Programa de medidas de manejo de impacto y contaminación ambiental, relacionado con las actividades de construcción de infraestructura física ejecutas por la DIAN

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(1)Facultad de Medio Ambiente y Recursos Naturales. PROGRAMA DE MEDIDAS DE MANEJO DE IMPACTO Y CONTAMINACIÓN AMBIENTAL, RELACIONADO CON LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA FISICA EJECUTAS POR LA DIAN. GERALDINE PACHECO LÓPEZ. DIRECTOR: RODRIGO REY GALINDO. DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES (DIAN) COORDINACIÓN DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA BOGOTÁ D.C. 2018.

(2) CONTENIDO 1.. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 5. 2.. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................. 6 2.1. Pregunta problema ............................................................................................................. 7. 3.. JUSTIFICACIÓN............................................................................................................................. 7. 4.. MARCO REFERENCIAL.................................................................................................................. 9 4.1.. Marco Teórico Conceptual .................................................................................................. 9. 4.2.. Marco Legal y Constitucional ............................................................................................ 11. 4.3.. Marco Conceptual ............................................................................................................. 13. 5.. 4.3.1.. UAE-DIAN Reseña Histórica....................................................................................... 13. 4.3.2.. Ubicación geográfica ................................................................................................. 14. MARCO CONTEXTUAL ............................................................................................................... 14 5.1.. Descripción del proyecto................................................................................................... 14. 5.2.. Ubicación geográfica de la obra ........................................................................................ 15. 5.3.. Avance del proyecto .......................................................................................................... 16. 6.. METODOLOGÍA.......................................................................................................................... 19 6.1.. Alcance .............................................................................................................................. 19. 6.2.. Fases de la metodología .................................................................................................... 21. 6.2.1.. Revisión bibliográfica y presentación de la propuesta.............................................. 21. 6.2.2.. Ejecución de la propuesta ......................................................................................... 22. 6.2.3.. Resultado final ........................................................................................................... 23. 6.3.. Plan de trabajo .................................................................................................................. 24. 7.. CRONOGRAMA .......................................................................................................................... 25. 8.. ETAPA DE PLANEACIÓN ............................................................................................................. 26 8.1.. Verificación de elementos de Estructura Ecológica Principal ........................................... 26. 8.2.. Tramites ambientales ........................................................................................................ 27. 8.3.. Identificación de impactos ambientales negativos ........................................................... 28. 9.. ETAPA DE DEMOLICIÓN............................................................................................................. 31 9.1.. Identificación de impactos ambientales ........................................................................... 31. 9.2.. Medidas de manejo ........................................................................................................... 32. 10.. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN .................................................................................................... 34. 10.1. 10.1.1.. Actividades preliminares ............................................................................................... 34 Identificación de los impactos ambientales ............................................................ 34.

(3) 10.1.2. 10.2.. 11.. Medidas de manejo .................................................................................................. 36 Actividades constructivas .............................................................................................. 39. 10.2.1.. Identificación de impactos ambientales .................................................................. 39. 10.2.2.. . Medidas de manejo ................................................................................................ 41. ETAPA DE OPERACIÓN........................................................................................................... 45. 11.1.. Recuperación del espacio público ................................................................................. 45. 11.2.. Certificaciones ambientales .......................................................................................... 49. 11.3.. Tecnologías ambientalmente eficientes ....................................................................... 49. 11.3.1.. Tecnologías ahorradoras .......................................................................................... 49. 12.. CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 53. 13.. RECOMENDACIONES ............................................................................................................. 54. 14.. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................ 68. LISTA DE TABLAS Tabla 1: Marco Legal y Constitucional ............................................................................................ 11 Tabla 2: Información general del contrato....................................................................................... 14 Tabla 3: Actividades técnicas ........................................................................................................... 24 Tabla 4: Cronograma detallado de actividades UAE-DIAN ............................................................ 25 Tabla 5: Recursos impactados en los proyectos de construcción..................................................... 28 Tabla 6: Impactos en la etapa de demolición ................................................................................... 32 Tabla 7: Medidas de manejo en etapa de demolición....................................................................... 32 Tabla 8: Impactos en la construcción (preliminares) ....................................................................... 35 Tabla 9: Medidas de manejo por recurso en la construcción .......................................................... 36 Tabla 10: Impactos en la etapa de construcción (Ejecución)........................................................... 39 Tabla 11: Medidas de manejo de los impactos en la etapa de ejecución ......................................... 41 Tabla 12: Alternativas de manejo para recuperación de espacios públicos .................................... 45 Tabla 13: Herramientas internacionales de valoración ambiental de edificios ............................... 50. ANEXOS ANEXO A Productos y servicios con certificaciones ambientales.................................................... 49 ANEXO B: Alternativas de tecnologías ahorradoras. ...................................................................... 49 ANEXO C: Matriz de control. .......................................................................................................... 54 ANEXO D: Capacitación de RCD .................................................................................................... 54.

(4) RESUMEN En este documento se realiza la identificación de los diferentes aspectos e impactos que se generan en cada etapa de la construcción del laboratorio de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) y se presentan algunas alternativas de solución para cada una de las afectaciones encontradas en relación con esta obra, además se presenta una matriz de control que se aplica durante el proceso de construcción y de recuperación del espacio involucrado, y se realizan algunas recomendaciones para disminuir los impactos generados por el desarrollo de la obra y se anexan los recursos utilizados para el desarrollo de la capacitación para los trabajadores.. Palabras clave: Construcción, impactos, demolición, impacto ambiental, DIAN, procedimientos ambientales, tecnologías ahorradoras, certificaciones ambientales.. ABSTRTACT This document identifies the different aspects and impacts that are generated in each stage of the construction of the laboratory of the National Tax and Customs Department (DIAN by it is initials in Spanish ) and some alternative solutions are presented for each one of the affectations found in relation to this construction work, also a control matrix is presented that is applied during the construction process and in the recovery process of the space involved, and some recommendations are made to reduce the impacts generated by the development of the construction and the resources used for the development of training for workers are annexed.. Keywords: Construction, impacts, demolition, environment impact, DIAN, environmental procedures, saving technologies, environmental certifications..

(5) 1. INTRODUCCIÓN. De acuerdo con la normatividad nacional y distrital y con base en la información de la Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) con su guía de manejo ambiental para el sector de la construcción, y además, conocimientos y habilidades como administradora ambiental, se genera un programa de manejo de impacto y contaminación ambiental, relacionado con las actividades de construcción de infraestructuras físicas de la coordinación de infraestructura de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).. La DIAN como entidad del Estado colombiano del sector público, debe ser reconocida como una entidad ejemplar en todos los aspectos, incluidas las buenas prácticas de construcción, debido a su alta incidencia en actividades constructivas e impactos que se genera al medio ambiente y la sociedad civil (en algunos casos) con estos procesos constructivos, así como también influyen en el desarrollo económico del país. La gran cantidad de RCD (residuos de Construcción y Demolición) generados en las obras de infraestructura física, son de alta relevancia en aspectos ambientales, ya que afectan directamente la calidad de los recursos naturales y deterioran la calidad de vida de los habitantes. Con el desarrollo urbanístico acelerado se generan impactos negativos en el suelo y en el ambiente de manera general, como, por ejemplo:  Cambios geomorfológicos  Cambios en el paisaje  Destrucción de sistemas naturales, ecosistemas y biotopos  Pérdida de fuentes hídricas naturales  Pérdida de cobertura vegetal  Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, aumento de su riesgo de extinción  Pérdida de la oferta de servicios ambientales  Endurecimiento de suelos  Contaminación de suelos  Aumento de la temperatura local.

