ANEXO 1
Carta de Presentación Director del Programa
Bogotá, Octubre de 2012
Señores
BIBLIOTECA GENERAL
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad
Respetados Señores,
Me permito presentar el trabajo de grado titulado EL EXCEPCION (AL) GOBIERNO PROVIDENCIA DE ÁLVARO URIBE, 2006 – 2010), elaborado por el estudiante
CAROLINA KOSZTURA RINCÓN, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.
52703898, para que se incluya en el catálogo de consulta.
Cordialmente,
Escribir: LUIS CARLOS VALENCIA SARRIA
ANEXO 2
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES (Licencia de uso)
Bogotá, D.C., 14 SEPTIEMBRE 2012
Señores
Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J. Pontificia Universidad Javeriana Cuidad
Los suscritos:
CAROLINA KOSZTURA RINCÓN , con C.C. No 52703898
, con C.C. No , con C.C. No
En mí (nuestra) calidad de autor (es) exclusivo (s) de la obra titulada:
EL EXCEPCION (AL) GOBIERNO PROVIDENCIA DE ÁLVARO URIBE, 2006 – 2010)
(por favor señale con una “x” las opciones que apliquen) Tesis doctoral Trabajo de grado X Premio o distinción: Si No X cual:
indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.
En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio, son:
AUTORIZO (AUTORIZAMOS) SI NO
1. La conservación de los ejemplares necesarios en la sala de tesis y trabajos de grado de la Biblioteca.
X
2. La consulta física o electrónica según corresponda X 3. La reproducción por cualquier formato conocido o por conocer X 4. La comunicación pública por cualquier procedimiento o medio físico o
electrónico, así como su puesta a disposición en Internet
X 5. La inclusión en bases de datos y en sitios web sean éstos onerosos o
gratuitos, existiendo con ellos previo convenio perfeccionado con la Pontificia Universidad Javeriana para efectos de satisfacer los fines previstos. En este evento, tales sitios y sus usuarios tendrán las mismas facultades que las aquí concedidas con las mismas limitaciones y condiciones
X
6. La inclusión en la Biblioteca Digital PUJ (Sólo para la totalidad de las Tesis Doctorales y de Maestría y para aquellos trabajos de grado que hayan sido laureados o tengan mención de honor.)
X
De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi (nuestra) obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización.
presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí (nuestro) competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos.
Sin perjuicio de los usos y atribuciones otorgadas en virtud de este documento, continuaré (continuaremos) conservando los correspondientes derechos patrimoniales sin modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.
NOTA: Información Confidencial:
Esta Tesis o Trabajo de Grado contiene información privilegiada, estratégica, secreta, confidencial y demás similar, o hace parte de una investigación que se adelanta y cuyos resultados finales no se han publicado. Si No X
En caso afirmativo expresamente indicaré (indicaremos), en carta adjunta, tal situación con el fin de que se mantenga la restricción de acceso.
NOMBRE COMPLETO No. del documento
de identidad FIRMA
CAROLINA KOSZTURA RINCÓN 52703898
ANEXO 3
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.
DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO FORMULARIO
TÍTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO
EL EXCEPCION (AL) GOBIERNO PROVIDENCIA DE ÁLVARO URIBE, 2006 –
2010)
SUBTÍTULO, SI LO TIENE
AUTOR O AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
KOSZTURA RINCÓN CAROLINA
DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos
HERRERA ZGAIB MIGUEL ANGEL
FACULTAD
PROGRAMA ACADÉMICO
Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
X
Nombre del programa académico
MAESTRIA ESTUDIOS POLÍTICOS
Nombres y apellidos del director del programa académico
LUIS CARLOS VALENCIA SARRIA TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE:
MAGISTER EN ESTUDIOS POLÍTICOS
PREMIO O DISTINCIÓN (En caso de ser LAUREADAS o tener una mención especial):
CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE LA
TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO
NÚMERO DE PÁGINAS
BOGOTÁ 2012 91
TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )
Dibujos Pinturas Tablas, gráficos y
diagramas Planos Mapas Fotografías Partituras
X
SOFTWARE REQUERIDO O ESPECIALIZADO PARA LA LECTURA DEL DOCUMENTO
MATERIAL ACOMPAÑANTE
TIPO DURACIÓN
(minutos) CANTIDAD
FORMATO
CD DVD Otro ¿Cuál?
Vídeo
Audio Multimedia Producción electrónica Otro Cuál?
DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLÉS
Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
PODER, ESTADO DE EXCEPCIÓN, REELECCIÓN, AUTORIDAD, REINO
POWER, STATE OF EMERGENCY,
REELECTION, AUTHORITY, UNITED
GLORIA, ESTADO DE OPINIÓN, GLORY, ATATE OF THE OPINION, TERROISM
TERRORISMO, ALVARO URIBE VELEZ ALVARO URIBE VELEZ, SAFETY, SEGURIDAD, MAQUINA
PROVIDENCIAL, ACLAMACIÓN
MACHINE PROVIDENTIAL, ACCLAMATION
RESUMEN DEL CONTENIDO EN: ESPAÑOL E INGLÉS
RESUMEN
Álvaro Uribe Vélez es un presidente que despierta muchos interrogantes, desde su llegada al poder. Su carisma es indiscutible, ha sido un fenómeno político en Colombia. Como el portador de un liderazgo “natural” desencadenó entusiasmos que le generaron un apoyo popular sin igual en la historia reciente del país. Examinando el gobierno de Uribe Vélez, parto de advertir intuiciones características de su quehacer original, al que denominó “estado de opinión”, que en su conjunción son ilustrativas y relevantes de estudiar, valiéndome de lo investigado y propuesto por Giorgio Agamben, a propósito de sus reflexiones sobre la excepcionalidad, y, específicamente, en relación con su obra El reino y la gloria, en apariencia descentrada de nuestro tiempo histórico.
Debe insistir que el objetivo de este estudio es tomar algunos puntos de conexión de la gestión de Álvaro Uribe Vélez en su segundo periodo, para poner en situaciones las categorías principales planteadas por Agamben en su obra histórico interpretativa el Reino y la Gloria, cuyo sustrato histórico no es coincidente con la coyuntura nacional colombiana, y sin descuidar otros aportes ancilares en la perspectiva teórico - práctica de la excepción, que provienen de otros teóricos, que el propio Agamben ha evaluado y estudiado en trabajos previos, en particular, la serie Homo Sacer, y el libro Estado de excepción.
ABSTRACT
Álvaro Uribe Velez is a president who raises many questions, since coming to power. His charisma is undeniable, has been a political phenomenon in Colombia. As the bearer of leadership "natural" sparked enthusiasm that generated popular support unmatched in the country's recent history. Examining the Uribe Velez government, delivery of intuitions warn his work features original, which he called "state of mind," which in their conjunction are illustrative and relevant to study, to borrow the researched and proposed by Giorgio Agamben, concerning his reflections on the uniqueness, and specifically in relation to his work the Kingdom and the Glory, apparently offset of our historical time.
EL EXCEPCION (AL) GOBIERNO PROVIDENCIA DE ÁLVARO URIBE, 2006 – 2010.
CAROLINA KOSZTURA RINCÓN
TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TITULO DE
MAESTRIA EN ESTUDIOS POLÍTICOS
Director:
Dr. Miguel Ángel Herrera Zgaib
Profesor de la maestría en estudios políticos PUJ.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES
Nota de aceptación:
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Firma del presidente del jurado
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Firma del jurado
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DEDICATORIA
Me gustaría dedicar esta Tesis a toda mi familia. Para mi madre por su comprensión y ayuda en momentos malos y menos malos. Me ha enseñado a encarar las adversidades sin perder nunca la dignidad ni desfallecer en el intento.
