Evaluación del programa de formalización de minería artesanal en la mitigación de impactos ambientales de la microcuenca la quinta pataz la libertad 2014

Texto completo

(1)Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. Qu. ím. ica. ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL. UN T. FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA. In ge nie. ría. “EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE MINERÍA ARTESANAL EN LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MICROCUENCA LA QUINTA-PATAZ-LA LIBERTAD 2014” TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR EL TÍTULO DE:. INGENIERO AMBIENTAL. de. AUTOR(ES):. Bi bli. ot e. ca. Br. CHÁVEZ PACHECO CINTHIA JAKELYN. Br. MARINO GARCÍA ADAN SMITH ASESOR:. Ms. MORENO EUSTAQUIO, WALTER. TRUJILLO-PERÚ 2015. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(2) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO. Qu. ím. ica. ESCUELA DE INGENIERÍA AMBIENTAL. UN T. FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA. In ge nie. ría. “EVALUACIÓN DEL PROGRAMA DE FORMALIZACIÓN DE MINERÍA ARTESANAL EN LA MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MICROCUENCA LA QUINTA-PATAZ-LA LIBERTAD 2014” TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PARA OPTAR EL TÍTULO DE:. INGENIERO AMBIENTAL. AUTOR(ES):. de. Br. CHÁVEZ PACHECO CINTHIA JAKELYN. Bi bli. ot e. ca. Br. MARINO GARCÍA ADAN SMITH. ASESOR:. Ms. MORENO EUSTAQUIO, WALTER. TRUJILLO-PERÚ 2015. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(3) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ím. In ge nie. ría. Qu. Mg. Jorge Luis Mendoza Bobadilla. ica. UN T. JURADO CALIFICADOR. Mg. Walter Moreno Eustaquio. Bi bli. ot e. ca. de. Dr. Alberto Quezada Alvarez. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. I Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(4) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UN T. DEDICATORIA A Dios quién supo guiarme por el buen camino, darme fuerzas para seguir adelante y no desmayar en los. dieron vida, educación, apoyo, consejos y darme la mano. ím. cuando sentía que el camino se terminaba, a ustedes por. ica. problemas que se presentaban. A mis padres quienes me. Qu. siempre mi corazón y mi agradecimiento.. In ge nie. ría. Cinthia Jakelyn Chávez Pacheco. A Dios, por darme la oportunidad de vivir y por estar conmigo en cada paso que doy, por fortalecer mi corazón e iluminar mi mente y por haber puesto en mi camino a aquellas personas que han sido mi soporte y compañía. de. durante todo el periodo de estudio. A mis padres por su. tiempo.. ca. incondicional apoyo perfectamente mantenido a través del. Adan Smith Marino García. Bi bli. ot e. Todo este trabajo ha sido posible gracias a ellos.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. II Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(5) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. UN T. AGRADECIMIENTOS. Expresamos nuestro agradecimiento al Mg. Walter Moreno Eustaquio por aceptar ser. ica. nuestro asesor y ayudarnos incondicionalmente durante la realización de este trabajo.. También agradecemos a la empresa DIANOIA GROUP S.A.C por los conocimientos y. ím. experiencia brindada en materia de esta investigación.. Qu. Agradecemos a los docentes de la Facultad de Ingeniería Química, por habernos albergado. Bi bli. ot e. ca. de. In ge nie. ría. durante estos años y otorgado la oportunidad de vivir esta grata experiencia universitaria.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia III 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(6) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE DE CONTENIDO DEDICATORIA ........................................................................................................................ II. UN T. AGRADECIMIENTOS ............................................................................................................. III. ÍNDICE DE CONTENIDO ....................................................................................................... IV ÍNDICE DE TABLAS ...............................................................................................................VI. ÍNDICE DE FIGURAS .............................................................................................................. VII. ica. RESUMEN ................................................................................................................................ 9 ABSTRACT............................................................................................................................. 10 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 11. ím. I.. Qu. 1.1 Antecedentes ................................................................................................................ 11 1.2 Formulación del Problema ........................................................................................... 13 1.3 Hipótesis....................................................................................................................... 13. ría. 1.4 Objetivos ...................................................................................................................... 13 1.4.1 Objetivo General. .................................................................................................... 14. In ge nie. 1.4.2 Objetivos Específicos .............................................................................................. 14 1.5 Importancia. ................................................................................................................. 14 II. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL .......................................................................... 15 2.1 La Minería, Impactos sociales y Ambientales ............................................................ 15 2.2 Minería Artesanal y Pequeña Minería en el País ......................................................... 16 2.2.1 Informalidad e Ilegalidad de la Minería Artesanal y Pequeña Minería .................. 17. de. 2.2.2 Lugares con Minería Artesanal y Pequeña Minería ................................................ 19 2.3 Proceso de Formalización ............................................................................................ 20. ca. 2.4 Resultados del Proceso de Formalización Realizado por la Compañía Minera Poderosa 22. ot e. 2.5 Marco Legal Sobre Formalización Minera .................................................................. 22 III.. ÁREA DE ESTUDIO ................................................................................................... 29. 3.1 Ubicación del Área ...................................................................................................... 29. Bi bli. 3.2 Medio Físico ................................................................................................................ 29 3.2.1 Topografía ............................................................................................................... 29 3.2.2 Geología del Área de Estudio .................................................................................. 29 3.2.3 Recursos de agua superficial ................................................................................... 29. 3.3 Medio humano ............................................................................................................. 30 IV.. MATERIALES Y MÉTODOS ..................................................................................... 31. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ IV.

