CAPITULO III - COMPONENTE URBANO
1.
GENERALIDADES
Concordante con el Artículo3.1 14 del Decreto No.879, el propósito del componente urbano de los Planes Básicos de
Ordenamiento Territorial deberá identificar, señalar y delimitar en forma detallada por lo menos la localización de los siguientes aspectos:
1. Areas de conservación y protección de los recursos naturales. 2. Conjuntos urbanos, históricos y culturales.
3. Areas expuestas a amenazas y riesgos. 4. Infraestructura para vías y transporte. 5. Redes de servicios públicos.
6. Equipamientos colectivos y espacios públicos libres para parques y zonas verdes y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas correspondientes a dichas infraestructuras.
7. La estrategia de mediano plazo para programas de vivienda de interés social. 8. Planes Parciales y Unidades de Actuación Urbanística.
2.
DIVISION POLITICO ADMINISTRATIVA – NIVEL BARRIOS.
La cabecera municipal o casco urbano del Municipio de Los Patios, que se localiza en la zona norte del Municipio y está conformado por 50 Barrios, de los cuales 25 son urbanizaciones.
En proceso de construcción y/o desarrollo se encuentran 5 barrios a saber: Cataluña , Buganviles, Loma Linda , La Campiña y Villa Verde, lo que nos permite totalizar un número de 55.
De esta conformación de barrios Solo el 27% de los barrios están constituidos por acuerdo, 33 barrios conformados en 1993.
La siguiente Tabla No. 3 –1. presenta la distribución de la totalidad de barrios y / urbanizaciones conformados o en proceso de conformación del casco urbano de Los Patios.
3.
CONDICIONES Y CUALIDADES FISICO NATURALES
3.1 GEOLOGÍA
Ver Descripción geológica en el Capítulo 2. Numeral 7.1 y Figura No. 2 – 2. Geología del municipio Los Patios.
3.2 GEOLOGÍA ECONÓMICA.
3.2.1 ARCILLAS
3.1. Artículo 14. CAPITULO CUARTO. DECRETO NUMERO 879 DE Mayo de 1998, Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento territorial.
Localización: Los establecimientos dedicados al procesamiento de las arcillas, con sistemas de producción artesanal o mecanizada, están ubicados en:
Area Urbana: Al Sudeste en límites con el perímetro urbano Anillo Vial Oriental, Vía a Villa del Rosario
Tabla No. 3 – 2.
INVENTARIO DE EXPLOTACION CON LICENCIAS O SIN LICENCIAS. AREA URBANAS
Licencia Propietario Área (Ha) Estado Mineral
L 17046 Ladrillos y Tubos la Fama 30 Explotación Arcillas
Sin Licencia Carlos Luis Bochaga Parra 05 Explotación Arcillas
Sin Licencia José Hernán Sepulveda Ortiz 1 Exploración Arcillas y Concesibles
Sin Licencia Carlos J. Duarte 05 Explotación Arcillas
Sin Licencia José Delgado 05 Explotación Arcillas
Sin Licencia Senen Gallo Rodríguez 0.25 Explotación Arcillas
Sin Licencia Anival Verdugo 0.25 Explotación Arcillas
Sin Licencia José del Carmen Galviz 0.25 Explotación Arcillas
Sin Licencia José León 0.25 Explotación Arcillas
Existen chircales artesanales que no están legalmente autorizados; sin embargo, ejercen su actividad beneficiándose unas pocas familias, deteriorando el sector y alterando el ambiente del entorno.
Tipos de Establecimientos: La industria de la Arcilla en los Patios y el área metropolitana se clasifican según el tamaño y tecnología existente en:
- Mecanizado Avanzado: Los establecimientos cuya tecnología esta constituida por dos tipos de hornos (llama invertida y hoffman) y por procesos de secamiento artificial.
- Mecanizado Manual y Artesanal: Comprende la mayoría de los establecimientos, ellos se caracterizan por procesos de producción manuales y artesanales, secado al natural.
3.3 AMENAZAS GEOLÓGICAS.
3.3.1 AMENAZAS POR EROSIÓN Y/O DESLIZAMIENTOS
El Municipio de los Patios una región susceptible a presentar amenazas por movimientos en masa dada su complejidad tectónica departamental asociada a la dinámica terrestre.
Este tipo de amenazas puede detonarse en aquellos lugares donde la fuerte presión antrópica ha alterado el terreno, conformando terrazas para construcción de vivienda, desviando drenajes naturales y/o ocasionando sobrecargas al borde de taludes verticales en terrenos inconsolidados.
En el Capítulo 2, Numeral 7.1.6.2 se presenta el análisis de la determinación por evaluación de campo y oficina, de los sectores susceptibles a presentar este tipo amenazas en el área urbana.
Ocasionadas por las avenidas periódicas en las zonas bajas del río Pamplonita y los drenajes menores, las cuales ocasionan severos procesos de socavación lateral y de fondo sobre los taludes adyacentes y cauces.
Estos escenarios se presentan en el área urbana a lo largo de las quebradas intermitentes Juana Paula, Agua Linda, Caño el Recreo y cauces menores; estos atraviesan parte de la ciudad con sentido Noroeste, desembocando en el río Pamplonita.
Son drenajes naturales que descienden de las colinas altas que sirven de limite con el Municipio de Villa del Rosario y presentan las siguientes características:
3.3.2.1 Quebrada Juana Paula. Su área de influencia presenta fuerte intervención antrópica; observándose hacia la parte alta terrenos erosionados, en la parte intermedia la erosión ha sido acelerada con formación de cárcavas profundas, debido a la presencia de chircales. Mientras que hacia la parte baja (área urbana) donde la pendiente del terreno disminuye, presenta un curso meandriforme; esto ocasiona de forma sectorizada diferentes fenómenos como socavación lateral y de fondo.
3.3.2.2 Caño El Recreo. Este drenaje recorre la ciudad de sur a norte por toda la parte central, presenta fuerte intervención antrópica, ocasionada por la obstrucción del cauce.
En la parte alta los drenajes que provienen de la invasión del Barrio las Cumbres aportan gran cantidad de sedimentos que van al caño el Recreo. Ya en la parte baja, donde atraviesa el área construida, la obstrucción ha ocasionado socavación lateral y de fondo conformando taludes inestables.
3.3.2.3 Quebrada Agua Linda. Su área de influencia es amplia; partiendo de las zonas altas de la Vereda Agua Linda, allí la presencia de minería a cielo abierto para la extracción de calizas y materiales de recebo para carreteras genera alto aporte de sedimentos. A su paso por el caserío Agua Linda esta presenta fuerte socavación lateral y de fondo. Mientras que en el área urbana se presenta socavación lateral y de fondo conformando taludes altos e inestables, generando alto riesgo para los elementos estructurales y corporales que estén localizados allí.
Debido a la ausencia de sistema de alcantarillado en diferentes sectores adyacentes a los cauces anteriormente mencionados, estos son receptores de aguas residuales domésticas. Así mismo a ellos son vertidos residuos sólidos como basuras y escombros. Lo anterior ocasiona que estos sean focos de contaminación.
3.4 CLIMATOLOGÍA
Ver descripción climatológica en el capítulo 2. Numeral 7.2.
3.4.1 PRECIPITACIÓN.
La precipitación promedio de la zona urbana de acuerdo a las curvas de isoyetas de la región oscila entre 600 y 800 mm. De acuerdo a la distribución de las zonas de vida en el casco urbano las precipitaciones oscilan entre los 500 y 1000 mm. Ver Mapa de Isoyetas No. 2 – 4.
3.4.2 TEMPERATURA.
La Temperatura promedio es de 27º C.
3.5 HIDROGRAFÍA
4. ANALISIS POBLACIONAL
4.1 DISTRIBUCION DE LA POBLACION DEPARTAMENTAL
La Tabla No. 3 – 3. Presenta la proyección de la población total del Departamento por sexo y rangos de edad, donde existe una población predominantemente joven entre 0 y 24 años.
Tabla No. 3 – 3
DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR EDAD Y SEXO DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER. AÑO 1998
POBLACION TOTAL Grupo de
edad Total Hombres Mujeres
0-4 Años 157073 80412 76662
5 – 9 161228 81795 79433
10 – 14 159856 81651 78205
15 – 19 132952 65878 67074
20 – 24 120070 58048 62022
25 – 29 107004 51486 55518
30 – 34 97258 47802 49456
35 – 39 79276 38489 40787
40 – 44 63430 32248 31182
45 – 49 48242 24139 24103
50 – 54 42248 21185 21062
55 – 59 31354 15336 16019
60 – 64 29913 14522 15391
65 – 69 19592 9418 10174
70 – 74 15881 7671 8210
75 – 79 10089 4773 5316
80 – 84 6542 3023 3519
85 y más 4444 1892 2552
TOTAL 1286453 639767 646686
Fuente: Corponor
Clasificando los municipios por rangos de población, Los Patios se ubica en el rango intermedio de los más poblados (categoría 3 entre 12001 y 70000) por debajo de las ciudades de Cúcuta y Ocaña3.2. Ver Tabla No. 3 – 4.
