Evaluación del Plan de Gestion Integral de Residuos Orgánicos Implementado en la Plaza de Mercado del Siete de Agosto

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(1)EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ORGÁNICOS IMPLEMENTADO EN LA PLAZA DE MERCADO DEL SIETE DE AGOSTO. JULIAN ANDRES BELTRAN PATACÓN RICHARD JAVIER BOLAÑO CORONADO. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES BOGOTÁ D.C 2016.

(2) EVALUACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS ORGÁNICOS IMPLEMENTADO EN LA PLAZA DE MERCADO DEL SIETE DE AGOSTO. JULIAN ANDRES BELTRAN PATACÓN RICHARD JAVIER BOLAÑO CORONADO. TRABAJO DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ESPECIALISTAS EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES. TUTOR: ALEJANDRO COPETE PERDOMO. UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS FACULTAD DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA DE RECURSOS NATURALES BOGOTÁ D.C 2016.

(3) Nota de aceptación _______________________ _____________________ _____________________. Firma del tutor __________________. Bogotá D.C, Julio 15 de 2016.

(4) NOTA DE LA UNIVERSIDAD. “Este trabajo hace parte de las investigaciones realizadas por la facultad del medio ambiente y recursos naturales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Sin embargo, las ideas emitidas por los autores son de su exclusiva responsabilidad y no expresan necesariamente opiniones de la Universidad” (Artículo 117, Acuerdo 029 de 1998). NOTA DE ACEPTACIÓN ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________ ____________________________. _____________________________ Tutor Alejandro Copete Perdomo.

(5) CONTENIDO INTRODUCCIÓN _____________________________________________________8 RESUMEN __________________________________________________________9 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA_______________________________10 2. JUSTIFICACIÓN _______________________________________________12 3. OBJETIVO GENERAL __________________________________________13 3.1 Objetivos específicos _________________________________________13 4. MARCO DE REFERENCIA _______________________________________14 4.1 Antecedentes ________________________________________________14 4.2 Marco legal __________________________________________________16 4.3 Conceptos básicos ____________________________________________18 5. METODOLOGÍA _______________________________________________22 5.1 Diagnóstico___________________________________________________22 5.2 Plan de mejoramiento __________________________________________24 6. RESULTADOS ________________________________________________25 6.1 Resultados diagnóstico ________________________________________25 6.1.1 Evaluación del plan de gestión integral de residuos orgánicos ______32 6.1.2 Registro fotográfico, realización de encuestas y pesaje ____________37 6.2 Programa de mejoramiento ____________________________________38 6.2.1 Perfil de proyecto separación __________________________________41 6.2.2 Perfil de proyecto recolección__________________________________42 6.2.3 Perfil de proyecto transporte __________________________________43 6.2.4 Perfil de proyecto comercialización _____________________________44 6.2.5 Perfil de proyecto aprovechamiento ____________________________46 7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS ____________________________________48 7.1 Propuesta de mejoramiento _____________________________________49 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ___________________________51 9. BIBLIOGRAFÍA__________________________________________________52.

(6) Listado de figuras Figura 1. Comportamiento principales parámetros del compostaje. 21. Figura 2. Sexo de la población encuestada. 25. Figura 3. Nivel socioeconómico. 25. Figura 4. Grupo etario al que corresponde. 26. Figura 5. Formación académica. 26. Figura 6. Dentro del tema de los residuos. ¿Cuál cree usted qué es el principal problema?. 28. Figura 7. ¿Cuál es la actividad económica a la cual usted se dedica dentro de la plaza? Figura 8. De los siguientes residuos. ¿Cuáles genera en su puesto de venta?. 28 29. Figura 9. ¿Cómo califica la recolección de los residuos sólidos realizada por parte del personal encargado de la plaza? Figura 10. ¿Separa usted los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos?. 29 30. Figura 11. ¿Participaría en capacitaciones con el fin de optimizar el plan de gestión integral de residuos sólidos orgánicos?. 30. Figura 12. ¿Cómo cree usted que se podría mejorar el manejo de residuos orgánico en la plaza?. 31. Figura 13. ¿Cuál cree que podría ser el mejor uso que se le daría a los residuos orgánicos que acá se generan, tiene alguna propuesta al respecto?. 31. Figura 14. ¿Cómo considera el transporte de recolección de residuos orgánicos tiene alguna sugerencia para mejorar el servicio?. 32. Figura 15. Cantidad de residuos recolectados. 34. Figura 16. Tipo de residuos generados. 36.

(7) LISTADO DE TABLAS Tabla 1 Resultados encuesta antecedentes 2009. 15. Tabla 2 Componentes del compostaje. 19. Tabla 3. Variables de la investigación. 22. Tabla 4. Resultados de capacitación convenio. 33. Tabla 5. Residuos recolectados durante el convenio. 33. Tabla 6. Conversión de residuos orgánicos. 34. Tabla 7.Resultados convenio de asociación Nº 003 -2014 y adición 1. 35. Tabla 8. Porcentaje de residuos generados. 36. Tabla 9. Costo de recolección externa de residuos. 36. Tabla 10. Matriz de identificación de alternativas. 38. Tabla 11. Matriz DOFA. 40. Tabla 12. Ficha perfil de proyecto separación. 41. Tabla 13. Ficha de perfil de proyecto recolección. 42. Tabla 14. Ficha de perfil de proyecto transporte. 43. Tabla 15. Ficha de perfil de proyecto comercialización. 44. Tabla 16. Ficha del perfil de aprovechamiento. 45. Tabla 17. Análisis de viabilidad económica. 47. Tabla 18. Proyección de ingresos y egresos. 49. Tabla 19. Inversión inicial en equipos y maquinaria. 49.

(8) INTRODUCCIÓN En este documento se expondrán los resultados obtenidos de la evaluación del plan de gestión integral de residuos implementado en la plaza de mercado del Siete de Agosto. Este trabajo investigativo se fundamenta en la necesidad de la sociedad moderna de dar un manejo cada día más responsable a los residuos que genera y es por esta razón que se considera importante hacer un seguimiento a los proyectos que en esta materia se ejecuten, con el fin de establecer el cumplimiento de las metas establecidas, los puntos a mejorar y las falencias más graves en las que se haya incurrido. Con esta evaluación se pretende brindar herramientas de análisis a las entidades encargadas de formular programas y proyectos en el área del manejo de los residuos sólidos, que sirvan para destinar los recursos de la manera más eficiente y generando los mayores impactos posibles. Para esta labor se tomó como base el Plan de Gestión Integral de Residuos implementado por el IPES en convenio con la UAESP y FUNDASES en la plaza de mercado del Siete de Agosto en la ciudad de Bogotá, donde se realizaron encuestas y jornadas de pesaje de los residuos y comparamos los resultados obtenidos con las cifras aportadas por el convenio. El convenio se desarrolló inicialmente durante los primeros seis meses del año 2015 y luego se firmó una prórroga para cubrir el segundo semestre del mismo año, nuestro trabajo se ejecutó durante el primer semestre de 2016.. 8.

(9) RESUMEN El presente trabajo tiene por objeto realizar la evaluación del plan de gestión integral de residuos orgánicos implementado por el IPES para la plaza de mercado del Siete de Agosto y formular propuestas de mejoramiento que permitan garantizar su continuidad en el tiempo. Para cumplir este objetivo se desarrollaron encuestas y jornadas de pesaje de los residuos con el fin de comparar los datos obtenidos con las cifras aportadas como resultado por parte del convenio. Como resultado de la investigación se puede decir que el convenio cumplió sus objetivos a cabalidad y que para garantizar la continuidad en el tiempo de este tipo de proyectos se requiere básicamente la voluntad administrativa para transferir recursos del sistema de aseo a las empresas que realizarían el aprovechamiento.. 9.

(10) 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. El incremento de la población en los países subdesarrollados y el consumismo creciente en los países desarrollados, cada día genera una mayor demanda de recursos naturales renovables y no renovables llevando al agotamiento de los mismos y a un aumento en la cantidad de. residuos generados, haciendo más complejo. su. tratamiento. En Colombia el tema de manejo de residuos sólidos es incipiente, se calcula que se producen una 27.700 toneladas de residuos diarios y solo el 10% es aprovechada por parte de los recuperadores ambientales y el otro 90% va a parar a los. rellenos. sanitarios y botaderos a cielo abierto donde generan daños ambientales, contaminación de las aguas subterráneas por escorrentía de lixiviados y generación de gases nocivos para el ambiente. Los residuos sólidos generados en la ciudad se depositan en el relleno sanitario Doña Juana, el cual ha generado múltiples afectaciones a la comunidad que vecina. Una estrategia para no depositar toda esta gran cantidad de toneladas de residuos sólidos en el relleno sanitario es reutilizar los residuos orgánicos como los generados por las plazas de mercado. En la actualidad se ha incluido en el Plan de Gestión Integral de Residuos de las 44 plazas el aprovechamiento de los residuos orgánicos por. parte de Unidad. Administrativa Especializada de Servicios Públicos UAESP y el Instituto para la Economía Social IPES este plan de manejo contempla actividades como la separación en la fuente, el transporte y el tratamiento por medio de compostaje para ser convertido en abono. Las siguientes son las preguntas de investigación que busca resolver este trabajo:. 10.