Para Juan Carlos. Por su fuerza, por su amor, por ser tal y como es.
Para mi hijo, Juan Mateo. Él es lo mejor que nunca me ha pasado. Es sin duda mi polo en esta tierra para el presente y para el futuro.
A todos.
AGRADECIMIENTOS
Primero quiero agradecer sinceramente a mi director de tesis, Doctor Miguel Ángel Herrera Zgaib, por su esfuerzo y dedicación. Por sus conocimientos y su orientación. Por su paciencia y constante motivación. Fundamentales para concluir esta investigación. Para él mi gran admiración.
También me gustaría agradecer a los profesores de la maestría por sus conocimientos y sus aportes a mi formación.
Y por último quiero agradecer a mi compañero Juan B. Villarraga; porque sin sus palabras de apoyo hubiese sido imposible terminar este camino.
Para todos ellos.
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 7
CAPITULO I 10
1.1. Las elecciones del 2006 y la reelección 10
1.2. Legalidad o legitimidad 12
1.3. La legitimidad de Álvaro Uribe Vélez 14
CAPITULO II. LA PROVIDENCIA 17
2.1. El aspecto providencial 17
2.2. El poder, la gloria y la aclamación 20
2.3. La providencia de los modernos 23
CAPITULO III. ÁLVARO URIBE Y SU MÁQUINA PROVIDENCIAL. 24
3.1. La máquina providencial: el Estado comunitario. 24
3.2. Representación y participación. 26
3.3. Los Consejos Comunales 27
3.4. Las libertades públicas y el Estado comunitario 28
3.6. La construcción del discurso político de la seguridad 32
3.7. Los firmantes del Pacto de Ralito para refundar la patria. 35
3.8. Los partidos políticos representados 37
3.9. La Seguridad Democrática y la Aclamación. 39
3.10. La liturgia de los Consejos Comunales. 44
3.11. Purga histórica en el Ejército, y la destorcida de las desapariciones 50 3.12. El síntoma de la opinión pública medida en 2009 54
3.13. El estado de opinión y la escatología uribista 58
CAPITULO IV. UN GOBIERNO EXCEPCIONAL 65
4.1. Soberanía y Estado de excepción 65
4.2. Democracia y fuerza de la Ley. 69
4.3. La excepcionalidad como forma de gobernabilidad. 73
4.4. U rey sin Gloria 78
CONCLUSIONES 82
INTRODUCCIÓN
Álvaro Uribe Vélez es un presidente que despierta muchos interrogantes, desde su llegada al poder. Su carisma es indiscutible, ha sido un fenómeno político en Colombia. Como el portador de un liderazgo “natural” desencadenó entusiasmos que le generaron un apoyo popular sin igual en la historia reciente del país.
Mi interés es investigar de manera integral su segundo periodo presidencial, 2006 – 2010. Esto es, partir desde la reelección, pasando por las decisiones y acontecimientos más trascendentales en la política del país, como a nivel internacional durante aquel cuatrenio definitivo. Quiero al respecto resaltar, en el enfoque de los estudios políticos, el cambio en la correlación de autoridad y potestad que experimentamos, cuando el expresidente hizo uso legal e ilegal del poder decisional, que yo defino como el Reino del gobierno y la gloria, centrándome en las contribuciones hechas por el filósofo y teórico de la política Giorgio Agamben.
Examinando el gobierno de Uribe Vélez, parto de advertir intuiciones características de su quehacer original, al que denominó “estado de opinión”, que en su conjunción son ilustrativas y relevantes de estudiar, valiéndome de lo investigado y propuesto por Giorgio Agamben, a propósito de sus reflexiones sobre la excepcionalidad, y, específicamente, en relación con su obra El reino y la gloria, en apariencia descentrada de nuestro tiempo histórico.
Teniendo en cuenta que la amenaza del terrorismo1 es la constante, del tiempo global, al inicio del tercer milenio, la seguridad democrática fue la columna vertebral de la política de gobierno del expresidente Uribe Vélez, y el pueblo,
como comunidad política abstracta, estuvo a su favor, seducido por su imagen redentora, a pesar que los tropiezos constantes con los poderes públicos fueran el contexto político social de Colombia en ese entonces.
Él ha construido su poder extraordinario bajo su doctrina de seguridad y su influencia en los colombianos obró como legitimadora de formas de violencia y autoridad de excepción que encuentran justificación en la "necesidad2". Él sostuvo en tono coloquial, y a través de los medios de comunicación puestos a sus servicio, que él era el único que podía “salvar3” a Colombia de la hecatombe política en la que estaba inmersa en razón de la errónea conducción de su inmediato conductor, el expresidente Andrés Pastrana, quien había cometido errores de política garrafales frente a un actor narco-terrorista, las Farc, con quienes había pactado unas improcedentes negociaciones de paz construyendo un espacio político de impunidad en la llamada “zona de distensión” en San Vicente del Caguán, durante un desastroso periodo de 18 meses, en los cuales el gobierno nacional anudó fracaso tras fracaso.
El primer capítulo de esta tesis lo constituye un análisis de los acontecimientos que enmarcaron la reelección presidencial. En este punto se examina lo concebido por Uribe sobre legalidad y legitimidad como su puerta de entrada a la excepcionalidad. Ya en el segundo capítulo se trabaja lo relativo a la que tomando en cuenta lo que Giorgio Agamben define como Máquina Providencial, en particular, las categorías del Poder, Aclamación y Gloria planteadas como parámetros conceptuales para el estudio del segundo periodo presidencial de Uribe Vélez.
Así, posteriormente, opero estas categorías en el análisis de la administración de Álvaro Uribe, su política pública como un continuado acto de guerra civil no
2 Esta reflexión se basa en una lectura reciente de la obra de Giorgio Agamben, Estado de excepción (Homo sacer II, 1). 3 En relación al paradigma teológico
declarada. Tal es el propósito fundamental de los capítulos tercero y cuarto de esta tesis.
Debe insistir que el objetivo de este estudio es tomar algunos puntos de conexión de la gestión de Álvaro Uribe Vélez en su segundo periodo, para poner en situaciones las categorías principales planteadas por Agamben en su obra histórico interpretativa el Reino y la Gloria, cuyo sustrato histórico no es coincidente con la coyuntura nacional colombiana, y sin descuidar otros aportes ancilares en la perspectiva teórico - práctica de la excepción, que provienen de otros teóricos, que el propio Agamben ha evaluado y estudiado en trabajos previos, en particular, la serie Homo Sacer, y el libro Estado de excepción..
CAPITULO I
1.1. LAS ELECCIONES DEL 2006 Y LA REELECCIÓN
En el año 2006 Colombia se alistaba para otra cita con la democracia, esta tenía la responsabilidad de decidir el caótico futuro político del país, heredado del fracaso de las negociaciones de paz con la guerrilla de las Farc-ep. El presidente en funciones, Álvaro Uribe Vélez, participó como candidato para las elecciones del mismo año, las cuales ganó con un 62,23% de los votos declarándose su reelección inmediata, luego de emplear a fondo todos los medios a su alcance, legales e ilegales, para conseguir una reforma constitucional que lo habilitó en provecho propio para reelegirse.
