Bogotá, Marzo de 2012
Señores
BIBLIOTECA GENERAL
Pontificia Universidad Javeriana
Ciudad
Respetados Señores,
Me permito presentar el trabajo de grado titulado “Análisis del comportamiento de la migración internacional en Colombia: el impacto del programa Colombia Nos Une.”, elaborado por el estudiante Claudia Marcela Enciso Ramos, identificado con la Cédula de Ciudadanía No. 1.020.724.225, para que se incluya en el catálogo de consulta.
Cordialmente,
ANA MARIA TRUJILLO CURREA
CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES
(Licencia de uso)
Bogotá, D.C., Marzo de 2012
Señores
Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J.
Pontificia Universidad Javeriana Cuidad
Los suscritos:
Claudia Marcela Enciso Ramos, con Cedula de Ciudadanía Nº. 1.020.724.225. En mí calidad de autor exclusivo de la obra titulada: “Análisis del comportamiento de la migración internacional en Colombia: el impacto del programa Colombia Nos Une.”, trabajo de grado, el cual fue presentado y aprobado en el año 2011, por medio0 del presente escrito autorizo a la Pontificia Universidad Javeriana para que, en desarrollo de la presente licencia de uso parcial, pueda ejercer sobre mi obra las atribuciones que se indican a continuación, teniendo en cuenta que en cualquier caso, la finalidad perseguida será facilitar, difundir y promover el aprendizaje, la enseñanza y la investigación.
En consecuencia, las atribuciones de usos temporales y parciales que por virtud de la presente licencia se autorizan a la Pontificia Universidad Javeriana, a los usuarios de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J., así como a los usuarios de las redes, bases de datos y demás sitios web con los que la Universidad tenga perfeccionado un convenio, son:
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1. La conservación de los ejemplares necesarios en la sala de
AUTORIZO SI NO
2. La consulta física o electrónica según corresponda X 3. La reproducción por cualquier formato conocido o por
conocer X
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X
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X
De acuerdo con la naturaleza del uso concedido, la presente licencia parcial se otorga a título gratuito por el máximo tiempo legal colombiano, con el propósito de que en dicho lapso mi obra sea explotada en las condiciones aquí estipuladas y para los fines indicados, respetando siempre la titularidad de los derechos patrimoniales y morales correspondientes, de acuerdo con los usos honrados, de manera proporcional y justificada a la finalidad perseguida, sin ánimo de lucro ni de comercialización.
De manera complementaria, garantizo en mi calidad de estudiante y por ende autor exclusivo, que la Tesis o Trabajo de Grado en cuestión, es producto de mi plena autoría, de mi esfuerzo personal intelectual, como consecuencia de mi creación original particular y, por tanto, soy el único titular de la misma. Además, aseguro que no contiene citas, ni transcripciones de otras obras protegidas, por fuera de los límites autorizados por la ley, según los usos honrados, y en proporción a los fines previstos; ni tampoco contempla declaraciones difamatorias contra terceros; respetando el derecho a la imagen, intimidad, buen nombre y demás derechos constitucionales. Adicionalmente, manifiesto que no se incluyeron expresiones contrarias al orden público ni a las buenas costumbres. En consecuencia, la responsabilidad directa en la elaboración, presentación, investigación y, en general, contenidos de la Tesis o Trabajo de Grado es de mí competencia exclusiva, eximiendo de toda responsabilidad a la Pontifica Universidad Javeriana por tales aspectos.
modificación o restricción alguna, puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación de los derechos patrimoniales derivados del régimen del Derecho de Autor.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables. En consecuencia, la Pontificia Universidad Javeriana está en la obligación de RESPETARLOS Y HACERLOS RESPETAR, para lo cual tomará las medidas correspondientes para garantizar su observancia.
NOTA: Información Confidencial:
Esta Tesis o Trabajo de Grado contiene información privilegiada, estratégica, secreta, confidencial y demás similar, o hace parte de una investigación que se adelanta y cuyos
resultados finales no se han publicado. Si No X
En caso afirmativo expresamente indicaré en carta adjunta, tal situación con el fin de que se mantenga la restricción de acceso.
NOMBRE COMPLETO
No. del documento de
identidad
FIRMA
Claudia Marcela Enciso Ramos 1.020.724.225
FACULTAD: Ciencia Política y Relaciones Internacionales.
PROGRAMA ACADÉMICO:
BIBLIOTECA ALFONSO BORRERO CABAL, S.J.
DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
FORMULARIO
TÍTULO COMPLETO DEL TRABAJO DE GRADO
ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA: EL IMPACTO DEL PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE
AUTORES
Apellidos Completos Nombres Completos
Enciso Ramos Claudia Marcela
DIRECTOR DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos
Cubillos Novella Andrés Felipe
FACULTAD
Ciencia Política y Relaciones Internacionales
PROGRAMA ACADÉMICO
Tipo de programa ( seleccione con “x” )
Pregrado Especialización Maestría Doctorado
X
Nombre del programa académico
Ciencia Política
Nombres y apellidos del director del programa académico
Ana María Trujillo Currea
Politóloga
CIUDAD AÑO DE PRESENTACIÓN DE
LA TESIS O DEL TRABAJO DE GRADO
NÚMERO DE PÁGINAS
Bogotá 2011 50
TIPO DE ILUSTRACIONES ( seleccione con “x” )
Dibujo
s Pinturas
Tablas, gráficos
y diagramas Planos Mapas
Fotografí
as Partituras
X
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DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVE EN ESPAÑOL E INGLÉS
Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Sección de Desarrollo de Colecciones de la Biblioteca Alfonso Borrero Cabal S.J en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
Migración Internacional International migration
Emigración Emigration
Factores de expulsión y atracción Push and Pull factors
Transnacionalismo Transnationalism
Inmigración Inmigration
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAÑOL E INGLÉS
(Máximo 250 palabras - 1530 caracteres)
Resumen:
Esta investigación pretende, a partir del estudio de las teorías migratorias, hacer una aproximación entorno al comportamiento migratorio colombiano, y a partir de allí tratar de identificar cuál ha sido la base teórica del Programa Colombia Nos Une y la justificación de su construcción. Lo anterior con el fin de proporcionar elementos teóricos en torno a la realidad del comportamiento de los flujos migratorios en Colombia, y con ello lograr impactar positivamente al Programa Colombia Nos Une.
Abstract:
ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA: EL IMPACTO DEL PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE
CLAUDIA MARCELA ENCISO RAMOS
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Carrera de Ciencia Política
ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO DE LA MIGRACIÓN INTERNACIONAL EN COLOMBIA: EL IMPACTO DEL PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE
CLAUDIA MARCELA ENCISO RAMOS
Trabajo para optar el titulo de politóloga
DIRECTOR
ANDRES FELIPE CUBILLOS NOVELLA
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Ciencia Política y Relaciones Internacionales Carrera de Ciencia Política
TABLA DE CONTENIDO
PÁG.
