavistas poco antes de estallar la. guerra civil norteamericana se dice: en la medida en que el capitalista ha comprado su fuerza de trabajo, e 1 trabajador "es dinero suyo". Esta misma concepción era la comente entre los patricios romanos. El dinero que adelantaban a los deudores plebeyos se convertiría en carne y sangre del deudor a través de los ali mentos..." citado por Carlos Marx (152), El Capital, Critica de la Economía Política, Editora Grijalbo S.A., México, 1981, p. 120

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L-<_iu/iei u e e c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

hombre en la sociedad, conducta determinada ciertamente por los ins­ tintos 47

Las relaciones de integración:] Su exponente más destacado es el tratadista alemán Rudolf Stammler. Esta corriente sostiene que lo jurí­ dico y lo económico en lugar de repelerse se complementan, formando un bloque único.

La vida social es la mezcla de una parte substancial (economía) como de una parte formal (derecho). El derecho y la economía confi­ guran toda la vida social y cuando así se da componen un cuerpo úni­ co.

Tal vez esta corriente, es a nuestro criterio, solo menciona lo obvio, lo ideal, en síntesis lo que buscaría todo sistema jurídico en relación a los sistemas naturales y socioeconómicos. Un aspecto esencial hacia esos objetivos, se plantea por medio de planes concretos de educación ambiental, o de una mayor solidaridad internacional.

Tal relación, no es tan fácil, por cuanto hay normalmente contrapo­ sición de intereses. La economía de mercado que busca la maximiza- ción de las ganancias y la baja de los costos. Y ello es muy difícil de compatibilizar con el principio jurídico de “solidaridad” que debe primar en todo Estado moderno, en particular en las cuestiones socia­ les que implican mejorar la distribución del ingreso y las cuestiones ambientales en relación al cuidado del medio ambiente.

Las relaciones de interacción,| Explicada a través del paralelismo con el principio físico de acción y reacción, es decir, a toda acción co­ rresponde una reacción en sentido contrario. De esta manera, frente a toda preeminencia de una acción económica corresponderá una reac­ ción igual y contraria del Derecho. No existe dominación de lo eco­ nómico sobre lo jurídico, ni de lo jurídico sobre lo económico. Hay una interacción de ambas ciencias.

Max Weber48, es tal vez el representante principal de esta concep­ ción de relación entre ambas ciencias.

47 Aníbal Síerralla Ríos, Introducción de Juseconomla, op.c¡L, p.59

48 "...La Indole racional del Derecho y la administración; pues el moderno capitalismo industrial racional ne­ cesita tanto da los medios técnicos de cálculo de trabajo, como de un derecho previsible y una

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Ante los excesos de la llamada "economía de mercado", tanto en lo social como en sus consecuencias sobre el ambiente, el sistema jurídi­ co tiene la obligación de reaccionar en su sentido contrario a fin de procurar los equilibrios mínimos indispensables tanto en el medio so­ cial, como natural49.

De allí que podemos empezar a comprender la interacción entre los sistemas jurídicos, con los sistemas naturales y sociales.

Los desequilibrios sociales, que generó la revolución industrial, es decir la explotación de un amplio sector social; la falta de una más equitativa distribución de los ingresos, el no reconocimiento de los de­ rechos laborales, generó un reacción que se plasmó en mayor o menor medida en los sistemas jurídicos de los países. En el caso de la Repú­ blica Argentina, la Constitución de 1.949 y la Reforma de la Constitu­ ción Nacional de 1853 en 1957, son claros ejemplos de esa reacción.

El llamado Constitucionalismo social, es una reacción a los exce­ sos del capitalismo industrial.

La Reforma de la Constitución Argentina, en 1.994, en particular en el tema que estamos tratando, podríamos decir que es una reacción que abarca tanto cuestiones referentes al sistema natural como al sis­ tema social.

