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PLAN INTEGRAL UNICO
MUNICIPIO DE GUATAQUI
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DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO sobre falencias y obstáculos que se presentan en la coordinación
entre la Nación y las entidades territoriales.
En análisis objetivo de la situación actual de la población desplazada y la protección de sus derechos en este municipio se define en dos aspectos: a. ubicación geográfica y b. apoyo institucional.
La ubicación geográfica es el más relevante, pues este determina el área donde están los asentamientos de las actuales familias desplazadas. Estos predios están ubicados en la zona rural. Si bien el estado reubicó a esta población en estos predios con programas de reforma agraria atreves del INCODER, no menos cierto es que faltó acompañamiento institucional que le garantizara a esta población en situación de vulnerabilidad manifiesta acceder a recursos que garantizara el desarrollo de proyectos productivos que mejoraran su calidad de vida. Al contrario el Municipio ha asumido con responsabilidad garantizarles de acuerdo al Plan de Desarrollo programas como vivienda digna (servicios de energía, suministro de agua potable), mantenimiento malla vial y acceso a la educación de la población en edad escolar atreves de la estrategia transporte escolar, implementación de la estrategia Juntos.
Esta población siempre ha contado con el apoyo institucional de la entidad territorial con programas de salud, promoción y prevención de enfermedades, atención y resolución de conflictos atreves de la inspección de policía y la comisaria de familia. Adicionalmente la UMATA en los programas de asistencia técnica ha brindado apoyo, el cual se refleja en el suministro de insumos agropecuarios.
La falencia ha sido la adquisición de predios atreves del INCODER sin que estos
ofrezcan condiciones agrologicas que optimicen la producción siendo este el factor que en un horizonte de tiempo defina o acorte la condición de desplazamiento. Esta situación ha generado conflictos culturales, socioeconómicos y jurídicos.
Obstáculos: la limitación de recursos, la estigmatización de esta población y el
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1. Propuestas de la Entidad Territorial.
a) Los predios que a futuro el estado adquiera para la reubicación de
familias desplazadas en este municipio deben ser concertados con el Alcalde Municipal y ofrecer las mejores condiciones de Habitabilidad y que garanticen el desarrollo de proyectos productivos a las familias.
b) En la actualidad la oferta de tierras en el municipio de Guataquí es
mínima, y la población residente atendería la demanda de estas tierras; luego no seria procedente programas de reforma agraria para población desplazada, cuando muchos necesitan de una unidad agrícola familiar.
c) Debido a la limitación de recursos presupuestales, técnicos y humanos
de la entidad territorial, por estar en categoría Nº 6 (Multiplicidad de Funciones), se hace necesario que Asignar recursos económicos y humanos por parte de las entidades competentes que garanticen la protección de los derechos y el desarrollo de los programas sociales del estado de quienes actualmente de encuentran en condición de desplazamiento en este Municipio, esto es mantener permanentemente funcionarios competentes que coadyuven al desarrollo de las políticas y los programas sociales de las familias.
El presupuesto estará determinado por la evaluación del desempeño fiscal y
administrativo de cada vigencia futura, que necesariamente por ley la entidad territorial debe asignar de acuerdo a los programas, sub programas, proyectos del plan de desarrollo para la población desplazada, definido en el eje social.
El Presupuesto cubre todos los sectores de la inversión social y la población desplazada esta inmersa en los mismos, siendo beneficiada directamente.
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SEGUNDA PARTE
En virtud de la solicitud de la Referencia, cuestionario de preguntas especificas y con base en la Ley 1190 ART 4 de 2008 acciones adelantadas detalladas informo lo siguiente.
1. Identificación y caracterización de la población en situación de
desplazamiento ubicada en el Departamento, el municipio y/o el distrito con indicación de los factores de riesgos que pudieran Incrementarlo.