INTRODUCCIÓN 1
CAPÍTULO I – ESTADO DEL ARTE 4
CAPÍTULO II – MARCO TEORICO 11
2.1. SIGLO XIX – LEYES DE ERNEST GEORG RAVERSTEIN 12
2.2. PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX 13
2.2.1. TEORÍA PUSH – PULL 13
2.3. SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX 15
2.3.1. TEORÍA DE LA ECONOMÍA NEOCLÁSICA 15
2.3.2. LA NUEVA ECONOMÍA DE LAS MIGRACIONES LABORALES 18
2.3.3. TEORÍA DEL MERCADO DUAL 19
2.3.4. TEORÍA DEL SISTEMA MUNDIAL 21
2.3.5. TEORÍA DE LAS REDES SOCIALES 23
2.3.6. TEORÍA INSTITUCIONAL 25
2.3.7. TEORÍA DE LA CAUSACIÓN ACUMULATIVA 26
2.3.8. PERSPECTIVA HISTÓRICO – ESTRUCTURAL 27
2.3.9. TRANSNACIONALISMO 28
CAPÍTULO III – CONTEXTO 30
3.1. CONTEXTO HISTÓRICO DEL PROCESO MIGRATORIO EN AMÉRICA
3.2. CONTEXTO HISTÓRICO DEL PROCESO MIGRATORIO COLOMBIANO 32
3.3. PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE 39
CAPÍTULO IV – CONCLUSIONES, ANÁLISIS Y RECOMENDACIONES 42
BIBLIOGRAFÍA 51
ANEXOS 55
ANEXO A – RESOLUCIÓN N° 3131 DEL 23 DE AGOSTO DE 2004 56
ANEXO B – PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE 60
ANEXO C – RESOLUCIÓN N°4255 DEL 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010 65
ANEXO D – PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE 94
ANEXO E – ENTREVISTA, 7 DE OCTUBRE DE 2010 97
INTRODUCCIÓN
El ser humano desde siempre ha estado involucrado en procesos migratorios; incluso, esta relación se remonta a grandes movimientos culturales, económicos, geográficos y políticos que configuraron los desplazamientos en masa de la población. Un ejemplo cercano, es el descubrimiento de América, donde a partir de este hecho, millones de personas emigraron a los nuevos territorios y configuraron países como Estados Unidos, Colombia y demás países latinoamericanos.
Los fenómenos migratorios a lo largo del tiempo, han facilitado los procesos de desarrollo económico a nivel mundial, han ayudado a la evolución de los Estados, sin embargo, este fenómeno parece tomar importancia dentro de los Estados en vía de desarrollo, debido al aporte económico que brindan los emigrantes connacionales, gracias a ello, han surgido varias teorías que dan cuenta de los procesos migratorios y de la toma de decisiones de las personas que emigran hacia otros lugares.
Para el caso colombiano, el comportamiento actual de la migración internacional ha conducido a la creación del programa Colombia Nos Une, creado en la administración de AlvaroUribeVelez, con el fin de acercar al Estado con el ciudadano residente en el exterior para atender sus demandas y para que a su vez mantenga contacto con sus familiares y amigos desde el exterior.
teórico utilizado por el Programa Colombia Nos Une y su relación con el comportamiento de los flujos migratorios de Colombia.
Por lo cual, esta investigación pretende, a partir del estudio de las teorías migratorias, hacer una aproximación entorno al comportamiento migratorio colombiano, y a partir de allí tratar de identificar cuál ha sido la base teórica del Programa Colombia Nos Une y la justificación de su construcción. Lo anterior con el fin de proporcionar elementos teóricos en torno a la realidad del comportamiento de los flujos migratorios en Colombia, y con ello lograr impactar positivamente al Programa Colombia Nos Une.
Para efectos de este proyecto de grado, se hará uso de la metodología1 cualitativa, la cual se caracteriza principalmente por: “una interpretación de las cosas o fenómenos que no pueden ser captados por la estadística o las matemáticas; utiliza preferentemente la inferencia inductiva y el análisis diacrónico en los datos; utiliza los criterios de credibilidad, transferibilidad, y confirmabilidad como formas de hacer creíbles y confiables los resultados de un estudio; utiliza múltiples fuentes, métodos e investigadores para estudiar un solo problema o tema los cuales convergen en torno a un punto central del estudio; utiliza preferentemente la observación y la entrevista abierta y no estandarizada como técnicas de recolección de datos; centra el análisis en la descripción de los fenómenos y cosas observadas.” (Cerda, 2005, p. 48) Entendido esto, este análisis tendrá en cuenta elementos relacionados con la metodología cualitativa, tales como la entrevista.
La entrevista que se realizará, será una entrevista en profundidad a un experto en el tema de las migraciones relacionado con el Programa Colombia Nos Une. Esta entrevista además de ser un instrumento de recolección de datos para la investigación que se esta realizando, también
será una entrevista no estructurada, que “utiliza preguntas abiertas, es flexible en sus procedimientos y en general carece de una estandarización formal.” (Cerda, 2005, p. 260)
Esta entrevista se realizará a Johanna Saenz, funcionaria del Programa Colombia Nos Une, debido a que ha sido la persona que ha aceptado participar y aportar datos desde su experiencia a esta investigación.
CAPÍTULO I - ESTADO DEL ARTE
El presente estado del arte, está compuesto de varios textos y artículos que están relacionados con el tema de la Migración Internacional Colombiana y con el Programa Colombia Nos Une, con el fin, de que puedan aportar sustancialmente a la investigación, a los objetivos y al propósito de la misma.
EMIGRACIÓN Y ÉXODO EN LA HISTORIA COLOMBIANA (Tovar,2001)Se
empieza haciendo un recuento histórico de Colombia en los siglos 16 y 17 cuando el territorio era receptor de grandes corrientes migratorias procedentes de Europa. Se explica además como estos inmigrantes provenientes de varios países contribuyeron a dinamizar ciertos sectores económicos y financieros en diversas regiones de Colombia, pudiendo a su vez cambiar las costumbres políticas, los hábitos, la cultura y las ideologías.
Sin embargo, a lo largo del análisis, se describe la situación colombiana desde la guerra de independencia, las guerras civiles del siglo 19 y la migración interna que esta mediada por el conflicto armado y por la guerra contra las drogas.
Al final, Tovar hace un breve análisis crítico, señalando que el fenómeno migratorio, no es solo un tema relevante para la migración en general, sino que es un tema de compromiso ético con el país, tanto de los gobernantes como de la población que sufre por el desplazamiento forzado. Por ello, es necesario reconstruir lo que se perdió y reinventar el dialogo para generar un cambio significativo.
La segunda fase de la globalización se inicio en las últimas décadas del siglo XX y se caracterizo por la movilidad de capital y un aumento del comercio internacional. Por consiguiente, este artículo se destaca por estudiar el efecto de la globalización, de las diferencias de ingreso por habitante y de otros factores de la migración internacional, haciendo hincapié en América Latina.
Solimano aquí, analiza los factores que determinan la migración internacional y entre ellos señala: Factores económicos, como la expectativa de obtener mejores ingresos en el exterior. Factores sociales, tales como la existencia de redes sociales que brinden apoyo a los inmigrantes latinoamericanos. Factores políticos, como, los conflictos bélicos, las políticas migratorias que pueden favorecer en determinado tiempo los flujos migratorios, la persecución política en el país de origen, etc.
Este tipo de factores determinantes para migrar, son de gran utilidad a la hora de describir la situación de los colombianos, sus causas y sus decisiones en el proceso migratorio, dentro de la investigación que se está desarrollando.
EL ESTADO Y LA MIGRACIÓN GLOBAL COLOMBIANA(Guarnizo,2006) Este artículo, identifica al Estado colombiano como un Estado renovado en cuanto a la posición que tiene actualmente frente a la población emigrante y su interés en agregarla activamente al proyecto nacional.