Ese domingo de elecciones los colombianos practicaron la reelección presidencial, que había proscrito la Constitución de 1991. Solo Simón Bolívar y Rafael Núñez habían conseguido este cometido en el siglo XIX. Posteriormente Alfonso López Pumarejo en los periodos (1934 – 1938 y 1942 – 1945) logró la reelección, que no pudo completar, después de la intentona de golpe de estado contra él, orquestada en la ciudad de Pasto..
Uribe Vélez argüía, que se trataba de seguir con la misión de trabajar por la patria, acotaba en sus discursos “democráticos” hacia los partidos competidores. Acatar la Constitución y las leyes fueron los estandartes de su discurso de posesión:
"Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitución y las Leyes de Colombia", es lo que dijo Uribe ante la presidenta del Congreso, Dilian Francisca Toro.
paz engañosa", advirtió el mandatario durante su discurso de posesión para el segundo mandato, que se inició el 7 de agosto de 2006.
"Hemos insistido sin temor en nuestras acciones en procura de la seguridad. No nos frena el miedo para negociar la paz. Confieso que me preocupa algo diferente: el riesgo de no llegar a la paz y retroceder en seguridad", sustentó el presidente en funciones, para concluir: “Por eso los hechos irreversibles de reconciliación deben ser el enlace entre seguridad y paz".
En el mismo sentido, él declaró:
"En medio de la violencia, el diálogo se desgasta y la búsqueda de la paz desmotiva la tarea de la institución armada legítima, la generosidad oficial en negociaciones con los violentos, que muchas veces es injusta, es entendida por la comunidad cuando los hechos demuestran buena fe y honestidad de los beneficiarios".
Ahora bien, con este panorama es indudable que los procesos de reelección en países presidencialistas no necesariamente fortalecen la democracia de aquellos que la practican ya que, se ve seriamente minada la contienda en términos de igualdad ante las elecciones de candidatos con un presidente en ejercicio que detenta un sitio privilegiado no solo de manejo de información primaria que le ayude a focalizar la problemática político social.
A su vez y gracias a esta focalización, él construye y administra nuevos conceptos políticos de urgencia y necesidad de “salvar” al pueblo colombiano de una hecatombe; como lo acotado por el asesor José Obdulio Gaviria que le dio significación a la hecatombe política a propósito con la ausencia de Álvaro Uribe de la presidencia de la República.
intereses ante la constitucionalidad y legalidad de sus pretensiones, teniendo como resultado que en dicha reelección participó el 45.05% (12.041.737 personas) del censo electoral (Registraduria Nacional del Estado Civil, Informe votacional 2006). La votación, visiblemente a su favor, superó el número de votos conseguidos en el primer periodo, convirtiéndose el mandatario con mayor número de votos obtenidos en la historia electoral del país.
1.2. LEGALIDAD O LEGITIMIDAD
De acuerdo con lo establecido en el artículo 1° de la Constitución Política de Colombia, tenemos que:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general".
El Estado Social de Derecho es un Estado de tipo democrático, que se caracteriza por el reconocimiento de derechos de índole individualista y de orden colectivista (económicos, sociales, culturales), con una idea de propiedad privada, pero sumada a la existencia de su función social, con una importante labor interventora del Estado en todos los niveles.
Cuando se habla de lo social, se refiere a los intereses colectivos y a las acciones que, en los distintos campos de la vida, se dirigen desde allí (Uruburu, 1997, pág. 323).
Con ello la constitución de 1991 en el terreno práctico y por la naturaleza de “Norma de Normas”, implica para el operador jurídico, que ante un caso concreto, debe acudir primero a la Constitución para encontrar en ella la regla que sirva a la solución del asunto, o al menos un principio orientador e inspirador para su resolución (Uruburu, 1997, pág. 323).
De tal suerte, que el control constitucional es una consecuencia del principio de supremacía. Es evidente que una ley o acto de gobierno que riña con los cánones de la Constitución implica una alteración de facto del texto constitucional. La institución del control constitucional busca pues conservar en lo que Uruburu anota cómo la intangibilidad de la Constitución como marco legal superior de la acción de los gobernantes, es decir, como instrumento de limitación al ejercicio del poder político.
Sin abandonar lo anterior, la legitimidad indiscutiblemente debe abordarse desde Max Weber, entendiendo por “dominación” la probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos específicos (o para toda clase de mandatos), esta dominación entendida como sinónimo de autoridad. La creencia en la legitimidad de que habla Weber asegura la capacidad del gobierno para hacer cumplir las decisiones. Es uno de los tres tipos de legitimidad junto con la legitimación carismática (los subordinados aceptan el poder basándose en la santidad, heroísmo o ejemplaridad de quien lo ejerce) y la legitimación racional (los subordinados aceptan el poder de acuerdo con motivaciones objetivas e impersonales); convirtiéndola prácticamente en sinónimo de legalidad (Molina, 2001, pág. 234).
necesidad de las actuales formas de gobierno de la excepcionalidad en tiempo de la globalización capitalista y sus recurrentes crisis. Comenzando desde un componente constitucional, inconstitucional, comisarial, el dispositivo soberano como bien lo anota Schmitt, que caracteriza al estado moderno. Me interesa ahondar en el trato de la cuestión de la excepcionalidad, la doble estructura de la máquina gubernamental, que en "Estado de excepción".
1.3. LA LEGITIMIDAD DE ÁLVARO URIBE VÉLEZ
El 28 de mayo de 2006, luego de que el Congreso de la República aprobara una reforma constitucional que permite la reelección mediata o inmediata del Presidente de la República, Álvaro Uribe es reelegido con el voto de 7.397.835 personas, el 62.35%. Nuevamente triunfó en primera vuelta, enfrentado a su profesor en la universidad, Carlos Gaviria Díaz, Horacio Serpa y Antanas Mockus.
La victoria de Álvaro Uribe en el 2006 se explica en parte por varios triunfos de su primer gobierno, tales como los resultados positivos de la seguridad democrática en términos del control militar en ciertas regiones del país afectadas tradicionalmente por la guerrilla, un mayor control en las vías más concurridas recuperando así la confianza de los habitantes de las grandes ciudades quienes no podían circular libremente.
Las desmovilizaciones de guerrilleros, la lucha contrainsurgente; y la reactivación económica contribuyeron a incrementar la percepción de seguridad. Así, Uribe Vélez logró la simpatía de los dirigentes de los gremios los cuales ayudaron a dar vía a los acuerdos económicos y comerciales sin mayores trabas. Por otro lado la comunicación que manejo dentro de los consejos comunales reforzando el sentimiento de cercanía entre el ex presidente y la comunidad.
facilitan la aceptación de su doctrina de seguridad. Al respecto el resultados se refleja en un número considerable de colombianos que lo aceptan como legitimador de formas de violencia ejercidas en virtud de la autoridad de excepción, ya las que se refiere como Estado de opinión.
Dicho lo cual podemos ver que en el segundo gobierno de Uribe, hay un cambio en la correlación de autoridad y potestad. Entendiendo al poder como el Reino del gobierno y la Gloria, como lo postula Giorgio Agamben. Para repensar de este modo el componente excepcional desde el paradigma teológico – político weberiano de la dominación contemporánea. En el caso específico de la segunda presidencia de Uribe el trato del tema se ha hecho desde un elemento racional carismático de autoritarismo.
Es evidente la influencia de Uribe, es determinante en lo político, pero él también es un gobernante investido de poderes presidencialistas. Sin embargo la opinión pública está de por medio, y aquí se trata de indagar cómo se la torna activa bajo la forma de Estado de opinión siendo el centro de esta investigación, para así ir sustituyendo al Estado de derecho.