El Municipio de Guataquí es ente receptor por lo cual los factores de aumento del desplazamiento como son: Masacres Minas Homicidios combates enfrentamiento y actos de terrorismo NO se presentan en el municipio
2. Información del nivel de atención actual a la población desplazada ya identificada, indicando el número de población atendida, la evolución del presupuesto asignado y ejecutado para la atención a la población desplazada durante los dos últimos años, discriminando lo destinado según componentes y programas
POBLACION ATENDIDA POR VIGENCIAS
AÑO RUBRO ASIGNACION PROGRAMA. SUPERANDOP LA POBREZA Conviviendo con equidad
2008 234567980 $ 10.000.000 Atención a Familias. Mejoramientos de vivienda
2009 261630913 $ 1.000.000 Atención a Familias. Transporte estudiantil de niños desplazados
2009 27110403 $ 3.200,00 Apoyo a población desplazada
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CAPACIDAD DE ATENCION
AÑO RUBRO ASIGNACION NOMBRE
2005 250103040703 $500.000 Mercados
2006 250103040703 $5.389.867.00 Programa atención a desplazados
2007 250103040703 $1.100.000.00 Suministro de Mercados
2008 25060703 $2.000.000.00 No se gastó
2009 25060703 $1.000.000.00 Atención a Desplazados (ayuda médica)
2010 261630913 $1.000.000.00 Atención y apoyo a población desplazada
2010 27110403 $53.200,00 Atención a desplazados (transporte)
2010 261630913 $3.446.605.00 Atención a Desplazados
3. Determinar cuáles son las prioridades de atención y los recursos
físicos, humanos, logísticos, Económicos y técnicos con que cuenta
cada entidad territorial para atender a la población desplazada.
OFERTA INSTITUCIONES CON OBLIGACIÓN LEGAL DE ATENCIÓN A POBLACIÓN DESPLAZADA O VULNERABLE POR LA VIOLENCIA DEL ORDEN NACIONAL Y LOCAL.
PRIORIDAD DE ATENCION.
Niños, Adolescentes escolarizados. Reciban beneficios sociales de alimentación, Educación, salud, Mujeres en estado de Embarazo.
Seguimiento a Niños que presenten Desnutrición. Vinculación a personas de Tercera edad a programas Sociales de Alimentación para prepara y preparada. Institución Alcaldía municipal categoría actual sexta, recursos presupuestales vigencia 2008.
• Alcaldía municipal: Profesionales área de fortalecimiento y acompañamiento en procesos sociales con condición de desplazamiento.
ALCALDIA • Centro de Salud.
• Profesionales y técnicos que conforman el PIC
• Comisaría de Familia
4. Identificar los factores que han incidido en el compromiso
presupuestal y administrativo efectivo de cada entidad territorial.
Políticas.
• Aumento en la elaboración de encuestas para generar nivel ante el sistema SISBEN
• Aumento de Solicitudes en la Base de Datos del SISBEN
• Altos niveles poblacionales como ente Receptor.
• Promover las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva.
• Adoptar medidas a favor de grupos discriminados.
• Asegurar albergues durante etapas iniciales de desplazamiento a población vulnerable.
• Mitigar aspectos sociales sancionando abusos y maltratos que contra ellos se comentan.
• Vinculación prioritaria en todos los programas sociales que emprenda y desarrolle la alcaldía municipal.
CUESTIONARIO AUTO 314 DE 2009
(i) ¿Cómo garantiza la sostenibilidad de sus políticas de atención y prevención para la población desplazada?
Partiendo de la Base del Plan de Desarrollo 2008-20011, Desarrollando condiciones para garantizar el respeto de los derechos de la población desplazada y de alta vulnerabilidad, y lograr su inserción en la familia, la sociedad y en el ámbito laboral propiciando su rehabilitación y suministrando ayudas técnicas y centros de apoyo, para su nueva inclusión a la sociedad.
Descripción:
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(ii) ¿Ha puesto en marcha la competencia, que en materia de construcción de vivienda de interés social para la población desplazada, le ha dado la ley 1190 de 2008 en el artículo 7o?