(6)  Disminución de la calidad visual de escenarios naturales  Cambios en la percepción de los habitantes aledaños hacia los ecosistemas y/o a su valor patrimonial  Aumento en los costos para la reposición de los servicios ambientales. En este documento se pretende constituir recomendaciones generales para las obras que ejecute la DIAN en cualquier municipio del país, con el fin de dar cumplimiento a la normatividad y disminuir los impactos ambientales que se generen durante y después de los procesos de construcción de obras civiles y contribuir a la protección de la Estructura Ecológica Principal (EEP), definida como una porción del territorio que se selecciona y delimita para su protección y apropiación sostenible, dado que contiene los principales elementos naturales y construidos que determinan la oferta ambiental del territorio (SDA, 2013) y sus elementos, tales como: paramos, humedales, rondas y sistemas hídricos. Para prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales que se generen en los proyectos de construcción de las obras infraestructura física ejecutadas por la DIAN, se deben tener en cuenta todas las etapas del proceso constructivo, por esto se especificara etapa por etapa los posibles impactos y sus medidas de manejo y control y/o recuperación. 2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. A partir del año 2014 la Entidad ha venido trabajado en la implementación y puesta en marcha del Sistema de Gestión Ambiental, con base en los lineamientos de la norma internacional medioambiental ISO 14001 versión del 2004, mediante el desarrollo de políticas para un mejor uso y aprovechamiento de los recursos; cabe anotar que en la actualidad la DIAN trabaja en la actualización a la norma ISO 14001 versión 2015. (DIAN, 2017). La Entidad se encuentra en proceso de actualización permanente de sus procedimientos internos, con el fin de garantizar la mejora continua en el ejercicio de sus funciones, y en el caso de los aspectos ambientales, para mitigar el impacto generado sobre el medio ambiente, en cumplimiento de su responsabilidad social ante el país..

(7) En el proceso de verificación de la información interna de la Entidad y a partir de los hallazgos detectados durante las auditorías ambientales internas y externas llevadas a cabo en el año 2016, se ha evidenciado falencias en lo referente a la documentación e instructivos que brinden apoyo en los temas ambientales para las obras de adecuación, mantenimiento, conservación, reparación y restauración de la infraestructura física de las sedes DIAN en todo el país, así como limitantes en los conocimientos sobre la legislación ambiental vigente de los proyectos de obra pública.. Por lo tanto, es necesario implementar nuevas estrategias para el monitoreo, ejecución, evaluación y manejo de los riesgos ambientales, las cuales permitan ejercer un mejor control y seguimiento a los impactos y las afectaciones que se pueden generar al medio ambiente con ocasión de las obras realizadas por la Entidad.. Lo anterior con el fin de garantizar el adecuado manejo, almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento y disposición final de los residuos, mediante el uso de tecnologías limpias, para el aprovechamiento de los recursos disponibles y el desarrollo sostenible.. 2.1 Pregunta problema. ¿Por qué implementar una propuesta piloto para el monitoreo, evaluación y manejo de los asuntos ambientales durante el proceso de construcción de la infraestructura del Laboratorio Nacional de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales?. 3. JUSTIFICACIÓN. En los últimos años, el Estado colombiano ha adelantado procesos de contratación para la construcción de obras estratégicas de gran envergadura e impacto a nivel nacional, principalmente en materia de movilidad (vías, pasos de frontera terrestres, aeropuertos, puertos marítimos y fluviales, etc.)..

(8) No obstante, las obras de saneamiento básico y de impacto ambiental, han tenido importancia media, mientras que las obras correspondientes al sector de la minería han tenido una importancia baja. Se puede indicar que las obras que más tuvieron crecimiento en el año 2016 fueron las edificaciones, entre las cuales se encuentran las obras de infraestructura para oficinas e instalaciones locativas (DANE, 2016). Las obras de infraestructura que tienen un impacto en las metas macroeconómicas del Plan de Desarrollo, deben contar con el cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, debido al progreso de Colombia por medio de las Naciones Unidas, para la DIAN cuya misión es manejar los temas aduaneros y de impuestos del país, es de vital importancia medio ambiental, el cumplimiento de estos objetivos, principalmente: 6 (Agua limpia y saneamiento), 7 (Energía asequible y no contaminante) y 9 (Industria, innovación e infraestructura) (PNUD, 2015). ¿Por qué es de vital importancia el cumplimiento de estos objetivos para la Entidad? Es importante que la UAE-DIAN como Entidad gubernamental, adopte políticas institucionales y objetivos encaminados al desarrollo sostenible, para fomentar el cuidado y la conservación de los recursos naturales de nuestro país; adicionalmente, para fortalecer la implementación del Sistema de Gestión Ambiental en todas sus Direcciones Seccionales a nivel nacional, con base en las condiciones determinantes particulares de cada región del país.. Las obras de infraestructura física ejecutadas por la UAE-DIAN tienen como fin proveer una infraestructura física apropiada, mediante las labores de adecuación, mantenimiento, conservación, reparación y restauración de la infraestructura de las sedes DIAN a nivel nacional.. Lo anterior con el fin de garantizar ambientes de trabajo saludables, modernos y adecuados en términos de comodidad, bienestar integral y confort, así como la seguridad e integridad a los funcionarios y empleados adscritos, clientes externos y comunidad en general a nivel nacional usuaria de nuestras instalaciones locativas..

(9) No obstante, estas intervenciones deben garantizar además el desarrollo sostenible y la aplicación de buenas prácticas ecológicas, la identificación de posibles riegos que produzcan afectación al medio ambiente durante el desarrollo de las obras ejecutadas por la Entidad, así como el monitoreo, evaluación y manejo de los riegos ambientales, en el marco de la responsabilidad social de la Entidad con el país.. 4. MARCO REFERENCIAL. 4.1.. Marco Teórico Conceptual. Medio ambiente Medio ambiente es el análisis de la relación entre ecosistema y cultura en general, es el entorno en el cual opera una organización, que incluye el aire, el agua, el suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su interrelación. Se extiende desde el interior de una organización hasta el sistema global. (Banco de la República de Colombia en el 2015). Medio ambiente tiene que ver con el desarrollo económico, y este último ha afectado y afecta el medio ambiente. La contaminación de nuestro aire, agua y suelos por parte de la industria es una realidad que un alto porcentaje de la sociedad ha asumido como una realidad necesaria para que se genere un desarrollo económico. Fuente: (República, 2017). Organización Lo que las organizaciones (“compañía, empresa, autoridad o institución, pública o privada, que tiene sus propias funciones y administración, que realiza una actividad económica y cuenta con una estructura organizada definida” (Organización Internacional de Normalización)) se han propuesto de acuerdo (a raíz de diferentes problemas ambientales) en terminar con la contaminación del medio ambiente y evitar la tala indiscriminada de árboles en los bosques, pues es la única fuente de oxígeno para el planeta, además, evitar la contaminación de los mares y ríos, que nos proporcionan el agua para poder vivir, por.

(10) medio de alguna forma de reciclaje para los desechos tóxicos para no contaminar el planeta, evitar que la atmósfera de la tierra se contamine en mayores cantidades con el anhídrido carbónico de los vehículos y el no uso de los aerosoles que son nocivos para la capa de ozono, es decir empezaron a buscar una manera correcta de administrar los recursos naturales lo que nos conlleva a una adecuada gestión ambiental de los mismos. Fuente: (Rodriguez, 2016). Ciclo de vida El análisis del ciclo de vida consiste en un proceso sistemático y objetivo orientado a identificar y cuantificar las cargas ambientales ligadas a un producto o servicio a lo largo de todo su ciclo de vida, para evaluar los impactos ambientales derivados de ellas y para definir las medidas pertinentes de mejora ambiental en todo el ciclo. (Gómez Orea, s.f).. Mejora continua Mejora continua es definida por La Organización Internacional de Normalización como “proceso recurrente de optimización del sistema de gestión ambiental para lograr mejoras en el desempeño ambiental global de forma coherente con la política ambiental de la organización. ’’ Fuente: ((OBP), 2004). Aspecto ambiental Aspecto ambiental son los elementos de las actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar con el medio ambiente, además de ser un requisito para la implantación del sistema de gestión ambiental en base a la ISO 14001. (Asociación española para la calidad). Gestión ambiental Gestión ambiental es un proceso que está orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y, que garantice su permanencia en el tiempo y en el espacio. (Red de desarrollo sostenible de Colombia).