(7) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 4.1 Equipos, Materiales y Reactivos .................................................................................. 31 4.1.1 Equipos .................................................................................................................... 31 4.1.2 Materiales ................................................................................................................ 31. UN T. 4.1.3 Reactivos ................................................................................................................. 31 4.2 Metodología ................................................................................................................. 32. 4.2.1 Revisión Bibliográfica ............................................................................................. 32. ica. 4.2.2 Análisis de Imágenes Satelitales. ............................................................................ 32 4.2.3 Trabajo de Campo ................................................................................................... 33 4.2.4 Monitoreo de Agua .................................................................................................. 33. ím. 4.2.5 Encuestas ................................................................................................................. 38. Qu. 4.2.6 Identificación de Impactos Ambientales ................................................................ 40 V. RESULTADOS Y DISCUSIONES ................................................................................. 55 5.1 Análisis de las Imágenes Satelitales ............................................................................. 55. ría. 5.2 Resultados del Monitoreo de Agua .............................................................................. 56 5.2.1 Discusión de los Resultado del Monitoreo de Agua .............................................. 60. In ge nie. 5.3 Resultados de las Encuestas Realizadas ....................................................................... 68 5.4 Resultados de la Identificación de Impactos Ambientales ........................................... 89 VI.. CONCLUSIONES ...................................................................................................... 101. 6.1 Imágenes Satelitales ................................................................................................... 101 6.2 Monitoreo de Agua .................................................................................................... 101 6.3 Encuestas Realizadas ................................................................................................. 102. VII.. de. 6.4 Matrices de Identificación de Impacto Ambiental. .................................................... 102 RECOMENDACIONES ............................................................................................. 103. ca. VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS........................................................................ 104 ANEXOS DEL ESTUDIO…….…………………………………………………………... 107. ot e. ANEXOS PLANOS…………………………………………………………………….…..108 ANEXO 1: Plano de Ubicación del Área de Estudio……………………………………….109. Bi bli. ANEXO 2: Plano de Amenazas Geológicas………………………………………………...110 ANEXO 3: Plano de Monitoreo de Agua…………………………………………………...111 ANEXO 4: Plano de Mineros Formalizados y no Formalizados -Encuestados…………….112 ANEXO 5: Reporte de Resultados de Monitoreo de Agua………………………………....113. ANEXO 6: Matrices de Identificación de Impactos ambientales…………………………..115. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia V 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/.

(8) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE DE TABLAS. UN T. Tabla 1: Clasificación de la Actividad Minera en Perú ....................................................................... 16 Tabla 2: Desventajas de Minería Informal y Ventajas de Minería Formal .......................................... 18 Tabla 3: Regiones con Mayor Presencia de Minera Artesanal y Pequeña Minería Aurífera ................ 19. Tabla 4: Resultados del Proceso de Formalización............................................................................... 22. Tabla 5: Monitoreo de Calidad de Agua Microcuenca La Quinta ...................................................... 33. ica. Tabla 6: Cantidad de Botellas por Punto de Muestreo.......................................................................... 35 Tabla 7: Persevantes de las Muestras Según Parámetros a Analizar .................................................... 37. ím. Tabla 8: Encuestados por Grupos de Actividad. ................................................................................... 39 Tabla 9: Criterio de Técnicas de Identificación de Impactos ................................................................ 41. Qu. Tabla 10: Actividades de “Mineros Artesanales Formalizados” .......................................................... 43 Tabla 11: Actividades de “Mineros Artesanales No Formalizados” .................................................... 43 Tabla 12: Componentes Ambientales Potencialmente Impactados ...................................................... 44. ría. Tabla 13: Naturaleza del Impacto .......................................................................................................... 45 Tabla 14: Intensidad o Grado de Perturbación ....................................................................................... 46. In ge nie. Tabla 15: Extensión del Impacto ........................................................................................................... 46 Tabla 16: Momento del Impacto ........................................................................................................... 47 Tabla 17: Persistencia o Duración del Impacto ...................................................................................... 47 Tabla 18: Reversibilidad del Impacto .................................................................................................... 48 Tabla 19: Recuperabilidad del Impacto .................................................................................................. 48 Tabla 20: Sinergia o Sinergismo del Impacto .......................................................................................... 49 Tabla 21: Acumulación del Impacto ...................................................................................................... 49. de. Tabla 22: Relación Causa-Efecto del Impacto ...................................................................................... 49 Tabla 23: Relación Causa-Efecto del impacto....................................................................................... 50. ca. Tabla 24: Atributos para Evaluación de la Importancia de los Impactos.............................................. 50 Tabla 25: Escala de Calificación de la Importancia del Impacto .......................................................... 53. ot e. Tabla 26: Escala de Calificación de la Magnitud del Impacto.............................................................. 53 Tabla 27: Escala de Calificación de la Magnitud del Impacto.............................................................. 54 Tabla 28: Resultados de los Parámetros Fisicoquímicos e Inorgánicos Realizados en Abril 2015 .... 58. Bi bli. Tabla 29: Resultados de los Metales Totales Realizados en Abril 2015 ............................................. 58 Tabla 30: Resultados de los Parámetros Fisicoquímicos e Inorgánicos Obtenidos por la DIA De Productores Mineros Artesanales Zona Sur: Sector La Quinta ............................................................ 59 Tabla 31: Resultados de los Metales Totales Obtenidos por la DIA de Productores Mineros Artesanales Zona Sur: Sector La Quinta ............................................................................................... 59. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/. VI.

(9) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ÍNDICE DE FIGURAS. Figura 1.Ubicación del Punto de Muestreo.............................................................................. 34. UN T. Figura 2.Medición de Caudal ................................................................................................... 35 Figura 3.Recolección de Muestra ............................................................................................ 36 Figura 4.Enguaje de Botellas con Agua Destilada................................................................... 36. ica. Figura 5.Enguaje de Botellas con Agua Destilada................................................................... 36 Figura 6. Preservación en campo de la muestra ....................................................................... 37. Figura 7. Botellas Tapadas Correctamente .............................................................................. 37. ím. Figura 8. Conservación de Muestras en el Cooler .................................................................. 38. Qu. Figura 9. Minero artesanal formalizado encuestado ................................................................ 39 Figura 10. Minero artesanal no formalizado encuestado ......................................................... 39 Figura 11. Población encuestada.............................................................................................. 40. ría. Figura 12. Imagen Satelital del Área de Estudio Año 2010 (Municipalidad distrital de Pataz) .................................................................................................................................................. 55. In ge nie. Figura 13. Imagen Satelital del Área de Estudio Año 2014 (Google Earth Pro) ..................... 56 Figura 14. Comparación de resultados de pH en los años 2010 y 2015 ................................. 60 Figura 15. Comparación de resultados de CE en los años 2010 y 2015 ................................. 61 Figura 16. Comparación de resultados de OD en los años 2010 y 2015 ................................ 61 Figura 17.Comparación de resultados de F- en los años 2010 y 2015 .................................... 62 Figura 18. Comparación de resultados de N0-3 en los años 2010 y 2015 ............................... 62. de. Figura 19: Comparación de resultados de S0-4 en los años 2010 y 2015 ................................ 63 Figura 20: Comparación de resultados de Pb en los años 2010 y 2015 .................................. 63. ca. Figura 21. Comparación de resultados de Cd en los años 2010 y 2015 .................................. 64 Figura 22. Comparación de resultados de Ag en los años 2010 y 2015 ................................. 64. ot e. Figura 23. Comparación de resultados de Fe en los años 2010 y 2015 .................................. 65 Figura 24. Comparación de resultados de Zn en los años 2010 y 2015.................................. 65 Figura 25: Comparación de resultados de Ni en los años 2010 y 2015 .................................. 66. Bi bli. Figura 26: Comparación de resultados de Cu en los años 2010 y 2015 ................................. 66 Figura 27. Comparación de resultados de Hg en los años 2010 y 2015 ................................. 67 Figura 28: Comparación de resultados de Se en los años 2010 y 2015 .................................. 67 Figura 29. Comparación de resultados de Cianuro en los años 2010 y 2015 ......................... 68 Figura 30. Resultados de la pregunta N° 1 ............................................................................... 69 Figura 31. Resultados de la pregunta N° 2 ............................................................................... 70. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ VII.