(11) ¿El plan de gestión integral de residuos orgánicos implementado en la plaza de mercado del siete de agosto está cumpliendo con los objetivos propuestos inicialmente? ¿Cuáles serían los aspectos a mejorar del plan de gestión integral de residuos de la plaza de mercado del Siete de Agosto?. 11.

(12) 2. JUSTIFICACIÓN. La esencia del reciclaje es la separación de los residuos en la fuente, ya que esto permite que los mismos no se contaminen entre sí, y de ahí la importancia de identificar las fuentes donde se producen altas cantidades de residuos de un mismo tipo, ya que esto evita el trabajo de separación. Teniendo esto en cuenta las plazas de mercado de la ciudad se convierten en sitios claves para realizar un correcta gestión de residuos sólidos, ya que permiten acceder fácilmente y sin necesidad de procesos de separación en la fuente a grandes volúmenes de residuos orgánicos, los cuales como comentábamos anteriormente son los que más se generan en la ciudad. La evaluación que se realizara del Plan de gestión integral de residuos orgánicos implementado en la plaza del Siete de Agosto, permitirá a las entidades distritales involucradas obtener indicadores actualizados acerca de la forma en que se está desarrollando el plan, identificar oportunidades de mejora y corregir deficiencias que se estén presentando en algunos procesos y de esta forma establecer los mecanismos más idóneos para replicar este plan en otras plazas de mercado de la ciudad. Además se busca sentar las bases para empoderar a un grupo de personas y motivarlos a hacer de esta problemática de los residuos orgánicos una oportunidad de trabajo digno y con proyección empresarial.. 12.

(13) 3. OBJETIVO GENERAL. Evaluar el plan de gestión integral de residuos orgánicos implementado por el IPES para la plaza del 7 de agosto y formular propuestas de mejoramiento que permitan garantizar su continuidad en el tiempo.. 3.1 Objetivos específicos. •. Realizar un diagnóstico del manejo que se da a los residuos orgánicos generados en la plaza del 7 de agosto mediante el pesaje de los mismos y la realización de encuestas.. •. Formular un programa de mejoramiento que permitan actualizar, corregir y mejorar las deficiencias que se puedan estar presentando en la gestión de residuos orgánicos y hacer recomendaciones para generar proyección empresarial para un grupo de personas.. 13.

(14) 3. MARCO DE REFERENCIA. El capítulo presenta los fundamentos teóricos que sustentan la parte referencial de este trabajo. Este es el resultado de la revisión teórica en fuentes que abordan los conceptos compostaje, lombricultivo, reciclaje. También se puede. observar algunas leyes y. artículos referentes al tema, es decir, el marco normativo, político que apoya y sustenta dicho trabajo.. 4.1 Antecedentes En el año 2009 se realizó una tesis de grado de la facultad de administración de empresas de la Pontificia Universidad Javeriana la cual tuvo por objeto “Formular un sistema integral de residuos sólidos orgánicos, para las distintas plazas de mercado administradas por el distrito, a partir de desarrollar un caso piloto: Plaza de mercado del 7 de agosto, situada en la ciudad de Bogotá”. En este estudio se realizaron varias visitas a la plaza del siete de agosto donde se desarrollaron encuestas para determinar las características de la población con la cual se iba a desarrollar el proyecto y también determinar las condiciones en las que se estaban manejando para ese momento los residuos que se generaban en la plaza. Entre las preguntas que se plantearon en la encuesta estuvieron el género, la edad, el estrato, el nivel de estudios, tiempo que lleva trabajando en la plaza, tipo de residuos que genera y se planteaba una calificación a la empresa prestadora del servicio de aseo, los resultados generales de esa encuesta los resumimos en el siguiente cuadro:. 14.

(15) Tabla 1 Resultados encuesta antecedentes 2009 Resultados Encuesta Antecedentes 2009 Pregunta. Resultado. Genero. Mujeres 56% Hombres 44%. Edad. Promedio 40 años. Estrato. Principalmente estrato 3. Nivel de estudios. Bachillerato 57% Primaria 32 % Otros 11%. Tiempo que lleva trabajando en la Plaza. 1 a 5 años 30 % - 6 a 14 años 21 % - 15 a 30 años 40 % - 35 a 60 años 9 %. Residuos que genera. Principalmente residuos de frutas y vegetales. Calificación de la empresa prestadora de servicio. Bueno 60 %, Regular 24 %, Otras opiniones 16 %. de aseo Fuente: Autores. También se logró establecer un promedio de generación de residuos orgánicos de 831,5 kg en un día normal y 881,2 kg en un día de mercado, entendiéndose los días de mercado el viernes y el sábado y el resto de los días de la semana como normales, con esto se estimaba una producción aproximada de 5.000 a 5.900 kg semanales y teniendo en cuenta que la producción total de residuos semanal llegaba a los 7.099 kg, los residuos orgánicos representaban un 80% de este cifra. A la vez se generaron algunas proyecciones financieras donde se hizo un estimación de costos del montaje y operación de una planta de compostaje, se realizó un estudio de mercado para determinar los precios a los que se podría comercializar el bulto de Humus y se determinó la viabilidad financiera del proyecto y aunque en las conclusiones dicen que el proyecto es rentable desde el punto de vista económico, vemos muchos vacíos en la planeación financiera que realizan y no es clara la forma en que llegan a esta conclusión. Algunas de las cifras que valdría la pena tener en cuenta podrían ser por ejemplo que para esa época se estimaba que un bulto de 15 kg de Humus se podía comercializar en. 15.

(16) $15.000 y que de 5.000 kg de residuos orgánicos se obtienen, luego de los 25 días de procesamiento aproximadamente 1.000 kg de Humus.. 4.2 Marco legal Normatividad Nacional Resolución 710 de 2015 CRA Regulación tarifaria a la que deben someterse las empresas prestadoras del servicio público de aseo que atienden municipios de más de 5.000 suscriptores Aspectos a tener en cuenta: Artículo 14: Remuneración por tonelada de residuos aprovechables (aplica para empresas de servicios públicos) Artículo 15: Incentivo a la separación en la fuente. Con el Fin de impulsar la separación en la fuente, se otorgara a todos los suscriptores del municipio un incentivo del 4% del Valor Base de Remuneración del Aprovechamiento (VBA). Al momento de calcular la remuneración por tonelada de residuos aprovechables. Dicho incentivo estará sujeto al cumplimiento de las metas planteadas por el municipio en el programa de aprovechamiento, que en el marco del PGIRS y de acuerdo con la legislación ambiental vigente deberán ser evaluadas anualmente por cada ente territorial. Artículo 39: Define la fórmula para calcular el VBA VBA = min {CPA; min [(CRT1 +CDF1),…,(CRTj+CDFj)]} Donde: CPA: Costo propio del aprovechamiento calculado por las personas prestadoras, incluye los costos de recolección selectiva, transporte, pesaje y clasificación en la ECA (Estaciones de clasificación y/o aprovechamiento) CRTj: Costo promedio de recolección y transporte del prestador de residuos sólidos no aprovechables.. 16.

(17) CDFj: Costo promedio de disposición final del prestador de residuos sólidos no aprovechables j : Personas prestadoras de recolección y transporte para residuos no aprovechables en el municipio Capitulo VII Valor base de remuneración del aprovechamiento Resolución 754 de 2014 Min Ambiente Establece una nueva metodología para la realización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y reemplaza el decreto 1505 de 2003 del Min ambiente Decreto 2981 de 2013 Min Ambiente Reglamenta la prestación del servicio público de aseo y deroga los decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003 y el capítulo I del título IV del decreto 605 de 1996 Decreto 838 de 2005 Min ambiente Modifica el decreto 1713 de 2002 en lo relacionado a la disposición final de residuos sólidos y dicta otras disposiciones. Ley 715 de 2001 Congreso de la República Ley de financiación para programas de eliminación y reciclaje de Residuos Solidos Resolución 1096 de 2000 Min Desarrollo Reglamento interno de agua potable y saneamiento básico RAS en su título F Reglamenta el sector de aseo y centros de acopio y dicta principios fundamentales para la gestión de Residuos Sólidos. Resolución 120 de 2000 Grandes productores NT – GTC 24 de 1996 ICONTEC Norma técnica Colombiana para la separación en la fuente y establece el código de colores para los recipientes y empaques dependiendo el tipo de residuo que contengan Normatividad distrital El ultimo avance que se presenta en relación a la normatividad de residuos en el distrito es un borrador del proyecto de actualización del PGIRS que la administración del Doctor Gustavo Petro alcanzo a dejar como avance con fecha del 5 de noviembre del año 2015. Ley 1259 de 2008 17.