Dentro de la transformación substancial que ha tenido el Estado a lo largo de los años, se encuentran cambios constitucionales que otorgan derechos a los colombianos que residen en el exterior, tales como: La doble ciudadanía, el voto válido en el exterior, representación en la cámara de representantes del congreso nacional y programas de participación de los migrantes, tales como: Colombia Nos Une y Conexión Colombia.
cuenta los cambios del Estado y el hincapié que se le hace al Programa Colombia Nos Une.
El argumento por el cual esta sostenido este análisis de Guarnizo es que “estas transformaciones han convertido al país, en una formación social transnacional” (Guarnizo, 2006, p. 81). Es decir, enmarca su estudio en un enfoque transnacional que más adelante puede llegar a dilucidar una aproximación teórica del Programa Colombia Nos Une.
MIGRACIONES INTERNACIONALES EN COLOMBIA: ¿QUÉ SABEMOS? (Cárdenas y Mejía,2006) Este estudio realiza una caracterización socio demográfica de los inmigrantes y los emigrantes del país; a su vez, se identifican las principales causas migratorias en especial en el periodo de los 90’s. Aduciendo que estas pueden ser factores económicos como: la brecha de ingresos entre países, la crisis económica de 1998 – 1999. Otros factores como el conflicto armado interno, etc. No obstante, para lo anterior el estudio tiene en cuenta el censo de Estados Unidos, la encuesta AMCO y la encuesta de RCN. Sin embargo, se argumenta que existe muy poca información para dar cuenta del fenómeno migratorio colombiano con exactitud, pero ese es precisamente el propósito de los autores, llenar ese vacío, a partir de la poca información que se dispone.
Según los datos que manejaron Cárdenas y Mejía, los principales destinos de los emigrantes son Estados Unidos, España, Venezuela y en menor medida Canadá. En cuanto a la caracterización socioeconómica, los colombianos residentes en el exterior, en su mayoría son jóvenes, mayoría mujeres, con un nivel de educación mayor que la población colombiana; este tipo de emigración se presenta en la clase media y media alta.
ORGANIZACIONES TRANSNACIONALES DE INMIGRANTES Y
DESARROLLO: UN ESTUDIO COMPARATIVO (Portes, Escobar y
Walton,2006)Este artículo analiza la influencia que tienen las organizaciones de inmigrantes colombianos y de otros países de la costa este de Estados Unidos, en el desarrollo local y nacional de sus países de origen.
De acuerdo al proceso de integración que se ha venido dando en la era globalizadora, los autores sostienen que la migración que viaja de sur a norte ha ido en aumento, debido al desarrollo económico capitalista a nivel mundial y por supuesto al nivel de integración entre países.
Sin embargo, estos movimientos se dan en varias direcciones ya que no solo existe un solo desplazamiento de ida, sino que también está el de retorno, siendo este último un movimiento importante debido a que empieza a afectar positivamente el desarrollo de los países de origen.
Es acá donde entra a formar parte el Transnacionalismo en el fenómeno migratorio, en especial en el colombiano. Debido a que la principal iniciativa en este campo, por parte del Estado colombiano es el Programa Colombia Nos Une. Sin embargo, las limitaciones presupuestales han evitado que este programa ofrezca ayuda real a los inmigrantes.
Sin embargo, los autores concluyen que existe el interés de los estados y empresas privadas para hacer frente a mejorar las condiciones de sus emigrantes en Estados Unidos, pero aún falta mucho para que ese transnacionalismo madure y reduzca la brecha entre pobres y ricos.
La intención del artículo es comprender el crecimiento y la complejidad que se está entretejiendo en relación al fenómeno migratorio entre España y Colombia. Además resaltan los autores que, este estudio se diferencia de otros, por comparar la información aportada por inmigrantes residentes en España, por inmigrantes actualmente residiendo en Colombia y por cotejar fuentes oficiales de información de ambos países.
Sin embargo surge como limitación, las dificultades para obtener la información suficiente y fiable que permita obtener con exactitud el número total de inmigrantes y su condición económica y social dentro del país de destino. A esto se le suma la situación de irregularidad que impide generar datos fehacientes de la situación de connacionales en España.
Como herramientas estadísticas, los autores recurren a la información proporcionada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a través de la Secretaria de Estado de Inmigración, a los Departamentos Ministeriales que integran la Comisión Interministerial de Extranjería y del Instituto Nacional de Estadística (INE) de España. También se acude a utilizar datos de la Encuesta a beneficiarios de remesas de trabajadores en agencias de instituciones colombianas en Colombia, la Encuesta sobre emigrantes internacionales y remesas en el Área Metropolitana Centro Occidente (AMCO) y de la Encuesta sobre características socioeconómicas, integración social e inserción laboral de los colombianos en la comunidad de Madrid.
Todo ello, con el fin de hacer una caracterización socioeconómica panorámica de la experiencia migratoria de los colombianos residentes en España y de sus familiares que se benefician de las remesas en Colombia.
DEL VACIO A LA INCONGRUENCIA: POLÍTICAS DE MIGRACIÓN EN COLOMBIA (Velandia,2009) Dentro del artículo, se muestran las dos perspectivas del fenómeno migratorio, la primera hace alusión al libre movimiento de personas, bienes y capital, donde los individuos tienen el derecho a tomar distintas decisiones con la legalidad suficiente de construir sus propios proyectos de vida. La segunda por su parte, muestra a la migración como un acto casi forzoso, debido a la falta de oportunidades, a la necesidad de satisfacer necesidades básicas y que el Estado por su parte es incapaz de satisfacer todas las demandas de sus ciudadanos.
Por otro lado, el autor afirma que la política migratoria internacional colombiana tiene dos vertientes para su constitución: 1. La situación nacional, demuestra un continuo crecimiento de la migración y 2. Las políticas internacionales se van endureciendo a medida que se agudiza la crisis económica mundial, el desempleo, el terrorismo, entre otros.
Luego, hace una breve explicación del surgimiento de la política migratoria de Colombia; y a su vez la crítica, aseverando que la política pública migratoria, se realizo sin un diagnostico previo, lo cual da a entender que existen una serie de falencias que impiden su eficiencia a la hora de actuar. Estas falencias según las señala Velandia son: que existe una política sin objetivos, sin principios éticos, basada en el sentido común y no en una estructura sólida. Lo que significa que el Estado colombiano no toma enserio ni es consciente del movimiento migratorio que se ha venido incrementando a partir de los 90’s y por ello su ineficiencia.
Por ello se hace referencia en primer lugar al papel de las redes en el análisis de los procesos migratorios, siendo este uno de los detonantes para llevar a cabo la decisión de migrar y a esto se le suma la facilidad que se tiene hoy en día de las comunicaciones vía internet, lo que disminuye los costos de transporte a larga distancia, los costos económicos de alojamiento, etc.
Por otro lado, Díaz hace referencia a las redes institucionales que son de carácter más formal; estas tienen como objeto brindar apoyo, ofrecer servicios sociales, orientar para obtener documentos legales, capacitar para trabajos, orientar para comprar vivienda, etc. Todo ello, para disminuir los riesgos al migrante y dar protección a sus derechos humanos.
Hace referencia también en este artículo, a las redes sociales virtuales, redes criminales, redes del narcotráfico, sin embargo, destaca que la utilidad de las redes sociales es enorme en acciones de atención al migrante y sus familias y también en los procesos de definición participativa de programas y propuestas de políticas, tanto de los gobiernos como de las organizaciones de la sociedad civil.