(10) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Figura 32. Resultados de la pregunta N° 3 ............................................................................... 70 Figura 33. Resultados de la pregunta N° 4 ............................................................................... 71 Figura 34. Resultados de la pregunta N° 5 ............................................................................... 72. UN T. Figura 35. Resultados de la pregunta N° 6 .............................................................................. 72 Figura 36. Resultados de la pregunta N° 7 ............................................................................... 73 Figura 37. Resultados de la pregunta N° 8 ............................................................................... 73. ica. Figura 38. Resultados de la pregunta N° 9 ............................................................................... 74 Figura 39. Resultados de la pregunta N° 10 ............................................................................. 75 Figura 40. Resultados de la pregunta N° 1 ............................................................................... 76. ím. Figura 41. Resultados de la pregunta N° 2 ............................................................................... 76. Qu. Figura 42. Resultados de la pregunta N° 3 ............................................................................... 77 Figura 43. Resultados de la pregunta N° 4 ............................................................................... 78 Figura 44. Resultados de la pregunta N° 5 ............................................................................... 78. ría. Figura 45. Resultados de la pregunta N° 6 ............................................................................... 79 Figura 46. Resultados de la pregunta N° 7 ............................................................................... 80. In ge nie. Figura 47. Resultados de la pregunta N° 8 ............................................................................... 80 Figura 48. Resultados de la pregunta N° 9 ............................................................................... 81 Figura 49. Resultados de la pregunta N° 10 ............................................................................. 82 Figura 50. Resultados de la pregunta N° 1 ............................................................................... 82 Figura 51. Resultados de la pregunta N° 2 ............................................................................... 83 Figura 52. Resultados de la pregunta N° 3 ............................................................................... 84. de. Figura 53. Resultados de la pregunta N° 4 ............................................................................... 84 Figura 54. Resultados de la pregunta N° 5 ............................................................................... 85. ca. Figura 55. Resultados de la pregunta N° 6 ............................................................................... 86 Figura 56. Resultados de la pregunta N° 7 ............................................................................... 86. ot e. Figura 57. Resultados de la pregunta N° 8 ............................................................................... 87 Figura 58. Resultados de la pregunta N° 9 ............................................................................... 88 Figura 59. Resultados de la pregunta N° 10 ............................................................................. 88. Bi bli. Figura 60. Distribución de Impactos Ambientales positivos y negativos ............................... 89 Figura 61. Significancia de impactos ambientales en la etapa de explotación ........................ 90 Figura 62. Significancia de impactos ambientales en la etapa de Beneficio ........................... 94 Figura 63. Significancia de impactos ambientales en la etapa de Cierre ................................. 98 Figura 64. Desmonte de mineral después del ........................................................................ 100 Figura 65. Poza de cianuración Abandonada ......................................................................... 100. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/. VIII.

(11) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. RESUMEN. UN T. Esta investigación presenta un análisis del programa de formalización minera artesanal implementado por la Compañía Minera Poderosa a partir del área de estudio de la Microcueca la Quinta Pataz – Libertad, realizando un análisis de la revisión bibliográfica , imágenes. satelitales del año 2010 y 2014, monitoreo de agua de los años 2010 (datos tomados de la. ica. Declaración de Impacto Ambiental sector sur la Quinta) y 2015 (resultados del monitoreo. ím. realizado en abril), encuestas, matrices de identificación de impactos ambientales.. El estudio tiene por objetivo evaluar la efectividad del programa de formalización minera. Qu. artesanal examinando las diferencias entre las actividades realizadas por los mineros artesanales no formalizados y las actividades de los mineros artesanales formalizados que. ría. tienen influencia directa sobre la Microcuenca La Quinta – Pataz.. La importancia del presente trabajo se basa en que a través de la descripción de las actividades. In ge nie. de la minería artesanal formalizada y no formalizada se podrá identificar aspectos ambientales, cuantificar y evaluar impactos ambientales haciendo una comparación de los impactos generados por ambas actividades.. De los resultados podemos concluir que el programa de formalización minera artesanal contribuye a la mitigación de impactos ambientales de la microcuenta la Quinta Pataz- La. de. libertad, ya que los mineros artesanales que pertenecen a este programa realizan sus actividades de forma ordenada, sin embargo el incremento de la actividad minera artesanal no formalizada. ca. que se encuentra alrededor de la microcuenca La Quinta hace que dichas contribuciones al medio ambiente no se vean reflejadas significativamente, no obstante se observó que no todos. ot e. los mineros artesanales formalizados están concientizados de manera adecuada sobre temas en materia ambiental y por lo tanto manifiesta su posición a adoptar medidas para reducir los. Bi bli. impactos ambientales mientras no impliquen la privación de su principal medio de sustento.. Finalmente, se evidencia que los principales factores que impiden la formalización minera artesanal en su totalidad son: dinero, tiempo, falta de conocimiento y buena relación entre los mineros artesanales no formalizados y la Compañía Minera Poderosa.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 9.

(12) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. ABSTRACT This research presents an analysis of artisanal mining formalization program implemented by. UN T. Poderosa Mining Company from the study area Microcueca La Quinta Pataz – La Libertad, conducting an analysis of the literature review, satellite images of 2010 and 2014, monitoring. water year 2010 (data from the Environmental Impact Statement La Quinta southern sector) and 2015 (results of monitoring conducted in April), surveys, matrix identifying environmental. ica. impacts.. ím. The study have as aims assess program effectiveness formalization of artisanal mining examining the differences between the activities of non-formalized artisanal miners and. Qu. activities formalized artisanal miners who have direct influence on the Microcuenca La Quinta - Pataz.. ría. The importance of this work is based on that through the description of the activities of formalized and not formalized artisanal mining can identify environmental concerns, quantify. In ge nie. and assess environmental impacts by comparing the impacts generated by both activities.. From the results , we can conclude that the program formalize artisanal mining contributes to mitigating environmental impacts of the Microcuenca La Quinta – Pataz as artisanal miners who belong to this program they operate in an orderly, though the increase artisanal mining not formalized found around the micro La Quinta makes these contributions to the environment are. de. not reflected significantly, however it was noted that not all formalized artisanal miners are sensitized adequately on issues in environmental matters and therefore expresses its position to. ca. take measures to reduce environmental impacts while not involving the deprivation of their. ot e. main livelihood.. Finally, it is evident that the main factors preventing formalize artisanal mining in full are:. Bi bli. money, time, lack of knowledge and good relationship between artisanal miners and no formalized Poderosa Mining Company. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 10.