Rango 5, Cúcuta. Rango 4, Ocaña.
Rango 3, Municipio los Patios, Pamplona, Villa del Rosario y Tibú.
Rango 2, Arboledas, Bochalema, Chinácota, Chitagá, Convención, Durania, El Carmen, El Tarra, El Zulia, Gramalote, Puerto Santander, Ragonvalia, Salazar, Sardinata y Toledo.
Rango 1, los municipios de Bucarasica, Cáchira, Cácota, Cucutilla, Ocaña, La Esperanza, La Playa, Labateca, Lourdes, Mutiscua, Pamplona, San Calixto, San Cayetano, Santiago, Silos, Teorama y Villa Caro.
Tabla No. 3 – 4. DISTRIBUCIÓN DE LOS MUNICIPIOS POR RANGO DE POBLACIÓN . DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER. (Proyectado 1998)
CATEG. RANGO DE POB.
DEL MPIO.
NUMERO MUNICIPIOS
% TOTAL
POBLACION
% CABECERA % RESTO %
1 (0-2.500) 18 45 140.596 10.8 25.904 1.9 114.682 8.9
2 (2.501-12.000) 16 40 146.775 19.2 86.260 7 160.515 12.1
3 (12.001-70.000) 4 10 217.697 16.9 163.526 12.7 54.170 4.3
4 (> 70.000) 1 2.5 89.469 6.8 73.032 5.6 16.437 1.2
5 CAPITAL 1 2.5 591.926 46.3 568.532 44.6 23.394 1.7
TOTAL 40 100 1.286.453 100 917.255 71.8 369.197 28.2
Fuente: Corponor
4.2 PROYECCIONES DE POBLACIÓN REGIONAL
La cifra de población proyectada para el Departamento en el año 1993, era de 1'162.474 personas, alcanzando a representar un 3.1% de la población total del país.
La dinámica poblacional del Area metropolitana de Cúcuta y del Departamento, cuenta con el ingrediente significativo de población flotante que diariamente visita la entidad por los accesos fronterizos de Villa del Rosario, El Escobal (Cúcuta) y Puerto Santander. La evaluación realizada por Corponor en su PGAR, estima “que el crecimiento demográfico ha venido ocurriendo a un leve ritmo de 1.9% anual en las últimas décadas, inferior a la tasa de crecimiento natural, lo que refleja ciertas tendencias migratorias; por una parte, de redistribución al interior del departamento por la atracción que ejercen los principales centros urbanos y, por la otra, a procesos emigratorios hacia otras entidades del país y particularmente hacia la república de Venezuela”, mientras que los índices nacionales3.3 entre los períodos 1985
– 1995 era de 1,55% y para 1995 y 2000, de 1,49%.
Para el año 1993, de acuerdo con los resultados del censo de población, los habitantes asentados en territorio nortesantandereano alcanzan la cifra de 1'162.474 personas, un 3.1% de la población total del país, a lo cual se agrega un volumen significativo de población flotante que diariamente visita la entidad por los ejes fronterizos de San Antonio - Cúcuta y por Puerto Santander, o se desplazan a lo largo de sus principales ejes viales.
Para el año 1998 se estima que la población del departamento es de 1'286.453 habitantes, de las cuales el 50.3% son mujeres y el 49.7% son hombres. Para el año 2.000 se calcula que la población asciende a 1'345.700 habitantes con una densidad de 61,20 Hab / Km2 y en el año 19982.005 se prevé en 1'494.219 personas con 67,96 Hb /Km2. Ver
Tabla No.3 - 5.
Tabla No. 3- 5.
DISTRIBUCIÓN Y PROYECCION DE LA POBLACIÓN. DEPARTAMENTO N. DE S. PERÍODO 1964-1998
AÑOS POBLACION TOTAL
(HABITANTES)
DENSIDAD (Hab / km2)
1973 757.529 34.45
1985 883.884 40.18
1993 1'046.577 47.60
*1998 1'286.453 58.51
Estimaciones de Corponor. 1998
3.3 Las Tasas de crecimiento intercensales del DANE, presentadas en el Documento Ciudades y ciudadanía. Política Urbana del Salto Social. Ministerio de Desarrollo Económico.
De acuerdo a las proyecciones de la Corporación, indican “que para el año 1998 un 71.3% de los habitantes se localizan en centros urbanos, donde el Area Metropolitana de Cúcuta”, quien concentra “una población de 693.033 habitantes3.4, equivalente al 53.9% del total de personas del departamento. Ver Tabla No. 3 – 6.
Tabla No. 3 – 6.
POBLACIÓN DE LOS CENTROS URBANOS DEL ENTORNO MUNICIPAL DE LOS PATIOS. DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER. AÑO 1998
CENTROS URBANOS POBLACION
( Habitantes )
AREA METROPOLITANA DE CUCUTA 693.033
SAN JOSE DE CUCUTA 573.967
VILLA DEL ROSARIO 55.420
LOS PATIOS 52.467
BOCHALEMA 2.186
CHINACOTA 8.211
Fuente: Corponor
Proyecciones para el año 2000 estiman que la población asciende a 1'345.700 habitantes y para el año 2.005 se prevén 1'494.219 personas alcanzando una densidad de 67,96 Hb /Km2. Ver Tabla No.3 - 7.
Tabla No. 3 - 7.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN. DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER. PERÍODO 1985 - 2005
AÑOS POBLACION TOTAL
(HABITANTES)
DENSIDAD (Hab / km2)
1985 883.884 40.18
*2000 1'345.700 61.20
*2005 1'494.219 67.96
Estimaciones de Corponor. 1998
Para un primer periodo de 1973 - 1985 según el DANE la tasa de crecimiento fue de 4.37 %, en un segundo periodo 1985 hasta censo de 1993 se tiene una tasa de crecimiento poblacional de 1.15 y con las proyecciones dadas por el DANE 1995 - 2005 se deduce una tasa de crecimiento de 1.02 %.
De acuerdo con las proyecciones realizadas por el DANE para los años 1995-2005 se observa que continuará esta tendencia creciente. Ver Tabla No. 3 -8 y Figura No. 3 – 1 Evolución de la Población Municipal.
3.4 Para el DANE, Regional Centro Oriental para diciembre de 1998, la población estimada para diciembre de 1998 era de 716.723 habitantes.
Tabla No. 3 – 8.
EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE LOS PATIOS 1993- 2005
AÑO TOTAL GENERAL TOTAL CABECERA TOTAL RESTO
Censo1973-1993
1973 10063 9997 66
1985 44.008 42.396 1.613
1993 50.957 48.947 2.010
Proyecciones 1995-2005
1995 51.941 49.985 1.956
1996 52.826 50.883 1.943
1997 53.729 51.801 1.928
1998 54.639 52.727 1.912
1999 55.524 53.631 1.893
2000 56.383 54.510 1.873
2001 57.222 55.373 1.849
2002 58.048 56.224 1.824
2003 58.851 57.852 1.768
2004 59.620 57.852 1.797
2005 60.346 58.610 1.736
Fuente: Censo Nacional de Población 1973, 1985 y 1993 DANE. Proyecciones de Población por área, según municipios a 30 de junio de 1995-2005. DANE. Departamento: Norte de Santander
En 1999 la población del municipio de Los Patios asciende a los 55.524 habitantes3.5, de los cuales el 48.7% (27.055)
son hombres y 51.3% (28.469) son mujeres. La distribución territorial de esta población es así:
- El 96.5% (53.631 habitantes) se localizan en la cabecera municipal y, - El 3.5% (1.893 habitantes) en el resto de la jurisdicción.
Las poblaciones oficiales proyectadas por el DANE para los años 1999 y 2000 se presentan por edad y por sexo en las Tablas No. 3 – 9 y No. 3 – 10.
3.5 Proyecciones de Población por área, según municipios a 30 de junio de 1995-2005. DANE. Departamento: Norte de Santander.
Tabla No. 3 – 9. ESTRUCTURA DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO. MUNICIPIO LOS PATIOS. AÑO 1999
TOTALES CABECERA
RANGOS DE EDAD
TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
0 – 4 6968 3590 3377 6732 3465 3268
5 - 9 7124 3478 3647 6868 3338 3531
10 – 14 6734 3363 3370 6466 3224 3243
15 – 19 5459 2625 2835 5251 2498 2753
20 – 24 5210 2379 2831 5046 2293 2751
25 – 29 5179 2352 2837 5026 2264 2761
30 – 34 4803 2287 2517 4681 2210 2471
35 – 39 3784 1849 1937 3697 1813 1884
40 – 44 2653 1362 1292 2570 1308 1262
45 – 49 1941 997 944 1865 953 911
50 – 54 1549 762 787 1481 730 751
55 – 59 1378 676 702 1326 642 684
60 – 64 1034 506 528 992 483 511
65 - 69 698 354 344 673 338 335
70 - 74 454 230 223 434 222 212
75 - 79 300 136 163 287 130 158
80 y más 220 107 136 236 99 133
TOTAL 55.524 27.055 28.469 53.631 26.010 27.621
Fuente: Sec. de Planeación. Comité Dptal. P.O.T. Proyecciones municipales de pob. con base en información DANE-SISD.CORPES-CORPONOR/99.