UNA ESTRATÉGIA DESDE EL SECTOR PÚBLICO COLOMBIANO PARA LA CREACIÓN DE REDES DE MIGRANTES(Mantilla,2009) Mantilla basa su análisis en como el Estado colombiano se ve en la necesidad de reorientare sus políticas públicas a la atención que demanda la población emigrante, debido al gran auge que se ha dado actualmente de colombianos en el exterior, y señala que para el 2003 el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia creo el programa Colombia Nos Une, con el fin de promover los vínculos entre los colombianos residentes fuera del país con sus familias, sus regiones de origen y de manera extensa con Colombia.
CAPÍTULO II - MARCO TEÓRICO
Las migraciones actualmente, reciben una atención significativa dentro del entorno internacional, al igual que en plazas académicas que han permitido que este fenómeno se convierta en parte de políticas públicas principalmente de estados receptores. (González, 2004, p.204)
Actualmente y al estar inmersos en un entorno globalizado, donde se hace importante interactuar con los demás estados para llegar a posicionarse dentro del sistema internacional, el Estado colombiano se ha dado cuenta de la necesidad de preocuparse de manera apremiante por las necesidades de sus conciudadanos en el exterior, por mantener una buena imagen internacional y por brindar las garantías necesarias para custodiar los derechos de los colombianos por medio de la construcción de programas como Colombia Nos Une y una política pública migratoria que buscan asistir y garantizar bienestar a todas aquellas personas que viven y trabajan en otro país.
Este marco migratorio se desenvuelve en una dinámica en donde será necesario entender mejor el actuar del Estado colombiano, y comprender ¿cuál es el papel que juegan los estados entorno al fenómeno migratorio? Teniendo en cuenta este marco, podríamos señalar como primera medida que existen estados emisores que parecen comprender factores de expulsión dentro de su territorio que afectan a los flujos de la migración hacia fuera de los estados. Por otro lado existen estados receptores o de acogida que reciben flujos de migrantes dentro de sus límites fronterizos y por último, encontramos los estados de transito que son puntos intermedios donde circulan y se establecen previamente los flujos de los migrantes que llegan a su destino final.
esta maneraentendercuál fue la base fundamental para hacer su programa desde algún enfoque teórico.
Finalmente, todo fenómeno, necesita ser explicado, para poder ser aplicado a diferentes situaciones. El fenómeno migratorio entonces, no es la excepción, y son varios los autores que han estudiado el tema y han aportado teorías valiosas para entenderlo y poder mediante la aplicación de estas teorías comprender a diferentes tipos de estados y momentos de la historia.
2.1. SIGLO XIX – LEYES DE ERNEST GEORG RAVERSTEIN
Ernest Georg Raverstein fue el primero en hablar sobre las leyes de la migración, a partir de 1885, hasta el día de hoyestas leyes se mantienen como el punto de partida para las teorías de las migraciones (Herrera, 2006, p. 126)
De acuerdo con Arango“Las leyes de Raverstein pueden estar resumidas de la siguiente manera: 1.La principal causa de las migraciones son las disparidades económicas y el móvil económico predomina entre los motivos de las migraciones 2.La mayor parte de las migraciones son de corta distancia 3.Los migrantes que se desplazan a largas distancias generalmente van con preferencia a uno de los grandes centros del comercio o de la industria 4.Las migraciones se producen escalonadamente5.El proceso de dispersión es inverso del proceso de absorción y exhibe características similares 6.Cada corriente migratoria produce una contracorriente compensadora 7.Los nativos de las ciudades tienen menos propensión a emigrar que los de las zonas rurales del país 8.Entre los migrantes de corta distancia parecen predominar las mujeres, mientras lo contrario ocurre entre los de larga distancia. – sin embargo, esto puede llegar a ser contradictorio en la actualidad – 9.La mayoría de los migrantes son adultos 10.Las grandes ciudades crecen más por inmigración que por incremento vegetativo211.Las migraciones más importantes son las que van de las áreas rurales a los grandes centros del
2“El incremento vegetativo o natural de la población es la diferencia entre el número de nacidos y el número de
comercio y de la industria 12.Las migraciones tienden a aumentar con el desarrollo económico y con el progreso de la tecnología y del transporte” (Arango, 1985, p. 12-13)
A partir de estas leyes, se fueron entretejiendo las diferentes teorías sobre la migración; sin embargo, “el grado de desarrollo teórico alcanzado aun no se compadece con la importancia del fenómeno. Buena prueba de ello es que la insuficiencia del corpus teórico disponible sigue siendo citado como uno de los obstáculos que se interponen en el camino de la cabal comprensión de las migraciones” (Arango, 1985, p.8)
A pesar de que algunas de estas leyes mantienen su vigencia en el marco del estudio migratorio; a lo largo del tiempo, se fueron construyendo nuevos estudios y nuevas formas de interpretación del proceso migratorio a la par de la modernidad, que buscaban acercarse a la realidad del momento con el fin de dar cuenta, de las características y las causas de la migración internacional.
2.2. PRIMERA MITAD DEL SIGLO XX
2.2.1. Teoría Push – Pull (Expulsión – Atracción)3
Los Factores Push – Pull, son aquellos que determinan movimientos de salida o atracción, según Arango “Los factores de expulsión determinan un estado de “privación relativa” o una incapacidad del entorno para satisfacer las necesidades de todos o parte de los componentes de la colectividad. Los factores de atracción ofrecen al migrante potencial la esperanza de hallar en el lugar de destino un mayor grado de satisfacción a sus insatisfechas necesidades o aspiraciones. En general, la decisión se adopta tras comparar, consciente o inconscientemente, las ventajas y desventajas de ambos polos, y el factor decisivo es la interacción entre ambos: diferenciales salariales, posibilidad de mejorar de ocupación o simplemente de encontrar empleo,
3 Los factores de Expulsión, son la lista de razones por las cuales las personas quieren emigrar hacia otros lugares. Ya sea por desempleo, inseguridad, problemas políticos, reunificación familiar, etc. Y están relacionados directamente con el país de origen.
distancia, coste de desplazamiento, diferencias lingüísticas, culturales o étnicas entre los dos extremos, etc.” (Arango, 1985, p. 15)
Por su parte, Luis Eduardo Guarnizo refiriéndose a la misma teoría y a las causas de migración afirma que: “Los flujos laborales son un resultado de condiciones económicas, políticas y sociales adversas en las sociedades de origen, las cuales actúan como factores que empujan a los migrantes a salir (…) esta fuerza expulsora se combina con factores de atracción –esto es, salarios más altos, mejor distribución de ingresos, estabilidad política, igualdad de oportunidades, entre otros-, en países de economías más avanzadas” (Guarnizo, 2006, p. 71)con lo cual permite no solamente acercar la teoría y aspectos económicos sino que además podrían ser cotidianos de la migración.