(13) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. I.. INTRODUCCIÓN. El presente estudio se propone analizar la efectividad del programa de formalización de. UN T. la minería artesanal a partir del estudio de caso de la microcuenca la quinta, Pataz respecto a los principales impactos ambientales de la minería artesanal; de manera que contribuya a comprender la importancia de la formalización minera artesanal como medida de. ica. mitigación de impactos ambientales.. El estudio abarca la identificación objetiva de los impactos ambientales de la minería en la. ím. microcuenca a partir del análisis objetivo de matrices ambientales, instrumentos de gestión ambiental (DIA, EIA), monitoreo de agua, imágenes satelitales y la percepción ambiental dirigidas a mineros artesanales. Qu. de la población a través de encuestas simples. formalizados, mineros artesanales no formalizados y población directa.. ría. Cabe señalar que, este estudio no realiza un análisis exhaustivo de todos los impactos generados por la minería en la microcuenca y el análisis de la percepción no es. In ge nie. estrictamente representativo debido a la ausencia de datos censales de la población total en la microcuenca; sin embargo, es una muestra significativa que nos ha permitido aproximarnos a comprender la situación. De forma tal que la presente investigación puede aportar a orientar algunas medidas necesarias para reducir los impactos ambientales de esta actividad, así como a nuevos trabajos sobre percepción en otros espacios.. de. 1.1 Antecedentes. El Perú es un país de antigua tradición minera, gracias a que cuenta con un enorme. ca. potencial geológico, la presencia de la Cordillera de los Andes a lo largo del territorio,. ot e. constituye nuestra principal fuente de recursos minerales. A nivel mundial y latinoamericano el Perú se ubica entre los primeros productores de diversos metales, (oro, plata, cobre, plomo, zinc, hierro, estaño, molibdeno, teluro, entre otros), lo cual es reflejo. Bi bli. no sólo de la abundancia de recursos y la capacidad de producción de la actividad minera peruana, sino de la estabilidad de las políticas económicas en nuestro país [1], lo cual ha generado la proliferación a gran magnitud de la minería artesanal como una combinación de oportunidades de mejora e ingresos [2]. La minería artesanal en el Perú explota exclusivamente oro y se desarrolla principalmente en seis regiones en el país: Madre de Dios, Puno, Ica, Ayacucho, Arequipa y La Libertad. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 11.

(14) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. [3]. Las operaciones artesanales se encuentran en áreas mineras que tradicionalmente han sido. UN T. explotadas de manera tradicional, tal como algunas zonas en Puno, en donde la explotación de estos yacimientos data desde la época Colonial y donde la inversión minera a gran escala no ha sido promocionada. La minería artesanal también se practica en minas que han sido abandonadas por las empresas, tal es el caso de las minas de La Libertad y algunas en la. ica. zona del Sur Medio, que por problemas de rentabilidad han tenido que ser cerradas y cuya reapertura requeriría fuertes inversiones [2,4].. ím. En La Libertad, la minería data desde principios de siglo xx, empresas como la Northern Mining Co., Compañía Minera Parcoy y Compañía Miera Buldibuyo S.A. tenían sus. Qu. operaciones en el distrito de Pataz, con dirección hacia el sur hasta el distrito de Tayabamaba. En esta región la actividad artesanal se desarrolló principalmente en los pueblos de Pataz, Retamas, Parcoy y Buldibuyo. Siendo el pueblo de Pataz uno de en el que más se desarrolló esta actividad, principalmente en tres anexos:. ría. distritos. Campamento, Pueblo Nuevo y Zarumilla [5].. In ge nie. Uno de los impactos negativos de la minería en general es el que tiene sobre el medio ambiente entre ellos tenemos: alteración de la topología de la zona, perdida de ecosistemas, contaminación de agua, contaminación de suelos, etc. y esto es debido al producto de la liberación de sustancias peligrosas al medio ambiente [6,7], estos impactos son más notorios cuando se refiere a minería artesanal, debido a que no utilizan la tecnología adecuada y parámetros técnicos que puedan incidir en la disminución de impactos. de. ambientales [8], La población minero artesanal tiene escasa formación y educación ambiental por lo cual los conceptos de medio ambiente y contaminación ambiental,. ca. inicialmente les resultan algo abstracto lo que evidencia prácticas ambientales inaceptables, por la incorrecta utilización del mercurio y cianuro ocasionando la deforestación y erosión. ot e. de suelos y alto contenido de sólidos en suspensión en los ríos [2,9]. Por estas razones el Gobierno Peruano en el 2002 emitió la Ley Nº 27651 “Ley de Formalización y promoción. Bi bli. de la Pequeña Minería y Minería Artesanal” se considera que si bien es cierto, que con la sola aplicación de los precitados dispositivos legales; no se pretendía resolver la compleja problemática de la minería artesanal, también es cierto, que sin este marco legal no era posible, siquiera, intentar un proceso serio de formalización de una actividad que tiene peculiares connotaciones legales, humanas, sociales, técnicas, económicas y ambientales [10,11,12]. En cuanto a las medidas adicionales de apoyo a la Minería Artesanal: Se han. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 12.

(15) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. registrado significativos avances en cuanto al fortalecimiento y consolidación de la minería Artesanal sobre todo en sus aspectos organizativos tanto gremial como empresarial. En lo referente a aspectos ambientales en la Pequeña Minería y Minería Artesanal, lo sustantivo. UN T. se centra en la necesidad de aclarar y precisar la posibilidad de efectuar estudios de EIA o. PAMAS de carácter colectivo o zonal, pero sin disminuir los estándares de calidad que demandan estos estudios [13,14] las iniciativas de formalización desde organizaciones. ica. internacionales y proyectos del Estado, no han formado parte de un proceso planificado y. continuo, lo que ha conllevado en estos últimos años, a la ilegalidad y destrucción de ecosistemas terrestres y ríos de algunas regiones debido a la “fiebre caótica del oro” por. ím. los altos precios que alcanzó este metal en el mundo. En Latinoamérica, el Perú es el primer. Qu. productor de oro, y cerca del 12% proviene estos estratos mineros (MINEM, 2012) [15,16] En las distintas regiones del Perú se elaboraron planes para la formalización de la minería artesanal, por ejemplo en la región Junín, cuyo plan tiene como objetivo formalizar la. ría. actividad de los pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, para el desarrollo de una minería responsable y sustentable en la Región Junín [17].. In ge nie. En la Actualidad en el distrito de Pataz, La Libertad, la Compañía Minera Poderosa está realizando un programa de formalización de mineros artesanales, el cual se inició el año 2002 y hasta la fecha se sigue involucrando a más mineros artesanales para formar parte de este programa de formalización [18].. 1.2 Formulación del Problema. de. ¿De qué manera contribuye el programa de formalización de la minería artesanal en la. ca. mitigación de impactos ambientales en la microcuenca La Quinta Pataz – La Libertad?. ot e. 1.3 Hipótesis. Bi bli. Hipótesis Implícita. 1.4 Objetivos. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 13.

