UNIVERSIDAD DE LA REPÚBLICA Servicio Central de Extensión
Unidad de Estudios Cooperativos
Cooperativismo y contexto
En 2008 había 1.165 cooperativas en todo el territorio nacional, que involucraban a 1.223.531 socios.
El aporte del cooperativismo al PBI es al menos 2 o 2,4 %.
Las cooperativas generan casi 27.500 puestos de trabajo, lo que significa el 2 % de la población ocupada en 2008.
Principios y Valores
Ayuda mutua
Responsabilidad
Democracia
Igualdad
Equidad
solidaridad
Membresia abierta y
voluntaria
Control democrático
Participación económica Autonomía e
independencia
Definición de cooperativa
“Una cooperativa es una asociación
autónoma de personas que se han unido
voluntariamente para hacer frente a sus
necesidades y aspiraciones económicas,
sociales y culturales, por medio de una
empresa
de
propiedad
conjunta
y
democráticamente controlada.”
PAPEL DEL ESTADO
LEGISLACIÓN
Ley General de Cooperativas 18407. Creación del INACOOP
CONTRALOR
Auditoría Interna de la Nación
SISTEMA COOPERATIVO
FOMENTO e
INTERLOCUCIÓN
Instituto Nacional del
CONFEDERACIÓN ÚNICA
Desde 1988 todas las modalidades se integran a la Confederación de Entidades Cooperativas del
Uruguay (CUDECOOP) ROLES
Gremiales, promoción, educación, interlocución con el Estado y otros actores.
Forma Jurídica: persona pública no
estatal.
Órgano de referencia: Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social
Integración: Directorio de 5 miembros: 3
del ejecutivo y 2 del sector cooperativo
Objetivos:
PROMOCIÓN del cooperativismo
Diseño de políticas públicas
Promoción de la enseñanza y la investigación en
cooperativismo
Administración del Fondo de Fomento Cooperativo
Impulsar el estudio y la investigación de la economía
social y solidaria. Proponer un marco jurídico
COOPERATIVAS DE AHORRO Y CRÉDITO COOPERATIVAS DE
CONSUMO
COOPERATIVAS DE
PRODUCCIÓN Y TRABAJO
COOPERATIVAS DE VIVIENDA COOPERATIVAS AGRARIAS OTRAS EXPERIENCIAS COOPERATIVAS... COOPERATIVAS SOCIALES
• Es una de las modalidades que surge más temprano en el Uruguay. Las primeras experiencias cooperativas de este tipo datan de la última década del siglo XIX.
(FUCC) Federación Uruguaya de Cooperativas de Consumo (1954)
• La modalidad se consolida a principios del siglo XX. Su matriz de surgimiento es de origen gremial, (CUTE,
COMAG, Coop. Bancaria, Coop. Municipal, ANCAP, MSP, etc.)
•
Cantidad cooperativas: 33
•
Asociados: 162.532
•
Mano de obra: asalariada
(CAF) Cooperativas Agrarias Federadas (1984)
(CNFR) Comisión Nacional de Fomento Rural (1915)
Coop. Agr. de Resp. Ltda. Soc. de Fomento Rural
La SFR es la primer modalidad en ser legislada (Ley 10.008 de 1941) Las primeras SFR datan de 1910 aunque las cooperativas
propiamente surgen a partir de la década del ’20.
En la actualidad el cooperativismo agrario, incluyendo las S.F.R. aglutina a unas 130 entidades. Agrupan aproximadamente 22.000 productores, lo que representa una cifra cercana al 50% del total.
•
Fiscalizadas:
SFR -
Comisión Nacional de Fomento Rural
CAF-
Auitoría Interna de la Nación
Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca
•
Fuerza de Trabajo:
Familiar (pequeños y medianos productores) y asalariada.•
Propiedad:
la tierra destinada a la producción en su mayoría es particular. Son propiedad colectiva las instalaciones para industrialización, comercialización, (campos de recría).Sociedades de Fomento Rural
Cantidad: 47
Asociados: 10.000
Cooperativas agrarias y agroindustriales
Cantidad: 82
Asociados: 12.019
Decreto - Ley Nº 14.330 (del 19 de diciembre de 1974)
D Diferencias fundamentales con las Cooperativas
Agropecuarias:
– 1) No pueden distribuir excedentes
– 2) No desarrollan actividad económica (comercialización)
Los antecedentes del cooperativismo de ahorro y crédito en el Uruguay están vinculados a los movimientos de cooperativismo de ahorro y crédito alemán e italiano, a los movimientos sociales católicos y al joven Estado de Bienestar laico de principios del s. XX.
CAJAS RURALES – CAJAS POPULARES – CAJAS DE CRÉDITO
Las organizaciones de ahorro y crédito propiamente cooperativas comenzaron a formarse a mediados de los años ’60, y tuvieron su mayor desarrollo a partir de los ’70.
Fiscalización:
Auditoría Interna de la Nación– Banco Central del Uruguay
Requisitos de integración: Se necesitarán 20 (veinte) personas como mínimo. A los dos años de su fundación deberá contar, para poder seguir funcionando, por lo menos, con 100 (cien) socios.
•Fuerza de Trabajo: Asalariada
•Existen dos tipos:
•Cerradas: solo los socios pueden operar con la Cooperativa
•Abiertas: realizan intermediación financiera como cualquier banco. En la
actualidad FUCAC, FUCEREP
•Propiedad: es colectiva.