* En síntesis: para la economía, el derecho, va a dar los límites jurídicos donde se van a poder desarrollar las relaciones económi­

cas. Nos va delimitar lo legal (acción garantizada por la justicia) de lo ilegal (que no tiene protección de la justicia).___________________

La Constitución Nacional y la Constitución Provincial, conjunta­ mente con las leyes, como por ejemplo las que regulan tanto la activi­ dad mercantil como industrial (Código Civil, Código de Comercio, las

ción guiada por reglas formales; sin esto, es posible el capitalismo aventurero, comercial y especulador, y toda suerte de capitalismo político, pero es Imposible la industria racional privada con capital fijo y cálculo seguro-." Max Weber, La ética Protestante y el Espíritu del Capitalismo, 15° Ed., Ed. Península, Barcelo­ na. 1997, p.16

49 "...El hombre, con su actividad constante en pos del progreso es el causante del desequilibrio natural, con la consecuente degradación o contaminación de la atmósfera, el suelo y el agua. El problema del am­ biente surge desde el momento en que se constata que cualquier intervención del hombre determina una modificación de los componentes físicos que lo circundan...”Alic¡a Morales Lamberti, Temas de Derecho Ambiental (am bientey minería), Ed. Horacio Días, Córdoba, Rep. Argentina, 1996, p.8

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3 0 L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

leyes laborales, etc.,), nos dirán si existe propiedad privada, ¿cómo se puede formar una empresa?, ¿cuáles son las normas impositivas vi­ gentes, las laborales?,

etc.-Ambas disciplinas están ampliamente relacionadas. Es imposible estudiar economía, sin saber derecho; es imposible saber derecho, sin conocer

economía.-La actividad económica -dice Rosetti50- se mantiene también unida a la estructura jurídica del sistema. Esa unión implica un alto grado de interdependencia del derecho y la economía, toda vez que compete a la ley jurídica situar al hombre, la empresa y la sociedad ante el poder político y de la naturaleza, definiendo sus derechos y sus responsabili­ dades y también fijando los límites dentro de los cuales podrán ejer­ cerse la libertad de acción de cada uno de esos agentes de la actividad económica.

Es importante destacar que el derecho compone el orden o sistema jurídico, que se integra con las leyes, las actividades legislativas en general; la jurisprudencia de los Jueces; la doctrina y la eficacia e in­ dependencia de nuestro sistema jurídico. De allí que uno de los con­ ceptos m is preciados en economía es lo referente a la seguridad jurí­ dica, pare, realizar inversiones productivas.

La violación del orden jurídico puede tener efectos nefastos sobre la economía, la violación de las normas contractuales o la falta de un Poder Judicial confiable, hace a la seguridad jurídica y cuando no existe seguridad jurídica, es poco probable que las personas inviertan, o que la economía de un país pueda crecer.

La pesificación de los depósitos, la emergencia económica, la ex­ traordinaria devaluación de nuestra moneda que ocurrió en el año 2.002, el default (estado de insolvencia y el no pago de la deuda exter­ na) , la estatización de los Fondos de Jubilación privados (AFJP), la casi permanente “emergencia económica”, que se volvió a aprobar pa­ ra todo eí año 2.010 y 2011, todo ello agravado por la crisis mundial que azota especialmente desde 2.008 a casi todo el mundo, no favore­

50 José Pasctnal Rosetti, Introducción a /a Economía, Ed. Harta, M éxico,1994, p.19

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L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3 1

ce para nada la confianza en nuestras instituciones, especialmente er las jurídicas.

Los países más desarrollados, admiten hoy la importancia de esta relación entre la economía y el derecho. Un ejemplo práctico nos indi­ ca que un hecho político -como la elección de un presidente- puede traer expectativas positivas o negativas en la economía de un país.

El análisis económico del derecho (a las normas jurídicas y su apli­ cación en el caso concreto por parte del Poder Judicial, se las puede analizar desde el punto de vista de sus costos y beneficios).

El análisis económico del derecho ha tenido una expansión impre­ sionante. Bruce Ackerman, por ejemplo, ha afirmado que el estudio de "law & Economics" es el desarrollo más importante en el campo de! derecho en los últimos cincuenta años.

En definitiva para producir como bien lo señalaba David Hume se requiere estabilidad jurídica; la estabilidad en la propiedad y el cum­ plimiento de los contratos.51

"En las principales escuelas de derecho norteamericanas los programas de estudio incluyen al menos un curso sobre derecho y economía. Una gran parte de los jueces federales norteamericanos ha recibido entrenamiento form al en derecho y economía en cursos intensivos dictados en universidades como Chicago, Stanford, Co-lumbia, Harvad, etc. Muchos de los jueces designados en los últimos 1 años son jueces especializados en derecho y economía"52__________ i

1 La economía y la Política:

La política es la actividad humana destinada a ordenar jurídicamen­ te la vida social. De ella deriva el gobierno de los hombres en la co­ munidad organizada y consiste en acciones ejecutadas con intención

51 Martin E. Krause, Gabriel J. Zanotti, Adrián 0 . Ravier, Elementos de Economía Política, Ed. La Ley, Bs. As.,2007,p.10

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L.tst.uuiit¿¡i a e e c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0

de influir, obtener, conservar, crear, extinguir o modificar el poder, la organización o el ordenamiento de la comunidad.53

Evidentemente en la sociedad actual el rol del estado y de la políti­ ca en general tiene una relación muy cercana a la economía. Inclusive muchos estudiosos sociales se preguntan cuál de los dos es más impor­ tante para la sociedad, la economía o la política, máxime en países como el nuestro que han pasado traumáticos procesos económicos.