(16) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 1.4.1 Objetivo General. Evaluar la efectividad del programa de formalización de la minería artesanal como. UN T. medida de mitigación de impactos ambientales en la microcuenca La Quinta Pataz – La Libertad. 1.4.2 Objetivos Específicos. ica.  Analizar la variación en el tiempo del área de estudio en cuanto a cobertura vegetal y alteración paisajística mediante imágenes satelitales.. ím.  Realizar el monitoreo de agua superficial en la microcueca La Quinta – Pataz.. Qu.  Evaluar la percepción de los mineros artesanales formalizados, no formalizados y población, sobre la formalización de la minería artesanal.. In ge nie. 1.5 Importancia.. ría.  Identificar los principales impactos ambientales significativos generados por los procesos de explotación, beneficio y cierre de las actividades de la minería artesanal formalizada y no formalizada.. En la actualidad los impactos generados por la actividad minera artesanal vienen cada día mostrando más consecuencia para el medio ambiente y la salud de las personas, debido a que dicha actividad se realiza sin tener técnicas adecuadas para la obtención del su producto final (oro) dejando sin importancia el daño causado al ente que debería ser lo primordial para todos los seres humanos (medio ambiente). Entre estos impactos tenemos:. de. alteración de la topografía del suelo, deforestación, contaminación por sustancias toxicas, alteración a la flora y fauna debido al irresponsable uso de sustancias peligrosas que se. ca. utilizan durante el proceso. Por estas razones, en esta investigación se analiza como alternativa de solución la formalización minero artesanal, por ser uno de los métodos más. ot e. viables y responsable que pueden optar los mineros artesanales para lograr el equilibrio. Bi bli. entre la producción y el medio ambiente.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 14.

(17) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. II.. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL. UN T. 2.1 La Minería, Impactos sociales y Ambientales La actividad minera, como la mayor parte de las actividades que el hombre realiza para su subsistencia, crea alteraciones en el medio natural, desde las más imperceptibles hasta las que representan claros impactos sobre el medio en que se desarrollan.. ica. Esto nos lleva a definir el concepto de impacto ambiental de una actividad: la diferencia existente en el medio natural entre el momento en que la actividad comienza, el momento. ím. en que la actividad se desarrolla, y, sobre todo, el momento en que cesa.. Estas cuestiones, que hace algunos años no se percibían como un factor de riesgo para el. Qu. futuro de la humanidad, hoy se contemplan con gran preocupación, que no siempre está justificada, pues el hombre viene alterando el medio desde que ha sido capaz de ello, pero ciertamente los abusos cometidos en este campo han hecho que crezca la conciencia de la. ría. necesidad de regular estos impactos. De cualquier manera, también debe quedar claro que el hombre necesita los recursos mineros hoy, y los necesitará en el futuro. Otro punto a. In ge nie. destacar es que la actividad minera es infinitamente menos impactante que otras actividades industriales, como el desarrollo de obras civiles (impacto visual, modificación del medio original) y la agricultura (uso masivo de productos químicos: pesticidas, fertilizantes).. Así, en el momento actual existen normativas muy estrictas sobre el impacto que puede producir una explotación minera, que incluyen una reglamentación de la composición de. de. los vertidos líquidos, de las emisiones de polvo, de ruidos, de restitución del paisaje, etc., que ciertamente a menudo resultan muy problemáticos de cumplir por el alto costo. ca. económico que representan, pero que indudablemente han de ser asumidos para llevar a cabo la explotación.. ot e. Por otra parte, hay que tener en cuenta que la actividad minera no solo produce un impacto ambiental, es decir, sobre el medio ambiente. También produce lo que se denomina. Bi bli. Impacto Socioeconómico, es decir, una alteración sobre los modos de vida y la economía de la región en la que se implanta, que pueden ser en unos casos positivos y en otros, negativos [19].. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 15.

(18) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.2 Minería Artesanal y Pequeña Minería en el País La minería artesanal, al igual que la pequeña minería, fue reconocida oficialmente a partir. UN T. del año 2002 mediante la Ley 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal; según esta Ley, la pequeña minería puede llegar operar hasta. una capacidad de 350 TM/día, 1200 Tm/día materiales no metálicos y de construcción, y 3000 m3/día en caso de gravas auríferas de placer, mientras que, en la minería artesanal la. ica. capacidad máxima es hasta 25 TM/día, 100 TM/día ó 200 m3/día respectivamente. (Ver Tabla 1). ím. Son pequeños productores mineros, los que poseen títulos, hasta 2,000 hectáreas, entre denuncios, petitorios y concesiones mineras. Son mineros artesanales los que poseen un. Qu. título hasta 1,000 hectáreas, entre denuncios, petitorios o concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros.. Gran Minería Mediana Minería Pequeña Minería. de. Minería Artesanal. Tamaña de Concesiones. In ge nie. Estrato. ría. Tabla 1: Clasificación de la Actividad Minera en Perú Producción Diaria (TM/ día). Más de 2000 Ha. Más de 5000. Más de 2000 Ha. Hasta 5000. Hasta 2000 Ha. Hasta 350 (1). Hasta 1000 Ha. Hasta 25 (2). (1) Pequeña minería: Para materiales no metálicos y de construcción: 1,200 TM/día; y yacimientos metálicos tipo placer 3000m3/día. (2) Minería artesanal: Para materiales no metálicos y de construcción: 100 TM/día; y yacimientos metálicos tipo placer 200m3/día.. ot e. ca. Fuente: Ministerio de Energía y Minas 2002.. En el Reglamento de la Ley 27651, D.S. N° 013-2002-EM, se estable que los “equipos. Bi bli. básicos” utilizados en la actividad minera artesanal son: lampas, picos, combas, barretas, cinceles, carretillas, carros mineros, zarandas, quimbaletes, maritatas, tolvas, perforadoras eléctricas y bombas eléctricas de hasta cuatro pulgadas (4”) de diámetro y de hasta veinticinco (25) HP, y demás elementos y equipos similares que permitan la extracción y beneficio de sustancias auríferas, cupríferas, polimetálicas y no metálicas. Como “métodos manuales” se señala aquellos utilizados en la actividad minera artesanal que involucran la fuerza física, habilidad manual y destreza personal, para la extracción y escogido de. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 16.