Cooperativas de Ahorro y Crédito “truchas”
Cantidad de cooperativas
•
Ahorro crédito y capitalización: 59
•
Intermediación financiera: 8
Asociados
•
Ahorro crédito y capitalización: 976.983
•
(FCPU) Federación de Cooperativas de Producción del Uruguay (1962)
•
En 1889 cooperativa obrera tipográfica fue el primer antecedente de esta modalidad y del sector cooperativo
El crecimiento despega en la década del 60 (crisis del período de sustitución de importaciones).
Dos tipos:
Producción: (FUNSACOOP, Molino Santa Rosa, INGRACO,....)
(Definición y objeto).- “Son cooperativas de trabajo las que tienen por objeto proporcionar a sus socios puestos de trabajo mediante su esfuerzo personal y directo, a través de una organización conjunta destinada a producir bienes o servicios, en cualquier sector de la actividad económica. La relación de los socios con la cooperativa es societaria”. Ley 18407
•
Cantidad de cooperativas: 176
•
Asociados: 5.481
Definición y objeto
“…Lograr la inserción social y laboral de los jefes
y jefas de hogares pertenecientes a sectores con
necesidades básicas insatisfechas, jóvenes,
discapacitados, minorías étnicas y todo grupo en
situación de extrema vulnerabilidad social.”
Ley 18407
Cantidad de cooperativas: 130
• Integración mínima: 5 socios
• Mayores y menores a través de representantes legales, e “incapaces”.
• No pueden distribuir excedentes
• Carácter honorario de los cargos de dirección.
• Remuneración no puede exceder el laudo de la rama de actividad.
• Capacitación y acompañamiento a cargo del MIDES. • Exoneradas de todo tributo.
• Mecanismo del TOCAF para contratar en forma directa con el Estado hasta determinado monto.
Contralor: Ministerio de Desarrollo Social
Fuerza de trabajo: asociada
Propiedad: Colectiva
(FUCVAM) Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por
Ayuda Mutua (1970)
(FECOVI) Federación de
Cooperativas de Vivienda (1984)
DE AYUDA MUTUA DE AHORRO PREVIO
Cooperativas de Vivienda
DE PROPIETARIOS
(FECOVI) Federación de Cooperativas de Vivienda (1984)
•
Cantidad de cooperativas: 580
•
Asociados: 22.919
El sistema de propiedad en su gran mayoría es de
USUARIOS.
En las cooperativas de FUCVAM se utiliza la AYUDA MUTUA en la construcción de las viviendas.
En el caso de las cooperativas de FECOVI el sistema predominante es el AHORRO PREVIO
El movimiento cooperativo de vivienda se desarrolla en Uruguay a partir de la aprobación, a fines de 1968, de la ley Nº 13.728, conocida como "Ley de Vivienda".
Dicha ley procuraba revivir la alicaída industria de la construcción, y posibilitó el desarrollo de las cooperativas de vivienda en el marco de un escenario político contrario al movimiento cooperativo.
Objetivo principal de la ley
"...
proveer de alojamiento adecuado y estable a
sus asociados mediante la construcción de
viviendas por esfuerzo propio, ayuda mutua,
administración directa...", proporcionando
Breve descripción del sistema de
ayuda mutua
• El Estado aporta el financiamiento y los interesados aportan el 15% aprox. de la mano de obra necesaria y además realizan toda la gestión.
• Para que esto sea posible se requiere que los destinatarios se organicen como ¨empresa¨.
- Funciones durante el período de obra; construcción y gestión.
- Las cooperativas en la etapa de construcción cuentan con un Instituto de Asistencia Técnica (profesionales
universitarios).
Claves de la experiencia en las
cooperativas de vivienda
- la organización cooperativa;
- la ayuda mutua;
- la autogestión;
- el régimen de tenencia
(uso y goce)
- el financiamiento público;
Cooperativas de artistas y oficios
conexos
Es un tipo de cooperativa de trabajo
Cooperativas de trabajo constituidas por personas
físicas calificadas como artistas interpretes o
ejecutantes, así como aquellas que desarrollen
actividades u oficios conexos a las mismas
Es una modalidad nueva en Uruguay desde el
punto de vista jurídico.
Coordinadora Nacional de Economía
Solidaria
Plataforma que coordina todas las experiencias y
organizaciones relacionadas en la Economía
Solidaria.
Consejo de Economía Solidaria de Canelones
Espacio de Economía Solidaria
Comercio Justo
Definición
Economía Solidaria en Uruguay
La economía solidaria es una construcción
colectiva, dinámica y transformadora que implica
incorporar los valores solidarios en la teoría y en la
práctica de la economía.
Definición de emprendimiento de
Economía Solidaria en Uruguay
El movimiento cooperativo a nivel
internacional
Reunión Especializada de Cooperativas
del MERCOSUR (www.mercosur.coop)
Foro Consultivo Económico y Social del
MERCOSUR
Alianza Cooperativa Internacional
Apreciaciones sobre la escena política
cooperativa uruguaya
Debilidades en la construcción colectiva
La ausencia de cuadros en los órganos de conducción a nivel del sector
Ausencia de integración con otras experiencias de la economía social y solidaria
Deficiencias de incidencia política ante el Estado
Apreciaciones sobre la escena política
cooperativa uruguaya
Unidad del sector
Factor geográfico
Un reconocimiento de muchos actores políticos de la importancia del sector cooperativo
Una legislación avanzada
El Estado y las cooperativas
Expectativas en la puesta en marcha del Instituto Nacional de Cooperativismo como organismo de
fomento y coordinador a nivel público de políticas para el sector
Expectativas de proyección de políticas públicas hacía la economía solidaria, apoyos específicos para el