Se esta realizando un proyecto de interés social en el cual Dos (2) Familias de Población en desplazamiento están como beneficiarios y a los demás que poseen predio se les ha priorizado el mejoramiento a través de la construcción de unidades sanitarias
(iii) ¿Cómo garantiza y evalúa que su PIUs cumpla con los estándares cualitativos mínimos, a saber un enfoque de derechos, un enfoque diferencial y regional, y los criterios mínimos de razonabilidad establecidos por la Corte?
Para la estructuración del PIU contamos con el acompañamiento de entidades territoriales como es el ICBF quienes impartieron los lineamientos y la construcción colectiva de los actores Municipales “Población en Desplazamiento” por lo cual se generaron las mesas sectoriales en las cuales se atienden las necesidades, la implementación de los derechos como población vulnerable. • Posteriormente el CONPES 2924 de 1.997 contempla solo 3 estrategias de acción: Prevención, Atención Inmediata, Consolidación y Estabilización socioeconómica.
El PIU es un compendio de directrices y actividades en el cual se presentan de una forma organizada las herramientas con que cuenta el estado a través de los municipios generando de una manera eficiente y oportuna la atención a población desplazada de acuerdo a los recursos, personal calificado con base en las necesidades.
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(iv) ¿Qué mecanismos se han diseñado para que el PIU esté articulado al plan de desarrollo?
Teniendo en cuenta que el Plan de desarrollo fue adoptado y desarrollado a partir de la vigencia 2008 y el PIU se elabora en la Vigencia 2011 se toman los ejes Sociales sobre los cuales se identificaron los planes estratégicos. A su vez a partir del consejo territorial se fijan los Programas con las respectivas estrategias metas y Proyectos, contando con información real y capacidad de atención basada en los medios físicos y financiera.
(v) ¿Qué mecanismos se han diseñado para que la población desplazada tenga participación en su localidad? Tiene participación en el Consejo de Planeación Territorial?
Teniendo en cuenta el Comité Municipal Para La Atención a la Población Desplazada , desde esta Instancia se formulan y se da resolución a conflictos generados, la participación NO solo esta dada desde este comité puesto que en la estructuración del Plan de Desarrollo Municipal hicieron parte del Comité territorial, desde la Personería Municipal instancia en la cual se recepciona las inquietudes y se da tramite a las solicitudes, se realizan mancomunadamente la definición de las posibles ayudas partiendo de la base del perfil Poblacional y del numero de familias recibidas por anualidad, siempre se han priorizado en los procesos de ayudas humanitarias como son las de alimentación y participación en programas Sociales.
(vi) Cómo ha garantizado o garantizará su gobierno un apoyo efectivo para la creación y conformación representativa y participativa de las Mesas Departamentales, Distritales y Municipales de población desplazada?
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(vii) Ha solicitado a la Nación o al departamento que le colabore en determinadas etapas de atención a la población desplazada, dada su incapacidad institucional? En qué etapas? Cuáles son sus falencias institucionales para la atención integral a la población desplazada y el logro del goce efectivo de derechos de esa población?
Si se ha solicitado el Apoyo al Departamento en virtud a las calamidades Naturales presentadas en la anterior temporada invernal en la cual se vieron afectadas familias en estado de desplazamiento, el apoyo se ha dado en materia de entrega de suministros como lo fueron Mercados por parte de la secretaria de convivencia.
Falencias.
Se han detectado falencias en los casos de inversión de recursos puesto que con los que son presupuestados no generan impactos de calidad de vida.
Incapacidad institucional en el levantamiento de censos reales puesto que muchas de las familias que son recibidas en el Municipio no se registran en la personería por lo cual el inventario nunca es real por los traslados sin conocer los nuevos destinos y las causas de los traslados.
Incapacidad de generar espacios laborales en los cuales la remuneración contribuya a la estabilización Socio económica.
Contamos con un apoyo en materia de alimentación previa la verificación de personería y el aval por acción social en materia de resolución habitacional este municipio apenas esta superando contratación que estaba siendo desarrollada por dos administraciones anteriores sin que se diera terminación por lo cual los procesos de vivienda de interés social están por iniciar en los cuales tendrán cabida personas en estado de desplazamiento.