(18) Comparendo Ambiental Acuerdo distrital 287 de 2007 Orienta las Acciones afirmativas que garantizan la participación de los recicladores de oficio en condiciones de pobreza y vulnerabilidad en los procesos vinculados a la gestión y manejo integral de los residuos sólidos de Bogotá D.C Decreto 620 de 2007 Adopta las normas urbanísticas y arquitectónicas para la regularización y construcción de infraestructuras vinculadas al Sistema General de Residuos Sólidos como pueden ser: Rellenos Sanitarios, Plantas de Tratamiento de Lixiviados, Celdas de Seguridad, Plantas de Compostaje, Plantas de Incineración para Residuos Hospitalarios, Plantas de manejo y tratamiento de Residuos Peligrosos, Centros de Acopio para residuos sólidos inorgánicos y de aprovechamiento. Decreto 312 de 2006 Adopta el Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos – PMIRS- para planificar y reglamentar el Sistema de Saneamiento básico del Distrito Capital el cual se aplica para todos los actores implicados en el manejo, aprovechamiento, transporte y disposición final de residuos solidos Resolución 132 de 2004 UAESP. Adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Bogotá D.C. – PGIRS -. Señala que las personas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo, que operan en el Distrito Capital deben articular sus planes de gestión y resultados con los programas, proyectos y actividades definidos en este plan. Indica los periodos de modificación y/o actualización del PGIRS. 4.3 Conceptos Básicos Compostaje: Puede ser un proceso aeróbico, anaeróbico o integrando ambos, por el cual la materia (residuos sólidos orgánicos) se descompone, creando un abono para los procesos agrícolas, el cual se debe desarrollar en condiciones controladas y en ausencia del suelo, en donde se puede crear un nutriente que mejora la estructura de la tierra, evitando la erosión y haciendo que la absorción del agua y nutrientes sea mayor 18.

(19) por parte de las plantas. Si se va a usar para alimentación animal, antes de ser vertido, la entidad debe realizar un examen en donde se descarten posibles enfermedades patológicas y que puedan hacerles daño a los animales. Para el caso de las plazas de mercado y los residuos que en estas se consiguen, es recomendable el aeróbico, porque es más económico, con el método de las hileras, para la descomposición de los residuos, siendo fuente de nutrientes para el crecimiento microbiano (Tomado de tesis de grado Formulación de un sistema integral de residuos sólidos orgánicos) Tabla 2 Componentes del compostaje COMPONENTES DEL COMPOSTAJE NOMBRE. Residuos de Cosechas. CARACTERÍSTICAS. Hojas, Frutos, Tubérculos, Vegetales, Troncos, Ramas, Tallos entre otros. Residuos de Tala y Poda. Residuos de corte de césped, Malas Hierbas, Ramas y Troncos triturados con el fin de hacer más eficiente el proceso, Hojas. Residuos de Comida. Residuos de Plazas de Mercado, Residuos de Hogares tales como: cascaras de fruta y vegetales. Estiércol Animal. Recolección de estiércol en establos, galpones, Criaderos de Cerdos. Complementos Minerales. Enmiendas Calizas, Magnéticas, Fosfato Natural, Rocas ricas en Potasio y Oligoelementos y Rocas Silíceas Trituradas.. Plantas Marinas y Algas. Fanerógamas marinas como lo es Posidonia Oceánica, Las algas deben ser ricas en Antibacterianos, Anti fúngicos y Fertilizantes. Fuente: Tesis de grado Formulación de un sistema integral de residuos sólidos orgánicos. U javeriana 2009. Proceso de producción del compostaje: 1. Generación, separación y clasificación de los residuos: En esta etapa se deben separar los residuos orgánicos de los inorgánicos, teniendo especial precaución de que los residuos orgánicos no se vayan a contaminar con otro tipo de materiales como vidrios, plásticos o icopor.. 19.

(20) 2. Transporte al campo de compostaje: Los residuos una vez separados deben ser transportados al campo de compostaje, este transporte debe realizarse de tal forma que se garantice que no se va a presentar dispersión de los residuos por el camino y que los residuos van correctamente cubiertos contra la lluvia. 3. Trituración de los residuos: Para la realización de este proceso se debe realizar una revisión previa de los residuos, para asegurarse que no se encuentran residuos de gran tamaño como troncos de árboles o cosas por el estilo. 4. Asentar en la cama de compostaje: Una vez han sido triturados los residuos orgánicos se deben disponer en camas o pilas, donde las medidas recomendadas son 1,5m de alto y 2,5m de ancho, el largo depende de la disponibilidad de área con que se cuente, las pilas de compostaje se deben regar periódicamente. 5. Volteo: Consiste en mezclar, rotar y airear las pilas de compostaje, esto ayuda para controlar la temperatura, alimentarlas de oxígeno y mantener unas condiciones adecuadas para los microorganismos meso filos, los cuales son los encargados de la descomposición de los residuos. 6. Fumigación: se requiere realizar una fumigación permanente de las pilas de compostaje con el fin de evitar la proliferación de vectores en la planta de procesamiento. 7. Empaque del producto final: El humus producido se debe empacar en bultos para su posterior comercialización. Lombricultura: Es una práctica que se desprende del compostaje, en donde se realizan cultivos de lombrices las cuales por excelencia son comedoras de basuras, estos cultivos se realizan para generar comida tanto para los animales como los humanos, con este proceso se puede disminuir la contaminación tanto del aire como del agua, a baja escala. (Tomado de Manual de Lombricultura) 20.

(21) Figura 1. Comportamiento principales parámetros del compostaje. Fuente: Manual de compostaje del agricultor FAO 2013. Reciclaje: Proceso mediante el cual residuos sólidos aprovechables son convertidos en materias primas para la fabricación de nuevos productos, este proceso implica las etapas de separación en la fuente, transporte a plantas de aprovechamiento, clasificación especializada y embalaje para transporte a plantas transformadoras. (Tomado de Gestión Integral de Residuos Sólidos.). 21.

(22) 5. METODOLOGÍA A continuación se describe la metodología aplicada para el desarrollo de la investigación: 5.1 Diagnóstico Tabla 3. Variables de la investigación VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN UNIDAD DE ANÁLISIS. VARIABLES. Evaluación del plan de gestión integral. Cantidad de residuos orgánicos generados, principales. de residuos. problemas en relación a los residuos por parte de los comerciantes y la plaza, participación en programas de separación en la fuente, cantidad de compost generado, cantidad de humus generado por lombricultura. Propuestas de mejoramiento. Formulación de perfiles de los problemas más graves. Fuente: Autores. Descripción detallada del proceso metodológico de la fase de diagnóstico:. •. Revisión bibliográfica primaria y revisión del plan de gestión integral de residuos: En conformidad con la documentación consultada y las observaciones que se hagan se lograra evidenciar la falencia o no, del proceso de separación, recolección y aprovechamiento de los residuos orgánicos.. •. Encuestas: Permitirán identificar las principales problemáticas que tienen tanto los comerciantes a nivel particular, como la plaza a nivel general.. •. Pesaje: Tomaremos datos con el fin de establecer la cantidad total de residuos generados en la plaza y luego establecer cantidades de residuos orgánicos aprovechados.. 22.