Lo interesante es que mostrando toda su excepcionalidad, el 20 de julio de 2009 durante la instalación del Congreso, el Primer Mandatario fue más allá y declaró
textualmente: “Colombia goza de un Estado de opinión que es la fase superior y
característica por excelencia del Estado de Derecho. Es el resultado del proceso histórico de cesión de derechos de la autocracia al pueblo”. Identificándose en la figura de Estado de Excepción Moderno.
corporaciones, grupos religiosos, racistas, colonialistas, independentistas, revolucionarios, conservadores, ecologistas y gobiernos en el poder.
CAPITULO II. LA PROVIDENCIA
2.1. EL ASPECTO PROVIDENCIAL
La Maquinaria Providencial, se trata en un comienzo citando el curso que dicto Michel Foucault en el Collége de France en 1977 – 1978, titulado “Seguridad, territorio y población.” Él hacía alusión a la genealogía de la “gubernamentalidad” moderna. Es como Foucault comienza diferenciando en la historia las relaciones de poder: sistema legal, que corresponde al modelo institucional de Estado territorial de soberanía y se define a través de un código normativo que opone lo que está permitido a lo que está prohibido a la vez que establece en consecuencia un sistema de penas; los mecanismos disciplinarios que corresponden a las modernas sociedades de disciplina y ponen en funcionamiento, junto a la ley, una serie de técnicas policiales, médicas y penitenciarias, para ordenar, corregir y modular los cuerpos de los súbditos; finalmente, los dispositivos de seguridad que corresponden al estado de población contemporáneo y a la nueva practica que lo define, que él llama “el gobierno de los hombres” (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008, pág. 19).
Foucault identifica el origen de las técnicas gubernamentales en el pastorado cristiano, aquel “gobierno de las almas” que, como “técnicas de las técnicas”, define la actividad de la iglesia hasta el siglo XVIII, cuando se convierte en el “modelo” y la “matriz” (Foucault p. 180).
Ahora bien, centrandose en lo analizado por Agamben sobre la maquina providencial es como se llega a una tesis inicial; y es la configuración de la ontologia de los actos de gobierno, ejemplo de ello es:
La providencia entendida como el gobierno, donde según Agamben la teología y la filosofía hacen frente a la escisión de la ontología clásica en dos realidades separadas, pero a su vez haciéndose presente como una máquina para volver a articularlos dos fragmentos en la gubernatio Dei, en el gobierno divino del mundo.
En ese mismo sentido Agamben alerta que el intento de conciliar la escisión gnóstica entre un Dios extraño al mundo y un Dios que gobierna, que la teología cristiana había heredado a través de la articulación “económica” del padre y del hijo. Haciendo develar una figura paradójica del gobierno inmanente de un mundo que es y debe permanecer extraño. Siendo así, el paradigma de gobierno del mundo de las grandes potencias de occidente como lo anota Agamben, que hoy tratan de realizarlo a escala tanto local como global.
Por tal razón, ya se trate de una disgregación de formas constitucionales preexistentes o de la imposición militar de modelos constitucionales llamados democráticos a pueblos a los que esos modelos resultan impracticables lo esencial en todo caso es que gobierna un país y, llevado al límite la tierra entera permaneciendo completamente extraños a él (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008).
Dicho lo cual, el peregrino4 en la tierra cuyo significado “político” es consustancial
al paradigma gubernamental dominante correspondiente al paradigma providencial.
Entre tanto, la máquina providencial sí bien es unitaria, se articula en dos planos o niveles distintos: trascendencia / inmanencia, providencia general / providencia especial (o destino), causas primeras / causas segundas, eternidad / temporalidad,
conocimiento intelectual / praxis (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008). Todos los anteriores se correlacionan teniendo claro que el primero legitima el segundo. Donde el gobierno del mundo es el resultado de esta correlación.
En el caso específico del paradigma de los actos de gobierno el efecto es colateral. Agamben lo describe como que los actos de gobierno representan una zona de indecidibilidad. Entre lo general y lo particular entre lo calculado y lo no querido.
Al respecto, la trascendencia no se da nunca sola y separada del mundo. Así lo anota Agamben, sino que está siempre en relación con la inmanencia como imagen o reflejo del orden trascendente. Correlativamente el segundo nivel se presenta como ejecución de lo que fue dispuesto y ordenado en el primero. La división de los poderes es consustancial a la máquina.
Es por tal razón, que la ontología de los actos de gobierno es una ontología vicaria, (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008). Dando como resultado el dispositivo providencial, siendo en él mismo es una reformulación y un desarrollo de la oikonomía5 teológica conteniendo un paradigma epistemológico del gobierno moderno.
La providencia y el destino, Reino y gobierno; gobierno inmediato y gobierno mediato; acto primario / efecto colaterales no son solamente conceptos teológicos – filosóficos, sino categorías del derecho y de la política. Siendo acá, donde el Estado moderno hereda ambos aspectos de la máquina teológica del gobierno del mundo y se presenta tanto bajo la forma de: Estado – Destino, como Estado – Providencia.
A través de la distinción entre el poder legislativo o soberano y poder ejecutivo y gobierno. Es entonces cómo el Estado moderno se encarga de la doble estructura de lo que llamamos máquina gubernamental.
Así es cómo el Estado ejerce funciones de providencia donde legisla de modo trascendente y universal, pero dejando libres a las criaturas de las que se ocupa, y otras veces cumple las funciones ciegas y ministeriales del destino que ejecuta con detalle, los dictámenes de la providencia y sujeta a los individuos reacios a la conexión implacable de las causas inmanentes y los efectos que su propia naturaleza han contribuido a determinar (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008).
Dicho lo cual, ya el paradigma económico – providencial en este sentido el paradigma del gobierno democrático. Así como el teológico – Político es el paradigma del Absolutismo.
El Estado moderno hereda como lo alerta Agamben, que gobernar significa dejar que se produzcan los efectos concomitantes particulares de una “economía” general, completamente ineficaz, pero sin la cual ningún gobierno sería posible. No es tanto que los efectos (el gobierno) dependan del ser (del Reino) sino que el ser consiste sobre todo en sus efectos: vicarial y efectiva que define los actos de gobierno.
Y cuando el paradigma providencial, al menos en su aspecto trascendental comienza a declinar, el Estado Providencia y el Estado Destino tienden progresivamente, a identificarse en la figura de Estado de Derecho Moderno.
2.2. EL PODER, LA GLORIA Y LA ACLAMACIÓN
Como se ha planteado anteriormente, de la necesidad de abordar algunas categorizaciones planteadas por Giorgio Agamben para analizar el comportamiento contemporáneo de los gobiernos desde una visión teológico – política.
Para ello se analizara el aspecto ceremonial del poder. La relación entre el poder a la aclamación y a la gloria. Siendo así, el tratamiento de la gloria, se basa desde una sugerencia de Agamben lo verdadero, bueno y bello. Abordando directamente la gloria en conexión con la estética, articulado con la esfera del dominio y poder.
Dentro del análisis de la transformación de la traducción bíblica está el antiguo y nuevo testamento, para dar significación al monoteísmo desde la gloria de Dios. Para dar explicación de la economía de la gloria desde la economía trinitaria siendo corresponsal en la glorificación entre los hombres y Dios.
En relación a lo anterior y desde la Aclamación Giorgio Agamben (El Reino y la Gloria) en el tema de Gloria atañe como se ha desarrollado en niveles diferentes el orden inmanente de providencia general y providencia especial la máquina del gobierno divino del mundo. Mostrando que la opinión pública es la forma moderna de la aclamación.