(19) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. minerales; así como también para la recuperación de metales por métodos sencillos de beneficio tales como gravimetría, amalgamación, cianuración, lixiviación y otros, siempre. UN T. que correspondan a la capacidad máxima de producción y/o beneficio establecida. 2.2.1 Informalidad e Ilegalidad de la Minería Artesanal y Pequeña Minería. De acuerdo a la condición de legalidad, los que se dedican a la minería artesanal y a. ica. la pequeña minería, pueden ser mineros formales, informales o ilegales. a) Minería Formal. La normativa establece que un minero artesanal o un pequeño productor minero. ím. es formal cuando cuenta con [20]:. Qu.  Acreditación de la titularidad de la concesión, acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera..  Acreditación de propiedad o acreditación de uso superficial del terreno.. ría.  Autorización de uso de agua..  Aprobación del estudio o instrumento de gestión ambiental.. In ge nie.  Certificado de operación minera..  Realizar la Declaración Anual Consolidada.  Aporta económicamente al Estado y regiones a través del Canon Minero.. b) Minería Informal. Las explotaciones así descritas no cumplen con la totalidad de la normativa. de. peruana, por lo que no pueden incluirse en la categoría de “formales”. No hay restricción en cuanto al tamaño pero, al contrario de lo que ocurre con las. ca. ilegales, manifiestan voluntad expresa por satisfacer los requisitos legales y. ot e. licencias necesarias [21].. c) Minería Ilegal. Bi bli. Este tipo de explotaciones manifiestan una voluntad débil o nula por formalizar su actividad. Se basan en el beneficio a corto plazo y suelen emplear las peores prácticas ambientales y laborales. Al igual que las explotaciones informales, las ilegales no están sujetas a un tamaño concreto [21].. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 17.

(20) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. El D.L. 1105 también considera como minero ilegal, al minero que usa equipos y maquinarias que no corresponde a las características de la actividad minera que. UN T. desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal).. Tabla 2: Desventajas de Minería Informal y Ventajas de Minería Formal. Ventajas de la formalidad Contar con un derecho minero que lo respalde:. ica. Desventajas de la informalidad No tener derechos mineros:. Genera inestabilidad laboral, al no contar con Le permite permanecer en el área, sin tener que abandonarla antes de tiempo.. Lo expone a constantes conflictos, dentro de. Genera derechos incuestionables, que. la comunidad y frente a terceros.. eliminan los conflictos que pudieran surgir. Qu. ím. un área permanente de trabajo.. con la comunidad y/o con terceros. Incentiva la inversión. La garantía de que no. permitan mejorar sus operaciones, ya que. será desalojado, permite invertir en su. ría. Le impide realizar inversiones que. actividad sin temer ningún riesgo de. en cualquier momento.. pérdida.. In ge nie. tiene el constante peligro de ser desalojado. Obliga a pagar sobreprecios –en los llamados. Le permite adquirir los insumos que utiliza. “mercados negros”– al momento de comprar. en sus labores mineras a precio de mercado,. los insumos que utiliza en sus labores. sin tener que pagar sobreprecios.. mineras.. Son aplicables los beneficios mínimos que. mínimos que otorga la ley, tanto en el. otorga la ley, tanto en el aspecto laboral,. aspecto laboral, como de salud y seguridad.. como de salud y seguridad.. Le dificulta ser sujeto de crédito o tener. Logra acceso a crédito y financiamientos,. acceso a fuentes de financia- miento que. pues puede utilizar el derecho minero como. ca. de. No le permite acceder a los beneficios. garantía de pago.. No accede a las medidas adicionales de. Cuenta con diferentes ben e f i c i os que. ot e. permitan el desarrollo de sus actividades.. otorga la ley, tales como programas de. legales, tecnológicas, operativas,. capacitación en el área legal, técnica, y de. administrativas y de gestión ambiental, que. gestión ambiental.. Bi bli. apoyo al sector, tales como capacitaciones. ha establecido la legislación en favor de los mineros formales.. Fuente: Guía para los Pequeños Mineros y Mineros Artesanales. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 18.

(21) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.2.2 Lugares con Minería Artesanal y Pequeña Minería. informales o ilegales según estratos: artesanal y pequeña minería.. UN T. Hoy en día, no se dispone de datos reales sobre la cantidad de mineros formales,. Desde mediados de la década de 1980, la minería artesanal y la pequeña minería han sido ampliamente conocidas, sobre todo por la explotación de oro, en cuatro grandes. ica. áreas: Madre de Dios, Puno, el Sur Medio conformado por las regiones de Arequipa,. ím. Ica, Ayacucho, y La Libertad.. Actualmente, se han expandido en casi todas las regiones del país, debido a una. la falta de oportunidades de empleo [22].. Qu. combinación de supervivencia y oportunidad, muy ligada a la creciente pobreza y a. ría. En todas las regiones, estas actividades mineras se realizan generalmente en zonas. In ge nie. apartadas, pero con condiciones geológicas que ofrecen una rentabilidad económica relativamente alta respecto a otras actividades alternativas, constituyéndose por ende, en la actividad económica predominante y única fuente de ingreso para las familias.. Región. de. Tabla 3: Regiones con Mayor Presencia de Minera Artesanal y Pequeña Minería Aurífera. ot e. ca. Madre de Dios. Provincia Tambopata Manu San Antonio de Putina Carabaya Sandia Huancané Ica Nazca. Puno. Bi bli. Ica. Camaná. Arequipa Caravelí Condesuyos Lucanas. Distritos Tambopata, Inambari y Laberinto Huepetuhe Ananea Crucero, Ituata Cuyo Cuyo y Limbani Cojata Yauca del Rosario Marcona, El Ingenio. Cháparra, Mariano Nicolás Valcárcel Atico, Huanuhuanu Yanaquihua Otoca, Sancos. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 19.

(22) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Lima. Huancabamba. Piura. Sullana Piura Pasco. Pasco. Pullo Colquemarca Huamachuco Salpo Pataz Santa Rosa de Quives Paimas, Suyo y Sapillica Carmen de La Frontera (Qda. Machete) Lancones Las Lomas y Tambogrande Ninacaca. UN T. La Libertad. Parinacochas Chumbivilcas Sánchez Carrión Otuzco Pataz Canta Ayabaca. ica. Ayacucho Cusco. ím. Fuente: Glave M.A. 2007. Qu. 2.3 Proceso de Formalización. El proceso de formalización en el Perú se inició en el año 2002 con la Ley 27651 “Ley de. ría. Promoción y Formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal” y su Reglamento. In ge nie. aprobado por Decreto Supremo 013-2002-EM.. El Proceso de Formalización de la Actividad Minera de Pequeña Minería y Minería Artesanal, es aquél mediante el cual se establecen y administran los requisitos, plazos y procedimientos para que el sujeto de formalización pueda cumplir con la legislación vigente. El sujeto de formalización a que se refiere el párrafo anterior puede ser una persona natural, una persona jurídica o un grupo de personas organizadas para ejercer dicha. Bi bli. ot e. ca. de. actividad.. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 20.