Esta teoría ha sido criticada por algunos autores quienes han determinado deficiencias desde los factores explicativos en torno a ¿porqué migran a un lugar y no a otro? hasta los factores sociales de la teoría, entre otros: (Germani, citado en Herrera) que afirma que: “si bien este enfoque puede ser útil en ciertos sentidos, debe reconocerse que implica el riesgo de simplificar demasiado el proceso, reduciendo a una especie de equilibrio mecánico de fuerzas impersonales externas. Al mismo tiempo –continua diciendo- parece otorgar demasiado énfasis a las motivaciones racionales o instrumentales, sin tener en cuenta la posible complejidad del proceso psicológico que da lugar a la decisión de irse o quedarse”. (Herrera, 2006, p. 110 - 111)
Por otro lado, Díaz señala que los factores de atracción y expulsión no son capaces de explicar cómo los emigrantes deciden migrar a un país determinado yno a otro. Explica a su vez que este tipo de teorías son incapaces de explicar las tendencias futuras de los movimientos migratorios. (Manuel Castels, citado en Díaz)expresa que “es absurdo tratar a los inmigrantes como actores individuales que tienen toda la información disponible y por tanto hacen elecciones racionales” (Díaz, 2007, p. 164)
diferencias en la dirección y el tamaño de las corrientes migratorias entre grupos comparables, o la variada propensión a emigrar entre distintos individuos dentro de un país especifico. Puede hasta cierto punto explicar el caso de los que ya salieron, pero no nos puede decir de donde saldrá la siguiente ola de migrantes” (Guarnizo, 2006, p.73)
Finalmente, otra de las criticas hace referencia a que la teoría push-pull “Está basada en su ahistoricidad e individualismo. La realidad ha demostrado que no emigran los más pobres y que hay inmigrantes que eligen unos destinos y no otros con similares características” (Grupo interdisciplinar de innovación docente, Universidad de Zaragoza, 2006)
2.3. SEGUNDA MITAD DEL SIGLO XX
2.3.1. Teoría de la economía neoclásica
Diversos autores hacen referencia a la teoría de la economía neoclásica para describir las causas del fenómeno migratorio. Quienes explican esta teoría, la dividen en modelo un micro y uno macroeconómico. El modelo microeconómico por su parte, se interesa por explicar el comportamiento económico de los individuos; mientras que el macroeconómico hace referencia a los fenómenos que afectan las variables en el nivel de vida de una sociedad en general, es decir el comportamiento general de la economía de un país.
En cuanto al modelo microeconómico los autores más ilustres y que han sido citados en la mayoría de investigaciones sobre la teoría neoclásica de la migración son: Sjaastad, 19624; Todaro, 19695, 19766, 19897; Todaro y Maruszko, 19878. “En este modelo microeconómico, los actores individuales racionales deciden sus desplazamientos migratorios mediante un cálculo de coste – beneficio que los conduce a expectativas de un beneficio neto positivo, normalmente monetario del desplazamiento” (Massey et al, 1993, p. 439)
4“
Migration and population growth in the upper midwest: 1930-1960” (Larry Sjaastad, 1962)
5
“A model for labor migration and urban unemployment in less developed countries” (Michael P. Todaro, 1969) 6
“Internal Migration in Developing Countries” (Michael P. Todaro, 1976) 7 “Economic development in the third world” (Michael P. Todaro, 1989)
Por otra parte, El estudio sobre migración internacional y remesas en Colombia de Luis Jorge Garay y Adriana Rodríguez, también hace referencia a la Teoría económica neoclásica, y señalan que a “nivel microeconómico, la decisión racional de migrar se da en espacios geográficos que afectan el bienestar económico, salarial, de seguridad social y de costes de transporte con base en un estudio costo – beneficio. El individuo toma la decisión de migrar ya que a mayor diferencia salarial y menores costos de transporte son más favorables las condiciones para emigrar, en este punto, la migración se entiende como una decisión de inversión” (Garay y Rodríguez, 2005, p. 14)
Igualmente, Arango señala que en la perspectiva micro, “las migraciones son el resultado de decisiones individuales, tomadas por actores racionales que buscan aumentar su bienestar al trasladarse a lugares donde la recompensa por su trabajo, es mayor que la que obtienen en su país” (Arango, 2003, p. 3)
Finalmente en el esquema micro, Herrera señala que: “la migración aparece como un acto decidido por el migrante que, siendo portador de un capital humano formado por sus características personales, experiencias, conocimientos, etc., y sabiendo su valor en el mercado de trabajo, opta por migrar hacia donde puede ser más remunerativo el desplazamiento, ya sea de manera temporal o permanente, pero con plena conciencia de la decisión” (Herrera, 2006, p. 187)
Herrera, expresa en el plano macroeconómico, que además de las diferencias salariales y las condiciones de empleo que existen entre países, que esa “armazón teórica era la que mejor explicaba las grandes migraciones intraeuropeas posteriores a la segunda guerra mundial basadas en la formula llamada guestworker”(Herrera, 2006, p. 187)
En este nivel, (Rusell, citado en Garay y Rodríguez) afirma que “las decisiones individuales de migrar son debidas a la presencia de la división entre la demanda y la oferta de mano de obra entre espacios geográficos. En este sentido, el mercado de trabajo es en el que se reproducen las condiciones propicias para la migración internacional.” (Garay y Rodríguez, 2005, p.14)
Masseyet al, señalan que, “La migración es causa de las diferencias geográficas de la oferta y la demanda de mano de obra. Los estados con amplia demanda de trabajo en relación al capital tienen un equilibrio salarial bajo, mientras que los estados con una dotación laboral limitada respecto al capital, se caracterizan por salarios de mercados altos. Las diferencias salariales resultantes provocan el desplazamiento de los trabajadores desde los países de salarios bajos hacia aquellos de salarios altos.”(Massey et al, 1993, p. 438)
Finalmente, la visión de Guarnizo frente a la teoría neoclásica va a estar representada por una visión más propicia entre la relación de la migración laboral internacional y el desarrollo de las comunidades de origen. Indica entonces que “La migración laboral beneficia tanto a los países emisores como a los receptores. La migración beneficia a los países emisores porque las remesas que los migrantes envían se convierten en capital de inversión, ayudan a la balanza de pagos y estimulan la demanda de productos y servicios producidos localmente. A su vez, al regresar, se supone que los migrantes ponen los conocimientos, destrezas y habilidades tecnológicas que aprendieron en el exterior al servicio de la economía local, inyectándola con un nuevo dinamismo” (Guarnizo, 2006, p. 78)
Según Arango “La nueva economía de las migraciones laborales está asociada principalmente al nombre de OdedStark y puede verse como una crítica de la versión micro de la teoría neoclásica o como una variante de ésta, que la perfecciona y enriquece con una serie de enmiendas y adiciones. Comparte con la teoría neoclásica la piedra angular básica de la elección racional, pero difiere de ella en que el actor que busca maximizar su utilidad es más la familia, o el hogar, más que el migrante individual. La migración es una estrategia familiar orientada no tanto a maximizar los ingresos como a diversificar sus fuentes, con el fin de reducir riesgos” (Arango, 2003, p. 12)
Sin embargo, la importancia de la teoría esta en no otorgarle mucha significación a las diferencias salariales ya que estas no son unos determinantes decisivos a la hora de migrar; sino que por el contrario existen motivos distintos para que el acto migratorio se dé. Además de ello, la teoría presta atención a las remesas, a las estrategias familiares, al contexto en el que se produce la migración y al parecer esto es lo que vuelve a La nueva economía de las migraciones laborales en una teoría loable.
El estudio sobre migración internacional y remesas en Colombia de Garay y Rodríguez, por su parte, hace alusión a la teoría de la nueva economía, afirmando que “la estrategia familiar es disminuir el riesgo y mejorar el bienestar, mediante la migración en grupo con el fin de enviar remesas a sus familiares en el país de origen como compensación de los costos e ingresos de oportunidad que implica el acto de migrar al exterior” (Garay y Rodríguez, 2005, p. 15)
Posteriormente Massey et al, manejan dos supuestos importantes dentro de esta teoría, los cuales son: 1.Colectividad y no individuo son las unidades apropiadas para el análisis en la investigación sobre migración. Y 2.Una diferencia salarial no es una condición necesaria para migrar.