(11) Salud ambiental “Aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida, que están determinadas por factores físicos, químicos, biológicos, sociales y psicosociales en el ambiente. Ese término también se refiere a la teoría y práctica de la valoración, corrección y prevención de los factores en el ambiente, que pueden potencialmente afectar negativamente la salud de las generaciones presentes y futuras” (OMS, 2017) 4.2.. Marco Legal y Constitucional Tabla 1: Marco Legal y Constitucional. ENTE ENCARGADO. NORMA. Constitución política de Colombia MEDIO AMBIENTE EN GENERAL Ley 99 de 1993. DEPARTAMENTO DE GESTION AMBIENTAL. DECRETO 1299 DE 2008. Ley 373 de 1997 Recurso Hídrico. Energía. Ley 9 de 1979. RELACIÓN Art 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. Art 80. Planificación del manejo y aprovechamiento de los recursos naturales. Art 95. Protección de los recursos culturales y naturales del país. Crea el Ministerio del Medio Ambiente y Organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA) Reforma el sector Público encargado de la gestión ambiental. Organiza el sistema Nacional Ambiental y exige la Planificación de la gestión ambiental de proyectos. La definición de los fundamentos de la política ambiental. Se reglamenta el departamento de gestión ambiental de las empresas. Objeto del departamento de gestión ambiental, establecer e implementar acciones encaminadas a dirigir la gestión ambiental de las empresas. Programa para el uso eficiente y ahorro del agua. Reutilización de aguas. Código sanitario. Prohibición de descarga o vertimiento de líquidos en las calles.. Decreto 3102 de 1997. Implementación de sistemas de ahorro de agua.. Ley 697 del 2001. Se deberá implementar un programa de ahorro y uso eficiente de la energía, con la utilización de energías renovables.. Ley 1715 de 2014. Promueve el aprovechamiento de energías no convencionales.. Decreto 2331 del 2007. Uso de lámparas fluorescentes para contribuir a un uso eficiente y racional de la energía. Se deberán implementar medidas sanitarias en el control y manejo de los residuos. Se reglamenta el manejo especial que deberán tener residuos denominados peligrosos, que protejan la integridad de quienes los manejen y de la población que este en contacto con los mismos.. Ley 09 de 1979 Residuos Ley 430 de 1998.

(12) Decreto 1713 del 2002 Decreto 838 del 2005. Suelo CONGRESO DE COLOMBIA. Documento CONPES 2750 de 1994. Se deberá establecer una política sobre manejo de residuos sólidos.. Decreto 605 de 1996. Se reglamenta la prohibición de que cualquier empresa y/o entidad realice manejo y disposición final de los residuos en áreas públicas.. Ley 388 de 1997. Ley 1259/2008 Decreto 1076 de 2015. MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE.. Resolución 541/1994 Decreto 1076 de 2015 Resolución 1115/2012 Decreto 586 de 2015. SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE. Se reglamenta la gestión integral de los residuos sólidos y se exige el aprovechamiento del mismo, mediante programas de reciclaje y reutilización. Hacer referencia a la adecuada disposición final que deben tener los residuos para evitar posibles proliferaciones de plagas.. Resolución 0932 de 2015 Resolución 1138/2013 Decreto 1076 de 2015. Art.33 Reglamenta el uso de suelo en el territorio colombiano. Por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras disposiciones. Reglamenta la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección de la calidad del aire. Por medio de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de excavación. Por el cual se reglamenta los usos del agua y residuos líquidos y se dictan otras disposiciones. Por medio de la cual se adoptan los lineamientos TécnicoAmbientales para las actividades de aprovechamiento y tratamiento de los residuos de construcción y demolición en el Distrito Capital. Por medio del cual se adopta el modelo eficiente y sostenible de gestión de los residuos de construcción y Demolición - RCD en Bogotá D.C. Por la cual se modifica y adiciona la resolución 1115 del 26 de septiembre de 2012. Por la cual se adopta la Guía de Manejo Ambiental para el Sector de la Construcción y se toman otras determinaciones. Usos de agua y residuos líquidos y en su artículo, se definen las normas de vertimiento a los cuerpos de agua, así como las concentraciones para el control de la carga de las sustancias de interés sanitario.. Fuente: Recopilación por autora 2017.

(13) 4.3.. Marco Conceptual. 4.3.1. UAE-DIAN Reseña Histórica. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN, Entidad adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, se constituyó como Unidad Administrativa Especial mediante el Decreto 2117 de 1992, con la fusión de la Dirección de Impuestos Nacionales (DIN) con la Dirección de Aduanas Nacionales (DAN).. Mediante el Decreto 1071 de 1999 se da una nueva reestructuración y se organiza la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN. De igual manera, el 22 de octubre de 2008, por medio del Decreto 4048, se modifica la estructura de la Unidad Administrativa Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.. La DIAN está organizada como una Unidad Administrativa Especial del orden nacional de carácter eminentemente técnico y especializado, con personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal y con patrimonio propio, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público.. La jurisdicción de la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales comprende el territorio nacional, y su domicilio principal es la ciudad de Bogotá, D.C. La DIAN hace presencia en 49 ciudades de Colombia: Arauca, Armenia, Barrancabermeja, Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena, Cartago, Cúcuta, Florencia, Girardot, Ibagué, Inírida, Ipiales, Leticia, Maicao, Manizales, Medellín, Mitú, Montería, Neiva, Palmira, Pamplona, Pasto, Pereira, Popayán, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, Santa Marta, San Andrés, San José del Guaviare, Sincelejo, Sogamoso, Tumaco, Tunja, Tuluá, Urabá, Quibdó, Valledupar, Villavicencio, Yopal. Mediante puntos de contacto en Pitalito, Ocaña, Magangué, la Dorada y Buga. Fuente: (DIAN, 2017).

(14) 4.3.2. Ubicación geográfica. Imagen 1: Ubicación edificio sendas Carrera 7 No 6 C-54, Bogotá D. C.. Fuente: Google Maps. Disponible en: https://www.google.com.co/maps/place/DIAN/@4.5941266,74.0785263,18z/data=!3m1!4b1!4m5!3m4!1s0x8e3f990783d1b121:0x1f05cf08f94d5d50!8m2!3d4.594124!4d -74.0774531. 5. MARCO CONTEXTUAL 5.1.. Descripción del proyecto Tabla 2: Información general del contrato. PROCESO DE SELECCIÓN CONTRATO DE OBRA CONTRATISTA OBJ ETO. ACTA DE INICIO INTERVENTORÍA Contrato interadministrativo Contratista Objeto. LP-00-005-2016 00-291-2016 Consorcio Infraestructura S. A. Realizar las obras para la construcción de la infraestructura del Laboratorio Nacional de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de reajuste. Febrero 03 de 2017. 00-288-2016 Universidad de Antioquia Prestar los servicios de consultoría para la interventoría técnica, administrativa, financiera, ambiental y jurídica sobre el contrato de.