En el Poder, se vuelve en el tratado de la teología desde el estudio de la aclamación analiza el ceremonial político y liturgia eclesiástica. Como primeros pasos en la dedicación de estudios sobre los aspectos ceremoniales del poder y del derecho en lo Agamben dice: como una suerte de arqueología política de la liturgia y el protocolo. En el mismo sentido Carl Schmitt en Referéndum y propuesta de ley por iniciativa popular, donde establece que la aclamación es la expresión pura e inmediata del pueblo como poder democrático constituyente aseverando que “la aclamación es un fenómeno eterno de toda comunidad política. Ningún Estado sin pueblo ningún pueblo sin aclamación” (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008 p. 177).
2.3. LA PROVIDENCIA DE LOS MODERNOS
Al mismo tiempo, Agamben menciona el interés de analizar la ley y el milagro. Y es con Pascal durante la Francia del siglo XVII, que menciona: “Con el aumento del interés en los ámbitos por prácticas gubernamentales y por la teoría del poder. Siendo los modos a través de los cuales la providencia ejerce su gobierno”, en relación entre el gobierno y los gobernados. Siendo el elemento usual del gobierno providencial como la gracia. En el gobierno providencial del mundo es un compilado entre la acción del gobernante y el libre albedrio de los individuos gobernados (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008 p.245 ).
En cambio, Melebranche6 en 1680 le da una nueva cara a la doctrina de la providencia general y providencia especial, de las causas primeras y de las causas segundas que se mencionó en el capítulo anterior. Resumiéndolas en una
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absolutización del gobierno divino. Donde el sujeto de la acción providencial es la voluntad divina.
En tanto, que según Melebranche la sabiduría divina de actuar por vías simples y generales que a través de una multiplicidad de voluntades particulares. En este sentido la relación del milagro en los gobiernos providencial, es la ley. No la voluntad particular sino la general. Dando como resultado que el paradigma del gobierno providencial no es el milagro sino la LEY (Agamben G. , El Reino y la Gloria, 2008). Es por eso, que se juega con la definición del mejor gobierno posible. En relación al gobierno del mundo.
CAPITULO III. ÁLVARO URIBE Y SU MÁQUINA PROVIDENCIAL.
3.1. La máquina providencial: el Estado comunitario.
Cuando se habla de Estado comunitario, hay que indudablemente remitirse al Plan Nacional de Desarrollo del 2006 al 2010. Allí se plantean los ideales de la construcción de un país mejor. El Plan examina en primera medida un crecimiento económico con una mayor participación de la empresa privada para así generar riqueza. Es evidente en este primer comienzo el ahínco puesto por el gobierno de Uribe Vélez de enfocar sus políticas nacionales a un específico grupo económico, desde una posición poco disimulada, de clara raigambre neoliberal que también lo acompañaré en su segundo periodo presidencial.
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ha sido denominado Estado Comunitario: Desarrollo para Todos. Este título significa que, de acuerdo con las propuestas que el presidente Álvaro Uribe presentó al país, y que fueron ampliamente acogidas de manera democrática por los colombianos, el Estado Comunitario se concibe como el instrumento para lograr un desarrollo sostenible que beneficie a todos y a nuestras generaciones futuras (Plan Nacional de Desarrollo 2006 - 2010, pág. 17).
Mercado; registrando que pueden ser de dos tipos. La primera, destinada a promover intereses privados. Y la segunda para promover intereses colectivos. En general, es mejor que las interacciones del primer tipo sean coordinadas por los mercados, aunque el Estado bien puede tener una participación muy importante en ellas, por ejemplo a través de la definición del marco normativo que las regula, o por medio de una actividad de promoción. Las segundas, por su parte, requieren una participación activa del Estado futuras (ibid).
En ambos casos la segunda relación oficia como legitimadora de la primera, siendo el Estado el que intervenga en la respectiva regulación.
Ahora bien, analizando los principios del Plan Nacional de desarrollo, se puede detallar una carga de símbolos que para el desarrollo del mismo deben tener un contenido sagrado desde el quehacer del Estado para llegar a su aplicación dentro del periodo mencionado. Por ejemplo, algunos de esos símbolos en los siguientes enunciados:
a. el Estado debe promover un ambiente favorable para el crecimiento económico y un crecimiento sostenible, b. el Estado debe ser promotor y tomar la iniciativa de la integración del sector privado a la dinámica económica del país. Más aún, con ellos lo que se pretende es que el Estado sea garante del Estado Social de Derecho, mediada ahora por la concepción del Estado Comunitario.
3.2. Representación y participación.
Como eje fundamental de la consolidación de la democracia colombiana, en palabras del asesor político principal del ex presidente Uribe, José Obdulio Gaviria, es un reto asegurar el orden político democrático dotando de instituciones cada vez más representativas y de mejor calidad al Estado, que garanticen la creciente participación ciudadanía en los procesos decisorios.
Claro está, el interlocutor y mediador principal sería siempre el gobierno nacional, haciendo el presidente el papel de intérprete fundamental de las necesidades de los ciudadanos y afianzando las relaciones entre el Estado y la sociedad civil. Construyendo la versión personalista de una supuesta práctica de una democracia directa y abierta.
En ese mismo escenario de desmonte del Estado social de 1991, resaltemos ahora que Uribe Vélez sintió y experimentó lo que podemos llamar una corazonada democrática, que expresó así: “vale más una participación directa con el pueblo, que una representación limitada en el congreso” (Dicho en la ponencia central del Encuentro Iberoamericano de comunitarismo, Paipa, Colombia 26 – 28 de julio 2006).
a un lado, quienes en la primera presidencia hacían parte del que su ministro de gobierno, Fernando Londoño calificara de congreso admirable, para tener ahora una interacción directa, más que necesaria entre el ejecutivo y el pueblo colombiano.
3.3. Los Consejos Comunales
Esta institución recreada por él, invirtiendo la experiencia realizada en la zona de distensión de San Vicente del Caguán, es llevada a cabo, planificada por el gobierno con una periodicidad de cada ocho días. Para él es el eje de la que él y su equipo de gobierno asumen como la realización de la democracia participativa. En estos consejos, de forma pública, se dan una suerte de soluciones a temáticas cotidianas con la interpelación directa a las administraciones locales en específicos asuntos públicos de los que están excluidos los que tengan que ver con el orden público.
El espacio para la deliberación se dispone con interacción directa y dinámica de la población objetivo del consejo, pero con la intervención inicial de los funcionarios locales que rinden cuentas y enumeran sus exigencias para con el ejecutivo central, con el fin de lograr un mejor desarrollo mediante la solución de los problemas que se dan en las distintas regiones del país, como dice Federico Echavarría Olarte:
o se llegue como siempre a la conclusión de que fueron muy buenas las intenciones, pero los funcionarios en Bogotá tienen poco tiempo para los departamentos.” (Echavarría Olarte; Dic 19 de 20027)
Para José Obdulio Gaviria en el encuentro iberoamericano comunitarismo dijo: “los consejos comunales son una herramienta de gobierno, intrínsecamente unida al estilo de administración de la cosa pública por parte del presidente Uribe”.
Están a su vez, incluidas dentro del Plan de Desarrollo y promueven la credibilidad del pueblo en sus instituciones. Aludiendo por último que, “el periodo gubernamental del presidente Uribe ha sido, tal vez, el que menos ha tenido que atender manifestaciones y reivindicaciones masivas y reclamaciones por vías de hecho de las comunidades. El diálogo permanente con ellas en los Consejos Comunitarios y el trato directo del presidente con los líderes populares, le ha dado salida oportuna a las reivindicaciones populares”.