(23) •. Registros fotográficos: Respaldaran el trabajo realizado en campo.. La investigación a desarrollar es de tipo Descriptivo – Cuantitativo que nos lleve a conocer la situación de un problema, actitudes predominantes y posibles soluciones, por medio del trabajo de campo en la plaza de Mercado Siete de Agosto, localizada en la carrera 24 # 66- 24. Se deben hacer varias visitas a la plaza de Mercado Siete de Agosto y a las plantas de aprovechamiento de estos. residuos orgánicos, se aplicaran encuestas que nos. bridaran información valiosa de lo que conocen las personas que trabajan en esta plaza de mercado acerca del manejo de residuos orgánicos. acompañado con un. estudio de factibilidad de manejar la recolección y compostaje en las áreas determinadas con el objetivo de comprobar si se cumple la gestión integral de residuos orgánico en esta plaza de mercado. La muestra para esta investigación será con vendedores, proveedores y recuperadores ambientales de la Plaza de Mercado del Siete de Agosto teniendo en cuenta a todos los factores involucrados en la calidad del ambiente para que se apropien de esta investigación y generar con los actores participantes un nuevo método de recolección de residuos orgánicos. Generando nuevos procesos y procedimientos al igual nuevas pautas para el aprovechamiento de estos residuos orgánicos. Se harán encuestas y capacitaciones a la población objeto de estudio, las cuales se escogerán de manera aleatoria para obtener datos acerca de cómo funciona y como es el manejo de los residuos orgánicos en la plaza del Siete de Agostó; en esta investigación descriptiva la población se analizara por medio de estadísticas. Este trabajo consiste de acuerdo con lo explicado con anterioridad, en el desarrollo de la observación de campo y análisis de lo observado en el contexto que se desarrollen. Con base a esta investigación descriptiva se mostraran los procesos que se deben 23.

(24) seguir, según la normatividad y las políticas que reglamentan el tema del manejo de los residuos sólidos orgánicos en las plazas de mercado de Bogotá. Algunas de las variables que se analizaran en la investigación son las siguientes:. •. Descripción detallada del proceso metodológico de la fase de Propuesta de mejoramiento. •. Socializar los resultados obtenidos en la fase de evaluación y a partir de las iniciativas generadas por los comerciantes construir una propuesta común para la atención de la problemática existente.. •. Apoyándose en los resultados estadísticos que obtengamos, procederemos a analizarlos y determinar las acciones concretas a desarrollar. 5.2 Plan de mejoramiento. •. Realización de las matrices de impacto y de priorización: Con base a lo observado en campo y a la puesta en práctica de los contenidos bibliográficos estudiados desarrollaremos esta investigación de tipo descriptivo, identificando las principales problemáticas y las actividades a desarrollar para corregirlas.. •. Realización de fichas de proyectos donde se especifiquen claramente los objetivos, la descripción, la cobertura, la población beneficiada, los resultados esperados, los costos, las metas, los responsables, la forma de financiación, las acciones requeridas, un cronograma, un presupuesto y unos indicadores para la ejecución de los mismos.. 24.

(25) 6. RESULTADOS. Los resultados obtenidos se dividen en resultados del diagnóstico y del plan de mejoramiento, los resultados del diagnóstico comprenden básicamente los resultados de las encuestas aplicadas y la evaluación de los indicadores resultado del convenio. 6.1 Resultados de Diagnóstico Figura 2. Sexo de la población encuestada. 60%. 40% Masculi… Femeni…. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. El mayor porcentaje corresponde al sexo femenino con el 60% y 40% al Masculino.. Figura 3. Nivel socioeconómico. Estrato4 4% Estrato3 56%. Estrato 1 6% Estrato2 34% Estrato 1 Estrato2. Estrato3 Estrato4. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. En el estrato de la población estudiada, el mayor porcentaje el 57% se encuentra en el estrato tres (3), el 35% para el estrato dos (2), un 6% para el estrato 1 (uno) y un 2% en el estrato 4.. 25.

(26) Figura 4. Grupo etario al que corresponde. 4% 16%. 38% 15 a 25 años. 42%. 26 a 40 años 41 a 60 años 61 a más. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. El mayor rango corresponde al 42% para las edades entre 41 a 60 años, el 38% para vendedores entre 26 a 40 años, para el rango entre 61 y más años se cuenta con un 16%, y finalmente el 4% para los vendedores en el rango entre 15 a 25 años. Figura 5. Formación académica. 8% 4%. 30%. 58%. Primaria Bachillerato Técnico Universitario. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. En general las personas que laboran de comerciantes en la Plaza de Mercado del Siete de Agosto se caracterizan por la educación media, pues el 58% de los encuestados cuenta con Bachillerato. El porcentaje de 30% se presenta en aquellos que solo lograron realizar estudios de solo primaria. Aquellas personas que respondieron haber realizado estudios superiores son un 8% de la población indagada. El 4% de los vendedores a los cuales se les realizo la encuesta han realizado algún estudio técnico. 26.

(27) Figura 6. ¿Cuál considera usted que es el principal problema que hay en la plaza?. 26% 2%. 28%. 12% 8% 6%. Parquedero. Precios. 2% 6%. Agregados Pasillos. 10%. Administración Falta de A seo. Publicidad Mantenimiento Impuestos. Ningún Problema. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. Básicamente, el mayor porcentaje de la problemática que hay en la Plaza Siete de Agosto está evidenciada por un 28% que manifiestan los comerciantes es Agregados pasillos que impide el libre tránsito de los clientes, seguido por las personas que manifiestan no tener ninguna clase de problemática en la plaza de mercado con un 26%, una parte de los comerciantes 12% manifiestan el tema de parqueaderos, un 10% los precios, un menor número de personas un 6% principal problemática es la falta de aseo que coinciden en porcentaje que dicen que es la falta de publicidad de sus productos otro 6% y por último los que dicen que los el mantenimiento delas estructura física y los impuestos son la principal problemática con un 2% respectivamente.. 27.

(28) Figura 6. Dentro del tema de los residuos. ¿Cuál cree usted qué es el principal problema?. 20%. Separación en la fuente. 2%. 4%. 2%. 72%. Trampa de recolección de grasa Insuficientes canecas No recogida de residuos a una hora valle Todo funciona b ien. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. Que todo funciona bien con respecto al tema de residuos orgánicos es la per sección para un 72%, siguiendo en importancia el 20 % con la separación en la fuente para los comerciantes de la plaza de mercado. Insuficiencias en el número de canecas para hacer la disposición de los residuos en el puesto de venta es de un 4%, por último la recolección de los residuos que se en una hora valle y trampas de recolección de grasas con un 2% cada una. Figura 7. ¿Cuál es la actividad económica a la cual usted se dedica dentro de la plaza? 8%. 2%. 6%. 24%. 60% Frutas y V erduras Restaurante Flores Carnes Artesanías. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. El análisis respecto a los productos que se venden se encuentra en mayor porcentaje las frutas y verduras para un 60%, siguiendo los restaurantes en un 24%. 28.

(29) Las ventas de productos cárnicos (res, pollo, pescado y sus procesados) se encuentran en un 8%. En el porcentaje del 6% los vendedores de flores; las artesanías en un 2%. Figura 8. De los siguientes residuos. ¿Cuáles genera en su puesto de venta? 6%. 8% 4%. 23%. Residuos fruta y Verduras Residuos de A limentos. 59%. Residuos de F lores Residuos de Carnes. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. El análisis respecto a los residuos que se generan en el puesto de venta se encuentra en mayor porcentaje las frutas y verduras para un 59%, siguiendo los alimentos en un 23%. Los residuos de productos cárnicos (res, pollo, pescado y sus procesados) se encuentran en un 8%. En el porcentaje del 6% los vendedores de flores; finalmente otros residuos en un 4%.. Figura 9. ¿Cómo califica la recolección de los residuos sólidos realizada por parte del personal encargado de la plaza?. 2%$ 10%$ 24%$. Excelente( Bueno(. 64%$. Regular( Malo(. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. 29.

(30) De acuerdo con los datos obtenidos los comerciantes se encuentran satisfechos con la recolección de los residuos orgánicos por parte de las personas encargadas del servicio de aseo, arrojando como resultado 64% de los entrevistados lo consideran bueno, un 24% lo califica como excelente, regular tienen la percepción un 10% de los comerciantes un pequeño porcentaje con un 2% lo consideran malo.. Figura 10. ¿Separa usted los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos? 0%. 100% SI NO. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. El mayor porcentaje corresponde al que todos los vendedores asen una correcta separación en la fuente de residuos orgánico de inorgánicos, el 100% de los vendedores a firma hacer una correcta separación entre estos dos tipos de residuos.. Figura 11. ¿Participaría en capacitaciones con el fin de optimizar el plan de gestión integral de residuos sólidos orgánicos?. 38%. 62% SI NO. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. El mayor porcentaje corresponde al no participar en capacitaciones con el fin de optimizar el plan de gestión integral de residuos sólidos orgánicos con el 62% y respondieron afirmativamente un 32%.. 30.