(23) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. Flujograma del Proceso de Formalización Minera. UN T. PEQUEÑO PRODUCTOR MINERO (PMM) O PRODUCTOR MINERO ARTESANAL (PMA). Presentación de Declaración de Compromiso. ica. Gobierno Regional. Qu. In ge nie. ría. Acreditación de Propiedad o Autorización de Uso del Terreno Superficial.. ím. Acreditación de Titularidad, Contrato de Cesión, Acuerdo o Contrato de Explotación sobre la Concesión Minera.. Autorización de Uso de Aguas.. de. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA). ot e. ca. Aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo. (IGAC). Bi bli. Certificado de Operaciones Mineras (COM). Autorización para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploración, Explotación y/o Beneficio de Minerales.. Fuente: Guía para los Pequeños Mineros y Mineros Artesanales. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 21.

(24) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. 2.4 Resultados del Proceso de Formalización Realizado por la Compañía Minera Poderosa Entre el año 2002 y 2014 Poderosa ha suscrito 272 contratos para formalizar a mineros. UN T. artesanales de su área de influencia de los cuales hasta mayo del 2014, se tiene que 225 cuentan con Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC) y 125 Planes de Minado en proceso de evaluación.. ica. A continuación se presenta la tabla 4 donde se aprecia los resultados del proceso de formalización:. 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014. Contratos Concluidos. 48. 78. Certificado Minero Artesanal. 20. Certificación Ambiental. 0. 96. 106. 186. 219. 236. 272. 96. 102. 154. 176. 215. 272. 29. 33. 42. 38. 38. 28. 28. 18. 24. 42. 38. 38. 28. 28. ría. 78. Qu. Contratos Acumulados. 20022007 48. In ge nie. Años. ím. Tabla 4: Resultados del Proceso de Formalización. Certificado de Operaciones Mineras Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo. 0. 12. 24. 42. 38. 38. 28. 28. 0. 0. 0. 0. 0. 50. 125. 225. Plan de Minado en evaluación. 0. 0. 0. 0. 0. 84. 125. 125. COM en evaluación. 0. 0. 0. 0. 0. 84. 115. 115. 0. 0. 0. 0. 0. 84. 28. 28. de. Autorización de Inicio de Operaciones. ca. Fuente: Aportes de Poderosa en el Proceso de Formalización. ot e. 2.5 Marco Legal Sobre Formalización Minera Luego de 09 años de promulgada la Ley N° 27651, en el 2011, se aprobó un Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal mediante D.S. N° 013-2011-EM. Se. Bi bli. establecía un plazo de 5 años para la implementación de: (a) la formalización de la actividad y (b) la promoción de una actividad minera artesanal sostenible. El primer componente apuntaba al fortalecimiento del soporte institucional para la formalización, lograr agilizar trámites administrativos y procesos de formalización, y la fiscalización de la actividad. El segundo componente proponía evaluar una mejor focalización de la distribución del canon a los poblados donde se desarrolla la actividad, establecer. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 22.

(25) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. herramientas de ordenamiento territorial en donde se realiza la minería artesanal y, establecer mecanismos de solución de problemas laborales y la creación de programas sociales. Este Plan se implementaría a nivel nacional, priorizando aquellas regiones del. UN T. país donde se concentra la actividad minera artesanal, como: Madre de Dios, Piura, Ica, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Apurímac, Puno, La Libertad y Cajamarca.. Sin embargo, a finales del 2011, frente al crecimiento de los conflictos socio ambientales. ica. en zonas con minería artesanal y pequeña minería, el Congreso de la República delegó. facultades legislativas al Poder Ejecutivo mediante Ley Nº 29815, para la elaboración de una legislación que combatiría la minería ilegal y para establecer los mecanismos de cómo. ím. se daría apoyo a la formalización de los pequeños mineros y los mineros artesanales que. Qu. se ganan la vida en estas actividades.. A continuación se presenta la principal legislación concerniente a la actividad de pequeña. ría. actividad minera y minería artesanal:.  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1099, Decreto Legislativo que aprueba acciones de. In ge nie. interdicción de la minería ilegal en el departamento de Puno y remediación ambiental en las cuencas de los ríos Ramis y Suches (12 de febrero de 2012).  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1100, Decreto Legislativo que regula la interdicción de la minería ilegal en toda la república y establece medidas complementarias (18 de febrero de 2012).. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1101, Decreto Legislativo que establece medidas. de. . para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra. ca. la minería ilegal (29 de febrero de 2012).. ot e.  DECRETO LEGISLATIVO N° 1102, Decreto Legislativo que incorpora al código penal los delitos de minería ilegal (29 de febrero de 2012).. Bi bli.  DECRETO LEGISLATIVO N° 1103, Decreto Legislativo que establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal (4 de marzo de 2012)..  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1104, Decreto Legislativo que modifica la legislación sobre pérdida de dominio (19 de abril de 2012).. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 23.

(26) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación.  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1105, Decreto Legislativo que establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería. UN T. y minería artesanal (19 de abril de 2012) y sus anexos 1 y 2 (21 de abril de 2012).  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1106, Decreto Legislativo de lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen organizado. ica. (19 de abril de 2012) y su fe de erratas (21 de abril de 2012)..  DECRETO LEGISLATIVO Nº 1107, Decreto Legislativo que establece medidas de. ím. control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del producto minero. Qu. obtenido en dicha actividad (20 de abril de 2012)..  DECRETO SUPREMO N° 006-2012-EM, Aprueban medidas complementarias para. ría. la formalización de la actividad minera en las zonas comprendidas en el anexo n° 1 del. In ge nie. Decreto Legislativo N° 1100 (15 de marzo de 2012)..  DECRETO SUPREMO Nº 012-2012-EM, Decreto Supremo que otorga encargo especial a la empresa Activos Mineros S.A.C. y dicta medidas complementarias para la comercialización de oro y promoción de la formalización de los Pequeños Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales (09 de mayo de 2012).. de.  RESOLUCIÓN MINISTERIAL Nº 221-2012-MEM/DM, Constituyen el “Grupo de Trabajo para el seguimiento de los acuerdos referidos al Proceso de Formalización de. ca. Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros (12 de mayo de 2012).  RESOLUCIÓN. DEL. SUPERINTENDENTE. NACIONAL. DE. LOS. ot e. REGISTROS PÚBLICOS Nº 106-2012-SUNARP/SN, Aprueban reglamento de inscripciones de bienes vinculados a la Pequeña Minería y Minería Artesanal en el. Bi bli. Registro de Bienes Muebles (19 de mayo de 2012)..  RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 247-2012-MEM/DM, Crean el Registro Nacional de Declaraciones de Compromisos a cargo de la Dirección General de Minería en el ámbito del proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal, y aprueban formatos (25 de mayo de 2012).. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 24.