No me voy a detener más en esta cuestión ya que, la bordaré más adelante.
3.4. Las libertades públicas y el Estado comunitario
Las libertades públicas son derechos constitucionales, con vinculación directa a la garantía de la dignidad humana en una democracia representativa que se proclama pluralista. Tales libertades están consagradas y enmarcadas en la constitución política de 1991. Hacen parte de un específico bloque de constitucionalidad
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El Estado Comunitario está basado en transparencia, abierto a los ciudadanos y sobre todo, se proclama inscrito en el respeto liberal constitucional de la separación de poderes y la independencia de las instituciones del Estado.
En definitiva el Estado Comunitario, es un conjunto de instituciones, definiciones y discursos que se enmarcan en lo que Foucault define como dispositivo. En el caso del segundo gobierno de Uribe Vélez se puede perfectamente identificar en la construcción del Plan Nacional de Desarrollo. Siendo así, como pone en funcionamiento su función estratégica de poder; como lo descrito por Foucault siendo el conjunto de discursos, leyes, medidas administrativas, proposiciones filosóficas, morales y filantrópicas. Para ser usadas en función del poder.
En materia jurídica se evidencia, por ejemplo, que es durante el año 2006 que se sancionaron la mayoría de leyes en el aspecto de procedimiento especial y nuevas disposiciones en el Código Penal Militar, en particular, la adquisición de para la Policía Nacional, Régimen de Carrera de las Fuerza Pública y beneficios a las familias de los veteranos o reservistas de honor de estos organismos.
Como la Ley 1015 del 07/ 02/2006 en donde se expide el Régimen disciplinario para la Policía Nacional.
La Ley 1058 del 26/07/2006, por medio del cual establece un procedimiento especial en el Código Penal Militar, se adicionó un artículo y se modifica el artículo 367 del mismo Código; Delitos que se juzgan: Los delitos de desobediencia, abandono del puesto, abandono del servicio, abandono del servicio de soldados voluntarios o profesionales, deserción, del centinela, violación de habitación ajena, ataque al centinela, peculado por demora en entrega de armas, municiones y explosivos, abuso de autoridad especial.
indiscriminados, adoptada en la Segunda Conferencia de Examen de los Estados Parte en la Convención, el veintiuno (21) de diciembre de dos mil uno (2001) en Ginebra, Suiza.
Ley 1073 del 31/07/2006, Por medio de la cual se aprueba la Convención sobre la notificación o traslado en el extranjero de documentos judiciales o extrajudiciales en materia civil o comercial, hecha en La Haya el 15 de noviembre de 1965.
Ley 1077 del 31/07/2006, donde se aprueba el Convenio sobre la Marcación de Explosivos Plásticos para los fines de detección, hecho en Montreal, el primero (1°) de marzo de mil novecientos noventa y uno (1991).
Ley 1081 del 31/07/2006, por medio de la cual se otorgan beneficios a las familias de los héroes de la Nación y a los veteranos de la Fuerza Pública y se dictan otras disposiciones.
Ley 1089 del 01/09/2006, por medio de la cual se regula la adquisición de bienes y servicios destinados a la defensa y seguridad nacional.
Ley 1092 del 13/09/2006, por medio de la cual se modifica parcialmente el artículo 19 del Decreto 1791 de 2000 que regula las normas de Carrera del Personal de Oficiales, Nivel Ejecutivo, Suboficiales y Agentes de la Policía Nacional y se dictan otras disposiciones.
Ley 1104 del 13/12/2006, por medio de la cual se modifican artículos del Decreto 1790/00, en la carrera de los integrantes de las Fuerzas Militares.
Ley 1121 del 30/12/2006, por la cual se dictan normas para la prevención, detección, investigación y sanción de la financiación del terrorismo y otras disposiciones.
Ley 1151 del 24/07/2007, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010.
Ley 1184 de 2008, por la cual se regula la cuota de compensación militar y se dictan otras disposiciones.
Ley 1234 de 2008 - Por medio de la cual se modifica el artículo 4° del Decreto-ley 2272 de 1991, "por el cual se adoptan como legislación permanente unas disposiciones expedidas en ejercicio de las facultades del estado de sitio".
Ley 1249 de 2008 - Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Administrador Policial y se dictan otras disposiciones.
Ley 1279 de enero 05 de 2009, por medio de la cual se modifican algunos artículos sobre ascensos en cautiverio del personal de oficiales, suboficiales y del nivel ejecutivo de la fuerza pública, contemplados en los decretos 1211,1212, 1213 y 1214 de 1990; 1091 de 1995; 1790,1791, 1793 de 2000; y se dictan otras disposiciones.
En el año 2009, se modifican de nuevo los Decretos mediante los cuales se asciende a los oficiales y suboficiales de la Fuerzas Militares que hayan sido víctimas del delito de secuestro.
3.5. El fallido Estatuto antiterrorista
Así mismo, el gobierno nacional a su cargo sancionó las leyes en materia de reincorporación de miembros de grupos armados al margen de la ley y normas para la prevención, detección, investigación y sanción de la financiación al terrorismo. Lo anterior sin olvidar el empeño que puso el gobierno en la expedición del Acto Legislativo 2 de 2003 más conocido como el Estatuto Antiterrorista. Éste logró surtir los ocho debates necesarios para su aprobación en el Congreso de la República, pero que a la postre fue declarado inexequible por vicios de trámite por la Corte Constitucional mediante Sentencia C 818 de 2004.
Lo anterior hace que Uribe Vélez posibilite su robustecimiento en varios aspectos relativos a su labor, elemento que como se enuncio anteriormente era necesario para tener una base legal sólida para implementar la política de Seguridad Democrática y por supuesto para lograr la recuperación del monopolio legítimo de la violencia física en manos del Estado.
Por otro lado, el sentido tecnológico y militar, siendo para Foucault: el primero la manera en que se disponen las piezas de una máquina o de un mecanismo y, por extensión, el mecanismo mismo. Y en el segundo caso el conjunto de los medios dispuestos conformemente a un plan.
“La única arma que portaré será un celular. Desarmemos los fusiles y armemos la
creatividad.” Álvaro Uribe Vélez.
3.6. La construcción del discurso político de la seguridad
cómo en el discurso de reelección del 2006 habla de lo logrado en el cuatrienio anterior en materia de seguridad y defensa con un alto sentido moral a las incursiones militares.
Deteniéndose ya, en lo concerniente del Estado Comunitario como su oikonomía, su paradigma, su trascendencia; la providencia y el destino.
Un ejemplo de es lo dicho en su discurso de posesión donde Uribe Vélez, dijo: “El Estado Comunitario es el medio para que la actividad pública beneficie a los gobernados, no a los funcionarios, los grupos de poder, la politiquería, las burocracias laborales.
El Estado Comunitario es participación ciudadana en la toma de decisiones públicas, su ejecución y supervisión. Es garantía de transparencia, eficiencia y equidad en el resultado de la acción oficial. La exigencia ciudadana permanente demanda sincero afán de los funcionarios, prudencia en el compromiso, diligencia en la acción, imaginación para explorar opciones y superar obstáculos. La presencia continua del funcionario, de cara a la comunidad, facilita acceso a la información, conocimiento de cifras, conciencia sobre posibilidades y limitaciones, reflexión sobre obligaciones y confianza en las instituciones.8”
Colombia no puede ser ajeno a la tendencia occidental de cómo gobernar, Álvaro Uribe entendió el cometido y se alineo a las demandas actuales de la Máquina Providencial. Entendiendo su sentido unitario, Uribe es proclive a traspasar la línea de separación de los poderes en Colombia, por un sentido único providencial.