(31) Figura 12. ¿Cómo cree usted que se podría mejorar el manejo de residuos orgánico en la plaza? 8%. 6%. 8%. Todo esta bien Cnecas de R ecolección de residuos. 14%. 44%. Capacitaciones Separación en Fuente. 20%. Recoleccion Horas Valles. No sabe. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. Las principales soluciones que generaron los comerciantes ante la problemática en el manejo de residuos sólidos se presentan de acuerdo a sus porcentajes. Un 44% no otorga la solución a la problemática ya que consideran que todo está bien. El 20% encuentra que la solución sería la disposición de más canecas de recolección de residuos, 14% opinan la mejora seria en capacitaciones sobre el tema de manejo de residuos, otra posible mejora serian recolección de los residuos en horas valles y la separación en la fuente con un 8% cada una de las propuestas y un menor porcentaje no generan propuesta de cómo mejorar esta situación un 6%.. Figura 13. ¿Cuál cree que podría ser el mejor uso que se le daría a los residuos orgánicos que acá se generan, tiene alguna propuesta al respecto? 2% 8% 20%. 6% 64%. Abono Orgánico Alimento para Animales Compostaje Lombricultivo. Ninguno. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. 31.

(32) La cifra de mayor impacto, el 64%, corresponde aquellos vendedores que planean como el mejor uso que se le daría a los residuos orgánicos que se generan en la plaza de mercado siete de agosto serian como abono orgánico, el 20%, alimento para animales, un 8% de ellos esperaría que los transformen en compostaje, el 6% de los vendedores no sabe cómo se pueden aprovechar estos residuos, y el 2% está de acuerdo en que se en hacer lombricultivos. Figura 14. ¿Cómo considera el transporte de recolección de residuos orgánicos tiene alguna sugerencia para mejorar el servicio?. 6% 42%. 50%. Exelente Bueno. 2%. Regular No sabe. Fuente: Análisis estadístico a 50 vendedores formales de la plaza siete de agosto.. De acuerdo con los datos obtenidos los comerciantes se encuentran satisfechos con el transporte de recolección de los residuos por parte de la empresa encargada de la disposición final al relleno y la empresa que se lleva los residuos orgánicos para su recuperación, arrojando como resultado 50% de los entrevistados lo consideran bueno, un 24% lo califica no sabe, un servicio excelente tienen la percepción el 6% de los comerciantes y un pequeño porcentaje con un 2% lo consideran regular. 6.1.1 Evaluación del plan de gestión integral de residuos orgánicos La evaluación del plan de gestión integral de residuos sólidos implementado por el IPES en convenio con FUNDASES y la UAESP en la plaza de mercado del 7 de agosto nos ha permitido establecer que durante los 6 meses del convenio inicial y los 6 meses de prórroga, se obtuvieron resultados muy favorables en cuanto a la disminución de los residuos que se enviaron al relleno sanitario de Doña Juana. Este plan de gestión se dividió en 5 componentes. 32.

(33) Componente 1: Sensibilización permanente en cuanto a separación en la fuente de los residuos sólidos. En la ejecución de este componente se resaltan los siguientes resultados: Tabla 4. Resultados de capacitación convenio RESULTADOS%DE%LA%CAPACITACION TOTAL% COMERCIANTES% COMERCIANTES CAPACITADOS LAS$FERIAS 270 257 QUIRIGUA 218 218 SIETE$DE$AGOSTO 287 273 DOCE$DE$OCTUBRE 147 147. PLAZA%DE%MERCADO. Fuente: Presentación de resultados Convenio. Componente 2: Realización del diagnóstico y línea base de la gestión de residuos sólidos al interior de la plaza. En la ejecución de este componente se obtuvieron los siguientes resultados Tabla 5. Residuos recolectados durante el convenio RESIDUOS(RECOLECTADOS(DURANTE(EL(CONVENIO 4(PLAZAS(DE( CORTE(DE( TOTAL( RESIDUOS( MERCADO CESPED ORGANICOS INORGANICOS AÑO MES ENERO 5,660 5,660 630 FEBRERO 60,030 60,030 942 MARZO 74,930 74,930 508 ABRIL 82,820 82,820 335 MAYO 84,080 84,080 411 JUNIO 82,990 82,990 543 2015 JULIO 82,670 30,360 113,030 567 AGOSTO 79,340 31,060 110,400 486 SEPTIEMBRE 68,000 20,920 88,920 736 OCTUBRE 67,570 22,230 89,800 695 NOVIEMBRE 72,890 10,280 83,170 1,665 DICIEMBRE 57,310 57,310 2,659 2016 ENERO 24,500 24,500 1,230 TOTALES 842,790 114,850 957,640 11,407 Fuente: Presentación de resultados convenio. 33.

(34) Figura 15. Cantidad de residuos recolectados. Fuente: Autores Componente 3: Traslado de los residuos orgánicos generados en la plaza hasta la planta de compostaje de Fundases – Coraflor ubicada en la inspección de Puente Piedra (Madrid- Cundinamarca) Componente 4: Realizar las técnicas de aprovechamiento de los residuos orgánicos y la caracterización de los productos teniendo en cuenta los requerimientos establecidos por el ICA y la normatividad aplicable. Durante la ejecución de este componente se obtuvieron los siguientes resultados Tabla 6. Conversión de residuos orgánicos CONVERSION+RESIDUOS+ORGANICOS PRECOMPOST+ %+ RESIDUOS+ %+ RESIDUOS+ OTROS+ TOTAL+ PARA+LOMBRI+ LOMBRI+ EFICIENCIA+ PARA+ EFICIENCIA+ CONVENIO RESIDUOS RESIDUOS CULTURA COMPOST PROCESO COMPOST COMPOST PROCESO AÑO MES ENERO 5,660 5,900 11,560 11,560 1,557 13.5 FEBRERO 60,030 21,200 81,230 81,230 17,889 22.0 MARZO 74,930 22,600 97,530 97,530 22,254 22.8 ABRIL 82,820 19,050 101,870 3,000 495 16.5 98,870 24,714 25.0 MAYO 84,080 27,800 111,880 9,000 1,485 16.5 102,880 23,318 22.7 JUNIO 82,990 23,345 106,335 11,280 1,861 16.5 95,055 23,471 24.7 2015 JULIO 82,670 31,200 113,870 6,268 1,034 16.5 107,602 26,792 24.9 AGOSTO 79,340 27,550 106,890 14,864 2,452 16.5 92,026 22,981 25.0 SEPTIEMBRE 68,000 30,850 98,850 20,062 3,310 16.5 78,788 17,600 22.3 OCTUBRE 67,570 21,900 89,470 21,600 3,564 16.5 67,870 18,665 27.5 NOVIEMBRE 72,890 20,000 92,890 7,200 1,188 16.5 85,690 17,978 21.0 DICIEMBRE 57,310 16,900 74,210 9,600 1,584 16.5 64,610 12,743 19.7 2016 ENERO 24,500 11,025 35,525 35,525 6,810 19.2 TOTALES 842,790 279,320 1,122,110 102,874 16,973 16.5 1,019,236 236,772 22.3. Fuente: Presentación de resultados convenio. 34.

(35) Del análisis de esta tabla se puede destacar que la eficiencia promedio que se alcanza del proceso de compostaje es del 22.3 %. y del proceso de producción de. Lombricompost es del 16.5%, lo cual comparándolo con otras experiencias de compostaje realizadas por Fundases en el país se encuentra dentro de los rangos promedio de eficiencia. Componente 5: Generar un informe de la viabilidad técnica, ambiental y económica de este plan con el fin de ser replicado en las 19 plazas de mercado administradas por el distrito en la ciudad de Bogotá. En el siguiente cuadro se presentan las cifras de las principales variables evaluadas, vale la pena aclarar que el proyecto se desarrolló simultáneamente en otras 3 plazas de mercado (Las Ferias, Quirigua y. Doce de Octubre) por lo cual se tiene cifras del. proyecto global y no de forma independiente para cada plaza: Tabla 7.Resultados convenio de asociación Nº 003 -2014 y adición 1 CONVENIO DE ASOCIACION UAESP – FUNDASES Nº 003- 2014 Y ADICION 1. Valor total del convenio (6 meses) Aporte de la UAESP Aporte de FUNDASES Numero de comerciantes capacitados Residuos orgánicos aprovechados en el periodo Enero 2015 a Enero 2016 Compost obtenido Lombricompost obtenido. $ 501.664.800 $ 465.064.800 $ 36.600.000 895 957.640 kilos 179.501 kilos eficiencia del 21% 16.974 kilos eficiencia del 16%. Producción diaria de residuos promedio por puesto 5,15 kilos Participación de las 4 plazas del proyecto en la generación total de 30,6 % residuos del sistema de plazas distritales Fuente: Presentación de resultados Fundases. 2016 – Convenio de asociación Nº 003 de 2014. 35.