La orientación política de un gobernante implica una determinada estructura económica ó una orientación de las políticas económicas.

Un gobierno tipo populista o que ponga énfasis en una mejor dis­ tribución de los bienes deberá implementar políticas económicas dife­ rentes a un gobierno por ejemplo que se basa fundamentalmente en la estabilidad de su moneda y consecuentemente en no aumentar al gasto público.

Por otra parte las expectativas políticas son muy importantes, al de­ terminar expectativas en el comportamiento económico de la sociedad.

La “confianza” de la sociedad en el funcionamiento del Estado es esencial para cualquier tipo de política económica, de lo contrario la “falta de confianza” se puede traducir por ejemplo en la fuga de capi­ tales obtenidos en el país y remitidos a los países desarrollados (muy común en los países latinoamericanos), con grave daño en la inversión necesaria para el desarrollo armónico y sostenible de la economía na­ cional.

La Economía y la historia:

Es evidente que los hechos históricos son de inestimable valor para los estudios económicos, y permiten al economista, merced a los ante­ cedentes históricos determinar políticas económicas, adaptadas a la realidad. Por ejemplo en el siglo XX, tuvimos varios procesos HIPER- 1NFLACIONARIOS, la historia mundial y de La Argentina, nos per­ mite comparar las políticas aplicadas en ese momento histórico y pro­ gramar cursos de acción de presentarse nuevamente dicho fenómeno.

53 Carlos S. Fayt, Derecho Político, Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires,1968, p.9.

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L e c c io n e s d e E c o n o m ía P o lític a - 2 0 1 0 3 3

Así la hiperinflación alemana de agosto de 1.922 a noviembre de 1.923; la de Austria de marzo de 1.913 a febrero de 1.924; la de Polo­ nia de enero de 1.923 a enero de 1.924 y la de Rusia de diciembre de

1.921 a enero de 1.924 54.

En esos países la tasa de inflación mensual máxima alcanzó en Alemania el 32.400% (octubre de 1.923).

Y en este momento especial de la vida económica nacional, donde se ha vuelto a devaluar el peso argentino, luego de una década de la denominada convertibilidad, seguramente muchos de los conceptos que sobre inflación55, devaluación56, control de cambios, de precios y salarios, recobrarán una nueva actualidad de conceptos que en muchos casos se estaban olvidando en el análisis económico, debido a la esta­ bilidad de nuestra moneda que duró hasta diciembre del año

2.001.-Lo mismo podemos decir ante la crisis global económica actual, donde constantemente los economistas se remiten a las anteriores de­ presiones mundiales que ocurrieron en el mundo, especialmente a la crisis iniciada en 1.929 denominada “la gran depresión”.

La Economía y la sociología:

La interacción social, el comportamiento de los grupos, la movili­ zación, la estratificación, los cambios sociales, la investigación de las condiciones de vida de las comunidades y el examen de diferentes ni­ veles de organización y de cultura de la sociedad, son algunos de los sectores que cayeron en el campo de gravitación de la sociología 57

Es evidente entonces que tales estudios, son de suma importancia para la resolución de los problemas económicos de la sociedad, el economista utiliza a la sociología como una ciencia auxiliar, de fun­ damental importancia para el estudio de la realidad económica y el planeamiento de las políticas económicas.

54 Joige E. Fernandez Pol, Economía para no Economistas, Ed. Tesis, Bs. A s.,1.985, p .2 9 .

55 Desde el año 2.002, el INDICE DE A U M E N TO S DE PRECIOS A L C O N SUM ID O R (I.P .C.) para la Capi­ tal Federal hasta diciembre de 2.008, subió un 103,71%.

56 La devaluación de la moneda argentina respecto al dólar estadounidense pasó de un dólar igual a un peso en el 2001, a que el dólar costara casi $3,45(tipo vendedor) a fines de 2008.

57 José Paschoal Rosetll, Introducción a la Economía, Ed. Harta, México,1994, p.16

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