(15) obra para la construcción de la infraestructura del laboratorio nacional de aduanas de la DIAN. Acta de inicio Febrero 03 de 2017 Entidad contratante: UAE-DIAN Dependencia encargada: Coordinación de Infraestructura, Subdirección de Gestión de Recursos Físicos UAE-DIAN. Plazo inicial: Diecisiete (17) meses Presupuesto: $ 37'.280. 612.223, oo Nit.: 901.039.849-3 Fuente: https://www.contratos.gov.co/consultas/detalleProceso.do?numConstancia=16-1-165151. 5.2.. Ubicación geográfica de la obra. La metrópolis de Bogotá es una capital con diferentes características que la destacan, como los cerros orientales localizados en el oriente y al norte de la ciudad, mientras en el sur se encontraran las zonas rurales. Bogotá es un Distrito Capital que se encuentra dividido en veinte localidades, estas son: Usaquén. Chapinero. Santa Fe. Usme. Tunjuelito. Bosa. Ciudad Kennedy. Fontibón. Engativá. Suba. Barrios Unidos. Teusaquillo. Los Mártires. Antonio Nariño. Puente Aranda. Candelaria. Rafael Uribe. Ciudad Bolívar. Sumapaz Imagen 2: Localidades de Bogotá D.C.. Fuente: http://www.mapade.org/bogota.html.

(16) El sitio del proyecto destinado para la construcción del Laboratorio Nacional de Aduanas, predio propiedad de la DIAN, está ubicado en la calle 65 BIS No.88-81/85/91/99, del sector de Álamos en el occidente de la ciudad D.C, Engativá Bogotá, El predio se encuentra dentro de un sector que hace parte del polígono normativo C ZID CN, con área de actividad de zona industrial, tratamiento de conservación, modalidad de continuidad de norma, reglamentado por la resolución No. 60 del 2 de septiembre de 1976, de la Urbanización Ciudadela Industrial El Dorado.. Imagen 3: Ubicación construcción de laboratorio Calle 65 bis # 88-99; 91, 85, 81, Bogotá D. C.. Fuente: Google Maps. Disponible en: https://www.google.com.co/maps/place/Cl.+65+Bis+%239188/@4.6897019,74.114921,904m/data=!3m1!1e3!4m6!3m5!1s0x8e3f9b5c41c0e20f:0x873c726fe6775b57!4b1!8m2!3d4.6915 062!4d-74.1167571. 5.3.. Avance del proyecto. De acuerdo con lo establecido en el contrato de obra 00-291-2016, el plazo para la ejecución del contrato será de DIECISIETE (17) MESES, contados a partir de la fecha de la firma del acta de iniciación del contrato suscrita entre el contratista, el Supervisor.

(17) designado por LA DIAN y el interventor, previo cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y legalización del contrato.. El acta de inicio del contrato se suscribió el 3 de febrero de 2017 y, por lo tanto, la fecha de terminación es el 3 de julio del 2018. El proyecto se encuentra en el séptimo mes, y el avance a la fecha de la presentación de la propuesta es del 10% respecto al cronograma establecido, con un aproximado del 10% y un mes de retraso. Se ejecutan actividades de cimentación, levantamiento de estructura de concreto y estructura metálica.. Imagen 4: Estado actual de la construcción. Fuente: funcionarios DIAN.

(18) Imagen 5: Estado actual de la construcción. Fuente: funcionarios DIAN.

(19) 6.. METODOLOGÍA. 6.1. Alcance. El alcance del proyecto consiste en la implementación de un procedimiento que permita identificar los riesgos ambientales, así como su adecuado monitoreo, evaluación, manejo y control de los mismos, en lo referente a las obras de infraestructura física ejecutadas por la UAE-DIAN.. La Coordinación de Infraestructura de la Subdirección de Gestión de Recursos Físicos de la UAE-DIAN estará a cargo del seguimiento y mejora continua al procedimiento desarrollado, el cual podrá ser incluido en los actuales procedimientos de la Entidad; así mismo se podrán generar instructivos, documentos y/o formatos complementarios.. La presente propuesta fue estructurada a partir de la información establecida en los pliegos de condiciones y los documentos técnicos del proceso de selección No. LP-00-005-2016 mediante el cual se celebró el contrato de obra 00-291-2016 suscrito entre la UAE-DIAN y el CONSORCIO INFRAESTRUCTURA S. A., el cual tiene por objeto Realizar las obras para la construcción de la infraestructura del Laboratorio Nacional de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de reajuste, de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones definitivo del Proceso de Licitación Pública LP-00-005-2016.. Por lo tanto, la actual propuesta será implementada como prueba piloto de seguimiento en la ejecución de esta importante obra.. Las actividades de la presente propuesta serán desarrolladas a partir de los conocimientos básicos adquiridos a lo largo de mi carrera como estudiante de Administración Ambiental, la legislación ambiental distrital y nacional vigentes y los pliegos de condiciones y documentos técnicos del proceso de selección No. LP-00-005-2016 mediante el cual se celebró el contrato de obra 00-291-2016..

(20) Es de aclarar, que se contará con el apoyo de la Coordinación de Infraestructura de la Subdirección de Gestión de Recursos Físicos de la UAE-DIAN y el tutor de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.. Lo anterior, de acuerdo con los ítems o componentes relacionados a continuación:. -. Producción de residuos.. -. Producción de emisiones atmosféricas.. -. Posible contaminación de cuerpos de agua.. -. Manejo y uso del suelo.. -. Manejo del recurso hídrico.. -. Captación de agua.. -. Manejo de residuos aprovechables y no aprovechables.. -. Manejo de RESPEL.. -. Producción más limpia.. -. Optimización de espacios para el manejo de residuos.. -. Manejo de trámites ambientales o solicitudes que deben tener en cuenta el contratista,. interventor. y/o. supervisor. de. la. obra. (licencias,. permisos,. autorizaciones, planes de manejo ambiental, estudios de impacto ambiental y/o certificaciones). -. Aspectos bioclimáticos.. -. Aspectos paisajísticos.. -. Salud, higiene y seguridad en el trabajo.. -. Matriz de riesgos.. -. Plan de manejo ambiental.. -. Estudio de impacto ambiental.. -. Matriz de impacto ambiental..

(21) 6.2. Fases de la metodología. La metodológica se compone de tres (3) fases fundamentales, las cuales se relacionan a continuación:. -. Revisión bibliográfica y presentación de la propuesta. -. Implementación y seguimiento de la propuesta.. -. Resultado final.. Esta metodología será aplicada conforme al Esquema 1, el cual indica los procedimientos a tener en cuenta.. Esquema 1. Metodología de la propuesta. CONTRATO DE OBRA 00-291-2016. REVISIÓN BIBLIOGRAFICA Y PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA. CONTRATO DE OBRA 00-291-2016. IMPLEMENTACIÓN EN EL CONTRATO DE OBRA 00-291-2016. IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PROPUESTA. RESULTADO FINAL. Fuente: Autora. 6.2.1. Revisión bibliográfica y presentación de la propuesta Esta fase comprenderá la revisión bibliográfica necesaria para adoptar el conocimiento propio frente a las obras públicas realizadas por la UAE-DIAN.. La implementación y seguimiento de la propuesta se hará con base en la información y documentación técnica del proceso de selección No. LP-00-005-2016 mediante el cual se celebró el contrato de obra 00-291-2016 suscrito entre la UAE-DIAN y el CONSORCIO.