(36) Tabla 8. Porcentaje de residuos generados TIPO DE RESIDUOS GENERADOS EN PORCENTAJE TIPO DE RESIDUO PROMEDIO (kg/día) PORCENTAJE (%). Materia orgánica 12.445 89,2 Papel 153 1,1 Cartón 361 3 Plástico 380 3 Vidrio 81 0,6 Metal 13 0,1 Escombros 0,71 0,0 Textiles 8,1 0,1 Caucho 1,82 0,0 Cueros 0,36 0,0 Peligrosos 18,56 0,1 Otros 486 3,5 Total 13.952 100 Fuente: Presentación de resultados Fundases. 2016. Figura 16. Tipo de residuos generados. Fuente: Presentación de resultados Fundases. 2016. Tabla 9. Costo de recolección externa de residuos COSTOS DE RECOLECCION EXTERNA DE RESIDUOS PLAZA DE MERCADO COSTO TARIFA DE ASEO PAGO MENSUAL POR PARA COMERCIANTES RECOLECCION DE RESIDUOS. 7 de Agosto Entre $ 5.200 y $ 23.500 $ 8.892.135 12 de Octubre No suministran información No suministran información Las Ferias No suministran información $ 12.420.363 Quirigua $ 16.300 $ 5.173.734 Fuente: Presentación de resultados Fundases. 2016. En total el sistema distrital de plazas de mercado compuesto por 19 plazas, paga por servicio de recolección de residuos $ 66.989.901 en promedio mensual sin incluir las plazas de 12 de Octubre y Restrepo ya que no facilitaron información. 36.

(37) 6.1.2 Registro fotográfico de la realización de encuestas y jornadas de pesaje. Imagen 1. Realización de encuestas a comerciantes plaza 7 de agosto y pesaje de residuos orgánicos.. 37.

(38) 6.2 Programa de Mejoramiento. A continuación se presenta la matriz de identificación de alternativas que nos permitirá evaluar distintas variables dentro de cada una de las alternativas y escoger la que pueda brindar los mejores resultados de gestión y la matriz DOFA que nos permite analizar distintos aspectos de gran relevancia en cuanto a la gestión: Tabla 10. Matriz de identificación de alternativas MATRIZ DE IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS DE MEJORAMIENTO DEL PGIRS DE LA PLAZA DE MERCADO DEL SIETE DE AGOSTO AMBITO DE APLICACIÓN MANEJO INTERNO DE LOS RESIDUOS. PROBLEMÁTICA. ASPECTOS A MEJORAR. PERSONA O AREA RESPONSABLE ACTIVIDADES PROPUESTAS. SEPARACION EN LA FUENTE. NINGUNO EN ESPECIAL. ADMINISTRACION MANTENER CONTROL Y COMERCIANTES ACTIVIDADES DE PERSONAL DE CONCIENTIZACION DE ASEO SEPARACION EN LA FUENTE. EVALUACION DE LA VIABILIDAD ECONOMICA ESTABLECER LAS CAUSAS FUNDAMENTALES TESISTAS - UAESP DE POR QUE NO HAY IPESCONTINUIDAD EN ADMINISTRACION EVALUACION DE ASPECTOS NORMATIVOS LOS PROYECTOS DE APROVECHAMIENTO. MANEJO EXTERNO DE LOS RESIDUOS. SOLO SE APROVECHA UNA MINIMA PARTE DE LOS RESIDUOS GENERADOS. EVALUACION DE ASPECTOS ADMINISTRATIVOS SIMPLIFICAR LOS TRAMITES ADMINISTRATIVOS PARA PODER ACCEDER A LOS RESIDUOS. IPES - UAESP. QUE EL IPES LE BRINDE MAS AUTONOMIA A LOS ADMINISTRADORES DE LAS PLAZAS PARA CONTRATAR EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS. INDICADORES DE GESTION NUMERO DE CANECAS CON RESIDUOS CORRECTAMENTE SEPARADOS DIARIAMENTE ESTABLECER COSTOS DE OPERACIÓN POR TONELADA PARA PROYECTOS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS ORGANICOS DEFINIR UNA MATRIZ DE CUMPLIMIENTO NORMATIVO BASICO DEFINIR UNA MATRIZ DE PROCEDIMIENTOS Y TRAMITES ADMINISTRATIVOS BASICOS DOCUMENTO QUE ENUMERE LAS VENTAJAS Y BENEFICIOS DE ESTA DECISIÓN COMPARANDOLO CON LOS POCOS RIESGOS QUE ACARREA ACTAS DE REUNIONES Y CONTACTOS PARA EL RESTABLECIMIENTO DE ESTE CONVENIO. RETOMAR CONTACTO CON FUNDASES PARA EL DESARROLLO DE UN NUEVO ESTABLECER CONVENIO NUEVOS IPES - UAESP BUSCAR OTRAS CONTACTOS Y ADMINISTRACION MINUTA DE GESTION, ALTERNATIVAS DE CONVENIOS PARA EL DE LA PLAZA LLAMADAS, CONTACTOS, ENTIDADES O PERSONAS APROVECHAMIENTO REUNIONES QUE SE INTERESADAS EN TENGAN PARA CUMPLIR APROVECHAR LOS CON EL OBJETIVO RESIDUOS ORGANICOS. Fuente: Autores. 38.

(39) Para el programa de mejoramiento ambiental de residuos orgánicos se proponen las siguientes proyectos, los cuales dan a conocer las medidas que se deben tomar para mitigar, corregir, prevenir o compensar los impactos ambientales negativos que se generan en la plaza del 7 de Agosto. Figura 17.Programas de mejoramiento. Programa de mejoramiento. Proyecto de. Proyecto de. Proyecto de. Proyecto de. Proyecto de. separación. Recolección. Transporte. Comercialización. Aprovechamien. Recolección. to. 39.

(40) Tabla 11. Matriz DOFA MATRIZ DOFA PARA LA EVALUACION DEL PLAN DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS DE LA PLAZA DEL SIETE DE AGOSTO. ORIGEN INTERNO. POSITIVO. NEGATIVO. FORTALEZAS. DEBILIDADES. - NO SE CUENTA CON CONVENIOS O CONTRATOS PERMANENTES PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS ORGANICOS. - HABITOS ESTABLECIDOS DE B2 - COMPLEJOS TRAMITES ADMINISTRATIVOS PARA EL EN LA FUENTE EN LA POBLACION DESARROLLO DE CONVENIOS Y CONTRATOS CON LA DE LA PLAZA ADMINISTRACION PUBLICA. - POCA AUTONOMIA POR PARTE DE LOS ADMINISTRADORES DE LAS PLAZAS PARA CONTRATAR O PERMITIR EL ACCESO A LOS RESIDUOS. OPORTUNIDADES. ORIGEN EXTERNO. AMENAZAS. - EXISTE INTERES DE ALGUNAS ALGUNAS ENTIDADES O PERSONAS NO TIENEN DISPOSICION ENTIDADES Y PERSONAS EN EL PARA DESARROLLAR LARGOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DESARROLLO DE PROYECTOS CON EL FIN DE ACCEDER A LOS RESIDUOS. DE APROVECHAMIENTO. Fuente: Autores. Aspectos de línea base del plan de gestión. •. Las plazas de mercado no presentan problemas sanitarios internamente aunque si en algunos puntos críticos cercanos.. •. El servicio de recolección externa se hace con una frecuencia de 7 veces a la semana.. •. El espacio de almacenamiento es insuficiente en algunas plazas de mercado.. •. El aprovechamiento de los residuos se realiza de manera informal.. •. Las cuotas que pagan los comerciantes por servicio de aseo no alcanzan para pagar el servicio de aseo interno y externo estos costos son subsidiados.. •. La separación en la fuente de los residuos es posible desarrollando estrategias adecuadas y con buenos programas de capacitación. 40.

(41) 6.2.1 Perfil de Proyecto Separación Tabla 12. Ficha perfil de proyecto separación NOMBRE DEL PROYECTO. Fortalecimiento de la cultura de separación de residuos. ASPECTOS GENERALES OBJETIVO: DESCRIPCION: COBERTURA:. Establecer un programa de capacitación permanente en separación de residuos para la población de comerciantes de la plaza7 de agosto Se desarrollaran capacitaciones trimestrales dividiendo la población de la plaza en 4 grupos Se capacitara el 100% de la población que trabaja actualmente en la plaza. ASPECTOS TECNICOS POBLACION 255 Comerciantes que tienen puestos en la plaza de mercado del 7 de BENEFICIADA: agosto junto con sus empleados RESULTADOS: Lograr un 100% de participación en las capacitaciones por parte de todas COSTO: META:. las personas que trabajan en la plaza Aproximadamente $ 400.000 por jornada de capacitación del 100% de la población objeto Constituir, arraigar y mantener el hábito de la cultura de la separación en la fuente de los residuos. Manteniendo este programa de capacitaciones de forma permanente.. ASPECTOS DE GESTION RESPONSABLES: FINANCIACION: ACCIONES REQUERIDAS:. INDICADORES. Administración de plaza IPES –Administración de la plaza Contratar a una persona encargada para la realizar las capacitaciones (Opción realizar algún convenio con alguna universidad para que estas capacitaciones se realicen a manera de practica estudiantil) Fijar las fechas en que se realizarían las capacitaciones. Acondicionar un lugar para la realización de las capacitaciones.. Numero _ de _ personas _ capacitadas Poblacion _ total _ de _ la _ plaza. CRONOGRAMA. ACTIVIDAD. JUL. AGO. 1. Contratación capacitador 2. Definición de fechas de capacitaciones 3. Definición del lugar 4. Realización de las capacitaciones. X. X X. SEP. X X X. OCT. NOV. DIC. X. 41.