(27) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación.  RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 249-2012-MEM/DM, Crean el Registro Especial de Comercializadores y Procesadores de Oro y aprueban formato (26 de mayo. UN T. de 2012)..  RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 290-2012-MEM/DM, Aprueban lineamientos. ica. para la capacitación de los sujetos de formalización (23 de junio de 2012)..  DECRETO SUPREMO N° 023-2012-EM, Establecen plazos adicionales al. ím. dispuesto en el artículo 4° del Decreto Supremo N° 006-2012-EM, para la presentación de la Declaración de Compromisos en el departamento de Madre de Dios (27 de junio. Qu. de 2012)..  RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA Nº 162-2012/SUNAT, Normas. ría. relativas a las rutas fiscales y a los puestos de control obligatorios para el ingreso de bienes sujetos al control y fiscalización utilizados en la minería ilegal (14 de julio de. In ge nie. 2012)..  DECRETO SUPREMO N° 075-2012-PCM, Crean comisión multisectorial permanente con el objeto de realizar el seguimiento de las acciones del gobierno frente a la minería ilegal y el desarrollo del proceso de formalización (17 de julio de 2012).. de.  DECRETO SUPREMO N° 027-2012-EM, Decreto Supremo que dicta normas complementarias al decreto legislativo n° 1105 para la comercialización del oro (17 de. ca. julio de 2012)..  DECRETO SUPREMO N° 132-2012-EF, Reglamento de bienes controlados y. ot e. fiscalizados involucrados en la comisión de delitos de comercio clandestino (27 de julio de 2012).. Bi bli.  LEY N° 29910, Ley que establece un nuevo plazo para la presentación de la Declaración de Compromisos en el marco del proceso de formalización de las actividades de la Pequeña Minería y Minería Artesanal (5 de setiembre de 2012)..  DECRETO. SUPREMO. Nº. 004-2012-MINAM,. Aprueban. Disposiciones. Complementarias para el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC), para. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 25.

(28) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. la formalización de actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal en curso (6 de setiembre de 2012).. UN T.  RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 267-2012-MEM/DGM, Aprueban formularios electrónicos de solicitud de certificado de operación minera excepcional para Pequeño Productor Minero y Productor Minero Artesanal así como el Certificado de Operación Minera Excepcional vía consorcio para productor minero artesanal (21 de diciembre. ica. de 2012).. ím.  DECRETO SUPREMO N° 001-2013-MINAM, Adecuan plazos del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo a los establecidos en el proceso de formalización (06 de. Qu. febrero de 2013).. ría.  DECRETO SUPREMO N° 003-2013-EM, Establecen precisiones para la. In ge nie. formalización minera a nivel nacional (06 de febrero de 2013).  DECRETO SUPREMO Nº 003-2013-MC, Aprueba el procedimiento simplificado para el otorgamiento del certificado de inexistencia de restos arqueológicos (PROSIC) en el marco del Decreto Legislativo Nº 1105 (07 de marzo de 2013).  RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 121-2013-MINAM, Aprueban la Guía para la. 2013).. de. Evaluación de Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo – Igac (20 de abril de. ca.  DECRETO SUPREMO N° 032-2013-EM, Fortalecen Proceso de Formalización de. ot e. la Pequeña Minería y Minería Artesanal al amparo de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1105 (24 de agosto de 2014).. Bi bli.  RESOLUCIÓN JEFATURAL N° 481-2013-ANA, Regulan el procedimiento de emisión de la opinión técnica favorable de la autoridad nacional del agua para la aprobación de los IGAC, en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1105 y en el Decreto Supremo N° 032-2013-EM. (6 de noviembre del 2013)..  RESOLUCIÓN JEFATURAL N° 509-2013-ANA, Aprueba los Criterios Técnicos para la evaluación del contenido Hídrico de los IGAC, en el marco del proceso de. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 26.

(29) Biblioteca Digital - Dirección de Sistemas de Informática y Comunicación. formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal (28 de noviembre del 2013). UN T.  RESOLUCIÓN SUPREMA N° 340-2013-PCM, Crean comisión multisectorial. encargada de elaborar la propuesta de Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal (22 de octubre de 2013).. ica.  DECRETO SUPREMO N° 012-2013-MINAM, Aprueban nuevas medidas de asistencia técnica en materia de elaboración y revisión de Instrumentos de Gestión. ím. Ambiental Correctivo – IGAC (24 de noviembre de 2013).. Qu.  DECRETO SUPREMO N° 003-2014-PCM, Aprueban Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal (11 de enero de 2014).. ría.  RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 026-2014-PCM, Crean grupo de trabajo técnico multisectorial que elaborara el diseño para la creación del programa presupuestal. In ge nie. “Erradicación de la minería ilegal, reducción de conflictos mineros y socio ambientales y remediación ambiental” (13 de febrero de 2014).  RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 025-2014-MEM/DGFM, Aprueban la Directiva N° 001-MEM-DGFM “Lineamientos para la cancelación de Declaraciones de Compromisos” (19 de marzo de 2014).. de.  DECRETO SUPREMO N° 029-2014-PCM, Aprueban Estrategia de Saneamiento de. ca. la Pequeña Minería y Minería Artesanal (19 de abril de 2014).  RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 184-2014-MINAM, Conforman grupo de. ot e. trabajo sectorial que se encargara de proponer las medidas necesarias para implementar la estrategia de saneamiento de la pequeña minería y de la minería artesanal y. Bi bli. consolidar el proceso de formalización al 2016 (25 de junio de 2014)..  DECRETO SUPREMO N° 203-2014-EF, Aprueban transferencias de partidas en el presupuesto del sector público para el año fiscal 2014, a favor de diversos gobiernos regionales para la implementación del mecanismo de ventanilla única en el marco del proceso de formalización de la actividad minera (12 de julio de 2014).. Esta obra ha sido publicada bajo la licencia Creative Commons Reconocimiento-No Comercial-Compartir bajola misma licencia 2.5 Perú. Para ver una copia de dicha licencia, visite http://creativecommons.org/licences/by-nc-sa/2.5/pe/ 27.