Para el año 2000 se proyecta que la población de la cabecera del municipio de Los Patios, su estructura por edad y sexo, continuará siendo expansiva. Del mismo modo observamos que el grupo de edad con mayor población es el de 0-4 años y el de menor número de personas es el de 80 y más años.
4.4 EVALUACION DE DENSIDADES POBLACIONALES
Una interpretación política administrativa de la distribución territorial de la población, indica que de los cuarenta municipios existentes. Sólo el Area Metropolitana de Cúcuta posee una densidad demográfica sobre los 200 hab/km2,
en tanto que los municipios de Ocaña y Pamplona se sitúan por encima del rango de los 100 hab/km2, y Puerto
Santander, Abrego, Chinácota, Convención y Sardinata presentan valores levemente inferiores al rango anterior.
La densidad demográfica municipal para el año 1999 es de 437.1 hab/Km2 , 6045.1 hab/Km2 Cabecera y 15,9
hab/Km2 en el área Rural.
4.5 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
El Municipio de Los Patios está conformado por 55 Barrios, de los cuales 25 son urbanizaciones. Del mismo modo 5 barrios se encuentran en proyecto de urbanización, como son: Cataluña, Buganviles, La Campiña , Villa Verde y Loma Linda.
La distribución de la población por barrios ha sido proyectada con base en el censo oficial del DANE( 1985), datos oficiales del SISBEN de la oficina Municipal de Planeación y del muestreo de encuestas por barrios para el P. B. O. T. (1999)3.6. Ver Tabla No. 3 – 11.Distribución de población y densidades por barrios, zona urbana.
Tabla No. 3 – 10.
ESTRUCTURA DE LA POBLACION POR EDAD Y SEXO. MUNICIPIO LOS PATIOS. AÑO 2000
TOTALES CABECERA
RANGOS
DE EDAD TOTAL HOMBRES MUJERES TOTAL HOMBRES MUJERES
0 – 4 7075 3645 3430 6844 3522 3322
5 - 9 7234 3532 3702 6982 3393 2856
10 – 14 6838 3414 3422 6572 3277 3295
15 – 19 5545 2666 2878 5337 2539 2798
20 – 24 5290 2415 2875 5126 2331 2797
25 – 29 5269 2388 2880 5109 2301 2808
30 – 34 4878 2321 2556 4758 2246 2512
35 – 39 3843 1877 1966 3758 1843 1916
40 – 44 2694 1383 1313 2612 1331 1281
45 – 49 1971 1012 958 1895 969 927
50 – 54 1574 773 799 1507 743 764
55 – 59 1399 686 712 1349 651 698
60 – 64 1050 515 537 1009 491 518
65 - 69 709 360 350 684 344 340
70 - 74 460 233 227 441 225 217
75 - 79 304 138 167 291 132 159
80 y más 250 110 137 238 99 135
TOTAL 56.383 27.470 28.913 54.510 26.437 28.073
3.6 Para la recolección de la información Primaria.
a. Convocatoria a las 51 Junta de Acción comunal a reunión de motivación a la participación del P.B.O.T.,- obteniendo respuesta del 50%. b. Se solicitó la colaboración a las JAC para la aplicación de las encuestas, pero en algunos barrios no se contó con el apoyo de las JAC, por lo que se obtuvo la información , con la colaboración de los estudiantes del Colegio Comfanorte, Santa Rosa de Lima, y COOESSPATIOS.
c. De los 49 barrios visitados se obtuvo información de 36 barrios, y 13 barrios no respondieron a las encuestas. De lo anterior podemos decir :
Barrios del Municipio de los Patios 55 100% Barrios no habitados 5 9.0% Total barrios habitados 50 91.0% Total barrios visitados 50 100% Total barrios encuestados 36 72% Total barrios sin información 13 26%
4.6 TASA DE NATALIDAD.
De acuerdo con las estadísticas del Servicio Seccional de Salud, en el año de 1998 se registraron 352 nacidos vivos3.7,
de donde se obtuvo una tasa de natalidad correspondiente a 6.443.8 nacimientos por mil habitantes. Sin embargo,
según el Plan Local de Salud del municipio de Los Patios en 1998, hubo un total de 735 nacidos vivos, de los cuales el 49.5% fueron de sexo masculino y el 50.5% de sexo femenino, correspondiendo una tasa bruta de natalidad 13 nacimientos por mil habitantes. Esta última cifra incluye los nacidos vivos en otras instituciones de salud ubicadas en el municipio de San José de Cúcuta, cifra estimada de acuerdo al lugar de residencia de la madre, el cual corresponde al municipio de Los Patios. Ver Tabla No.3 – 12 y Tabla No. 3 – 13.
Tabla No.3 – 12.
NACIDOS VIVOS EN EL MUNICIPIO 1998. SERVICIO SECCIONAL DE SALUD
TOTAL MASCULINO % FEMENINO %
352 183 52 169 48
Tabla No. 3 – 13.
NACIDOS VIVOS EN EL MUNICIPIO, 1998. PLAN LOCAL EN SALUD LOS PATIOS
TOTAL MASCULINO % FEMENINO %
735 364 49.5 371 50.5
El número de partos atendidos según Institución de Salud presenta que el 28.6% fue en el Hospital Erasmo Meoz (San José de Cúcuta), el 17.8% en la Unidad Básica Patios Centro, el 16.3% en el Centro médico la Samaritana (Los Patios), el 14.4% en el ISS de Guaimaral (San José de Cúcuta), el 7.9% en clínicas particulares y el 15% en viviendas particulares. Véase Tabla No. 3 – 14.
INSTITUCIÓN No %
HOSPITAL ERASMO MEOZ 210 28.6
U.B.P.C. 131 17.8
CENTRO MEDICO Y URGENCIAS LA SAMARITANA 120 16.3
INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES I.S.S. (Guaimaral) 106 14.4
CLINICA PARTICULARES 58 7.9
CASAS 110 15
TOTAL 735 100
Fuente: Registraduria Municipal. Los Patios.
4.6.1 LUGAR DE NACIMIENTO
Para la zona urbana3.9 el 61.2% son nacidos en otro municipio, el 21.3% en otro departamento, en el casco urbano el
15.3% y en el campo solo el 2.2%. Ver Figura No. 3 – 2. Lugar de Nacimiento residentes de la zona urbana.
3.7 Consolidado de Nacidos Vivos 1998. Servicio Seccional de Salud de Norte de Santander. Grupo de Estadística e informática. 3.8.Estimaciones Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipio de los Patios.
3.9 Para la recolección de la información Primaria del P.B.O.T. Convocatoria a las JAC, 49 barrios visitados, información de 36 barrios.
4.7 TASA GENERAL DE FECUNDIDAD.
El Municipio de los Patios presenta para 1998 la tasa de fecundidad 3.10 es de TGF 38,38. Ver Tabla No. 3 – 15.
Tabla No. 3 – 15.
TASAS DE FERTILIDAD ESPECIFICAS POR GRUPOS DE EDAD PARA EL MUNICIPIO DE LOS PATIOS, 1998.
INTERVALO EDAD TASAS
10 a 14 0,91
15 a 19 26,45
20 a 24 42,81
25 a 29 30,82
30 a 34 23,94
35 a 39 13,8
Figura No. 3 - 2.
LUGAR DE NACIMIENTO RESIDENTES DE LA
ZONA URBANA LOS PATIOS15,3% 2,2%
61,2%
21,3% LOS PATIOS URBANO
LOS PATIOS RURAL
EN OTRO MUNICIPIO
40 a 44 18,4 Fuente: Plan Local de Salud, Los Patios 1998.
4.8 TASA DE MORTALIDAD.
En el municipio de Los Patios se presentó en el año 1998 una tasa de mortalidad de 2.9 por mil habitantes3.11.
4.9 RAZÓN POR SEXOS.
En el municipio de Los Patios se observa una relación proporcional de 95 hombres por cada 100 mujeres en promedio general.
4.10 ESTRUCTURA POR EDAD Y SEXO
La estructura por edad y sexo del municipio de Los Patios es expansiva, es decir, la población de edades menores cuenta con mayor población, que el de las edades mayores de 35 y más años. Este fenómeno puede verificarse en las figuras correspondientes a los datos del año 1999 y 2000. Ver Figuras No. 3 – 3 Estructura por edad y sexo año 1999 y Figura No. 3 - 4 Estructura por edad y sexo año 2000.
3.10 Plan Local de Salud Municipio de los Patios, 1998.
3.11 Estimaciones realizadas por el Plan Básico de Ordenamiento Territorial de los Patios, 1999.
4.11 POBLACION DISCAPACITADA
En el municipio se encuentra una población de 913 personas que tienen alguna discapacidad lo cual limita el desempeño normal de capacitación y de desempeño laboral, para lo cual se deberán aplicar los programas especiales de la Presidencia de la República.