(42) 6.2.2 Perfil de Proyecto Recolección. Tabla 13. Ficha de perfil de proyecto recolección NOMBRE DEL PROYECTO. Optimización del proceso de recolección interna de residuos. ASPECTOS GENERALES. OBJETIVO: DESCRIPCION: COBERTURA: ASPECTOS TECNICOS POBLACION BENEFICIADA: RESULTADOS:. COSTO: META:. ASPECTOS DE GESTIÓN RESPONSABLES: FINANCIACION: ACCIONES REQUERIDAS:. INDICADORES. Regularizar los horarios y micro rutas internas para la recolección de los residuos dentro de la plaza de mercado Definir unos horarios de trabajo claros con los operarios encargados de la recolección de los residuos al interior de la plaza. El 100 % de los puestos e instalaciones de la plaza de mercado Todas las personas que trabajan y visitan la plaza de mercado. Es decir una población permanente de 300 personas y flotante de 500 personas diarias aproximadamente. Que a más tardar a los dos meses siguientes a la puesta en marcha del plan de mejoramiento ya estén funcionando de forma permanente los nuevos horarios de recolección interna de residuos. No tiene costo. Simplemente requiere una reorganización de la forma en que se viene haciendo el trabajo actualmente 100% de satisfacción de los administradores de los puestos de la plaza con los nuevos horarios que se definan para la recolección interna de los residuos Administración de la plaza – Operarios de aseo de la plaza No requiere Reunión con operarios de aseo para definir nuevos horarios Jornadas informativas a los comerciantes acerca de los nuevos horarios de recolección de los residuos. Puesta en marcha de los nuevos horarios. Dias _ cumplidos _ nuevo _ horario _ de _ recoleccion Dias _ del _ mes. CRONOGRAMA ACTIVIDAD. JUL. AGO. 1. Reunión con operarios 2. Jornadas informativas a comerciantes 3. Puesta en marcha. X X. X. SE P. OCT. NOV. DIC. X. X. X. X. 42.

(43) 6.2.3 Perfil de Proyecto Transporte.. NOMBRE DEL PROYECTO. Tabla 14. Ficha de perfil de proyecto transporte Actualización de los requerimientos en cuanto a transporte de residuos. ASPECTOS GENERALES OBJETIVO: Ajustar los requerimientos de transporte de acuerdo a los volúmenes de DESCRIPCION:. COBERTURA: ASPECTOS TECNICOS POBLACION BENEFICIADA: RESULTADOS:. COSTO: META: ASPECTOS DE GESTIÓN RESPONSABLES: FINANCIACION: ACCIONES REQUERIDAS:. residuos convencionales, orgánicos y reciclables que se generan en la plaza Las necesidades de transporte van de la mano de la disposición y aprovechamiento que se piense hacer de los residuos, por tal razón dependen de los proyectos de aprovechamiento que se logren consolidar. 100 % del volumen de residuos que se generen en la plaza, ya sean convencionales, orgánicos o reciclables. Personas que trabajan en la plaza de mercado y personas encargadas de la recolección de residuos convencionales, orgánicos y reciclables. Ya que el objetivo macro del proyecto es el aprovechamiento de los residuos orgánicos, se trabajara para que el 100% de estos sea trasportado a las plantas procesadoras. No implicaría costos adicionales, ya que los costos que actualmente se pagan por transporte al relleno sanitario se transferirían a las personas encargadas del transporte para el aprovechamiento. Recolección 6 veces a la semana de residuos orgánicos para aprovechamiento. Y 1 o 2 veces a la semana de residuos para relleno sanitario. Administración de la plaza – IPES – Empresas de aprovechamiento de residuos orgánicos. No requiere Una vez se cuente con los convenios y aliados para el aprovechamiento, programar los días y horas de recolección. Programar los días y horas de recolección de residuos para el relleno sanitario.. INDICADORES. Cantidad _ de _ residuos _ transportados _ a _ aprovechamiento _ al _ mes Cantidad _ total _ de _ residuos _ generados _ mensualmente CRONOGRAMA ACTIVIDAD. 1. Programar recolección orgánicos 2. Programar recolección convencionales. JUL. AGO. SEP. OCT. X X. X X. NOV. DIC. 43.

(44) 6.2.4 Perfil de Proyecto Comercialización.. NOMBRE DEL PROYECTO. Tabla 15. Ficha de perfil de proyecto comercialización Generación de nuevas estrategias para la comercialización de los residuos aprovechables (orgánicos y reciclables). ASPECTOS GENERALES OBJETIVO: Establecer nuevos vínculos con personas, empresas o entidades para. DESCRIPCION:. COBERTURA: ASPECTOS TECNICOS POBLACION BENEFICIADA: RESULTADOS: COSTO:. META: ASPECTOS DE GESTION RESPONSABLES: FINANCIACION: ACCIONES REQUERIDAS:. asegurar la comercialización permanente y en todas las épocas del año, de los residuos aprovechables que se generen en la plaza de mercado Conformar una amplia base de datos de las personas, empresas o entidades dedicadas a la compra y manejo de residuos orgánicos y reciclables, realizar los contactos pertinentes y solicitar cotizaciones y ofertas de servicio. Asegurar la comercialización del 100 % de los residuos aprovechables generados Todos los comerciantes de la plaza y las personas que obtengan los contratos de comercialización de los residuos aprovechables Asegurar canales de comercialización para todos los residuos aprovechables y que estos presten un servicio permanente No se puede determinar con exactitud, corresponde básicamente a una actividad de gestión administrativa por parte de la administración de la plaza y del IPES, como encargado en el distrito. 100 % de los residuos aprovechables comercializados a lo largo de todo el año Administración de la plaza - IPES No requiere Realizar un estudio de mercado para conocer cuáles son las personas, empresas o entidades que están prestando el servicio de compra de residuos aprovechables en el momento. Solicitar que se realicen cotizaciones u ofertas de servicio para la compra de los residuos aprovechables. Evaluar cada una de las ofertas presentadas con el fin de establecer principalmente la seriedad de la oferta y asegurar que los servicios ofrecidos se presten de forma permanente y no temporal. Establecer el acuerdo comercial con el/los oferentes que presenten las mejores condiciones de servicio.. INDICADORES. Cantidad _ total _ de _ residuos _ comercializados _ al _ mes Cantidad _ total _ de _ residuos _ generados _ mensualmente CRONOGRAMA ACTIVIDAD 1. Estudio de mercado 2. Solicitud cotizaciones 3. Evaluación cotizaciones 4. Cerrar acuerdos comerciales. JU L X. AGO X X. SE P. OCT. NOV. DIC. X X X. 44.