Finalmente, otro autor que hace referencia a esta teoría es Roberto Herrera Carassou, el cual introduce a la teoría el concepto de privación relativa “que explica como la migración decidida en el hogar puede llegar a producirse, no solamente por el motivo de las necesidades económicas particulares de la familia en cuestión, sino que también puede decidirse, con el fin de igualar los ingresos obtenidos por otros hogares de la misma comunidad sin importancia del monto real de los mismos” (Herrera, 2006, p. 188)
2.3.3. Teoría del mercado dual
El origen de esta teoría data de 1979 y cuyo teórico y analista principal es Michael Priore; esta teoría se sostiene en la idea de que las migraciones internacionales dependen de peticiones constantes de trabajadores de clase obrera en las sociedades avanzadas, es decir, de los inmigrantes que por su condición aceptan tomar cualquier tipo de trabajo, con tal de sobrevivir dentro de una sociedad industrial o probablemente más prospera que la de su país de origen. Esto además se explica, porque en las sociedades económicamente más desarrolladas sus trabajadores oriundos se rehúsan a realizar trabajos que los extranjeros pueden ocupar, trabajos tales como: servicios de limpieza, cuidado de niños o de ancianos, entre otros.
extranjeros, procedentes de países con bajos ingresos, están dispuestos a aceptar ese tipo de trabajos y e)Por qué esta demanda estructural de mano de obra ya no puede cubrirse como se hacía antes con mujeres y adolescentes” (Arango, 2003, p. 14)
La teoría del mercado dual, señala que la inmigración no es una causa de los factores de estimulo en los países de origen como se veía en la primera mitad del siglo XX, sino de factores de atracción de los países receptores, es decir, que parecen entonces estar relacionada con la Teoría de Push y Pull.
Por lo tanto, este fenómeno, se empieza a caracterizar según Massey et al, por: 1.Inflación estructural, donde los salarios deben ser incrementados proporcionalmente a lo largo de toda la relación de puestos de trabajo con la intención de mantenerlos en coherencia con las expectativas sociales. Según esta condición, los salarios no solo reflejan las condiciones de la oferta y la demanda, también confieren un estatus y prestigio. En esta posición, ven a los trabajadores inmigrantes una solución barata y fácil ya que ellos aceptan unos salarios más bajos.
2. Problemas motivacionales, la gente no trabaja solo por un salario, sino
también por mantener un determinado estatus social. Sin embargo, lo que los empleadores necesitan son trabajadores que vean el nivel inferior de la escala laboral con la finalidad de ganar dinero y para quienes el empleo se reduce exclusivamente a los ingresos, sin implicaciones para el estatus o prestigio.
3. Dualismo económico, los trabajadores del sector primario de “capital
mantienen en trabajos no cualificados e inestables, pueden ser despedidos en cualquier momento con costes mínimos o nulos para los empleadores. Los bajos salarios, la condición de inestabilidad y la carencia de perspectivas razonables de promoción laboral en el sector secundario lo hacen poco atractivo para trabajadores nativos, que en cambio se sientes atraídos por el sector primario, donde los salarios son mayores, los trabajos son más seguros y hay una posibilidad de ascenso o mejora. Para llenar el déficit de demanda el sector secundario, los empleadores recurren a los inmigrantes. (Massey et. al, 1993, pp. 448 - 451)
Finalmente, Darbelio Agatón afirma que la Teoría dual, “descarta las decisiones formadas por los individuos o los grupos familiares a partir de intereses personales.” (Agatón, citando a Durand y Massey9afirman que “la migración internacional se genera por la demanda de fuerza de trabajo intrínseca a las sociedades industriales modernas y que esa dualidad entre capital y trabajo necesarios como insumo de producción se extiende a la fuerza de trabajo y toma la forma de un mercado laboral segmentado” (Agatón, 2009, p. 55)
2.3.4. Teoría del sistema mundial
Para Masseyet al, dentro de esta teoría del sistema mundial, la migración “es consecuencia de los trastornos y dislocaciones que acontecen en el proceso de desarrollo del capitalismo.”(Massey et al, 1993, pp. 453 - 454)
El capitalismo según Massey et al, se ha extendido alrededor del mundo y el control de las tierras, las materias primas y la mano de obra han quedado en manos del mercado, lo que produce un gran número de flujos migratorios a través del mundo. (Massey et al, 1993, p. 454)
Igualmente, señalan que: “la migración internacional es una consecuencia natural de la formación de mercado capitalista en el mundo en desarrollo; la penetración de la economía global en las regiones periféricas es el catalizador de los movimientos internacionales” (Massey et al, 1993, p. 457)
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Para Arango, la teoría del sistema mundial, centra su explicación de las migraciones internacionales “en los desequilibrios generados por la penetración del capitalismo en países menos desarrollados (…) Conceptualmente, la piedra angular de la teoría del sistema mundial es la noción de un «moderno sistema mundial» -la globalización-, acuñada a mediados de los años setenta del siglo XX por el historiador y sociólogo Immanuel Wallerstein y que habla de un sistema mundial de predominio europeo que empezó a formarse en el siglo XVI y que está compuesto por tres esferas concéntricas: centro10, periferia11 y semi–periferia12” (Arango, 2003, p.16)
Sin embargo, según lo afirma Arango, más que una teoría acerca de las migraciones, la teoría del sistema mundial constituye una gran generalización, un subproducto de una interpretación unívoca de la historia, reduccionista y sesgada, en la que todos los países atraviesan por procesos similares, como si siguieran un guión colosal. En un escenario tal, los migrantes son poco más que peones pasivos en el juego de las grandes potencias. (Arango, 2003, p. 18)
Por su parte Herrera, plantea que:“El sistema mundial ha dado origen a las llamadas “ciudades globales” como Nueva York, Chicago, etc., en las que se concentra una fuerza de trabajo calificada y en las que existe un buen mercado para el sector de servicios que es llenado por mano de obra migrante procedente de los países de la periferia. Este sistema mundial fomenta cambios en los países pobres que crean una población siempre disponible para la migración hacia los centros industrializados” (Herrera, 2006, p. 190)
Así mismo, la teoría del sistema mundial, “admite que las migraciones se deben a los desequilibrios económicos mundiales, pero no son de índole domestica, sino fruto de la división internacional del trabajo que mantiene a una parte del planeta en el subdesarrollo y sometida al primer mundo”(Las teorías explicativas de los procesos migratorios desde las ciencias sociales,[en línea],)