(22) INFRAESTRUCTURA S. A., el cual tiene por objeto Realizar las obras para la construcción de la infraestructura del Laboratorio Nacional de Aduanas de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el sistema de precios unitarios fijos sin formula de reajuste, de conformidad con lo establecido en el pliego de condiciones definitivo del Proceso de Licitación Pública LP-00-0052016.. De esta manera, se pretenden identificar los aspectos ambientales generados durante la ejecución de la obra.. Es importante reiterar que la documentación del contrato de obra es la fuente de información primaria para la estructuración de la presente propuesta, teniendo en cuenta que el proyecto de construcción del Laboratorio Nacional de Aduanas se constituye como la obra de infraestructura actual de mayor importancia para la UAE-DIAN y de gran relevancia para el país, en razón a su alto impacto en el ejercicio del control aduanero de las mercancías durante las operaciones de comercio exterior (IMPO, EXPO, Tránsito Aduanero), lo cual contribuirá a la disminución de los índices de contrabando técnico, de cara a los nuevos retos y desafíos internacionales en el marco de los tratados de libre comercio, así como al fortalecimiento de la competitividad y la economía nacional.. Cabe resaltar que se deben tener en cuenta las fases de ejecución del contrato de obra 00291-2016, las cuales se evidencian en el Esquema 2. Esquema 2. Fases del contrato de obra 00-291-2016. FASE I: PRECONSTRUCCIÓN. FASE II: CONSTRUCCIÓN. FASE III: ENTREGA DE LA OBRA. Fuente: (SECOP, 2016). 6.2.2. Ejecución de la propuesta Una vez revisada, ajustada y aprobada la propuesta, se dará inicio a la implementación, ejecución y seguimiento de la misma; paralelamente se conceptualizarán y definirán los.

(23) procesos, se identificarán los riesgos presentados y se implementarán las medidas de manejo ambiental en la obra, las cuales deben contar con un protocolo de control que facilite la visualización en campo de aquellos aspectos que pueden presentar falencias en las fases de ejecución del contrato de obra 00-291-2016, con apoyo de la normatividad nacional y distrital vigente .. Establecidos los controles y/o las medidas requeridas para el manejo ambiental en los contratos de obra, se debe generar un sistema de apoyo que permita ejercer el control y la supervisión al manejo de los aspectos ambientales, así como las condiciones mínimas en las que deben incorporarse los componentes ambientales, el personal de la obra, las comunidades afectadas (si es del caso), las edificaciones y los residuos generados.. 6.2.3. Resultado final Luego de implementado y evaluado la propuesta para el manejo y control de los riesgos ambientales, se entregarán los resultados obtenidos a los funcionarios encargados de la Coordinación de Infraestructura de la Subdirección de Gestión de Recursos físicos de la UAE-DIAN.. Así mismo se generará un documento final con la recopilación de estos resultados, el cual será entregado a la UAE-DIAN y a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, quienes verificarán su implementación, seguimiento y funcionamiento, así como la actualización del procedimiento en el Sistema de Gestión Ambiental de la Entidad..

(24) 6.3. Plan de trabajo Tabla 3: Actividades técnicas. FASE. 1. ACTIVIDAD. HERRAMIENTA. Recolección de la información en la base de datos de la UAE-DIAN.. En primer momento para la recolección de información acerca de la Entidad y el proyecto en desarrollo, la UAEDIAN cuenta con una base de datos donde los funcionarios tienen fácil acceso para su revisión.. Revisión información y documentación del proceso de selección LP-00-005-2016 y de la ejecución contrato obra 00291-2016, pliegos de condiciones, fases del proyecto, estado actual, ubicación y avances. Revisión bibliográfica, de la Normatividad Nacional y Distrital, autores que aporten al tema de construcción de obras. Visita a la obra en construcción, para reconocimiento de campo. Revisión bibliográfica, de normatividad a nivel nacional y distrital.. 2. Adaptación de matriz para respuesta a los impactos relacionados con las obras de la UAE-DIAN. Implementación y seguimiento de propuesta en el contrato de obra 00291-2016 Capacitación de RCD al personal de la obra. 3. Seguimiento y evaluación de la matriz adaptada en la obra, Presentación del documento a la UDFJC. Por medio de las páginas web y los documentos de las entidades, se puede realizar la recopilación de información legal que aplique al proyecto en desarrollo, para su debido cumplimiento.. Por medio de herramientas que se facilitan en la entidad de la UAE-DIAN, como paginas permitidas solo para funcionarios información detallada de los procesos internos, actualizaciones legales a través del tiempo, se logran evidenciar labores positivas al interior de la entidad, así como se evidencian falencias tanto en los procesos de la UAE-DIAN, como en las obras de infraestructura física que se llevan a cabo por la entidad, con el fin de proponer mejoras a través del conocimiento propio como Administradora Ambiental y a partir de las ayudas que se brindan tanto en la Entidad como en la universidad. A partir de los conocimientos como administradora ambiental y el apoyo de la subdirección de recursos físicos, se adaptará la matriz a la obra en construcción del laboratorio de merceología ejecutada por la UAE-DIAN.. RESULTADOS ESPERADOS La información suministrada por la Entidad permitió que se realizara el documento base para el desarrollo de la pasantía, además de la contextualización referente al proyecto a desarrollar y de la entidad misma. Se llevó a cabo la visita a la obra en construcción del laboratorio de merceología, ubicado en el sector Álamos, para el reconocimiento de campo y análisis visual del proyecto.. Con la revisión bibliográfica se adaptan medidas de mejoramiento en cuanto a la normatividad, para definir las falencias del proyecto. La implementación de la propuesta en el proyecto permitirá que se identifiquen los riesgos ambientales relevantes en la construcción del laboratorio, para la posterior toma decisiones con el fin de, realizar su respectiva evaluación seguimiento y control.. A partir de los resultados obtenidos con la matriz adaptada en la obra, se implementarán medidas de mejora, seguimiento y control de los riesgos ambientales asociados a los.

(25) Presentación de resultados a la DIAN. Se realizaran capacitaciones frecuentes a los trabajadores con el fin de dar a conocer normas, requisitos o lineamientos con los que la organización debe cumplir, además de mostrar problemáticas ambientales a nivel mundial que contribuyan a generar conciencia ambiental y cambios en los modos de vida y de trabajo.. proyectos de infraestructura física ejecutados por la UAE-DIAN. Los resultados obtenidos en la pasantía serán evaluados por la UDFJC y por la UAE-DIAN, quienes darán su calificación respectiva para la finalización de la pasantía en la Entidad.. Fuente: Autora. 7. CRONOGRAMA. En la Tabla 4 se observa el cronograma detallado para el desarrollo de las fases de la propuesta:. Tabla 4: Cronograma detallado de actividades UAE-DIAN ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia. Fuente: Autora. 8. ETAPA DE PLANEACIÓN. 8.1.. Verificación de elementos de Estructura Ecológica Principal. En la etapa de planeación se debe verificar la existencia de elementos de la Estructura Ecológica Principal (EEP), en el área de influencia del proyecto a realizar. Esta verificación se hace por medio de cartografía, consultas ante las autoridades ambientales donde se suministre información confiable, en el caso de Distrito Capital de Bogotá, se deberá acudir a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá (EAABESP), el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) y/o Secretaría Distrital de Ambiente (SDA), de esta manera se establecerá la existencia de algún tipo de limitante para el proyecto por presencia de un elemento de Estructura de Ecológica Principal..