Tabla No. 3 – 16. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACION DISCAPACITADA MUNICIPIO LOS PATIOS
Discapacitado Ceguera Sordera Mudez Defic. mental Parálisis TOTAL
Cabecera 376 234 4 103 173 890
Resto 6 1 - 10 6 23
Total 382 235 4 113 179 913
Fuente: DANE, Censo oficial de 1983.
4.12 CULTURA, RECREACIÓN Y DEPORTES
El sector cultural cuenta con el servicio brindado por la Biblioteca Pública municipal y una Banda Juvenil municipal conformada por 29 jóvenes.
No se cuenta con Museos, ni un Plan de desarrollo de la Cultura.
No existe y es necesaria la creación y puesta en funcionamiento de la casa de la cultura. Del municipio, para ello se debe descentralizar los recursos que maneja la junta municipal de deportes.
Falta conformar el consejo municipal de la cultura, quien define las políticas y programas a desarrollar, según la ley 397 del 97.
En el municipio existe una Junta municipal de deportes, como unidad ejecutora de los programas recreativos y deportivos. Entre las actividades que adelanta se encuentra los juegos intercolegiados, vacaciones recreativas, juegos interbarrios, entre otras.
A escala general se observa en el municipio de Los Patios pocas opciones deportivas y recreativas; además no se tienen estadísticas precisas acerca del número de beneficiarios de los programas adelantados en este sector ni el impacto real de los mismos.
4.13 INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
- Juzgado promiscuo municipal. - Notaria única.
- Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. - Comisaría de Familia.
- Junta municipal de La Tercera Edad. - Biblioteca municipal.
- Estación de policía.
- Asociación del menor Rudesindo soto. - Inspección superior de policía. - Inspección de policía sector rural.
4.14 INSTITUCIONES NO GUBERNAMENTALES, RELIGIOSAS, COMUNITARIAS.
- Comité de deportes. - Microempresa de basura. - Club de hipertenso. - Iglesias evangélicas . - Grupos católicos organizados. - Estación de bomberos. - Defensa civil.
- Asociación de JAC.
- Comité control social de los servicios públicos. - Veedurías ciudadanas.
- Club de amas de hogar. - Club de jóvenes. - Asociación de mujeres.
5.
DESARROLLO URBANO
5.1 SEGUIMIENTO HISTORICO
El proceso de poblamiento del territorio se inició con la construcción de pequeñas casas que servían de estancias, posadas y lugares de paso para quienes circulaban desde o hacia Pamplona y Cúcuta; sin embargo, no representaron un hecho significativo, que hubiera marcado un desarrollo intensivo.
Debido al nombramiento de Los Patios como Corregimiento del Municipio de Villa del Rosario, en 1962, se dio un acelerado proceso de asentamiento y urbanización, concentrándose una significativa masa poblacional, cuyo fin primordial era la satisfacción de la necesidad básica de vivienda y la generación e interacción de nuevas actividades.
A partir de la constitución de Los Patios como Municipio 3.12, en 1985, el desarrollo de nuevos proyectos de vivienda y
otras edificaciones, aumentó de manera considerable, impulsado además por la fuerza que tomó la vía panamericana en ese tramo; sin embargo este crecimiento se fue dando a lo largo del eje de la avenida 10.
5.2 MORFOLOGIA URBANA.
5.2.1 DESCRIPCIÓN.
La división física urbana se encuentra determinada por barrios y urbanizaciones, presentándose sin embargo muchos sectores que el común de la gente identifica como posibles barrios y no lo son, ya que no aparecen como tal en la base que maneja la oficina Planeación Municipal. Algunos ejemplos; El Rincón de Alicante, que se encuentra en el barrio Chaparral; Nazareth, en el barrio Llanitos; Barrio Bonito y San Victorino, costado sur de la calle 25 entre Av. 1E y 3E, sobre el anillo vial; Villa Emita, en el barrio Videlso, El Hoyito limitado por la calle 11, calle 13, Av. 9 y el Caño El Recreo, Km 10 y Las Lomas.
3.12 Ordenanza No.13 de Diciembre 10 de 1985. Asamblea Legislativa del Departamento N. de S., por el cual se crea el municipio Los Patios. “Artículo 1º. Erígese el municipio de los Patios con los territorios del actual Corregimiento de los Patios, del municipio de Villa del Rosario y el de las Inspecciones de Policía de la Garita y la Maquinaria de la misma jurisdicción, territorios que se segregan del actual Municipio de Villa del rosario que hoy forman parte”.
Son pocos los barrios que se encuentran conformados mediante Acuerdo Municipal, como son el barrio Juana Paula (antigua Invasión), La Cordialidad, Los Colorados, Patio Antiguo, Chaparral, Las Cumbres, Altamira, Tierra Linda, La Esperanza, El Mirador, Brisas del Llano, los demás han sido definidos por la oficina de Planeación Municipal, quien ha regularizado los límites de cada barrio, de acuerdo al manzaneo existente.
Actualmente se adicionaron dos proyectos de urbanización a las ya establecidas, que son Villaverde y La Campiña, las cuales son producto de los programas de vivienda de interés social que la Administración Municipal ha venido adelantando en conjunto con INURBE, con la asignación de subsidios que ha venido haciendo al Municipio. Se tienen entonces 55 barrios, de los cuales 27 son urbanizaciones.
Desde sus inicios, la morfología urbana del Municipio ha estado ligada al corredor vial conformado por la Avenida 10 (vía panamericana), que aparte de ser uno de los principales ejes conectores a nivel regional y nacional, constituye actualmente el centro de actividad en todos los planos dimensionales de desarrollo: Cultural, Ambiental, Social, Económico e Institucional.
Por esto la primera y más precisa lectura acerca de su forma urbana está claramente ligada al carácter lineal de su estructura, generada por la misma fuerza del nombrado eje conector, la cual extendiéndose de manera acelerada y sin orden alguno, pasa por encima de las limitantes naturales, que son las que deben permitir o no, la generación de sistema urbano alguno (entendido éste como la interacción de las actividades resultantes de todo asentamiento humano).
5.2.2 IDENTIFICACIÓN.
Aunque la estructura urbana está claramente regulada por el eje vial conector, se puede encontrar que hacia el interior, no es del todo uniforme su lenguaje, debido muy posiblemente a factores socio- económicos y de apropiación del suelo, lo cual ha generado marcadas diferencias en las características morfológicas, a medida que se han concebido los distintos asentamientos humanos existentes en el Municipio.
Por lo anterior, es posible identificar fácilmente tres sectores, sin embargo, cabe anotar que en cada sector se pueden registrar múltiples tipologías de ocupación y de aprovechamiento de las áreas construibles y/o urbanizables.
Sector I. Conformado por los Barrios Bellavista, Villa Camila, Pinar del Río, Cataluña, La Floresta, Buganviles, Terrazas de la Floresta y Colinas del Nogal.
El Sector II. Barrios Santa Clara, Juana Paula, La Arboleda, Bosques del Nogal, El limonar, San Carlos, La Sabana, 12 de Octubre, Barrio Juana Paula, La Cordialidad, Patios Centro, Los Colorados, Patio Antiguo, Chaparral, Videlso, 11 de Noviembre, Tasajero y San Francisco.
El Sector III. Barrios Miradores del Pamplonita, Kilómetro 8, Minuto de Dios, Daniel Jordán, Las Cumbres, El Sol, San Remo, Altamira, San Fernando, Torcoroma, Tierra linda, Villa Celina, Pensilvania, La Esperanza, Kilómetro 9, Montebello I, Pisarreal, El Mirador, Montebello II, Ciudadela Betania, Llanitos, Villa Esperanza, Llano Grande, Brisas del Llano y Valles del Mirador.
5.2.2.1 Sector I. Caracterizado por una malla irregular, que como se describió anteriormente, se genera por los mismas condiciones topográficas del lugar, y en la mayoría de los casos por el índice de ocupación del suelo, donde predomina el área libre sobre el área construida (exceptuando el caso del Barrio Pinar del Río, donde solo hay similitud con los demás barrios en la estructura urbana, propiciada por la topografía del lugar). Esto se debe a las tendencias habitacionales y a la calidad de vida de los estratos socioeconómicos predominantes en dicho sector; dando como resultado la preferencia por las viviendas rodeadas de generosos antejardines y áreas verdes. Ver Figura No. 3 – 5.
Figura No. 3 – 5. DISTRIBUCION DE LA OCUPACION. BARRIO BELLAVISTA, MANZANA 342
-- En la zona norte (Barrios Santa Clara, Juana Paula, Bosques del Nogal, La Arboleda y El Limonar), la tendencia habitacional de los diferentes asentamientos está marcada por la apropiación casi total de la franja útil del lote, manteniendo escasamente algunas zonas de pequeños antejardines, producto de la alta densificación. Aquí es alto el índice de ocupación, puesto que esta muy nivelada el área construida con relación al área libre. Ver Figura No. 3 – 6.