(45) 6.2.5 Perfil de proyecto Aprovechamiento TABLA 16. FICHA DE PERFIL DE PROYECTO APROVECHAMIENTO NOMBRE DEL PROYECTO. ESTRATEGIA INTEGRAL PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS. ASPECTOS GENERALES OBJETIVO:. DESCRIPCIÓN: COBERTURA: ASPECTOS TÉCNICOS POBLACIÓN BENEFICIADA: RESULTADOS:. COSTO:. META: ASPECTOS DE GESTIÓN RESPONSABLES: FINANCIACIÓN: ACCIONES REQUERIDAS:. INDICADORES. Gestionar el establecimiento de nuevos convenios ya sea a través de Fundases, Jardín botánico u otras entidades, empresas o personas independientes para el aprovechamiento de los residuos orgánicos y fortalecer la red de comercialización de residuos reciclables. Se desarrollaran actividades tendientes a la promoción de nuevos convenios para el aprovechamiento de los residuos generados en la plaza 100 % de los residuos generados en la plaza Personas participantes de los proyectos de aprovechamiento de residuos Garantizar el aprovechamiento del 100 % de los residuos orgánicos independientemente de quien haga la labor, lo importante es que los residuos no vayan a parar al relleno sanitario No se puede determinar con exactitud, corresponde básicamente a una actividad de gestión administrativa por parte de la administración de la plaza y del IPES, como encargado en el distrito. 100 % de los residuos orgánicos aprovechados durante todo el año Administración de la plaza – IPES No requiere Establecer una base de datos de entidades, personas o empresas que realicen aprovechamiento de residuos en la ciudad de Bogotá. Promover el emprendimiento en esta labor, gestionando el acompañamiento a procesos productivos. Definir las medidas administrativas necesarias para garantizar que los recursos dejados de pagar por transporte de residuos al relleno sanitario sean transferidos a las personas o empresas que desarrollen procesos de aprovechamiento. Gestionar créditos y financiación para la adquisición de maquinaria y equipos.. Cantidad _ total _ de _ residuos _ transformados _ en _ compost _ al _ mes Cantidad _ total _ de _ residuos _ generados _ mensualmente. CRONOGRAMA ACTIVIDAD. 1. Establecer base de datos 2. Promover nuevos emprendimiento 3. Gestión administrativa de recursos 4. Gestión créditos y financiamiento. JUL X. AGO X. SEP. OCT. NOV. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. X. DIC. 45.

(46) PROYECTO Separacion Recoleccion Transporte Comercializacion Aprovechamiento TOTAL. Julio. CALENDARIZACIONF(FlujoFdeFCaja) Agosto Septiembre Octubre Noviembre. 0 0 400,000 0 0 0 0 0 0 0 0 8,900,000 8,900,000 8,900,000 8,900,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 3,000,000 11,900,000 11,900,000 11,900,000 11,900,000. Diciembre 400,000 0 8,900,000 1,500,000 1,500,000 11,900,000. TOTAL 800,000 0 44,500,000 9,000,000 9,000,000 62,500,000. 46.

(47) 7. DISCUSIÓN DE RESULTADOS. La viabilidad económica para la ejecución de proyectos de aprovechamiento de residuos orgánicos es un tema susceptible de discutir en profundidad ya que aunque algunos estudios financieros muestran que es viable, aun no se consolida un sector económico entorno a este tema y el mercado del compost no esta tan desarrollado como se necesitaría para la promoción de empresas productoras. Se mencionaran a continuación algunas cifras de dos estudios en los cuales nos hemos basado para la realización de este trabajo, La presentación de resultados del convenio Nº 003 -2014 hecha por Fundases en el 2016 y la formulación de un sistema integral de residuos sólidos hecha por Santiago Patiño de la Universidad Javeriana en el 2009 Tabla 17. Análisis de viabilidad económica CIFRAS RELEVANTES PARA ANALISIS DE VIABILIDAD ECONOMICA. Concepto. Estudio Fundases 2016 $ de venta por tonelada promedio $ 250.000. Estudio U. Javeriana. 2009 $ de venta por bulto de 15 Kg $ 15.000. $ 250.000. $ 1.000.000. 19.047 m2 para 100 toneladas mensuales 180 toneladas. 40.000 m2 para 20 toneladas mensuales 48 toneladas. Propone usar algún predio del distrito. $ 20.000.000 mensual. Maquinaria requerida. $ 804.463.000 (Cargador, Volqueta, Volteadora). Gastos de operación. $ 370.464.000 en seis meses. $ 165.000.000 (tractor, pala, Compostadora, trituradora) $ 391.270.000 anuales (incluye arriendo lote). Precio de venta compost en diferentes presentaciones Precio llevado a valor por tonelada Área requerida para el proceso Producción anual proyectada Valor del arriendo del terreno. Concepto de viabilidad económica Viable Viable Fuente: Presentación de resultados Fundases 2016 – Sistema Integral de residuos. Patiño 2009. 47.

(48) Para el caso del convenio ejecutado por FUNDASES resulta evidente que de no haber sido por la inversión realizada por la UAESP ( $ 465.064.800 ) el proyecto no se hubiese podido llevar a cabo, ya que tomando las cifras que se presentan como resultados se produjeron 179.501. kilos de compost y a un precio por tonelada. promedio de $ 250.000 esto nos arroja unos ingresos de $ 44.875.000, lo cual evidentemente es insignificante para los altos costos de operación y montaje de la infraestructura que se necesita. Para el caso del estudio realizado por el estudiante de la universidad Javeriana tampoco se entiende como determina la viabilidad económica del proyecto si estima producir 48 toneladas anuales las cuales a razón del precio de $ 1.000.000 generarían $ $ 48.000.000 anuales y los gastos de operación ascienden a $ 391.270.000 anuales sin tener en cuenta la inversión inicial en maquinaria. 7.1 Propuesta de aprovechamiento Como se pudo determinar un proyecto de aprovechamiento de residuos orgánicos no tiene viabilidad económica si sus ingresos se generan únicamente por concepto de la venta de compost y Lombricompost, y de aquí la importancia de buscar fuentes de financiación adicionales que en el caso de las plazas de mercado pueden provenir de transferir los pagos que se realizan por concepto de recolección de basuras a las personas o empresas que se encarguen de la labor de aprovechamiento, obteniendo así una cifra superior a los 25 millones de pesos para el caso de las 4 plazas de mercado evaluadas en el convenio de FUNDASES. A continuación se plantearan algunas cifras que enmarcan nuestra propuesta de aprovechamiento:. 48.

(49) Tabla 18. Proyección de ingresos y egresos PROYECCION DE INGRESOS Y EGRESOS PROPUESTA DE APROVECHAMIENTO PRODUCCION GASTOS. Área de lote requerida Residuos orgánicos aprovechados Recolección diaria estimada de residuos Compost producido. 5.000 mts 2 100 toneladas. Nomina 7 empleados Gastos en transporte. 10.500.000 aprox. 1.500.000 aprox.. 4,2 toneladas. 500.000 aprox.. Precio de venta de compost por tonelada Ingresos por venta de compost Ingresos transferencia servicio de aseo. $ 250.000. Gastos de Funcionamiento Gastos de Mantenimiento Servicios públicos. $ 5.000.000. Arriendo. 1.000.000 aprox.. $ 25.000.000. Gastos de venta. 1.000.000 aprox.. $ 30.000.000. TOTAL GASTOS. 15.600.000. TOTAL INGRESOS. 20 toneladas. 500.000 aprox. 600.000 aprox.. Fuente: Autores. Tabla 19. Inversión inicial en equipos y maquinaria INVERSION INICIAL EN EQUIPOS Y MAQUINARIA. Camión $ 25.000.000 Trituradora $ 15.000.000 Volteadora $ 50.000.000 Tractor $ 25.000.000 Herramientas $ 1.000.000 Mobiliario y equipos de $ 2.000.000 oficina TOTAL $ 118.000.000 Fuente. Autores. 49.

(50) 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. •. El plan de gestión integral de residuos orgánicos implementado en la plaza de mercado del siete de agosto cumplió con los objetivos propuestos y obtuvo resultados exitosos de gestión.. •. La viabilidad económica de los proyectos de aprovechamiento de residuos orgánicos depende de la transferencia de recursos originados por el ahorro en transporte y disposición de los residuos en rellenos sanitarios.. •. Los comerciantes y población en general de las plazas de mercado actualmente están separando el 100% de sus residuos y ya han hecho de esta práctica parte de su cotidianeidad.. •. Las dificultades para lograr procesos exitosos de aprovechamiento radican básicamente en la voluntad administrativa para transferir recursos del sistema de aseo convencional a los nuevos gestores que realizarían los procesos de aprovechamiento.. •. En general al interior de la plaza de mercado del siete de agosto el manejo de los residuos es adecuado y no se presentan problemas sanitarios, los problemas se presentan en algunos puntos críticos cercanos.. 50.

(51) 9. BIBLIOGRAFÍA. •. UAESP. (2014). Convenio de asociacion Nº 003 de 2014 celebrado entre la Unidad Administrativa Especial de Servicios Publicos - UAESP- y la fundacion de asesorias para el sector rural Ciudad de Dios - FUNDASES. Bogota: UAESP.. •. Fundases. (2016). Presentacion de resultados convenio de asociacion UAESP FUNDASES Nº 003 de 2014 y adicion 1. Bogota: Fundases.. •. FAO. (2013). Manual de compostaje del agricultor. Experiencias en America Latina. Santiago de chile: FAO.. •. Patiño, S. (2009). Formulacion de un sistema integral de residuos solidos organicos para las distintas plazas de mercado administradas por el distrito capital, apartir de desarrollar un caso piloto. Plaza de mercado del siete de agosto situada en la ciudad de Bogotá. Bogota: Universidad Javeriana.. 51.

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