(26) 8.2.. Tramites ambientales. El responsable del proceso constructivo deberá identificar cuales con los trámites legales vigentes necesarios con los que debe cumplir el proyecto para su desarrollo ambientalmente sostenible, entre los cuales se encuentran los siguientes lineamientos: . Lineamientos de adecuación y/o nivelación de suelos con Residuos de Construcción y Demolición. . Solicitud de clasificación de impacto ambiental para licencias de construcción. . Solicitud de licencia ambiental. . Solicitud de permiso o autorización de tala, poda, trasplante o reubicación del arbolado urbano. . Solicitud de permiso de aprovechamiento forestal. . Solicitud de concesión de aguas superficiales. . Solicitud de permiso de ocupación de cauce o depósito de agua. . Solicitud de permiso de exploración de aguas subterráneas. . Solicitud de modificación de la concesión de aguas subterráneas por aumento de caudal o tiempo de bombeo. . Solicitud de concesión de aguas subterráneas para pozos con permiso de exploración. . Solicitud de concesión de aguas subterráneas para pozos no registrados o para renovación de concesión. . Solicitud de permiso de vertimientos industriales. . Solicitud de permiso de vertimientos para estaciones de servicio y establecimientos similares. . Solicitud de permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas. . Solicitud de registro de vallas y murales artísticos. . Solicitud de registro de avisos. . Solicitud de permiso para operación de equipos de construcción, demolición y reparación de vías, generadores de ruido ambiental en horarios restringidos. . Registro del generador de RCD a través del aplicativo de la página web de la SDA.

(27) Estos lineamientos están sujetos a modificaciones por actualización de normatividad y varían según el tipo de proyecto que se pretende realizar, además la DIAN deberá tramitar ante las autoridades competentes los demás permisos que sean necesarios para el desarrollo de su actividad.. 8.3.. Identificación de impactos ambientales negativos. En la etapa de planeación se debe hacer la identificación de los posibles impactos que se generaran con el proyecto de construcción, de esta manera se pueden adoptar medidas para prevenir, controlar, minimizar y/o mitigar los impactos ambientales.. Tabla 5: Recursos impactados en los proyectos de construcción. IMPACTO Cambio de uso de suelo establecido en el Decreto 190 de 2004. CAUSA. RECURSO AFECTADO. Invasión del área protegida con la construcción de infraestructura (cerramiento, muros, campamentos, acopio de materiales,. Suelo, agua, flora y fauna. entre otros).. Cambio de la. Por la excavación, compactación y/o. Suelo, agua, paisaje, flora. topografía. depósito de material. y fauna. Pérdida de cobertura. Debido a las intervenciones realizadas por. vegetal y. excavación, compactación y/o depósito, las. desplazamiento de. cuales alteraron la composición del suelo. fauna características. erradicando la vegetación y la fauna. del área protegida. existente antes de la intervención.. Fauna, flora, paisaje y suelo. Debido a la disposición de diferentes materiales que se realiza al interior del Alteración del paisaje. límite legal del ecosistema, contribuyendo al. Suelo, fauna, flora, agua y. cambio de la topografía y modificación de la. paisaje. capacidad de regulación hídrica que tiene esta área.

(28) Por la alteración del ambiente con sustancias Contaminación del ecosistema. o formas de energía puestas por actividad humana, en cantidades o niveles capaces de atentar contra la flora y la fauna y degradar. Suelo, fauna, flora, aire, agua y paisaje. la calidad del ambiente Mezcla de residuos. Falencias en la clasificación de los residuos. Suelo, aire, agua, paisaje,. sólidos con RCD. dispuestos al interior del predio. flora y fauna. Afectación y. Por el paso de vehículos, disposición. volcamiento de. inadecuada de escombros, acopio de. individuo arbóreos. materiales y derrame de hidrocarburos. Generación de gran cantidad de material particulado en suspensión. Fauna, flora, suelo, agua, paisaje y aire. Por la falta de medidas de mitigación (humectación) de las zonas que fueron. Aire, agua, fauna y flora. niveladas Remoción de capa vegetal. Alteración del suelo. Excavaciones superficiales Excavación de fundaciones. Suelo. Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Contaminación del. Instalaciones temporales. suelo. Vaciado de concreto de fundaciones. Contaminación de cauces. Instalaciones temporales. Suelo, agua Suelo, agua, flora y fauna. Demoliciones Remoción de capa vegetal Contaminación del. Excavaciones superficiales. aire. Preparación de vaciado de concretos. Aire y suelo.. Mampostería Cubrimientos (estucos, revoques, enchapes) Generación de ruido. Instalaciones temporales Demoliciones. Aire.

(29) Remoción de capa vegetal Excavaciones superficiales Excavación de fundaciones Retiro de obra falsa Preparación de vaciado de concretos Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Demoliciones Preparación de vaciado de concretos Generación de. Mampostería. escombros. Cubrimientos (estucos, revoques, enchapes). Suelo, aire, agua. Instalación de pisos Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Generación de residuos sólidos. Retiro de obra falsa. Generación de. Remoción de capa vegetal. sobrantes de. Excavaciones superficiales. excavación. Excavación de fundaciones. Perdida de cobertura vegetal. Remoción de capa vegetal. Suelo, agua y aire.. Suelo. Suelo, flora, fauna. Cerramiento provisional Demoliciones Remoción de capa vegetal Excavaciones superficiales Ocupación de espacio. Colocación de obras falsas. público. Retiro de obra falsa. Suelo. Preparación de vaciado de concretos Mampostería Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Cerramiento definitivo Alteración del paisaje. Cerramiento provisional. Suelo, flora, fauna.

(30) Demoliciones Remoción de capa vegetal Preparación de vaciado de concretos Mampostería Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Cerramiento definitivo Demoliciones Remoción de capa vegetal Interrupción de. Excavaciones superficiales. servicios públicos. Excavación de fundaciones. Suelo, agua. Conexión de servicios Obras de urbanismo (andenes, zonas verdes) Cambios en el uso de. Demoliciones. edificaciones. Suelo, flora, fauna. Fuente: Recopilación por autora 2017-2018. 9. ETAPA DE DEMOLICIÓN 9.1.. Identificación de impactos ambientales. En esta etapa se llevan a cabo todas las actividades de remoción de una estructura existente, para dar paso a la construcción de una nueva estructura. Se debe realizar la identificación de los impactos ambientales de esta etapa y se debe generar un plan de manejo adecuado..

(31) Tabla 6: Impactos en la etapa de demolición. ETAPA DE DEMOLICIÓN ACTIVIDAD. IMPACTO Generación de grandes volúmenes de residuos sólidos de construcción y demolición (RCD). DEMOLICIÓN. Manejo inadecuado en la disposición de los RCD Caída de materiales y daños al pavimento de las vías locales Afectaciones en el flujo vehicular por entrada y salida de volquetas y otros vehículos de carga Generación de ruido Alteraciones al entorno Generación de material partículado Fuente: Autora. 9.2.. Medidas de manejo. De acuerdo con la normatividad que establece las medidas de manejo y control de los residuos sólidos de construcción y demolición (RCD), la DIAN debe seguir los lineamientos establecidos para no infringir en ninguna de las leyes y además, contar con un proceso de construcción limpio, eficiente y respetuoso con el medio ambiente y los recursos que se involucren en el proyecto.. Tabla 7: Medidas de manejo en etapa de demolición. RECURSO. MEDIDAS DE MANEJO. DEMOLICIÓN (RCD). CONSTRUCCIÓN Y. RESIDUOS DE. Los residuos que se generen de la construcción no se pueden disponer en espacios públicos, zonas verdes, zonas hidráulicas, o zonas de manejo y preservación ambiental de los cuerpos de agua. Se debe disponer de sitios para el almacenamiento temporal de los residuos sólidos con potencial de reutilización, los cuales deben estar cubiertos con materiales que eviten erosión por el agua o el viento, estas zonas deben contar con canales perimetrales y estructuras de control de sedimentos El transporte de los Residuos Sólidos de Construcción y Demolición (RCD), debe.