Figura No. 3 – 6. DISTRIBUCION DE LA OCUPACION. BARRIO JUANA PAULA, MANZANA 351
-- En la Zona Sur (desde el Barrio La Sabana, hasta San Francisco), a nivel de manzana predominan los grandes lotes, dados por la amplia extensión de tierra, topografía y horizontalidad del lugar donde se han ido formando, con un índice de área construida relativamente bajo, con respecto a la libre, dándole sin embargo, poca importancia a los antejardines o zonas verdes propias. Ver Figuras No. 3 – 7 y No. 3 - 8.
Figura No. 3 – 8. DISTRIBUCION DE LA OCUPACION. BARRIO 12 DE OCTUBRE, MANZANA 332
Figura No. 3 – 9. DISTRIBUCION DE LA OCUPACION. BARRIO LLANITOS, MANZANA 005
La segunda presenta una alta densidad de ocupación por manzana, con un loteo bastante ortogonal al interior de la misma, prevaleciendo el interés por mantener muy alto el índice del área construida con respecto al área libre, sin dar cabida a la conformación de antejardines y zonas verdes. Ver Figura No. 3 – 10.
Figura No. 3 – 10. DISTRIBUCION DE LA OCUPACION. BARRIO TIERRA LINDA, MANZANA 085
5.3 TENDENCIAS ACTUALES DE EXPANSIÓN
Actualmente el Municipio presenta una disposición de crecimiento básicamente horizontal ausentándose por completo el desarrollo vertical a través de la densificación en altura; este crecimiento horizontal está enmarcado por dos actores claramente identificables, como son los barrios formados a partir de la invasión de terrenos y las urbanizaciones de estrato socioeconómico alto.
Los primeros, tendientes siempre a ubicarse hacia la periferia del sector urbano, pasando por encima, casi siempre, de las limitantes naturales y de la disponibilidad de servicios, generando con esto situaciones de riesgo propio, las cuales nunca son susceptibles de trabajos de mitigación y control, por el mismo hecho de la espontaneidad del asentamiento y del nivel socioeconómico de sus protagonistas. Los sectores de mayor predilección por este tipo de grupo, son los comprendidos entre la invasión Santa Rosa de Lima, franja a lo largo del anillo vial, hasta el barrio Chaparral y por otro lado desde el cerro las Cumbres hasta el sector Valles del Mirador; encontrando algunos casos aislados de asentamiento sobre la margen oriental del Río Pamplonita, los cuales se han establecido sobre la gran pendiente existente.
5.4 ANÁLISIS DE ASENTAMIENTOS DE VIVIENDA
A través de todo el trazado urbano es fácil identificar el desequilibrio en la ocupación del territorio urbano máxime cuando se hace referencia al uso residencial, por diversos factores como, inclinación de la población hacia ciertos sectores, políticas de urbanizadores, falta de planificación, y concentración tanto de servicios públicos como de equipamiento colectivo en unas áreas, lo que da como resultado el surgimiento de algunas zonas con más auge que otras y con diferente nivel de vida en el asentamiento.
Según los datos arrojados por el SISBEN, en el municipio hay un total de 12.935 hogares, de los cuales 8.969 son viviendas, 3954 corresponden a cuartos alquilados y 12 a viviendas improvisadas o móviles. Esto refleja en primera instancia un faltante de viviendas bastante elevado, si se tiene en cuenta que para unas condiciones de vida aceptables, el ideal es de un hogar por vivienda. Se debe tener en cuenta que el SISBEN no ha tenido una total cobertura sobre todos los estratos.
Caso contrario sucede con los datos arrojados por las encuestas (que se realizaron en forma de muestreo), con relación a la forma de tenencia, según porcentajes calculados y tomando como base la proyección de población por área según DANE, en el sector urbano un total de 9223 hogares (71.3%) tienen vivienda propia, 3.143 hogares (24.3%) están en arriendo y 556 hogares (4.3%) presentan otra forma de tenencia (familiar).
Respecto a lo anterior el Municipio ha venido adelantando programas de Vivienda de Interés Social, con el fin de suplir poco a poco esa necesidad de tenencia. En un primer sorteo se adjudicaron 162 subsidios de vivienda para la Urbanización Villaverde, contigua al Hospital Municipal y 95 mas para la Urbanización La Campiña, al frente de Bomberos, para un total de 257 subsidios entregados. Se tienen proyectados otros 265 lotes en Valles del Mirador.
En términos matemáticos se tendría un faltante de 3.442 soluciones de vivienda, pero si se tiene en cuenta que el 61.6 % de estas personas que no poseen vivienda propia tienen unos ingresos inferiores a $250.000, realmente la carencia descendería a 1322 familias para asignación de subsidio de V.I.S, (38,4% de las que están en arriendo u otra forma de tenencia y el 10,2% del total de las familias existentes en el Municipio).
5.4.1 NOMENCLATURA
La nomenclatura existente en el Municipio, se encuentra organizada y regida mediante acuerdo municipal3.13 (Acuerdo
No. 19, de septiembre 25 de 1991), el cual establece la orientación que debe llevar la misma; en principio ésta orientación se ha tenido en cuenta, pero no se ha hecho lo mismo con otros artículos y disposiciones que contempla el documento, como es el del proceso de actualización, donde se ordena dejar la anterior nomenclatura como mínimo un (1) año y posteriormente retirarla. Como ejemplos traídos a la escena de estos desordenes causados por el descuido y la negligencia hasta de los mismos habitantes, se tiene en primer lugar la nomenclatura existente en el Barrio Videlso, donde las viviendas o construcciones poseen doble placa, (por lo que inclusive se excedió del plazo mínimo ) pasando en alto el detalle de eliminar u obviar el anterior nomenclador para instalar la nueva, que en el caso de éste barrio se dio originalmente por el proceso de posesión de las tierras mediante desenglobe y posterior loteo de grandes extensiones de tierra y en segundo lugar lo que está ocurriendo en los barrios S. Fernando, Urb. Pensilvania y Tierralinda, donde la calle 1ª es el límite de la Urb. Pensilvania con el barrio San Fernando y hacia el interior de la urbanización se encuentra que la nomenclatura vuelve a la numeración cll. 15, 15ª, 16…, etc., existiendo esta inscripción en el norte, que es el sentido hacia donde aumenta la enumeración; lo mismo sucede en Tierralinda.
5.4.2 ZONAS CONSOLIDADAS
Se tiene una excepción, como es el caso de los barrios del sector norte, de estrato socioeconómico alto y medio, como son Bellavista, La Floresta y Bosques del Nogal, que sin tener equipamiento comunitario propio, se pueden considerar como consolidados, ya que estos por sus mismas tendencias o modus vivendi, están totalmente vinculados con Cúcuta, para el desarrollo de sus actividades sociales.
5.4.3 ZONAS NO INTEGRALES
Casi todos los barrios que conforman el área urbana del Municipio de Los Patios, presentan carencias en servicios públicos, en el equipamiento comunitario y su cobertura, o por el contrario una estructura de vivienda y entorno en general, bastante desmejorada.
En un mayor grado de deterioro, por la antigüedad, y por ser más aguda y notoria la ausencia de trabajos periódicos en su entorno (andenes, antejardines y aislamientos para mitigar el impacto ambiental sobre elementos naturales), se encuentran grandes áreas de los barrios San Carlos, La Sabana, 12 de Octubre, Barrio Juana Paula, La Cordialidad, Los Colorados, Patio Antiguo, Chaparral, Videlso, 11 de Noviembre, Tasajero, San Francisco, Las Cumbres, Pisarreal, El Mirador, Llanitos y Santa Rosa de Lima.
Para terminar, llegan a integrar el grupo, pero en un menor grado de dramatismo, Santa Clara, Pinar del Río, Urb. Juana Paula, La Arboleda, El Limonar, Miradores del Pamplonita, Kilómetro 8, Minuto de Dios, Daniel Jordán, El Sol, San Remo, Altamira, San Fernando, Torcoroma, Tierra Linda, Villa Celina, Pensilvania, La Esperanza, Kilómetro 9, Montebello I, Montebello II, Ciudadela Betania, Villa Esperanza, Llano Grande y Brisas del Llano.
En cuanto al estado de las viviendas en los diferentes barrios se tiene que los aspectos en que se necesita mejoramiento en un mayor porcentaje son en su orden, la estructura de cubierta, seguida por los muros, servicios públicos y saneamiento básico (cocina). Ver Tabla No. 3 - 17Diagnóstico físico de vivienda.
3.13 Acuerdo No. 19, de septiembre 25 de 1991. Por medio del cual se establece la nomenclatura urbana del municipio de los Patios. 5.4.4 ZONAS SUBDESARROLLADAS
Por último existen sectores dentro del perímetro que aunque tienen una delineación urbana establecida, (trazado de futuras calles, loteo, etc.) todavía no han desarrollado toda su estructura, por lo que apenas se visualizan algunas casas construidas o lotes de manzanas, que forman parte del proyecto inicial, aún sin densificarse. Conformando estos sectores se encuentran los barrios: Villa Camila, Cataluña, Buganviles, Terrazas de la Floresta, Colinas del Nogal, El Limonar (parte alta), sector Kilómetro 8, Ciudadela Betania y Valles del Mirador.