10 Países desarrollados.
Finalmente, según (Castles y Miller, citados en Darbelio Agatón) “sugieren que los movimientos migratorios por lo general se generan por la existencia de vinculos previos entre paises de envio y recepcion basados en la colonizacion, la influencia politica, el intercambio, la inversion o los vinculos culturales” (Agatón, 2009, p. 58)
2.3.5. Teoria de las Redes Sociales
Para Arango, “Las redes migratorias pueden definirse como conjuntos de relaciones interpersonales que vinculan a los inmigrantes, a emigrantes retornados o a candidatos a la emigración con parientes, amigos o compatriotas, ya sea en el país de origen o en el de destino. Las redes transmiten información, proporcionan ayuda económica o alojamiento y prestan apoyo a los migrantes de distintas formas” (Arango, 2003, p.19)
Por otro lado, Arango explica que: “Las redes son el principal mecanismo que hace de la migración un fenómeno que se perpetúa a sí mismo. De hecho, su naturaleza es acumulativa, con tendencia a crecer y a hacerse más densa, al constituir cada desplazamiento un recurso para los que se quedan atrás y facilitar desplazamientos ulteriores, que a su vez amplían las redes y la probabilidad de expandirse en el futuro. El desarrollo de las redes sociales puede explicar que la inmigración continúe, con independencia de las causas que llevaron al desplazamiento inicial, por lo que son, con frecuencia, los mejores predictores de flujos futuros” (Arango, 2003, p.20)
Sin embargo, Massey et al, en un análisis relacionado con los flujos migratorios señala que: las redes incrementan las posibilidades del flujo internacional al disminuir los costes y el riesgo de desplazamiento e incrementan los deseados beneficios económicos de la migración (Massey et al, 1993, p. 458)
consiguiente expansión del grupo de personas con lazos en el exterior y la consecuente reducción de los costes para un nuevo grupo de personas, provocando que alguno de ellos emigre y así sucesivamente” (Massey et al, 1993, p. 459)
Al parecer, entonces se entiende a la migración internacional como una dinámica de toma de decisiones a nivel grupal o familiar e individual, en donde el acto de migrar actual, puede alterar la toma de decisiones de los migrantes futuros; debido a que ya existen conexiones, redes sociales y familiares que facilitan de cierta forma la migración de las personas que se encuentran en el país de origen y que por diversas razones buscan migrar a donde se les puede facilitar la vida debido a que sus familiares o amigos ya tienen cierto dominio de la zona y pueden cooperar para que los nuevos inmigrantes obtengan beneficios a menores costos.
Por su parte, Herrera afirma que este enfoque se basa en que” los migrantes van creando en las sociedades receptoras un conjunto de lazos con amistades y parientes que hace que se establezca un flujo migratorio sucesivo indefinidamente” (Herrera, 2006, p.191)
Muchas veces, el proceso de migración es más prospero cuando el individuo que decide migrar, tiene conexiones o redes sociales en el exterior; según Guarnizo, la migración laboral, se entiende más como una dinámica de construcción de redes sociales que como un traspaso de mano de obra de un lugar a otro. (Guarnizo, 2006, p. 74); es decir, la importancia de las redes sociales es tal, que pueden llegar a transformar e impactar el proceso migratorio positivamente.
Teniendo en cuenta que las redes sociales crean capital social13, el artículo de David Roll y Diego Leal – Castro, hace referencia a ese capital social, definiéndolo como, según lo explica (Coleman, citado en David Roll y Diego Leal – Castro) “un recurso proveniente de las relaciones entre personas y por ende parte de la estructura social, materializada en normas, confianza,
organizaciones y canales de información, que permitan ciertas formas de acción social que de otro modo no se lograrían”(Roll y Leal, 2010, pp. 95 - 96)
Entendido esto, Coleman representa el capital social en tres clases: “la primera clase hace referencia a las expectativas y obligaciones: si el actor A hace algo por el actor B y confía en que B se lo retribuirá en el futuro, ello estable una expectativa en A y una obligación en B. para que esto funcione, los actores deben estar inmersos en un contexto de confianza que reduzca la incertidumbre y el conflicto, un ejemplo puede ser, la familia o vecinos; la segunda clase son las normas sociales y sanciones efectivas: las primeras son validadas dentro de la red, tienen que ver con la regulación del comportamiento deseable y para que se conviertan en capital social deben conjugarse con sanciones sociales efectivas; y por ultimo están los canales de información: es la información que circula cuando las personas se relacionan entre si y esto también provee bases para la acción social” (Roll y Leal , 2010, pp. 96 - 97)
2.3.6. Teoría Institucional
El núcleo básico de la teoría institucional son todas aquellas entidades que la componen, instituciones privadas y sin ánimo de lucro que buscan trabajar en el acompañamiento de la población migrante tanto en el lugar de origen como en el de destino, para hacer frente a las demandas de esta parte de la población.
Por su parte, Garay y Rodríguez, afirman que la teoría institucional “se concentra en el desarrollo de instituciones y organizaciones formales e informales, alrededor del proceso de la migración internacional, cuyo propósito sea el de apoyar, promover y proveer servicios a los migrantes y sus familias en los países de origen y de destino” (Garay y Rodríguez, 2005, p. 15)
Roberto Herrera describe de manera menos detallada la teoría institucional, basándose en las afirmaciones de Massey, al plantear que el “flujo de migrantes puede llegar al extremo de independizarse de los factores que originariamente lo causaron, al desarrollarse organizaciones que apoyan el traslado. Esto ha dado origen a empresas e instituciones humanitarias y de caridad que operan de forma legar pero también al mercado ilegal de la migración” (Herrera, 2006, p. 191)
2.3.7. Teoría de la Causación acumulativa
Según el texto de Massey et al, “la causalidad es acumulativa en cada acto migratorio que altera el contexto social de que parten las decisiones de migración ulterior, típicamente son las vías que hace aumentar la probabilidad de un desplazamiento adicional. Hasta el momento, las ciencias sociales han discutido sobre seis (6) factores socioeconómicos que se ven afectados potencialmente por la migración en el modo acumulativo: 1. Distribución de ingresos. 2. Distribución de tierra. 3. Organización de la agricultura. 4. La cultura. 5. Distribución regional del capital humano y 6. Significación social del trabajo.”(Massey et al, 1993, p. 462)
De la misma forma, Herrera se refiere a la teoría en la medida en que desarrolla una cultura de la emigración, es decir, a medida que se repite el proceso de desplazamiento y se ven afectados factores sociales y económicos, cuando surgen experiencias positivas de la migración, esto ayuda a que otras personas quieran vivir esa experiencia; es de esta manera que se torna una cultura y en actos repetitivos. (Herrera, 2006, p.191)
ve reflejado en el efecto demostración que hacen que el acto migratorio se torne repetitivo en la medida que las experiencias exitosas vayan surgiendo.
Lo cual al parecer intenta reafirmarse en la cultura emigratoria, la cual parece girar en torno a las experiencias positivas de los connacionales y de la imagen que se tenga del acto de emigrar.
2.3.8. Perspectiva histórico-estructural
En la tesis doctoral de Darbelio Agatón, se recurre a Guarnizo para decir que “la migracion internacional se concibe como resultado de la pobreza y el desempleo en los paises de origen, paises principalmente con caracteristicas económicas de pobreza, que día a día van envolviéndose en un mundo globalizado y sin fronteras” (Agaton, 2009, p. 68)
Simultaneamente, (Castles y Miller, citados en Darbelio Agatón) afirman que “la migración era vista como una manera de movilizar fuerza de trabajo barata a cambio de capital. Lo que perpetuaba el desarrollo desigual, explotando los recursos de los paises para ser los ricos mas ricos” (Agaton, 2009, pp. 68-69)
Finalmente, (Arango, citado en Herrera) afirma que la perspectiva histórico-estructural “plantea que las migraciones son el producto histórico de un orden capitalista internacional compuesto por un núcleo de países industrializados y una periferia cuya estructura interna permanece subdesarrollada, lo que coincide en este aspecto con la idea del sistema mundo de Wallerstein. Obviamente los avances de los primeros se hacen a costa del producto del atraso de los segundos cuya subordinación obstaculizan su propio desarrollo. Una de las peores consecuencias de esta situación es la llamada fuga de cerebros” (Herrera, 2006, p. 193)
2.3.9. Transnacionalismo
asequibles, se comienza a usar el correo electrónico, los portales de chat (Messenger), se incrementa el uso de las redes sociales virtuales (Facebook, Twitter, etc.), a nivel económico surge el tema de las remesas y las agencias que permiten el envío de dinero de un país a otro. Todo esto surge en tiempo real y es lo que precisamente caracteriza al transnacionalismo, la interconexión entre países, a distancias inimaginables pero que sin embargo, los individuos pueden estar en contacto los unos y los otros sin importar las fronteras y las distancias.