(32) ser realizado por gestores autorizados con las correspondientes certificaciones de disposición de residuos, estos vehículos no podrán se llenados por encima de su capacidad de carga (a ras con el borde superior más bajo del platón) en volumen o peso en relación con su chasis, además la carga debe estar totalmente cubierta El generador de RCD debe realizar el seguimiento y asegurarse que la disposición final se realice en los sitios previamente designados en el plan de gestión de RCD y que cuenten con su certificación de disposición vigente, además se debe realizar el reporte del manejo de forma mensual en el aplicativo web de la SDA. Los constructores (generadores) y transportadores se deben inscribir en el aplicativo de la página web de la SDA, de acuerdo con lo establecido en la Resolución 472 de 2017, Gestión integral de los residuos generados en las actividades de Construcción y Demolición RCD y con las demás obligaciones establecidas en la norma. Dicho plan debe estar permanentemente en obra para el seguimiento por parte de la autoridad ambiental Finalizadas las obras se deberá recuperar y restaurar el espacio público afectado, la eliminación total de los materiales y elementos relacionados con el proceso constructivo Fuente: Recopilación por autora 2017-2018. DECONSTRUCCION: ‘’La “deconstrucción” es un proceso de desmontaje elemento por elemento, y posterior demolición para conseguir los objetivos indicados, este proceso consta de las siguientes etapas: a) Desmontar los elementos arquitectónicos recuperables que no sean soporte de otros elementos b) Desmontar los materiales y elementos reciclables, que no tengan una función de soporte. c) Desmontar las partes de la estructura y de soporte de otros elementos d) Desmontar o demoler la estructura del edificio con técnicas y métodos que faciliten la selección in situ Aunque la deconstrucción aún no se ha implementado en Colombia, tenemos ejemplos de otros países los cuales han implementado este sistema de manejo sustentable de los RCD que se generan durante la etapa de demolición y les ha resultado eficiente, por ejemplo; el.

(33) gobierno español que es uno de los países que más ha profundizado en el tema, aprobó el Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición, con objetivos cuantitativos y alcanzables que permiten el compromiso ambiental con las grandes edificaciones tanto en la etapa de construcción como en la de operación y que generan grandes volúmenes de RCD y además grandes consumos de materiales y energía. “El mundo de la ciencia permeó el tema, tal que se puede asegurar que es posible tomar cualquier residuo cuyo carácter sea silico-aluminoso, combinarlo con un geo-polímero y hacerlo endurecer, generando resistencias a compresión superiores a la del concreto de cemento portland a los 3 días sin que le afecte el fuego y la contaminación ambiental” (Salazar, 2012) ’’ (SDA, Guia de manejo ambiental para el sector de la construcción , 2013). 10. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN 10.1.. Actividades preliminares. Las actividades preliminares de una obra civil se refieren a aquellas que son necesarias para el inicio de la obra por parte del contratista, tales como: Cerramiento, descapote, excavación, adecuación del suelo y pilotaje, estas actividades pueden variar, según el tipo de obra. 10.1.1. Identificación de los impactos ambientales Se debe realizar la identificación de los impactos ambientales negativos que se pueden generar en la etapa de construcción y en cada una de las actividades preliminares que se desarrollaran, estos deben ser claramente identificados por el ejecutor y/o promotor del proyecto..

(34) Tabla 8: Impactos en la construcción (preliminares). ETAPA DE CONSTRUCCIÓN (PRELIMINARES) ACTIVIDAD. IMPACTO Transformaciones en el paisaje Pérdida de la cobertura vegetal Alteración de la calidad del agua superficial Afectación de cuerpos o cursos de agua de valor ecológico/ambiental Destrucción de sistemas naturales, ecosistemas, biotopos y pérdida de hábitats Pérdida de fuentes hídricas naturales Desplazamiento y/o extinción de especies, poblaciones, o variedades, y/o disminución de su viabilidad en niveles que aumentan su riesgo de extinción Pérdida de la oferta de servicios ambientales. DESCAPOTE. Modificaciones del clima local y en el microclima (pluviosidad, temperatura, etc.) Disminución de la calidad visual de escenarios naturales Cambios en la percepción de los habitantes aledaños hacia los ecosistemas y/o a su valor patrimonial Pérdida de la estructura y funcionalidad del ecosistema Alteraciones en la calidad del suelo por lavado de nutrientes y procesos erosivos Afectaciones en las vías locales por: arrastre de materiales, caída de materiales, daños en el pavimento, colmatación de los sumideros e incremento del flujo vehicular Pérdida en los niveles de captación de dióxido de carbono y de producción de oxígeno Generación de residuos orgánicos Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas y emisiones atmosféricas Transformaciones en la dinámica local por ingreso y egreso de volquetas o transporte pesado en el área de influencia del proyecto Generación de vertimientos de sustancias peligrosas (aceites y combustibles de vehículos y maquinaria). EXCAVACIÓN. Contaminación de suelos Alteración calidad visual de escenarios naturales Disminución del valor patrimonial y los ecosistemas por parte de la percepción de los habitantes aledaños Aumento de costos para reposición de servicios ambientales.

(35) ADECUACIÓN DEL SUELO. Perdida de la calidad del suelo Alteraciones en la dinámica hídrica Endurecimiento del suelo Alteraciones a la calidad del aire por generación de partículas Generación de vertimientos de sustancias peligrosas a causes aledaños o alcantarillado Alteración vías locales, por aumento del flujo vehicular, desgaste del pavimento vías locales y caída de materiales. Perdida de hábitats edáficos e hídricos Generación de molestias a habitantes aledaños por olores ofensivos, ruido, etc. Generación de ruido. PILOTAJE. Generación de residuos de suelo y subsuelo Alteraciones a la calidad del aire por generación de partículas y emisiones atmosféricas Generación de vertimientos de sustancias peligrosas a causes aledaños o alcantarillado Alteración vías locales, por aumento del flujo vehicular, desgaste del pavimento vías locales y caída de materiales Generación de molestias a habitantes aledaños por olores ofensivos, ruido, irritaciones, etc. Fuente: Subdirección de Control Ambiental al Sector Público (Secretaría Distrital de Ambiente, 2013) (SDA, 2013). 10.1.2. Medidas de manejo Como siguiente paso, la DIAN debe implementar las estrategias de manejo ambiental que se hayan formulado en la etapa de planeación para cada recurso involucrado en el proyecto, con el fin de prevenir afectaciones negativas al medio ambiente. Algunas de las estrategias generales de manejo para proyectos de construcción son:. Tabla 9: Medidas de manejo por recurso en la construcción MEDIDAS DE MANEJO El almacenamiento de material orgánico e inorgánico no debe ser por largos periodos de. E. AIR. RECURSO. tiempo para evitar que se generen Gases de Efecto Invernadero y se dispersen a la.

(36) atmosfera En caso de que se requieran actividades de corte de material que genere partículas en suspensión, se deberán aislar estas actividades a instalaciones provisionales, cubiertas y con humectación frecuente. Para evitar la dispersión de material partículado, se requiere humectar las vías de manera frecuente y durante el barrido de las mismas. El transporte del material resultante de las actividades de la etapa de construcción debe ser totalmente cubierto por un material que no permita su dispersión y este debe ser cubierto como mínimo con 30 centímetros de profundidad. Además, las llantas de los vehículos que entren y salgan de la construcción deben ser lavadas antes de salir de la obra, para evitar que dispersen el material fuera del área en construcción. El lavado se debe realizar en piso duro (asfalto o concreto). Los materiales almacenados al aire libre, y los acopios deben permanecer cubiertos con lonas para evitar la dispersión de material partículado a la atmosfera Si en las zonas aledañas al desarrollo del proyecto se identifican cuerpos de agua (Cauce, zona de Ronda hídrica, Zona de Manejo y Preservación Ambiental (ZMPA)), se procederá con la instalación del cerramiento pertinente, para evitar la inadecuada disposición de los Residuos de Construcción y Demolición (RCD) o la disposición directa a las fuentes hídricas, entre otras posibilidades. Este límite se debe proteger y respetar durante el desarrollo del proyecto. Previo al inicio de las actividades de construcción se debe realizar una revisión a los. AGUA. sumideros y pozos de inspección que estén dentro del área de influencia directa del proyecto, para verificar que no estén colmatados, en caso de que así sea, se debe comunicar a la empresa de Acueducto y Alcantarillado encargada de realizar el mantenimiento correspondiente, posteriormente se deberá proteger la rejilla con la instalación de bandejas o mallas perforadas recubiertas con una membrana protectora, de manera que impidan que el material de arrastre ingrese en los sumideros. No se deben realizar vertimientos directamente a la calle y en caso de que se requiera hacer vertimiento a fuentes de agua se debe solicitar el permiso ante la autoridad ambiental La instalación de desarenadores y trampas de grasa son esenciales para el lavado de equipos, vehículos, herramientas y maquinaria, con el fin de no realizar el vertimiento de esas aguas sin tratamiento previo..

(37) En caso de derrames o fugas de insumos y materiales peligrosos, estos deberán recolectarse con las medidas de seguridad pertinentes y ser enviados a una empresa especializada que cuente con las autorizaciones pertinentes. El lavado de las llantas sobre piso duro, deberá permitir la recolección y conducción de las aguas al desarenador y el sedimentador, antes de disponerse al alcantarillado La instalación de cárcamos, cunetas y trampas de sedimentos en el acceso provisional de construcción permitirá la decantación de los sedimentos provenientes del lavado de las llantas de los vehículos de la obra. Para el uso eficiente del recurso hídrico, se podría implementar un sistema de aprovechamiento y recirculación de aguas lluvias, diseñado en la planeación. Evitar la dispersión del material retirado del descapote. En caso de que se requiera la tala u otros trámites relacionados con individuos arbóreos, se. FLORA. deberán tramitar el permiso ante la autoridad ambiental competente. El área circundante del árbol o el mismo árbol no podrá utilizarse como; publicidad, cerramiento, apoyo de estructuras de la obra, sitio de disposición de RCD o acopio temporal, o lavado de maquinaria y/o herramientas de trabajo. Seguir los lineamientos definidos por la el Jardín Botánico de Bogotá y la Secretaría Distrital de Ambiente o la entidad encargada en cada municipio o región, y contar previamente con el permiso de la autoridad ambiental competente, a través de un acto administrativo. Realizar capacitaciones a los operarios y demás profesionales que se involucren en la obra. FAUNA. para que conozcan el programa de manejo de fauna, el uso adecuado de las herramientas y a quien se le debe dar aviso en caso de observar o capturar individuos de fauna. La norma que reglamenta esta actividad se encuentra la Guía de manejo ambiental para obras de infraestructura urbana, y está disponible en la página web de la SDA y del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU). Realizar los mantenimientos preventivos y correctivos de la maquinaria, equipos y. SUELO. vehículos en zonas adecuadas, que limiten los impactos por derrame de lubricantes y combustibles principalmente; en caso de contingencia dicha actividad deberá siempre garantizar la no afectación del recurso. Los RCD deberán ser manejados de acuerdo con lo establecido en el PG-RCD del proyecto..

(38) Durante las actividades de construcción se deberá instalar la publicidad exterior visual. PAISAJE. como lo establece la norma. Mantener limpieza de las vías del área de influencia del proyecto, la adecuada disposición de los RCD, con el fin de no generar transformaciones paisajísticas y evitar la dispersión de material partículado. Fuente: Recopilación por autora 2017-2018. 10.2.. Actividades constructivas. En la etapa de ejecución de la construcción se llevan a cabo actividades tales como: construcción, cimentación y levantamiento de columnas, levantamiento de muros, acabado, pintura y uso de maquinaria y equipos.. 10.2.1. Identificación de impactos ambientales. En la etapa de ejecución se deben identificar los impactos relacionados con el desarrollo del proyecto. Tabla 10: Impactos en la etapa de construcción (Ejecución). ETAPA DE CONSTRUCCION (EJECUCIÓN) ACTIVIDAD. IMPACTO. habitantes del sector. COLUMNAS. LEVANTAMIENTO DE. CIMENTACIÓN Y. CONSTRUCCIÓN,. Generación de ruido por trabajo constante de maquinaria pesada y molestias a los. Generación de residuos sólidos de diversas características Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas Afectación al suelo y al agua por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas, etc. Manejo inadecuado en el lavado del tambor mezclador (Lockout) y carros mezcladores, causando vertimientos contaminantes y endurecimiento de zonas verdes.

(39) Transformaciones en la dinámica local por ingreso y egreso de volquetas o transporte pesado en el área de influencia del proyecto Afectaciones en las vías locales por caída de materiales, daños en el pavimento e incremento del flujo vehicular Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público Generación de RCD (lodos y material de excavación) que pueden llegar a ser dispuestos de manera inadecuada Generación de residuos especiales (grasas, icopor, telas, entre otros), que manejados inadecuadamente pueden llegar a contaminar el agua y el suelo Generación de residuos peligrosos por el uso de lubricantes para formaletas Vertimientos inadecuados con presencia de sólidos en suspensión (por nivel freático o aguas lluvia) Generación de alteraciones del entorno que causen molestias a las personas, tales como olores ofensivos, irritación, ruido, material partículado en suspensión, flujo vehicular Afectaciones al suelo, aire y paisaje por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público. LEVANTAMIENTO DE MUROS. Generación de RCD de tipo especial, ordinario y peligroso (bolsas de cemento, PVC, plástico, pegantes y polvo de ladrillo) Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas debido al corte y desprendimiento de concreto Generación de ruido por trabajo constante en el corte Generación de vertimientos por corte de concreto Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público Endurecimiento de suelos por vertimiento de material de mezcla Afectaciones en las vías locales por caída de materiales, daños en el pavimento e incremento del flujo vehicular. ADOS. ACAB. Afectación al recurso hídrico por su uso del recurso en grandes volúmenes Generación de RCD de tipo especial, ordinarios y peligrosos Afectaciones de la calidad el aire por generación de partículas (pulido y cortes).

(40) Afectaciones al suelo, aire y paisaje por acopio inadecuado de materiales de construcción en zonas verdes, arbolado urbano y espacio público Uso de sustancias de tipo peligroso (envases y empaques de pegante) Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público Afectación al suelo y agua por acopios inadecuados de hidrocarburos y sustancias químicas Generación de ruido por trabajo constante por pulido, corte y martilleo Afectaciones en las vías locales por caída de materiales, daños en el pavimento e incremento del flujo vehicular Generación de alteraciones del entorno que causen molestias a las personas tales como. PINTURA. olores ofensivos, irritaciones ruido, etc. Generación de residuos peligrosos (envases de pintura) Generación de material de arrastre y presencia del mismo en el espacio público Generación de RCD de tipo peligroso y especial. MAQUINARIA Y EQUIPOS. Derrames de aceites, combustibles y sustancias no biodegradables. Compactación, endurecimiento y/o alteración de los horizontes. Ocupaciones de zonas ajenas al proyecto. Contaminación por aceites, combustibles y/o sustancias no biodegradables. Presencia de sólidos en suspensión. Generación de ruido. Generación de emisiones atmosféricas Generación de material partículado. Fuente: Recopilación por autora 2017-2018. 10.2.2. . Medidas de manejo. Tabla 11: Medidas de manejo de los impactos en la etapa de ejecución MANEJO Adecuar un espacio para disposición y separación, debidamente aislado, protegido y. LES. ECHAB. APROV. OS NO. RESIDU. RECURSO. rotulado Generar estrategias para que los trabajadores incorporen dentro de sus hábitos la.