5.5 CONFLICTOS DE USO
El afán por la posesión de tierra para el desarrollo de núcleos de vivienda, la espontaneidad de ellos y el desconocimiento total de las normas urbanísticas por parte de los habitantes, ha llevado al Municipio a un desbordamiento de asentamientos ilegales, subnormales y peligrosos, lo que trae consigo el aumento de necesidades básicas insatisfechas, del índice de pobreza, de la baja calidad de vida y la deficiencia en la cobertura de servicios, por el mismo hecho de que se salen de todo parámetro y perímetro determinado.
Aparte de los asentamientos de vivienda se tiene que otra causal que genera conflictos de uso del suelo, es el establecimiento de comercio e industria de tipo restringido para ciertas zonas residenciales (según código de urbanismo actual3.13) generando con ello choque de intereses y actividades. El origen de todo esta estaría en la falta de
aplicación de las normas vigentes durante el proceso de desarrollo y urbanización del territorio urbano, permitiéndose bien sea la generación de urbanizaciones en zonas de comercio o industria pesada o por el contrario la llegada y consolidación de grupos comerciales e industria en zonas de uso netamente residencial.
Todo lo anterior lleva a concluir que los usos legalmente establecidos actuales (Código de Urbanismo) están fuera de contexto y de la realidad social y urbana del Municipio.
5.5.1 VIVIENDAS EN ZONAS DE RIESGO
Clasificadas y localizadas de acuerdo a las zonas de riesgo natural por erosión y por afectación en ronda de río. En el primer caso las malas condiciones del suelo en donde se encuentran actualmente establecidos barrios, trae consigo asentamientos del terreno que llevan al debilitamiento y posterior falla de la estructura en las viviendas. En el segundo, por estar las construcciones ubicadas antes o sobre la cota máxima de inundación, - no respetando las áreas de aislamiento obligatorias- de los elementos hídricos y drenajes naturales que atraviesan o bordean el Municipio (Q. Agualinda, Q. Juana Paula, Caño el Recreo), se encuentran en peligro constante por un posible aumento de su caudal o desbordamiento de los mismos en épocas de invierno.
Las viviendas establecidas en zonas de riesgo, se encuentran ubicadas en franjas de los barrios: Santa Clara, Juana Paula, El Limonar (parte alta), San Carlos, Los Colorados, Patio Antiguo, Videlso, Las Cumbres, San Fernando, Tierra Linda, Pensilvania, La Esperanza, Kilómetro 8, Montebello I, Pisarreal, Valles del Mirador, Montebello II, Llanitos, Miradores del Pamplonita, Brisas del Llano, terrenos de la Floresta, Buganviles, Loma Linda; además de las áreas de influencia de las Quebradas Juana Paula, Agua Linda, y el caño el Recreo.
5.5.1.1 Amenazas Por Erosión y/o Deslizamientos.
Los escenarios que se observaron sobre formaciones rocosas, corresponden a:
- Barrio las Cumbres, asentamiento de invasión localizado al Este, sobre terrenos arcillosos de la Formación León y,
3.13 Acuerdo No. 022 del 14 de Diciembre de 1992. Por el cual se adopta el código de urbanismo del municipio Los Patios.
- Barrio Llanitos (parte alta) asentamiento localizado al Sudeste, sobre terrenos de la Formación Guayabo, Conjunto Arcilloso
Las características presentes en estos sectores son:
- Viviendas construidas a lo largo de laderas de fuerte pendiente.
- Carencia en un alto porcentaje de los servicios de alcantarillado y acueducto. - Aterrazamiento sucesivo.
- Corte de drenajes naturales. - Sobrepeso de las viviendas. - Deficiencia del sistema constructivo.
- Presencia de muros de contención antitéticos construidos en concreto ciclópeo, concreto reforzado, Pedraplén y /o llantas.
- Rellenos no compactados e inestables. - Manejo inadecuado de las aguas de escorrentía.
Con relación a los escenarios que corresponden a urbanizaciones legalmente construidas y/o viviendas que se han ido asentando en el borde de la terraza, (Sector occidental del Casco Urbano entre otras Montebello, San Fernando, los Colorados, Videlso, el Limonar, La Floresta, la Arboleda, etc.) se presentan las siguientes características:
- Sobrepeso de las viviendas al borde de la terraza. - Rotura de tuberías y filtración.
- Manejo inadecuado de aguas de escorrentía hacia el borde de la terraza. - Construcciones al borde de la terraza.
- Deforestación y/o falta de cobertura vegetal.
- Especies forestales al borde del talud, inadecuadas y ejerciendo esfuerzos cortantes al terreno. - Talud escarpado y con alto proceso de erosión.
- Presencia en la parte baja del talud, de un canal abierto de conducción de agua. (Toma Duplat) - Vertimiento de aguas servidas al borde o base del talud.
Las características enunciadas para cada uno de los sectores en mención, hacen que estos sean altamente susceptibles a presentar amenazas por erosión y / o deslizamiento, generando Riesgo para los elementos corporales (habitantes) y estructurales (viviendas, infraestructura de servicios y líneas vitales).
5.5.1.2 Amenazas Hidrogeológicas.
Ver Tabla 3 – 18 de Localización y análisis de afectación en manzanas por zonas de drenaje.
5.5.2 VIVIENDAS EN ZONAS DE RESERVA
Según el Código de Urbanismo actual, están establecidas unas áreas de reserva forestal sobre la margen oriental del Río Pamplonita que están siendo claramente contravenidas al establecerse allí un barrio, El Limonar (parte alta), encontrándose además, este en zona de riesgo por la pendiente existente en ese sector de la franja. Por esto es difícil darle garantías de estabilidad en las viviendas y de integridad física a los moradores de las urbanizaciones o barrios formados, debido a la erosión que presenta el terreno sobre ese borde.
5.5.3 VIVIENDAS ESTABLECIDAS FUERA DEL PERÍMETRO URBANO
El perímetro urbano del Municipio de Los Patios se estableció mediante Acuerdo3.14. En la actualidad se observan
varios asentamientos que lo sobrepasan, acarreando por esto problemas de cobertura de servicios públicos, de equipamiento comunitario y conflicto en la aplicación de normas preestablecidas de urbanización.
Además de esto, el perímetro urbano excede en varios sectores al perímetro sanitario vigente, hecho que le acarrea responsabilidades a la Administración Municipal, puesto que ella está obligada a garantizar la prestación de los servicios públicos a todas aquellos núcleos de vivienda que ellos mismos autoricen dentro del perímetro urbano, y por esa incongruencia, no estaría en capacidad de hacerlo de manera inmediata en el caso que estas zonas se encontraran totalmente desprovistas de servicios públicos.
Algunos de los conjuntos de vivienda que están fuera del perímetro urbano actual se encuentran apenas en proyecto, pero con el gravamen de que ya están aprobados. Los grupos que sobrepasan este perímetro son: Loma Linda (proyecto), Urb. Buganviles, parte oriental de Urb. Terrazas de la Floresta, Ciudadela Betania, Brisas del Llano, Llano Grande, Urb. Villa Esperanza, parte del Barrio Las Cumbres, y Valles del Mirador.
6. PATRIMONIO ARQUITECTONICO, HISTORICO Y CULTURAL
6.1 ANTECEDENTES HISTORICOS DEL PATRIMONIO
Aunque la clasificación historiográfica ubica a Los Patios como Municipio, a partir de su creación mediante ordenanza, en 1985; su participación en la historia como integrante de la vida regional, se inicia en el Siglo XVII, al constituirse la Hacienda Los Patios, alrededor de la cual se fueron formando otras haciendas como los Colorados, los Vados, el Hato, el Suspiro, la Garita, Buenos aires y García.
Desde sus inicios, la agrupación más notable de vivienda se ubicó en Los Vados, convirtiéndose así en un paso obligado para quienes circulaban hacia Pamplona y el interior del país. Este hecho caracterizó al sector, como un punto de encuentro y de estancia, por lo que se fue estableciendo una incipiente infraestructura prestadora de servicios, constituida por pequeñas tiendas, posadas, herrerías y lugares de descanso.
A mediados del Siglo XIX los grupos de misioneros que transitaban por los campos, erigieron el Monumento a La Santa Cruz el cual se convirtió en sitio de peregrinación obligado para quienes circulaban por el sector.
En 1887 se funda, en la Hacienda Los Colorados, la primera planta para la obtención de luz eléctrica para Cúcuta, conocida como la Hidroeléctrica Duplat.
En 1912 se inauguró la primer escuela del caserío de Los Patios, en la Casona ElHato, la cual fue posteriormente trasladada a la Casona La Opinión.
En 1924 fue descubierta una Mina de Caliza en la Hacienda El Suspiro, con la cual se dio paso a la fundación y el establecimiento de la fábrica San José de Cúcuta, conocida hoy como Cementos Diamante.