La providencia y el destino se conjugan como lo advierte Agamben; en el gobierno inmediato y gobierno mediato. Es por eso que en algún momento del gobierno no se identifican de manera clara las acciones del ejecutivo traspasando las
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capacidades del poder legislativo y judicial; moviéndose al unísono entre las significaciones de ser soberano o de ser ejecutivo y gobierno.
Por tales acontecimientos la oikonomía de Uribe Vélez en marco de su segundo gobierno y en sentido del paradigma de gobierno democrático, se le añade el componente teológico para su análisis encontrando cada vez más la tendencia del Absolutismo. Llevado a la realidad por la misma circunstancia político social de Colombia que sin mayores avisos retroalimenta la motivación de Uribe de permanecer en el poder.
El Plan Nacional de Desarrollo es todo un plan de acción democrático, con exceso de democracia. En donde se concentran la mayor parte del gobierno dando un sin número de libertades, el Estado Comunitario se forja como los actos de gobierno en el sentido del accionar del poder Ejecutivo en la toma de decisiones de los elegidos por el pueblo para gobernar a los hombres; desde un sentido vicarial reconocido pero no aceptado por en este caso Álvaro Uribe Vélez. Encuadrándose cada vez más como excepcional desde el efecto colateral, en el uso de su máquina gubernamental acorde con el Estado de Derecho Moderno.
El año 2006 en Colombia es determinante en esta construcción por ejemplo y acompañado a la reelección presidencial, los contundentes logros en materia de seguridad. El diario Nuevo Herald le dedico un artículo el domingo 26 de octubre del 2008 a los Golpes a las FARC, de manera cronológica. Mencionando el diario que siendo el 17 de febrero: Giovanny David Santamaría, alias "Rubén'' o "Popeye'', que participó en el secuestro y muerte del gobernador de Antioquia, Juan Guillermo Gaviria, y del ex ministro de Defensa Gilberto Echeverri, murió en un enfrentamiento con el Ejército.
criminal para apropiarse del departamento (Las pruebas hablan por sí solas. Semana. 2006-11-11).
La Corte Constitucional adiciona la Ley de Justicia y Paz en julio del 2006, como fin la desmovilización de paramilitares. En donde la Corte establece de manera clara:
"hacer una confesión plena y sincera, revelar la ubicación de los cuerpos de los “desaparecidos” y pagar reparaciones económicas a sus víctimas con sus bienes legales y no sólo con los bienes ilícitos que ellos voluntariamente elijan entregar", estableciendo que quienes no cumplan con estas condiciones y vuelvan a delinquir perderían los beneficios de dicha ley. (Colombia: Al Corregir Ley de Desmovilización, Corte Evita Abusos Futuros». HRW. 19 de julio de 2006.)
El asunto de Salvador Arana en ese entonces gobernador de Sucre, quien después de ordenar el asesinato de Eudaldo Tito Díaz, alcalde de ese momento de El Roble, en un consejo comunitario había advertido al presidente Uribe que lo querían matar e incluso señaló los nombres de quienes serían sus asesinos; todo se llevó a cabo en el Consejo Comunitario número 17, en Corozal Sucre el 1 de febrero 2003. Ya en el 2006 se le da orden de captura después de renunciar a su labor como embajador de Colombia en Chile.
Ya en el 2007 se ordenan las primeras capturas de los integrantes del “Pacto de Ralito”. El Pacto constaba en un documento llamado “Refundar la Patria”, entre funcionarios públicos y las AUC9.
3.7. Los firmantes del Pacto de Ralito para refundar la patria.
El 14 de mayo de 2007, se ordenó la captura de la mayoría de los políticos firmantes imputándoseles el delito de Concierto para delinquir agravado.
LIDERES PARAMILITARES
1. Salvatore Mancuso alias "Santander Lozada".
2. Diego Fernando Murillo alias "Don Berna" o "Adolfo Paz". 3. Edward Cobos Téllez alias "Diego Vecino".
4. Rodrigo Tovar Pupo alias "Jorge 40".
LIDERES POLÍTICOS10
1. José María López Gomez "Mono López (Gobernador de Córdoba). 2. Salvador Arana Sus (Gobernador de Sucre).
3. Reginaldo Montes (Representante a la Cámara por Córdoba).
4. Luis Alvarez (Suplente Cámara de Representantes por Córdoba de Reginaldo Montes).
5. Jaime García (Director de la Corporación Autónoma de los Valles del Sinú y San Jorge).
6. Álvaro Cabrales (ex Diputado conservador de Córdoba). 7. Sigifredo Senior (Alcalde de Tierralta, Córdoba).
8. Alfonso Campo Escobar (Representante a la Cámara por el Magdalena del partido Conservador).
9. José María Imbeth (Representante a la Cámara por el partido Conservador).
10. William Montes (Senador por el Bolívar. Conservador).
11. Rodrigo Antonio Burgos de La Espriella (Senador Conservador) 12. José Pepe Gnecco (Senador Bolivar).
13. Luis Carlos Ordosgoita (Representante a la Cámara por Córdoba). 14. Fredy Sánchez (Representante a la Cámaras por Córdoba).
15. Miguel de La Espriella (Representante a la Cámara por Córdoba). 16. Eleonora Pineda (Concejal de Tierralta).
17. Marciano Argel (Secretario de Planeación de Córdoba). 18. Wilmer Pérez (Alcalde de San Antero).
19. José de los Santos Negrete (Gerente del Partido Conservador). 20. German Ortiz (Asesor Alcaldía de San Antero).
21. Remberto Montes (Representante a la Cámara por Córdoba) - Anulada la firma.
22. Juan Manuel López Cabrales (Senador Liberal). 23. Luis Saleman (Ex alcalde de San Onofre Sucre). 24. Sabas Balserio (Alcalde de San Onofre).
25. Edwin Mussy (Alcalde de Ovejas, Sucre).
26. Felipe Quedaga (Funcionario de la alcaldía de Ovejas, Sucre).
3.8. Los partidos políticos representados.11
Partido político Senadores Representantes Total
Partido Cambio Radical 5 3 8
Partido Liberal Colombiano 3 5 8
Partido Conservador Colombiano 3* 4* 7
Partido de la U 4* 2 6
Convergencia Ciudadana 3 2 5
Partido Colombia Democrática 4 1 5
Movimiento Colombia Viva 3 0 3
Alas Equipo Colombia 1 0 1
Apertura liberal 0 1 1
Total 26 17 44
*El representante José de los Santos Negrete del Partido Conservador fue absuelto por la Corte Suprema de Justicia.
*El senador Jairo Enrique Merlano del Partido de la U fue absuelto en primera instancia por la justicia ordinaria.
*El senador Luis Humberto Gómez Gallo del Partido Conservador fue dejado en libertad al no encontrarse pruebas en su contra según la Fiscalía.
Al respecto de los evidentes nexos de la política con los paramilitares el congreso se enfrenta a un proceso de ilegitimidad hacia los ojos de los colombianos; con un ingrediente adicional en el maremágnum político y es el escándalo del DAS.