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(viii) En relación con el presupuesto y la financiación de la atención integral a la población desplazada:
Cuál es el monto de financiación con recursos de la Nación y con recursos propios para la atención integral a población desplazada. Desglose por tipos de financiamiento, componentes, modalidades, sectores en los cuales se tiene mayor concentración y otros.
Los dineros aportados de la Nación son:
• $ 5.000.000 SGP libre destinación
• $ 3.200.000 Propósito General
• $ 3.446.605 Recursos de capital SGP
En total en el 2011 suman $ 11.646.605,00
¿Actualmente se están desarrollando esfuerzos y acciones que permitan
incrementar los volúmenes de ayuda en función de las prioridades del PND como es el goce efectivo de los derechos de los ciudadanos en estado de desplazamiento? ¿Cuáles?
Se esta desarrollando el Programa de acceso a la ruralidad en el cual las familias en desplazamiento que cuentan con las condiciones de espacio en sus hogares implementaran actividades de crianza y cuidado de aves y siembra de semillas de pan coger los cuales generan seguridad alimentaria y consumo de proteína. El apoyo técnico esta siendo liderado por el SENA y los aportes del Municipio serán otorgados en la compra y posterior entrega de aves y semillas.
Las ayudas en materia alimentaria (Mercados) se realizan en cada semestre contando los nuevos núcleos familiares recibidos por el Municipio.
¿Se hacen esfuerzos para diversificar y buscar nuevas fuentes de financiamiento para cumplir las metas de desarrollo productivo y la erradicación de la situación de vulneración de derechos de la población desplazada?
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En el ámbito del Goce Efectivo de los Derechos de la población desplazada: ¿Cuánto destina su gobierno a estos efectos en cada uno de los indicadores de GED?
Compra de Alimentos $ 8.698.840 Dotación y ecónoma $ 1.337.560
Con base en las caracterizaciones generadas se ha determinado que la seguridad es un ítem de importancia por lo cual en los consejos de gobierno se traducen en estrategias para evitar incidencia de factores que atenten contra la vida de estas personas.
¿Existe la política pública de atención integral a la población desplazada
como un subsector específico dentro del presupuesto de su gobierno? En caso de que exista una respuesta positiva, adjunte el monto de la partida presupuestal en cada uno de los subsectores (Ej.: vivienda, educación, salud, etc.) y el número de beneficiarios desplazados en cada uno.
Si existe como política publica de atención puesto que se ha constituido un Rubro con asignación presupuestal desde el inicio de la actual vigencia de acuerdo con las políticas publicas. En virtud al desarrollo de las metas del cuatrienio plasmadas y enmarcadas dentro del plan de desarrollo Eje Social Población Vulnerable Programas. Equidad para la población vulnerable y desplazamiento forzado, Mujeres promotoras de Desarrollo y oportunidades para la juventud se han asignado partidas presupuestales y dar así cumplimiento a las metas trazadas.
¿Cuál ha sido la cantidad presupuestal asignada y efectivamente ejecutada en su gobierno para la atención integral de la población desplazada? ¿Cuál es el saldo que queda por desembolsar?
Para la vigencia 2012 lo recursos ascienden a 5.000.000 Millones de Pesos los causados y comprometidos ascienden a 1.140.000 por lo cual los recursos por comprometer corresponden a 600.000 para la actual vigencia (2012).
¿Cuál es la evolución de la participación del financiamiento en la inversión pública en los municipios para proyectos de inversión- entre 2003 y 2009? Mencione el volumen de población desplazada beneficiada.
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¿Qué cantidad de recursos provenientes del Fondo Nacional de Regalías ha recibido su entidad territorial y qué monto de estos se han invertido en proyectos prioritarios que tengan relación con la atención integral a la población desplazada?
El Municipio de Guataquí No percibe Regalías por ningún concepto.