3.14 Acuerdo No. 20 de fecha 25 de septiembre de 1991.
A partir de 1925, se reforzó el carácter de eje vial conector, al trazado existente entre Bogotá y Cúcuta, y se inicia la adecuación de Los Patios como trayecto final del recorrido.
En 1934 se construyó el primer Aeropuerto del Eje fronterizo, ubicándose en el sector de Videlso. Sin embargo, debido a limitantes geográficas y técnicas, se clausuró su funcionamiento, en 1948.
6.2 IDENTIFICACION DE PATRIMONIO.
Esta serie de hechos dejaron en la memoria urbana del municipio ciertos lugares y/o edificaciones que aunque dignos de recuperar para el arraigo y consolidación de los valores históricos colectivos, no llegaron a prevalecer en la identidad cultural de sus habitantes. Ver Tabla No. 3 – 19. Patrimonio Urbano.
En este grupo se clasifican aquellas edificaciones que por su distribución espacial, utilización y conservación aún de lenguajes y elementos de ornato significativos para la historia de la arquitectura en la región y nación, son merecedoras de tenerse en cuenta para la declaratoria de patrimonio arquitectónico.
6.2.1.1 Casona Antiguo Aeropuerto. Esta casa fue la sede de operaciones, administrativa, y de pasajeros, del segundo puerto aéreo que se establecía en la región. Conserva aún vestigios de su arquitectura, ecléctica y de los elementos decorativos de la época, como el cielo raso en lámina de cobre tallada a mano y pintada, traído de Europa, el tipo de teja, los detalles en barro cocido utilizados como remate de las cumbreras, además es una casa que debido a que no se ha intervenido a fondo aún conserva la estructura y materiales constructivos originales, como los muros en tapia pisada y unas columnas y entrepisos en madera.
6.2.2 PATRIMONIO HISTÓRICO.
Existen dentro del conjunto del patrimonio algunos hitos que si bien no alcanzan a reunir las condiciones para clasificarse como de conservación arquitectónica, por su papel desempeñado en el proceso de establecimiento del municipio desde sitio de paso y dormitorio hasta centro urbano y por el espacio ganado en sus memorias, merecen ser considerados como de patrimonio histórico.
6.2.2.1 Casona Hidroeléctrica Duplat. Esta edificación hace parte del Municipio desde 1887, cuando se funda la primera planta de obtención de energía eléctrica. De estilo colonial y de área generosa, aunque se ha respetado su distribución espacial original, en la actualidad se conserva muy poco de sus materiales y detalles arquitectónicos iniciales, debido a las múltiples transformaciones que ha sufrido, no solo en su fachada, sino al interior de la misma, producto del desconocimiento y de la falta de conciencia patrimonial, que aunado a las necesidades de sus habitantes, han permitido relegarla al olvido y casi que a su desaparición del panorama urbano. Sin embargo, como protagonista tácito de lo que allí sucedió, se convierte en un testigo del desarrollo histórico de Los Patios.
6.2.2.2 Casona La Primavera. Tal y como lo narran las diversas reseñas históricas existentes sobre el municipio de Los Patios, en una época fue el trayecto final de la carretera central del norte que venía de Bogotá y concluía en Cúcuta, por lo que se originaron algunos puntos de paraderos para tomar y dejar el transporte, alrededor de los cuales se fueron generando ciertas actividades que demandaron por consiguiente el establecimiento de recintos para la tertulia de espera, como lo fue la casa La Primavera. Pese a que su construcción data del siglo XIX, aún se conserva su estructura original en un excelente estado, lo que ha permitido, incluso, que se desarrollen actividades de tipo comercial en ella.
Esta construcción se encuentra erigida sobre la franja de aislamiento de la vía, en su costado oriental, por lo que en el momento que se proyecte la ampliación de la misma, o la realización de obras civiles para su modernización, la edificación se va a ver seriamente afectada, incluso en peligro de demolición.
6.2.2.3 Casona la Opinión. Durante el proceso de consolidación del camino entre Cúcuta y Pamplona, se generaron ciertas construcciones que permitieron el establecimiento de instituciones encargadas de la prestación de diferentes servicios a la comunidad; es el caso de la Casona La Opinión, que se convirtió en la segunda sede de la única escuela de la época. Este hecho marcó a tal punto su actuación en el contexto urbano, que aún hoy cumple su función inicial, y por lo tanto ha permanecido latente su participación en el panorama histórico del Municipio. La casa sigue conservando su concepción inicial, aunque se ha intervenido parte de su estructura, volviéndola más contemporánea y aparentemente segura y resistente. Actualmente funciona allí las Escuela Fe y Alegría.
hubiera podido deteriorarse con el tiempo y además de esto es notorio el interés de la comunidad por mantenerlo en buen estado.
6.2.2.5 Hangar antiguo Aeropuerto. Conservando aún su estructura original, y a pesar que en la actualidad mantiene un uso muy diferente al inicialmente concebido, no se puede obviar el hecho de que formó parte integral de la primera terminal aérea del eje fronterizo, lo cual le da un lugar en la historia de esta urbe, y el derecho de ser considerado como patrimonio.
6.2.2.6 Casona El Hato. Su importancia radica en que albergó el funcionamiento de la primera escuela en el municipio; aún conserva parte de su estructura y esquema espacial original, que evoca el estilo campesino de la colonia.
Por encontrarse ubicada a pocos metros de la carretera panamericana, corre el riesgo de desaparecer, en el momento que se plantee una ampliación o la construcción de una vía paralela.
6.3 IDENTIDAD PATRIMONIAL
Entre los habitantes del Municipio no existe aún la conciencia de recuperación y conservación de los lugares, construcciones y edificaciones que por diferentes hechos formaron y forman parte de la memoria histórica urbana, lo cual trae como consecuencia la falta total de sentido de apropiación sobre esos hitos y nodos que ayudarían a conformar una identidad patrimonial arraigada, de la cual carece actualmente el ente territorial.
7. USOS DEL SUELO Y CONFLICTOS DE OCUPACION
Sobre el territorio del Municipio predomina el uso residencial, en segunda instancia se encuentra el comercial seguido por el de uso mixto y por último se encuentra el industrial que se subdivide en dos: uso industrial urbano y uso industrial especializado, de acuerdo al Código de Urbanismo, y según éste existen además ciertas restricciones de usos complementarios, las cuales no se están cumpliendo a cabalidad, por la aparición de algunos establecimientos que llegan a hacer vida paralela con la establecida en el sector y que en algunos casos, por la discrepancia de caracteres, entran a chocar con los existentes en las zonas donde han surgido. Tabla No. 3 – 20. Usos del suelo urbano.
7.1 USO RESIDENCIAL
Debido a los procesos que intervienen en su sistema urbano, Los Patios se ha estigmatizado como “Municipio dormitorio”, lo que se ve reflejado en la amplia zona de vivienda, que tan solo se ve interrumpida por la franja comercial a lo largo del eje vial principal y por la ubicación puntual de ciertos usos que, aunque no compatibles, se han convertido de alguna manera en los motores de la actividad urbana.
Según el Código de Urbanismo vigente, el territorio municipal lo integran, cinco (5) zonas residenciales ZR, clasificadas de acuerdo a su ubicación, estratificación socio – económica y uso. Se encuentra que las densidades máximas dadas por éste (vivienda-Ha), en la mayoría de las ZR no se cumplen, especialmente en la ZR3, donde se encuentra gran parte de las urbanizaciones que tiene el Municipio, las cuales presentan alto índice de ocupación. Además en estas últimas no se cumplen, por lo general, con los espacios para estacionamientos y con las cesiones gratuitas que se deben destinar para parques, juegos infantiles y zonas deportivas.
7.1.1 ZONA RESIDENCIAL - ZR1
generan gran movimiento, congestión y contaminación ambiental, por lo que resultan incompatibles con ese uso residencial específico; es el caso del colegio Comfanorte y el área comercial de Bellavista y de Bosques del Nogal.
Aparece en el panorama un evento para analizar, como es el hecho que Pinar del Río, siendo de un estrato socio – económico mas bajo que el existente en los demás barrios que conforman la ZR1, esté clasificado, según el código, dentro de esta, lo que crea choque de intereses por las mismas diferencias socio - económicas de los habitantes de los barrios que la integran. Pero es de pensar también, que si a Pinar del Río se le catalogara dentro de la ZR inmediatamente superior (ZR2) o una más alta, se le permitiría generar, - según código de urbanismo- algunos usos compatibles con el barrio, que a su vez no serían compatibles con los de la ZR que se le asignó originalmente, lo que ocasionaría de por sí un conflicto de usos.
Además de lo anterior, en este sector no se está cumpliendo con las cesiones gratuitas, ni con los márgenes de densidad requeridos, particularmente en Bellavista y en Bosques del Nogal.
7.1.2 ZONA RESIDENCIAL - ZR2
Con la ZR2, conformada por los barrios Juana Paula, La Floresta, La Arboleda y El Limonar, y en sus alrededores, se tiene que se están presentando usos no compatibles según Código de Urbanismo vigente, como el de establecimientos de educación secundaria (Colegio Comfanorte), por los efectos moderados de congestionamiento vehicular que se producen sobre la estructura urbana, ya que aunque esta solucionado parcialmente el problema del estacionamiento para visitantes particulares, no esta resuelta la de transporte público para las personas que se movilizan por este medio, creando represamiento sobre la Av. 10 en las horas de mas alto flujo; el de industria transformadora especializada incrustada en el área de la ZR, como lo es la transformación de caliza; el de almacenamiento de oxígeno y el de servicios especiales, como lo es la estación de gasolina. Este último, no es incompatible por la actividad en sí, sino porque no se da solución a las exigencias de accesibilidad y de aislamientos de las ZR, lo mismo que las de mitigación de ruidos, olores, gases, humos y desechos.
Adicional a los incumplimientos generales nombrados al inicio, en algunas viviendas no se tuvieron en cuenta los aislamientos posteriores.
7.1.3 ZONA RESIDENCIAL - ZR3
Para la ZR3, formada por los barrios Santa Clara, San Carlos, Los Colorados, Patio Antiguo, Videlso, Miradores del Pamplonita, Kilómetro 8, Minuto de Dios, Daniel Jordán, el Sol, San Remo, Altamira, San Fernando, Torcoroma, Tierra Linda, Villa Celina, Pensilvania, la Esperanza, Montebello I y Montebello II, se sigue el incumplimiento de lo anotado en los términos generales al inicio de este capítulo, además de la normativa para el ancho mínimo de andenes, por ejemplo, para citar alguno de los casos extremos donde se tomaron el andén para uso de la vivienda (Tierra Linda, Montebello I y II, y San Fernando). Por otro lado, en algunas viviendas y/o predios se instalaron talleres de ornamentación, carpinterías, que no son permitidas en esta ZR, por las condiciones en que funcionan actualmente (no poseen control de ruidos ni aislamientos debidos).
7.1.4 ZONA RESIDENCIAL – ZR4
La ZR4, constituida por los barrios, 12 de Octubre, La Cordialidad, La Sabana, Patio Antiguo, Patio Centro, 11 de Noviembre, Tasajero, San Francisco, Pisarreal, Km. 9 y La Esperanza, en términos medios cumple con las densidades estipuladas en el código. En algunos barrios de este sector, se construyeron andenes de 0.80 mts. que con la arborización e instalación de postes en concreto, se reducen a uno de 0.40 mts., los cuales inclusive presentan invasión por la construcción de voladizos.
7.1.5 ZONA RESIDENCIAL – ZR5
La ZR5, en la cual se encuentran los barrios 12 de Octubre, Barrio Juana Paula, La Cordialidad, Chaparral, Las Cumbres, La Esperanza, Km 9, Pisarreal, El Mirador, Llanitos y Valles del Mirador, básicamente está estructurada por el uso de vivienda, no se presentan usos que atenten contra las condiciones y propiedades que caracterizan a la zona, excepto el cementerio central, el cual no tiene un aislamiento razonable con las zonas más próximas de circulación peatonal, alcanzándose a divisar y a sentir muy próximas las bóvedas desde el exterior. Por el estrato predominante en el sector no se da una definición clara - en muchos casos no existen - de espacios complementarios e inmediatos a la vivienda como antejardines y andenes, los cuales se ven invadidos con voladizos de las viviendas.
7.2 USO INDUSTRIAL
El uso industrial de procesamiento está casi que exclusivamente representado por Cementos Diamante, que según el código de urbanismo se clasifica dentro de este grupo, como de Clase I, muy peligrosas e insalubres. Por presentar peligro y contaminación para el centro urbano, debería estar lo bastante retirado de él o por lo menos tener unas barreras naturales de aislamiento y de protección más eficientes.
Si se quiere iniciar un análisis del por qué se pudo haber permitido el asentamiento de esta planta industrial en el lugar actual, dentro del sector urbano y tan cerca de núcleos de vivienda, se tendría que remontar años atrás donde el municipio tenía una estructura urbana totalmente diferente, las características morfológicas de la malla urbana y los usos todavía ni siquiera alcanzaban los linderos de este sector industrial, y mucho menos las proyecciones de desarrollo, por lo que para entonces no representaba peligro alguno. Ya en estos momentos el suelo urbano se ha quedado corto e insuficiente para la demanda de vivienda, presentándose un conflicto de usos por la cercanía de la zona residencial con la zona industrial.
El Chircal Ladrillera La Fama, a la altura del barrio Tierralinda, que a pesar de encontrarse fuera del perímetro urbano, pero que por su proximidad con el mismo también se debe considerar como altamente contaminante; actualmente no presenta ninguna protección, aislamiento, ni se han tomado medidas para mitigar el impacto ambiental y el riesgo que representa para los habitantes de las viviendas aledañas.
Para el caso de las industrias transformadoras, se localizan dos plantas para el trabajo con yeso, que se catalogan, según el código, como de Clase 2, industrias peligrosas e incómodas, por su alto riesgo de contaminación, pero que con un buen manejo de los agentes contaminantes, sería posible su compatibilidad con ciertos usos residenciales; y una de muebles metálicos, señalada como de Clase 3, industria incómoda, debido al ruido que genera, siendo ésta una modalidad de contaminación ambiental.
En general la mayoría de las zonas o edificaciones para uso industrial se han ido asentando en áreas no destinadas para ese uso y sumado esto a la complejidad y el nivel contaminante de las mismas, la falta de acciones de amortiguamiento y mitigación de los efectos colaterales negativos, se tiene una gran problemática de usos en este nivel.
7.3 USO COMERCIAL
Espacialmente el comercio en el Municipio ha formado un eje estructural claro, debido a que se ha establecido a lo largo de la avenida 10. El código de urbanismo municipal3.15, establece varias categorías o grupos de acuerdo a los
servicios que ofrece y a las actividades y conflictos que genera alrededor de esos servicios prestados.
alcanzan a ser complejos, bien vale la pena controlar para evitar que, a medida que vaya creciendo su receptividad y popularidad, se constituyan en una amenaza para el contexto urbano.
Lo que puede llegar a suceder por ejemplo con el proceso de organización de las rutas de transporte público sobre las vías internas, que está llevando a cabo en el Municipio la oficina de Control Urbano, esto se debe dar bajo unos parámetros de convergencia y convivencia de usos. En el Municipio no se está aprovechando la coyuntura que se da por la realización de varias actividades en una misma zona, lo puede llegar a generar la instalación de un comercio informal alrededor de ellas.
7.4 USO INSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO
El institucional encierra aquellas entidades del orden nacional y departamental que apoyan la administración Municipal y el uso Administrativo lo integran los entes que dependen básicamente de este régimen.
En ambos casos los asentamientos se han dado sin ninguna planificación, pues su ubicación no ha ido de la mano con los servicios complementarios que estos requieren, como zonas de parqueos, sitios de estancia, plazas públicas, zonas verdes, accesos peatonales y Vehículares claros. El caso mas crítico de estas falencias es el de las entidades de la administración Municipal, como la Alcaldía, EMPATIOS y el edificio donde funciona la oficina de Desarrollo Comunitario y la UMATA (próximas a trasladarse).
7.5 USO AGRÍCOLA
Este uso no esta permitido en el área urbana, por condiciones de salubridad, puesto que el simple hecho de estar cerca de núcleos de vivienda, ya representa un riesgo para los cultivos, debido a la contaminación que por naturaleza se pueda generar con la destilación de aguas servidas, desechos sólidos, etc. En el caso particular de los cultivos de hortalizas existentes frente a los cementerios, estos están presentando contaminación ambiental atmosférica (emisión de gases y de material particulado) por quemas de tamo de arroz y aserrín que utilizan en el proceso de cultivo para hacer las eras. Por la proximidad de zonas residenciales o concurridas como los cementerios, se presenta el conflicto por incompatibilidad de usos.
8. ESTRATIFICACION SOCIO – ECONOMICA
Desde el punto de vista de ocupación del territorio se tiene que:
- Al estrato 1, corresponde un 8%, sectores del barrio Juana Paula, algunas franjas de La Cordialidad, barrios Chaparral, Las Cumbres, La Esperanza, El Mirador, sectores de Llanitos, Pisarreal, Villa Esperanza, Llano Grande, Brisas del Llano y Valles del Mirador.
3.15 Acuerdo No. 022 del 14 de Diciembre de 1992. Por el cual se adopta el código de urbanismo del municipio Los Patios.
- El 34% corresponde al estrato 2, conformado por los barrios San Carlos , La Sabana, 12 de Octubre, Barrio Juana Paula, La Cordialidad, Patios Centro, Los Colorados, Patio Antiguo, Chaparral, Videlso, 11 de Noviembre, Tasajero, San Francisco, y algunos sectores del Kilómetro 9, Pensilvania, Llanitos y Llano Grande.