En el entendido de seguridad y como llevarla a cabo se puede identificar una suerte de monopolio en adquisición y manejo de información. Ya sea con ayuda de informantes o como en este caso particular con interceptaciones telefónicas a periodistas y oponentes políticos. Es entonces que asaltan varias inquietudes al respecto de, ¿Cómo está concibiendo Uribe al país?, ¿Qué concepto tiene del conflicto interno?, y sobre todo ¿Quiénes son sus enemigos?
dictaduras de los regímenes políticos en Europa de mediados del siglo XX, como bien lo anota Agamben en su obra de Estado Excepción. Alertando a su vez, la teoría Schmittiana de la transformación de los regímenes democráticos como consecuencia de la progresiva expansión de los poderes del ejecutivo (Agamben, 2004, págs. 16-17). En caso especial de las dos guerras mundiales.
En el asunto de Uribe no es importante la definición en sí misma de conflicto interno, sino la necesidad de uso de herramientas naturales a su poder para mantener el orden y la consecuencia de su definición de Nacion colombiana. Siendo que, desde su posición privilegiada de Ejecutivo puede hacer o no para el bien del país y en definitiva del mantenimiento de la Seguridad Democrática. Contando con la legitimación del pueblo colombiano; y abstrayendose dadas las circunstancias de los escandálos políticos y judiciales del momento.
3.9. La Seguridad Democrática y la Aclamación.
La Seguridad Democrática es una política gubernamental en Colombia encabezada por Uribe, donde se traslada el tema de la lucha contra insurgente y de inseguridad a la sociedad desde significaciones y valores democráticos, para mantener la estabilidad militar en el territorio nacional tan añorado.
En donde, el PND lo allana como: La seguridad es un valor democrático y la paz depende de su preservación. La política de seguridad democrática es:
• Una política de recuperación de las libertades públicas, conculcadas por la acción terrorista de grupos armados por fuera de la ley, cuyo avance no ha sido debidamente confrontado por el Estado.
• Un compromiso de derrota de los violentos por parte del Estado.
En consecuencia, al interiorizar la seguridad como un valor social acompañado por varios logros según lo publicado en la página oficial de Álvaro Uribe Vélez, Primero Colombia, como:
• El regreso del Ejército de manera permanente a las carreteras del país.
• Presencia de la Fuerza Pública en los 1102 municipios del país.
• Desmovilización de 31.670 miembros de las autodefensas ilegales.
• La extradición de los 14 jefes máximos de las autodefensas, procesados por cargos de narcotráfico en los Estados Unidos.
• En 2002, hubo 680 muertos en masacres. Esa cifra se redujo a 72 en el primer semestre de 2010.
• El número de colombianos secuestrados pasó de 2882 en 2002 a 123 en el primer semestre de 2010.
• Los indígenas asesinados en 2002 fueron 195, cifra que en el primer semestre de 2010 se redujo a 25.
• 97 maestros fueron asesinados en 2002. Gracias a la Seguridad Democrática, entre enero y junio de 2010, el número bajó 18.
• El sindicalismo, blanco de grupos ilegales fue objeto de especial atención durante el Gobierno. En 2002, fueron asesinados 99, cifra que se redujo a 10 entre enero y junio de 2010.
• El número de periodistas asesinados pasó de 10 en 2002 a 1 en el primer semestre de 2010.
• 15 ciudadanos secuestrados por las Farc: 3 norteamericanos, la ex candidata presidencial Ingrid Betancourt y 11 miembros de la Fuerza pública, fueron rescatados el 2 de julio de 2008, como resultado de la Operación Jaque, adelantada por el Ejército de Colombia.
• El 13 de junio de 2010, en el departamento del Guaviare, una vez más el Ejército de Colombia logró la liberación del general Luis Herlindo Mendieta (11 años y medio secuestrado por las Farc); el coronel Enrique Murillo (11 años y medio secuestrado por las Farc); el coronel William Donato (12 años secuestrado por las Farc) y el sargento Arbey Delgado (12 años secuestrado por las Farc). Está operación fue bautizada con el nombre de Camaleón.
• Reducción de los cultivos ilícitos en un 33%.
• Reducción de la producción de cocaína en un 39%.
Hicieron de la Seguridad Democrática una doctrina que identificaba directamente a
Uribe en la mente de las personas como un “Top of Mind”. Reconociéndolo como
sinónimo de poder gubernamental fuerte, eficaz y eficiente, no visto en los gobiernos anteriores.
El apoyo popular ha sido definitivo para la consolidación de la seguridad democrática de manera casi inmediata; teniendo en cuenta los fracasos políticos como el Caguán, y generando resultados a corto plazo, dejan a un lado una política sostenible de seguridad.
Así es como lo menciona Álvaro Uribe en su discurso presidencial de investidura el 7 de agosto de 2006.
“Hace 4 años propusimos un concepto de seguridad: la seguridad democrática. Era un
enunciado para explicar la seguridad como valor democrático. Era un propósito para diferenciar nuestra idea de doctrinas que en el continente acallaron la crítica, eliminaron el disenso, conculcaron las libertades. Todavía nos falta seguridad, pero el avance y la naturaleza de su práctica confirman su identidad democrática.
La seguridad nos ha permitido ganar confianza en la democracia y perder temor a la violencia.
A pesar del camino por recorrer y dificultades que subsisten, la seguridad democrática acredita progresos en la garantía eficaz de libertad de prensa, la protección del pluralismo,
la defensa de las autoridades locales, los líderes sindicales”.
… “Con hechos de paz los ciudadanos apoyan el diálogo y la fuerza pública siente
retribuida su misión de proteger al universo ciudadano sin excepción alguna. En medio de la violencia, el diálogo se desgasta y la búsqueda de la paz desmotiva la tarea de la institución armada legítima.
Hemos vinculado todas nuestras energías, con severidad, al rescate de la seguridad. No dudaremos en entregarlas, todas nuestras energías, con generosidad, a la paz. Hemos insistido sin temor en nuestras acciones en procura de la seguridad. No nos frena el miedo para negociar la paz. Confieso que me preocupa algo diferente: el riesgo de no llegar a la paz y retroceder en seguridad. La paz necesita sinceridad. Por eso los hechos irreversibles
de reconciliación deben ser el enlace entre seguridad y paz”.
puesta en escena para producir en los súbditos temor, reverencia y sobre todo obediencia.
Poniéndose en el centro de la discusión política, no tomando partido político sino más bien siendo un interlocutor del pueblo y de cómo debería ser la patria soñada, es la clave del análisis. Al identificar esto, el pueblo lo reverencia en la escuchada.
En términos de eficacia los resultados que ha tenido la seguridad democrática, no están lejos de las significaciones antiguas; en el tema específico del trato de la gloria se veía en decaimiento en la política contemporánea, pero no se encuentra inexistente hay que leer con cautela la necesidad de la política de mantener el poder para darse cuenta que no ha muerto.
Es latente el emocionalismo como lo anota Kantorowicz de los regímenes fascistas, las aclamaciones desarrollaban una función decisiva en la vida política de algunos grandes Estados europeos (Agamben, 2008, pág. 442).
Ya en 1928, con la Teoría de la Constitución, el tema del ensayo Referendo y Propuesta de ley por iniciativa popular, Schmitt precisa el significado constitutivo de las aclamaciones en el derecho público y lo hace precisamente en el capítulo dedicado al análisis de “la doctrina de la democracia” (Agamben, 2008, pág. 442).
Es entonces una indiscutible relación entre aclamación y democracia. Es en las democracias contemporáneas donde más se muestran las aclamaciones en lo que Schmitt sugiere como opinión pública en relación a Pueblo – Aclamación – Opinión Pública, inherente a las sociedades modernas.