El artículo Migracion, Globalizacion y sociedad: teorias y tendencias en el siglo XX que escirbe Guarnizo en la Catedra Manuel Ancízar, sobre la migración, describe a la perspectiva transnacional como aquella que “no concibe la migración como un proceso dicotómico –unidireccional o bidireccional- ni ve el proceso migratorio y sus consecuencias como resultado de decisiones individualistas de maximización de ganancias y recursos personales, de migrantes desconectados de su medio ambiente social. Más bien, lo entiende como un proceso dinámico de construcción y reconstrucción de redes sociales que estructuran la movilidad espacial y la vida laboral, social, cultural y política dentro de la población migrante como de familiares, amigos y comunidades en los países de origen y destino” (Guarnizo, 2006, p. 81)
Así mismo, la decisión de migrar, así como el destino escogido, el modo de incertarse al mercado laboral en la sociedad receptora y la relación que mantenga el migrante con su país de origen, no sólo son tomas de decisión del migrante, sino que son procesos arraigados y fijados por múltiples estructuras que van desde el nivel micro –relaciones familiares- al mezzo estructural – relaciones institucionales- y al macro – relaciones a niveles estatal, político, económico y sociocultural-. (Guarnizo, 2006, pp. 81 - 82)
sociales,cuturales y políticos (…) y la migración no solamente implica el traslado de personas productivas de un país a otro, sino la extensión de la formacion social nacional más allá de las fronteras por la movilidad de actores sociales, como ciudadanos o migrantes que arrastran sus culturas, tendencias políticas y lealtades ligadas a su país de origen” (Guarnizo, 2006, pp. 84 - 85)
El transnacionalismo ademas demantener a los migrantes conectados con sus tierras de origen, tambien por mediode nuevas políticas y arreglos constitucionales adoptados por los Estados emisores facilitan y legitiman las conexiones transnacionales. El objetivo fundamental parece ser reincorporar a los connacionales residentes en el exterior a los proyectos nacionales. Dentro de estos arreglos se encuentran: 1. El derecho a adquirir doble nacionalidad. 2. Derecho al voto desde el exterior. 3. Promoción de la inversión privada y apoyo a proyectos comunales locales. 4. Promoción de la cultura nacional, entre otros. (Guarnizo, 2006, pp. 86 - 87)
CAPÍTULO III - CONTEXTO
A lo largo de la historia, el ser humano se ha visto involucrado con el fenómeno de la migración; incluso esta relación se remonta a grandes movimientos culturales, económicos, geográficos y políticos que configuraron los desplazamientos en masa de la población, los cuales construyeron continentes, países, ciudades, pueblos, que se iban conformando gracias al arribo de personas de diferentes lugares con fines de supervivencia.
Para entender mejor el fenómeno de la migración, es importante recurrir en primer lugar a la definición de migración dada por algunos estudiosos del tema; según (Eisenstadt, citado en Herrera) la define como: “La transición física de un individuo o un grupo, de una sociedad a la otra, lo que incluye el abandono de un estadio social para entrar en otro diferente” (Herrera, 2006, p.24); es decir, si no existe tal cambio social y cultural de un lugar a otro, entonces no se puede hablar de migración; la migración ocupa un espacio, un tiempo y un cambio; sin embargo esto no quiere decir que el individuo que migra deje de lado sus costumbres y las cambie por el solo hecho de llegar a otro lugar, sino que por el contrario puede adoptar ciertos comportamientos, sin perder su esencia.
Por su parte, (Clarence Senior, citado en Herrera) la entiende como “un cambio permanente de residencia” (Herrera, 2006, p. 23)empero, este cambio de residencia debe ser duradero para que pueda clasificar en la migración
Guarnizo, señala que “la migración es un proceso que se auto-reproduce y que contribuye al bienestar económico de las familias migrantes en detrimento del desarrollo general de las comunidades emisoras.” (Guarnizo, 2006, p.80)
Finalmente (Hagerstrandt, citado en Herrera) define la migración como “simplemente el cambio de residencia de una comunidad a otra”(Herrera, 2006, p.23).No obstante para efectos de esta investigación, la definición de Eisenstadt parece ser la más apropiada para definir los aspectos generales de la migración.
3.1. CONTEXTO HISTÓRICO DEL PROCESO MIGRATORIO EN AMÉRICA LATINA
“Desde mediados del siglo XIX y hasta las primeras décadas del siglo XX, América Latina era considerada una tierra de oportunidades, en especial por la población emigrante europea” (Solimano y Allendes, 2008, p. 29)
Mientras se desataban guerras y conflictos en el continente europeo, América recibía capital e inversión directa, principalmente de Inglaterra y Alemania, centros financieros mundiales hasta 1920 (Solimano y Allendes, 2008, p. 29) y la población afectada veía en el continente americano su resguardo para la inversión y mejores oportunidades de vida.
De acuerdo con “TheIntergovernmentalCommiteeforEuropeanMigration reportó que entre 1952 y 1968, hubo un desplazamiento de 1.56 millones de migrantes, de los cuales 835.000 se dirigieron principalmente a Argentina, Australia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Israel, Venezuela y otros países” (Herrera, 2006, pp. 51 - 52)
Actualmente América Latina se caracteriza por ser una de las regiones con más emigrantes alrededor del mundo y estas “migraciones masivas al inicio del siglo XXI responden cada vez más al desequilibrio creciente entre un mundo desarrollado y un mundo llamado en desarrollo, es decir, a un desorden con efectos directos en la movilidad de las personas” (Mármora, 2002, p. 37)
3.2. CONTEXTO HISTÓRICO DEL PROCESO MIGRATORIO
COLOMBIANO
Como lo afirman Gloria Ayala, Susy Bermúdez, Ann Mansón y Pilar Murcia “Desde el siglo XIX Colombia se ha caracterizado por significativos movimientos poblacionales, tanto al interior de sus fronteras como hacia el exterior” (Ayala et al, 2001, p.88) sin embargo, Colombia se ha distinguido por ser un país de emigrantes, y en las “últimas décadas se ha convertido en el país de América del Sur con mayor número de emigrantes, principalmente hacia Venezuela, Estados Unidos y España.” (Caballero y Castrillon, 2006, p.220)En este punto, “la emigración se percibe como alternativa para enfrentar difíciles condiciones de vida, la incertidumbre laboral y la disconformidad con los resultados del patrón de desarrollo”(Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, 2003, p.3)
Durante las últimas cinco décadas el comportamiento migratorio masivo desde Colombia coincide con tres etapas de desarrollo económico y social del país, y es lo que muchos autores y estudios denominan las olas migratorias o picos migratorios14.
Los inicios de la migración masiva se remontan a la década de los sesenta, periodo que coincide con la introducción de reformas significativas en las leyes estadounidenses de inmigración (Guarnizo, 2006, p. 84), “por la consolidación y el inicio del desmonte del modelo de desarrollo industrial por substitución de importaciones y paralelamente por un gran dinamismo de la economía venezolana, debido a las inversiones de la renta petrolera” (Díaz, 1999, p. 62)
14“El estado y la migración global colombiana” (Guarnizo, 2006); “La migración internacional colombiana” (Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, 2003); “Memorias seminario de migraciones internacionales en Colombia” (Castillo. A, 1999); “Migraciones internacionales en América Latina: Booms, crisis y desarrollo” (Solimano et al, 2008); “Colombia:
