TITULACIÓN DE LICENCIADO EN COMUNICACIÓN SOCIAL
“Análisis de la Agenda Setting de los medios de Comunicación: televisivos, impresos y digitales del Ecuador entre abril y mayo del 2012”
Caso de estudio: Diario “HOY” Digital
Trabajo de fin de titulación
Autora:
Salazar Jaramillo, Wilma
Directora:
Ramos Alejandro, Yessenia Beatriz, Lic.
Centro Universitario Nueva Loja
ii
CERTIFICACIÓN
Licenciada
Yessenia Beatriz Ramos Alejandro
DIRECTORA DEL TRABAJO DE FIN DE CARRERA
CERTIFICA:
Que el presente trabajo, denominado “Análisis de la Agenda Setting de los medios de Comunicación: televisivos, impresos y digitales del Ecuador entre abril y mayo del 2012”,
realizado por la profesional en formación: Wilma Salazar Jaramillo; cumple con los requisitos establecidos en las normas generales para la Graduación en la Universidad Técnica Particular de Loja, tanto en el aspecto de forma como de contenido, por lo cual me permito autorizar su presentación para los fines pertinentes.
Loja, septiembre de 2012
f) .……….…………...
iii
CESIÓN DE DERECHOS
Yo, Wilma Salazar Jaramillo, declaro ser autora del presente trabajo y eximo expresamente a la Universidad Técnica Particular de Loja y a sus representantes de posibles reclamos o acciones legales.
Adicionalmente declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice:
“Forman parte del patrimonio de la Universidad la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo
financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”.
f) .……….…………...
iv AUTORÍA
Las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en el presente trabajo de fin de carrera, son de exclusiva responsabilidad de su autor.
f) .……….…………...
v
DEDICATORIA
Con mucho amor dedico este desarrollo investigativo a mí cónyuge Diego, quien con su apoyo constante me ha motivado para seguir adelante superándome profesionalmente; a mis hijos Jorge Luis y Víctor Hugo, quienes son mi inspiración de vida y progreso; y, por último a mi madre, que me dio la vida y siempre me apoyo para que salga adelante.
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AGRADECIMIENTO
A la Universidad Técnica Particular de Loja, a la carrera de Comunicación Social, a sus docentes, por ser guías en la conquista de la meta que me he propuesto, a todos los amigos y familiares que me ayudaron a realizar este trabajo.
De igual manera, mí reconocimiento y gratitud a Yessenia Ramos Alejandro, Directora del presente trabajo.
vii ÍNDICE
Página
Portada……… i
Certificación……….……… ii
Cesión de derechos…….……….………. iii
Autoría………..……… iv
Dedicatoria……….………. v
Agradecimiento………..……… vi
Índice……….……….. vii
Resumen……… 1
CAPÍTULO I. 1.1… Introducción……….... 3
1.2… Objetivos……….. 5
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO 2.1… Teoría de la Agenda Setting: la agenda de los medios, la agenda pública y la agenda política………...………... 7
2.2… Agenda Setting en el mundo……...……… 22
2.3… Agenda mediática en el Ecuador………..………. 28
CAPÍTULO III. INVESTIGACIÓN: ANÁLISIS DE CONTENIDOS SEMANA COMPUESTA 3.1… Metodología……….... 33
3.1.1. Técnica empleada………. 33
3.1.2. Descripción de los nueve apartados de la ficha………... 33
3.1.3. Descripción del medio investigado………. 35
3.2… Presentación de cuadros estadísticos………...……… 37
CAPÍTULO IV. ANÁLISIS INDIVIDUAL DE RESULTADOS 4.1… Del medio de comunicación investigado en sus nueve apartados……….…. 43
4.2… De las secciones investigadas……….. 54
Conclusiones……….……..………….. 59
Bibliografía……….. 61
1 RESUMEN
Esta investigación lleva consigo un profundo Análisis de la Agenda Setting en las noticias que transmite diario “Hoy” en su versión digital, de acuerdo a la teoría desarrollada por Maxwell McCombs y Donald Shaw, quienes midieron los efectos que tenían los medios de comunicación en los votantes, durante la campaña presidencial de 1968 en el poblado de Chapel Hill (Estados Unidos).
3 CAPITULO l 1.1. Introducción
El presente trabajo de investigación: “Análisis de la Agenda Setting de los medios de
Comunicación: televisivos, impresos y digitales del Ecuador entre abril y mayo del
2012”, consiste en determinar ¿cómo los medios de comunicación de masas en nuestro país, desarrollan su trabajo periodístico y la influencia que tienen sobre el público al determinar las historias que poseen interés informativo?, ¿cuál es el enfoque que proporcionan los hechos noticiosos, al momento de elaborar la Agenda Setting?, ¿qué temas se consideran en la Agenda?, ¿qué contenidos sobresalen en la agenda de los medios?, ¿cuál es la agenda pública y política?, ¿cómo éstos seleccionan la información a difundirse?, ¿quién lo hace y con qué fines?
Los contenidos que se mencionaron, tienen relación con la historia de la Agenda
Setting1, tanto en el mundo, Europa, América Latina, y Ecuador. ¿Cómo ésta se ha
elevado a teoría por investigadores profesionales, que han escrito desde su óptica respecto al tema?, considerando en primer plano, que los medios de comunicación en base a su información noticiosa transmiten argumentos a los receptores y sobre ello, se construye la opinión pública, no solamente para pensar, u opinar, incluso para actuar, decidir sobre asuntos políticos, económicos, sociales y culturales. Además se estableció la jerarquización de hechos, que por orden de importancia, en el tiempo y en las circunstancias del momento, los medios de comunicación presentan al público.
Ecuador, cuenta con muchos medios de comunicación, mismos que difunden una serie de información a la sociedad ecuatoriana y al mundo, ésta es receptada por los destinatarios de acuerdo a su estatus social, grado cultural, como también por la cobertura que posee el medio.
Actualmente, la Asamblea Nacional, se encuentra debatiendo el proyecto de Ley de Comunicación, tema que se menciona en esta investigación; puesto que forma parte de la agenda mediática de todos los medios de comunicación y, en base a este estudio se identifica los acontecimientos que son ubicados en su agenda para informar al público.
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Se ha deducido como los medios de comunicación de masas del Ecuador dan a conocer las noticias y el impacto que tienen sobre el público y como las audiencias reciben la información que ocurren en el país y en el exterior.
Establecida la Agenda Setting de los medios de comunicación del Ecuador y el análisis de contenidos del medio de comunicación asignado a cada estudiante, en este caso; el diario “Hoy” en su versión digital www.hoy.com.ec, se ha elaborado cuadros estadísticos referentes a las informaciones que éste transmite, relativo a la semana compuesta: 16 de abril, 24 de abril, 2 de mayo,10 de mayo y 18 de mayo del 2012 , en sus nueve apartados sobre: la identificación, origen, fuente, protagonistas, estructura, contenido, enfoque, desequilibrio informativo y el valor de cada suceso que divulga el medio de comunicación mencionado. Así mismo, se estableció la existencia de censura, de los temas noticiosos que el Diario Hoy digital difunde.
5 1.2. Objetivos
General:
Determinar las características de la información publicada y/o emitida (agenda informativa) de los medios de comunicación de prensa, televisivos y digitales del Ecuador.
Específicos:
Determinar la procedencia de la información, la naturaleza de las fuentes y de los protagonistas, estructura de la información y formato de noticias.
Determinar el tratamiento de la información, el enfoque y el desequilibrio informativo (información y opinión).
7 CAPITULO II MARCO TEÓRICO
2.1. Teoría de la Agenda Setting: la Agenda de los medios, la Agenda pública y la Agenda Política
Históricamente la Agenda Setting o fijación de la agenda, empezó como teoría a principios del siglo XX, no solamente en la Comunicación Social, sino también en las ciencias de la Sociología y Psicología Social.
Algunas son las teorías que se han desarrollado a través del tiempo para estudiar el poder persuasivo que tienen los medios de comunicación de masas, sobre la sociedad receptora, para lo cual, se ha considerado en esta investigación los temas que nos direccionan a desarrollar lo que es la Agenda Setting, se dice que una de las primeras teorías es la Aguja Hipodérmica, posterior a ello, Los Efectos Limitados y la Agenda Setting, misma que es materia del presente trabajo.
Teoría de la Aguja Hipodérmica.- Desarrollada por el sociólogo Harold Lasswel2;
también conocida como la bala mágica, misma que se despega, al estudiar los efectos de la propaganda que surgieron en las masas durante los años 20 y 30 (primera y segunda guerra mundial), como indicio de ello, se señala que Goebbels fue el responsable de difundir y popularizar las ideas del partido nazi, inclusive antes de que llegare al poder. En 1933 los nazis llegaron al poder y Goebbels fue nombrado Ministro de instrucción para el Público y Propaganda. De esta forma se convirtió en jefe de la prensa, radio, cine, teatro y virtualmente todas las actividades culturales y científicas. Gobbels utilizó prácticamente todos los medios a su alcance para darle credibilidad al movimiento nazi, midió consecuencias, tamizó información y teorizó sobre el fenómeno de la comunicación de masas, donde determinó ventajas y desventajas de la información, respecto al público, opinión, mensaje, respuesta, es así que se da la idea de que los medios de comunicación ejercían una poderosa influencia sobre las actitudes y conductas políticas de los individuos. Se indica que cualquier mensaje transmitido por los medios de comunicación tenía influencia instantánea en la audiencia.
2
“Teoría hipodérmica” (18 de septiembre de 2008), Documento electrónico:
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Se informa que la propaganda fue uno de los instrumentos claves de las naciones más poderosas para persuadir a las masas, siendo un ejemplo fundamental, en ese tiempo, el reclutamiento de civiles en la Segunda Guerra Mundial. Al finalizar la primera guerra mundial en Alemania, Gran Bretaña y Estados Unidos, se comenzó a reflexionar sobre la instigación propagandista que se dio en esa época como medio para manipular a las masas, de tal manera; que se comienza a formularse esta teoría, misma que señala que la manipulación es posible; ya que frente al enorme y creciente poder de los medios, no hay ningún elemento de resistencia; el mensaje que se dirige por los medios de comunicación de masas, a partir de ahí, es posible crear un
estímulo un mensaje que se “inyecta” dentro de la piel de cada miembro de la
sociedad, de ahí el nombre de la “Aguja Hipodérmica”. Entre emisor y receptor, entre
estímulo y respuesta, hay una relación directa de causa- efecto, algo mecánico; es decir, que la información de los medios llega al receptor de manera uniforme. Esta teoría afirma que mantuvo relación con algunos estudios de la Psicología, en la que se define que un estímulo como una forma de energía física que tiene la propiedad de irritar una célula receptora sensorial. Lo que captamos a través de las percepciones mentales, son formas de energía física que se transforman en impulsos nerviosos que pueden ser transmitidos hacia el cerebro por medio de las retenciones síquicas. Ejemplo, una imagen en la televisión, una valla, el olor de un perfume y el sabor de un helado constituyen estímulos que pueden captarse y convertirse en impulsos nerviosos y por tanto recibirse en el cerebro.
No obstante, que la teoría de la Aguja Hipodérmica, aparece como una de las primeras, para dar paso a la formulación de otras teorías relativo al poderío de inducción que mantienen los medios de comunicación de masas y eso, ha sido una historia crucial para la compresión y la relación entre medios y ciudadanos.
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La principal aportación de esta teoría es la capacidad que tiene la sociedad para recopilar e interpretar los mensajes que los medios emiten. Por tanto, la clasificación estaría sometida a los hábitos de recepción de cada individuo. De ahí que el poder de los medios no sea el que se les había supuesto hasta entonces, ya que estarían limitados por variables psicológicas individuales3.
Por lo que se dice que esta teoría, se opone a lo aseverado por la teoría de Aguja Hipodérmica, ésta presupone a la sociedad capacidad selectiva con respecto a los mensajes4, a este respeto se corrobora con lo que dice, la Teoría de la Disonancia
Cognitiva (Festinger, 1957), un individuo al receptar un mensaje que no este acorde a su ideología, esta en su libre albedrio a rechazar la información, producto de la disonancia o reinterpretación selectiva en un sentido consonante5.
Teoría de la Agenda Setting.- Se afirma que se desprende de la teoría de Los Efectos Limitados, con premisas científicas más concretas e hipótetizada, manifestando que los medios de comunicación son capaces de generar efectos sutiles y pueden ejercer poder de decisión, sobre todo en cuestiones políticas y en campañas electorales6.
Esta teoría surge a finales de los años sesenta y su esencia es principalmente la influencia de los medios de comunicación sobre la formación de la opinión pública.
Algunos estudiosos de la Comunicación Social, aseveran que el pionero de la Agenda Setting, y su autor es Walter Lippmann, el padre intelectual de la Agenda Setting. En
su obra Opinión Pública (1922), en el primer capítulo, “El mundo exterior y las
3
Wikipedia – La enciclopedia libre (3 de mayo de 2012): “Teoría de los efectos limitados”; Web: http://es.wikipedia.org/wiki/Teor%C3%ADa_de_los_efectos_limitados (Consulta: 15-03-2012).
4
López, Esteban; Fernández, Escobar; y, Llamas, Juan Pablo (1996): "Agenda-setting: investigaciones sobre el primero y el segundo nivel. Introducción", Comunicación y Sociedad, Vol. IX, números 1 y 2, pp. 9-15; referenciado en:
http://es.scribd.com/doc/284445/TEORIA-DE-LA-AGENDA (Consulta: 17-03-2012)
5
Guevara, Alonso: “Agenda Setting”, Slide Share, Documento electrónico: http://www.slideshare.net/guest6f24b6/agenda-setting (Donald L. Shaw, 1936, Docente de la Escuela de Periodismo y Comunicación de Masas de la Universidad de Carolina del Norte, en Chapel Hill, desarrolló, junto a Maxwell McCombs (1938-), la teoría conocida como 'agenda-setting' y con él comenzó la publicación de sus primeros trabajos teóricos (‘The Agenda-Setting Functions of the Mass Media’, Public Opinion Quarterly, vol. 36, 1972), que fue desarrollado en el libro The Emergence of American Political Issues: The Agenda Setting Function of the Press (1977).El concepto de ‘agenda-setting’, sobre el que Shaw teoriza junto con Maxwell
McCombs, refiere la influencia que los contenidos de los medios ejercen sobre las preocupaciones de los receptores, sobre sus argumentos de debate, sobre la gestión de sus intereses, etc. La elaboración de agendas está en la base de la sociología política y es especialmente intensa en las etapas electorales, en las que los políticos, a través de los medios, buscan mantener el interés y el pulso de opinión en torno a los temas que son objeto de su programa. El concepto de ‘agenda-setting’, por otra parte, al menos como las determinaciones en el espacio público que nacen de los contenidos de los medios, venía sugerido ya por otros autores, entre ellos Bernard Berelson, Walter Lippmann, etc.), ((Consulta: 17-03-2012)
6
Prado, Carlos: “Teorías Sobre la Opinión Pública”, Universidad Nacional Federico Villarreal, Facultad de Ciencias Sociales, Escuela Profesional de la Ciencias de la Comunicación, Asignatura: Opinión Pública, Documento electrónico:
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imágenes en nuestra mente”, Lippmann afirma que los medios son conectores entre los eventos del mundo e imágenes de dichos eventos, en la mente de la gente. Este investigador trabajó sobre el rol de los medios en dos sentidos: su influencia sobre la gente y su relación con los hechos reales. Por un lado, los medios definen el mapa cognitivo de la sociedad sobre su experiencia con el mundo en el que viven, inabarcable, fuera de su alcance, de su vista y de su mente (Lippmann, 1922). Por otro lado, lo que la prensa expresa acerca del mundo, aquello que la gente percibe como
real, no es más que el “seudo-ambiente” creado por las noticias e independiente de la realidad de los hechos7.
Lippmann señala la tendencia de los periodistas a generalizar en su tratamiento de las personas basándose en ideas fijas. Argumentaba que todos, incluidos los periodistas, están más dispuestos a crear las imágenes mentales pre existentes (the pictures in their heads) que a llegar a un juicio por el pensamiento crítico. Escribió que, como humanos, condensamos las ideas en símbolos, y el periodismo, una fuerza rápidamente convertida en mass media (medio de comunicación de masas), es un método poco efectivo para educar al público. Incluso afirma, aunque los periodistas mejoren su trabajo de informar al público sobre temas importantes, siempre será subjetivo el suceso.
Lippmann veía el propósito del periodismo como "trabajo de inteligencia" (intelligence work - reunión de información, de modo similar a la de la inteligencia militar). Dentro de este papel, los periodistas son el enlace entre los agentes políticos y el público. Un periodista busca hechos en los agentes políticos, los transmite a los ciudadanos y estos forman una opinión pública. En este modelo, la información puede usarse para mantener la responsabilidad de los agentes políticos frente a los ciudadanos. Esta teoría ha recibido como crítica el ser propia de la sociedad industrial de la primera mitad del siglo XX, por lo que es necesario ser replanteada para adaptarse a la sociedad postindustrial de finales del siglo XX.
Los estudios vertidos por Lippmann han sido bases principales para emprender, lo que ahora es la teoría de la Agenda Setting, por lo tanto se dirá que ha direccionado a los
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11
estudiosos investigadores de esta teoría a determinar premisas científicas que hoy en la actualidad, confirmamos lo que es esta teoría8.
Este tema trascendente se desarrolló como uno de los tópicos del pensamiento político y social del periodo de entre guerras, como por ejemplo, las ideas de José Ortega y Gasset expresadas en La rebelión de las masas (1930) o las de Oswald Spengler en la decadencia de Occidente (1918-1923).
Con el pasar del tiempo, estudiosos de la Comunicación, fundamentándose en los hechos históricos precitados, y en vista que los medios de comunicación continúan manteniendo ese poderío sobre las masas, la investigación definitiva a este tema, se debe a dos norteamericanos: Maxwell McCombs y Donald Shaw9, en 1972 publicaron
el trabajo titulado "The Agenda-Setting Function of Mass-Media" en la revista Public Opinion Quaterly, estos estudiosos de la Comunicación Social, comenzaron haciendo alusión a la Agenda Setting, en base a la campaña presidencial estadounidense de 1968, durante las elecciones presidenciales norteamericanas, cuando Maxwell McCombs y Donald Shaw realizaron un trabajo que probaba de forma empírica la influencia de los medios en la audiencia. La investigación consistió en recoger simultáneamente datos de la agenda de los medios de comunicación y del público, primeramente realizando el estudio de Chapel Hill," donde demostró McCombs y Shaw, una fuerte correlación entre lo que 100 residentes de Chapel Hill, Carolina del Norte, se pensó que era el tema electoral más importante y era lo que los medios de comunicación locales y nacionales, informaron la cuestión más relevante. Al comparar la importancia de los sucesos en el contenido de las noticias con las percepciones del público sobre el tema de la elección más sobresaliente, McCombs y Shaw comprobaron y afirmaron las palabras de Bernard Cohen, "puede que los medios de masas no tengan éxito muchas veces a la hora de decirle a la gente lo que tienen que pensar, pero tienen un triunfo asombroso al decirle al publico sobre qué tienen que
pensar”. Dado que el estudio de 1968, publicado en una edición de 1972 de Publico
8
Wimmer, Roger, Dominick, Joseph (2001): “Introducción a la Investigación de Medios Masivos de Comunicación”, International Thomson Editores, México, p.p. 390 a la 392.
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Opinion Quarterly, más de 400 estudios han sido publicados en la función de la Agenda-Setting de los medios de comunicación, y la teoría continúa recibiendo el apoyo incluso en un entorno fragmentado10. Se hace evidente, que en la actualidad los
medios de comunicación continúan manteniendo ese poderío sobre las masas al instante de transmitir sus mensajes11, con el objeto de obtener opinión pública
respecto a los temas de su interés y, por otro lado, lograr que éste decida en cuestiones políticas electoreras, aspectos económicos, sociales y culturales.
En los presentes tiempos el tema de la Agenda Setting, se dice que continúa trascendiendo tanto en la Comunicación Social, Sociología y Psicología, cuestionándose que los medios de comunicación han venido y vienen manipulando el pensamiento, la opinión y la forma de actuar de las masas, no solamente en la información de la noticia sino también como se dijo anteriormente, en el campo político, económico y otros aspectos más.
Sin dejar a un lado, que el poder político y económico ha influenciado mucho sobre los medios de comunicación de masas; esto, antes de consolidarse la teoría de la Agenda Setting, por esa facilidad que tienen éstos, para preparar los sucesos con grado de jerarquía, relevancia, e impacto. Estos agentes de preponderancia pagan millones de dólares a los dueños de los medios de comunicación para la transmisión de sus propios temas al público, en base a ello, los individuos actuamos o decidimos sobre cualquier asunto, en especial como se dijo antes; en el aspecto político, económico, social, cultural y hasta como vestirnos, con ello; se ratifica una vez más, lo
que dice la teoría de la Agenda Setting, “los medios de comunicación dominan al mundo” ¿por qué?, nos tienen pensando, opinando, dialogando y actuando respecto a
la información que nos hacen llegar a nuestros sentidos; podría confirmarse que los medios de comunicación de masas nos hipnotizan (subconsciente colectivo) a la hora de receptar los sucesos e imágenes que nos proporcionan.
Veinte años después de comenzar esta línea de trabajo y habiéndose producido más de doscientas investigaciones en el área, en Explorersand sur veyors: Ex pandingstrate giesfor Agenda Setting tresearch, McCombs (1992) hace un ejercicio de
10
Rodríguez Díaz, Raquel (2004) “Teoría de la Agenda-Setting: aplicación a la enseñanza universitaria”, Observatorio Europeo de Tendencias Sociales, Edición CEE Limencop, S.L., España, pp. 26 y 27.
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13
recapitulación y construcción de perspectivas para el enfoque de Agenda-Setting, que
da cuenta de lo que considera una promisoria “estrategia de expansión”12.
En el origen del análisis del establecimiento de la agenda, las investigaciones constataron las tendencias o patrones de cobertura de las noticias, que inciden en la percepción que el público tiene, sobre cuáles son los temas importantes del día, en este ámbito de trabajo, ha predominado como foco conceptual y metodológico el conocimiento de los efectos de los mensajes en las audiencias y se han utilizado como fuertes recursos, la encuesta y el análisis de contenido; pues se tiende a contrastar la relación entre los temas que prioriza el medio de comunicación y los temas que las audiencias señalan como importantes. Esto lleva a delimitar el impacto que tienen los sucesos e imágenes que transmiten los medios al público.
La relación entre la sociología de las noticias y los estudios sobre establecimiento de agenda Setting, el profesor McCombs emprende un recuento del desarrollo del enfoque que él mismo contribuyó a crear a principios de los setenta. Identifica para ello, cuatro fases de desarrollo de dicho enfoque, importante mencionarlos en el presente trabajo a efectos de tener mayor compresión del tema que nos ocupa.
“Una primera fase, en la que se realizan estudios como el análisis de la campaña presidencial de 1968 (McCombs y Shaw, 1972); la segunda, se exploran “condiciones contingente” en la instauración de la agenda, esto es; se introducen conceptos
procedentes de la psicología. Para explicar las necesidades de “‘orientación” de la
audiencia; la tercera fase, en la que no sólo se analiza el contenido de los mensajes de los medios, sino la imagen de los candidatos y sus atributos e intereses políticos
como “agendas alternativas” (McCombs, 1992); y en la cuarta fase, es la que interesa
para el análisis de la vinculación entre los dos “sub-campos”; esto es, la sociología de
las noticias y el enfoque de Agenda-Setting, McCombs aporta la siguiente explicación: por los ochenta, esta fase de la investigación sobre el establecimiento de la agenda transformó la agenda de los medios de variable independiente a variable dependiente.
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14
Al reformular la pregunta original ¿quién establece la Agenda pública?, en esta cuarta fase se cuestiona ¿quién establece la agenda noticiosa?13
La misma teoría señala, que el papel de los medios, es establecer la agenda, misma que consiste en su influencia sobre la relevancia del tema o los temas a difundirse; es decir, en destacar la importancia del hecho o hechos como objeto de lograr opinión pública, los aspectos o atributos en los cuales enfatizan los periodistas al informar sobre los acontecimientos: su hipótesis es que los medios nos dicen qué pensar, respecto a los aspectos o atributos en los cuales enfatizan los periodistas al informar sobre los hechos: su hipótesis es que los medios nos dicen qué pensar.
Se retoma lo que dijo Walter Lippmann, “los medios de información son, por tanto,
una fuente primaria, aunque no única, de las imágenes y de las ficciones que tenemos en nuestras mentes y con las que se llega a formar opinión pública”. Los medios en la
transmisión de información tienden a reducir la realidad a estéreo tipos. El autor los especifica como "las imágenes que se hallan dentro de las cabezas de los seres humanos, las imágenes de sí mismos, de los demás, de sus necesidades, propósitos y relaciones son sus opiniones públicas14.
En este sentido, al hablar de la teoría de la Agenda Setting, es hablar de las agendas o temas más importantes; en los que el público y los medios están interesados, el medio de comunicación se encarga de seleccionarlos, preparar su entorno, jerarquizarlos y transmitirlos a la sociedad y sea ésta última, la que se encargue de escoger y formar su propio análisis, opinión, de tal o cual información. Es esta línea, que ha generado el movimiento más significativo dentro de las masas “communication research”, que fue introducida en 1972 por McCombs y Shaw, en su artículo “The Agenda Setting Function of the Mass Media”15.
Numerosas investigaciones acerca de las relaciones entre los temas que han sido enfatizados como destacados por los medios y los temas que se instalan como significativos para la opinión pública, se señala, dentro de este marco teórico, que existiría una relación directa y causal entre el contenido de los medios y la percepción por parte del público respecto a lo que es, lo más importante de entre todos los
13
Cervantes Baraba, Cecilia. Ob. Cit.
14
“Teoría de la agenda setting de Walter Lippmann: Opinión pública y medios de comunicación”, Scribd, Web: http://es.scribd.com/doc/78059592/Teoria-de-la-agenda-setting-de-Walter-Lippmann (Consulta: 22-03-2012)
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15
acontecimientos sociales. El sociólogo Mauro Wolf (1985) puntualiza que el modelo de Agenda Setting al describir la influencia de los medios en el modo en que el destinatario organiza su propio conocimiento y la imagen de la realidad social, está muy próximo a la semiótica, de hecho, existirían una serie de cuestiones comunes como el estudio de las estrategias textuales, la tipología de los discursos o los procesos de comprensión y recordación textual de los medios, configuran la imagen de la sociedad que los miembros de las audiencias construyen dentro de sus mentes, puesto que en una sociedad compleja como la que vivimos, el conocimiento de los hechos sociales depende en buena medida de los mensajes mediados (y de la interpretación de la realidad que los medios realizan)16.
Raquel Rodríguez Díaz, en su obra, retoma lo que dicen los autores de esta teoría: la Agenda Setting es la que se estudia cómo los medios ejercen influencia en las audiencias mediante los temas considerados de mayor relevancia.17. Con este aporte,
se dice que editores y directores informativos, con su selección de sucesos día a día y su despliegue de éstos, dirigen nuestra atención e influyen en nuestra percepción de cuáles son los temas más importantes del día. Esta capacidad constituye la fijación de la agenda por parte de los medios informativos18, aquí cabe decir: “El fin justifica los
medios”, es una frase maquiavélica y significa que gobernantes y otros poderes han de estar por encima de la ética y la moral dominante para conseguir sus objetivos o llevar a cabo sus planes.
Se confirmaría que la frase maquiavélica citada anteriormente se apega a lo que son los medios de comunicación de masas (subconsciente colectivo) con la prerrogativa política, económica, quienes imponen su propia información a los destinatarios, a efectos de mantenernos haciendo opinión sobre temas de interés propio y actuando en base a cada información y propaganda que los medios de comunicación nos transmiten permanentemente a esta sociedad compleja y globalizada.
16
“Teorías de los efectos en las audiencias”, Idoneos.com, Web: http://comunicacion.idoneos.com/index.php/337570 (Mauro Wolf, Los Efectos Sociales de los Media, Ediciones Paidós, 1994, Madrid – España; Mauro Wolf se dedica a desarrollar en este libro el análisis del tema específico de los medios de comunicación, de sus efectos e influencias. Se trata de un problema por el que siempre se han interesado los políticos e instituciones, grupos de presión y estudiosos. Es objeto de este libro desenredar algunos hilos, acompañándolos con ciertas reflexiones, y dar una idea de los muchos aspectos que se entrelazan en las determinantes influencias de los medios de comunicación. Mauro Wolf es también autor de La investigación de la comunicación de masas, Paidós, 1987), (Consulta: 22-03-2012)
17
Rodríguez Díaz, Raquel (2004). Ob. Cit., p.p. 15
18
16
Con la aparición de los nuevos medios de comunicación en red (online), se dice que la Agenda Setting ha perdido importancia. McCombs quien está a punto de jubilarse, claramente dice que no. En su opinión manifiesta que a pesar del rimo que generan redes como Facebook y Twitter, los medios audiovisuales impresos convencionales siguen siendo más influyentes, pues son los que marcan las pautas políticas y económicas de distintos países, este tratadista señala que Facebook y Twitter pueden ser útiles para entretenerse y hacer vida social, pero el material que corre por las redes sigue siendo alimentado por las fuentes de siempre, por lo tanto, sigue estando vigente la teoría de la Agenda Setting con la fragmentación de los medios de comunicación que existen hoy en día19.
Importante dejar sentado en este investigación, la traducción literal al castellano del barbarismo que da nombre a la mencionada teoría "Agenda-Setting” sería "fijación de
la agenda" o "establecimiento de la agenda". Cada medio de nuestro país, posee su propia agenda, constituida tanto de: noticias, reportajes, crónicas, entrevistas, artículos, editoriales, informes, cortinas musicales, propagandas y publicidad. Esto es el compendio de la agenda mediática, señalándose que cada medio de comunicación tiene su propia característica para formular su agenda. En el caso de los periódicos, la relevancia de una noticia, se expresa según su titular y extensión. En la radio, por su situación en la parrilla, extensión e ilustración de las declaraciones. La televisión destaca la importancia de una información mediante su colocación de imágenes, sonido y aumento del minutado, en el digital, la información esta en la primera página de la pantalla del internet. La teoría de la producción afirma que la pretensión de los medios, no solo se ciñe a exponer temas, sino a llamar la atención pública en determinados sucesos.
Una vez que hemos llegado a precisar lo que es la Agenda Setting, es importante recoger algunos conceptos respecto a este tema:
Concepto Básico.- “La agenda-Setting postula que, los medios de comunicación de masas tienen una gran influencia sobre el público al determinar qué historias poseen interés informativo y cuánto espacio e importancia se les da. El punto central de esta teoría es la capacidad de los mass media para graduar la importancia de la
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información que se va a difundir, dándole un orden de prioridad para obtener mayor
audiencia, mayor impacto y una determinada conciencia sobre la noticia”20.
Clases de agendas.- Habiéndose establecido la historia y el concepto de la Agenda Setting, se señala sus clases:
a) Agenda de los medios
“…Es una de las variables más resaltadas a la hora de generar el índice de
contenidos que ocuparán las portadas de los medios durante un período de tiempo. El número de noticias que aparecen sobre un tema o asunto de estudio se
mide en función de su importancia, páginas que ocupa, tiempo dedicado…”21.
En relación a este contenido, la agenda de los medios, son los distintos acontecimientos, cuestiones que formula cada medio de comunicación para la población receptora. Conceptualmente tiene que ver con aquellos “temas” que los
medios tratan como los más importantes en un momento determinado, dicho de otra manera, constituye el establecimiento de la noticia, reportaje, artículo o cualquier otro género periodístico que lo prescriben o lo dice el director del medio o persona encargada en la Agenda, muchas de las veces previa a una encuesta o sondeo a la población, además ejecutan un cronograma de tiempo para transmitir los hechos. Algunos estudiosos de este tema como, “Maxwell McCombs” dice:
casi todos los nuevos aportes hablan de los múltiples factores que influyen en los medios y en la sociedad a la hora de instalar temas. Metodológicamente, la única manera de hablar de la agenda de los medios, es realizar estudios de opinión pública específicos en el mismo momento en que se hace el seguimiento de noticias. Lo que publican los medios, solamente son asuntos más importantes para ellos, los que van a lograr obtener opinión pública, lo demás simplemente no existe, se puede hablar de fijación de agenda cuando, primero, hay correlaciones estadísticas entre ese temario y el de la ciudadanía, y segundo; cuando se está seguro de que los medios son la única fuente informativa. Por ejemplo, si durante
20
Guevara, Alonso: “Agenda Setting”, Slide Share, Web: http://www.slideshare.net/guest6f24b6/agenda-setting(Consulta: 23-03-2012)
21
18
una ola de calor, la gente hablará del clima, no podría concluirse que se trata de
un efecto mediático”22.
Notorio es que los medios de comunicación de masas, no actúan por si solos, en los antecedentes históricos, se dijo que éstos son influenciados por el imperio político y económico, obvio que estos tres entes controlan al mundo, por lo tanto, nos tienen pensando, opinando sobre las cuestiones que divulgan. Muchos de nosotros quizá ni consideramos la clase de información que nos llega a los sentidos, simplemente la receptamos y nos formamos la idea; si ésta, esta acorde a nuestra ideología, sino; es rechazada, pero, igual actuamos, en forma positiva o negativa, generando opinión. Algunos analíticos del tema manifiestan que la agenda de los medios poco hace, si no cuenta por un buen apoyo político, no así
fue como se descubrió el asunto “Watergate”. La Agenda Setting iba dando pasos
de gigante y ahora yo no sólo era una forma de persuasión, también se había convertido en una forma de dar23.
Vale la pena señalar, que la política ha ganado réditos a través la participación de los medios de comunicación, todos sabemos de ésta y sus actores; a los cuales, se los conoce por la prensa, radio, televisión y recientemente por el Internet. Se dice que en esta tarea participan activamente tres actores: los políticos, los medios y la opinión pública, los dos primeros buscan fijar los asuntos de la discusión pública, los argumentos que deben ser del dominio público y por lo tanto los que deben debatirse en la agenda mediática, se convierte en agenda pública que constituye la opinión pública.
b) Agenda pública
Se ha establecido que dentro de un Estado democrático, existe Agenda pública, lo cual constituye opinión pública que hace una sociedad de un estado de derecho, de acuerdo a la consulta hay varias opiniones respecto a lo que es Agenda
pública, para ello se ha seleccionado lo siguiente: “se conoce como agenda pública el conjunto de temas que articulan el debate social”24.
22
“Cuestión de agenda”, Cátedra A, 10 de septiembre de 2010, Web: http://www.catedraa.com.ar/novedades/cuestion-de-agenda/(Consulta: 23-03-2012)
23
Noblejas, José: “¿Qué es la Agenda Setting?”, Todo Monografías.com, Web: http://www.todomonografias.com/periodismo/agenda-setting/(Consulta: 23-03-2012)
24
19
“Es un espacio creado para que las organizaciones de la sociedad civil logren mejorar su participación en el debate público y se constituyan en agentes de
cambio social en el marco del estado de derecho”25.
La Guía metodológica, programa masivo de graduación, en su página 16
prescribe: “…La Agenda del público o pública es la otra gran agenda que contempla el proceso de la Agenda Setting. Normalmente, la agenda pública se mide por encuestas realizadas a una parte de la población y en ellas a una muestra de individuos se les pregunta: ¿Cuál es el problema más importante al que tiene que hacer frente este país?, pregunta denominada el Problema Más importante (PMI) Con los resultados que se obtengan, se pretende ver la posición
relativa que tiene un tema o varios en la agenda pública”.
Haciendo un análisis a los conceptos de lo que es Agenda pública, nos permite manifestar que la sociedad en que vivimos, no es estática; está en continúo cambio, todos los días vivimos situaciones de orden social o conflictos sociales, por diferentes temáticas y distintos actores, a esto se dice que puede cambiarse la posición de los actores menos su interés. Estos cambios de posición pueden ser por diálogos, confrontaciones, negociaciones, acuerdos y marcar un proceso conflictivo, es así que cualquier cuestión de éstas que tenga trascendencia social entra a lo que es la Agenda Pública, misma que está conformada por un conjunto de problemas, demandas, peticiones, reclamaciones, requerimientos, esto en el aspecto: social, educativo, económico, cultural, religioso y otros de un estado soberano, asuntos que los gobernantes han seleccionado como objeto de su acción y ejecución de un estado democrático como el que vivimos.
Hoy en día los medios de comunicación social, no solo conforman la agenda pública; sino que influyen en su valorización y solución en coordinación con los
órganos de gobierno, sea nacional, provincial, cantonal o parroquial.
Es importante mencionar que este tipo de Agenda esta compuesta por tres subproductos26:
25
“¿qué es agenda pública?”, Agenda Pública: Agencia de servicios de comunicación para el fortalecimiento democrático, Web: http://agendapublicadigit.blogspot.com/, (Consulta: 24-03-2012)
26
“Concepto. Construcción. Sus temáticas. Relación con el género informativo y la socialización”, Pensando en WEB, Seminario de Medios de Comunicación, Web: https://sites.google.com/site/pensandoenweb/home/seminario-de-medios-de-
20
a. “Agenda de gobierno: descripción de las políticas y proyectos prioritarios llevados adelante por el gobierno.
b. Agenda ciudadana: identificación de los temas prioritarios definidos por la sociedad.
c. Agenda de medios: base de datos con los temas prioritarios en función del relevamiento realizado por los medios tanto nacional, provincial y local.
A la hora de hablar de la Agenda pública, los temas son variados, toman relevancia éstos cuando los medios de comunicación los ubican en un lugar particular en el debate y diálogo social, tomándose en cuenta que estos asuntos están informados por el medio de comunicación de acuerdo a la ideología que se manejan o simplemente el interés particular del medio que los transmite.
c) Agenda política
A efectos de determinar lo que es la Agenda Política se ha seleccionado los
siguientes conceptos: “… agenda política representa las principales prioridades o temas tratados por el gobierno y en el congreso. Parte de la función de la agenda política es recoger las demandas de la sociedad que están representadas en la agenda pública, el tema es que para el infortunio de ciudadanos no necesariamente coinciden en tiempo y forma. En ocasiones la sociedad registra
una serie de preocupaciones y la agenda política tiene otras prioridades…”27.
La Guía metodológica, Programa masivo de graduación en la página 17 señala
“…Mide el tipo de acciones que adoptan los gobiernos, parlamentos y las
diferentes instituciones sociales que más tarde formarán parte desencadenante de debates, además de incluirse como temas destacados en la agenda de los medios
y en la Agenda pública…”.
Como su nombre lo señala, este tipo de agenda manejan las instituciones públicas, en un estado democrático soberano, por ejemplo la Asamblea Nacional, debate y aprueba proyectos de leyes para el ordenamiento jurídico del país, sin dejar a un lado, otros asuntos que están en este tipo de agenda temas como los relacionados a la economía, agenda política exterior del Ecuador, Aduana en la agenda política, Agenda política de la Asamblea, en fin todo tema que tenga que
27
21
ver con los poderes de un estado democrático, forman lo que es la agenda política. Una sociedad democrática como la nuestra, el control de la Agenda política es compartida, tanto por el gobierno, Asamblea Nacional, Función Judicial, y porque no mencionar la oposición; grupos de presión, intelectuales, establecen
la “primera página” de estos temas de la agenda política. La preocupación de estos, es defender propuestas, ideologías y dar alternativos de solución.
Cabe mencionar, en campañas electorales, la batalla de la agenda son los actores de la política, quienes invierten miles de recursos económicos, en campañas de medios de comunicación, debates y propagandas.
Continuando la temática de la Agenda política, cabe añadir, que el político maneja sus puntos programáticos con la finalidad de conocer la opinión pública y construir sus propias respuestas. En la actualidad el Estado Ecuatoriano, dispone de medios de comunicación públicos, los temas de interés político del Gobierno, por parte del ejecutivo, conocemos que están a la orden del día (agenda política). Los medios de comunicación privados también conforman la agenda política, en base a la cobertura informativa que impulsan los medios públicos.
22 2.2. Agenda Setting en el mundo
Debemos decir que ahora el mundo está globalizado, no solo en el consumo de bienes, sino también en el consumo de imágenes e informaciones que permanentemente los medios de comunicación de masas nos transmiten; la sociedad hoy en día, en sus horas de ocio o de trabajo esta conectada un medio de comunicación, es impresionante la velocidad de la información, no se tarda ni minutos para estar en cualquier parte del mundo a través del internet y la televisión, por un lado, esto es positivo, para el desarrollo de los pueblos, pero por otro lado, los medios de comunicación, en coyuntura con el poder político y económico, nos crean las imágenes en nuestras mentes que representan el mundo subjetivo de las cuestiones que divulgan. De acuerdo a lo que Lippmann enfatiza, el público responde no al entorno real sino al seudo entorno creado por los medios de comunicación, entonces no estamos viviendo una realidad plena de la información que los medios de comunicación masiva nos transmiten todos los días, por lo consiguiente somos manejados por estos poderes. La teoría del agenda-setting sostiene que las imágenes del mundo que los medios nos proporcionan pueden ser conceptualizadas en términos de ítems de agenda. Aquellos elementos del mundo real que los medios hacen prominentes se convierten en los que el público considera importantes, tendiendo a captar la atención únicamente aquellos elementos que los medios enfatizan28
De acuerdo a la teoría que hoy en día existe y sus autores investigadores la teorizaron en base a ensayos empíricos, como fue las elecciones de 1968 en Estados Unidos, se ha confirmado que éstos tienen el privilegio de establecer la agenda mediática o
“Agenda Setting”, hoy en la presente época es una teoría sobre los efectos de la
comunicación de masas, sostiene que los medios de comunicación, a través del proceso de selección editorial, transmiten al público la relevancia de unos temas políticos sobre otros, afectando a la importancia relativa de estos temas percibida y otorgada por el público, por ejemplo, qué posición tomar en un asunto político o qué candidato apoyar en las elecciones, sino que establecen a las audiencias las materias sobre las que pensar, opinar y debatir por ejemplo, ¿qué cuestiones son importantes o qué candidatos son viables?
28
Del Olmo, Rodrigo (17 de enero de 2012): “Establecimiento de la agenda o Agenda Setting”, Prisma X.0, Web:
23
Se vuelve a reiterar lo que dijo (Cohen 1963), los medios de comunicación “no dicen a
la población qué debe pensar sobre un determinado tema, pero sí sobre qué pensar”
descansa la teoría de la Agenda Setting, o teoría de establecimiento de temas periodísticos. Partiendo de la base de que los medios de comunicación son mediadores de la realidad, éstos no transmiten la verdad de los hechos, sino que en la agenda mediática, se determina y gradúa la importancia de la información que se va a difundir y su impacto. Lo que queda fuera de esa agenda, sencillamente, no existe. De esta manera los medios de comunicación del mundo elaboran con antelación una agenda de trabajo sobre la información que van a transmitir, determinan la importancia de los hechos del país en el que se encuentren y del mundo, jerarquizándolos racionalmente con el objeto de lograr mayor audiencia, impacto y una determinada conciencia sobre un cierto tema29.
Hay un adagio que dice “El mundo es de todos, pero sólo unos cuantos lo dominan”,
partiendo de ello, se dirá que los medios de comunicación de masas, es uno de ellos, que domina al mundo a través del énfasis de la transmisión de la información al público y éste último será el que opine y obtenga sus propias decisiones y conclusiones.
La Agenda Setting en Europa:
Se dice que la prensa europea, como medio de comunicación masivo, tiende a simplificar y seleccionar hechos cotidianos de forma más o menos descontextualizados. El periodismo despliega, de esta forma, a ofrecer una percepción de la actualidad y a proporcionar visiones subjetivas de los hechos, en Europa depende sobre todo de las fuentes oficiales y de las agencias internacionales de información. Es decir, se trata de una percepción del acontecimiento que llega al periódico a través de terceros o por el internet y no siempre es debidamente contrastada con fuentes locales donde sucedió el hecho noticioso30.
Daniel Mehrad Fuertes, en su análisis político, señala: “Algo raro pasa en España. En muchos países occidentales, el ciclo de noticias con sustancia (o sea, noticias importantes y no bulos amarillistas) suele durar todo lo que dura su relevancia”, más allá del enigma noticioso. Hay muchos “gurúes” que afirman tajantemente que la
29
Del Olmo, Rodrigo (17 de enero de 2012). Ob. Cit.
30
24
época de la Agenda Setting ha terminado y que la prensa ya no tiene la época del Agenda Setting, los medios de comunicación de masas ya no tiene el poder que antes
tenía, pero yo sigo diciendo: “tienen más del que creen”. “Puede que los números de OJD bajen pero el boca a boca hace que la información publicada por la prensa adquiera una viralidad importante que hace que se multiplique en un tiempo récord, y eso, señores, sigue siendo poder. Poder que sigue condicionando lo que pensamos, percibimos e incluso, cómo actuamos políticamente”31. Ahora la prensa europea
prepara la Agenda, con los temas de la crisis económica que vive ese continente, xenofobia racial latina, delincuencia.
Hecho un análisis al desarrollo de la Agenda Sentting en Europa, con un ejemplo tomado de la Revista Redalyc Sistema de Información Científica Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal, la formación de la agenda pública por Manuel Tamayo y Ernesto Carrillo, describen que Down dice: “de repente
surge un problema, sobresale, llama la atención durante un breve periodo y luego –
muchas veces sin haber encontrado solución– desaparece paulatinamente del centro
de la atención pública”, a este respecto, se dirá que la agenda setting tanto en el
Mundo, Europa, Latino América y Ecuador, viene hacer la misma, los medios de comunicación son los que elaboran la agenda, priorizando los hechos, cuales van a tener relevancia social, jerarquizándolos a la hora de la transmisión o destacándolos en sus portadas de los periódicos, revistas. Por ende, la Agenda Setting, es una teorización de como los medios de comunicación del mundo pueden tener en sus manos la imposición de temas para la audiencia, lectores, oyentes, telespectadores quienes darán importancia o no. De esta manera la Agenda de los medios se convierte en la agenda pública.
Para conformar la Agenda Setting los medios de comunicación en Europa identifican una serie de factores los mismos que contribuyen a la formación de la agenda pública: la competencia entre temas, el cambio cultural, los medios de comunicación, la agenda formal de los poderes públicos, las condiciones reales de los problemas, y los intereses y valores de los individuos. Así, para el caso español, cerca de la mitad de los temas cambian de acuerdo con lo previsto por el ciclo de atención. Para explicar el resto de los rubros, hay que construir tipologías más complejas. Por otra parte, el grado de estabilidad de la agenda y la conexión de sus contenidos con las condiciones
31
25
reales de los problemas son sensiblemente superiores a las que cabe deducir del modelo de Downs. Para interpretar la evolución de la agenda desde la perspectiva del cambio cultural hay que recurrir a una mezcla de los modelos de adición y de sustitución. Conforme prevé el modelo de la adición, la agenda española está cada vez más diversificada debido a la incorporación de temas de la nueva agenda.
La Agenda Setting en América Latina:
No se ha desarrollado teoría científicas respecto a la Teoría Setting en América Latina, tan solo muestran que la inmensa mayoría de los estudios han tenido como objetos privilegiados a los medios de difusión masiva. Las dimensiones propiamente comunicacionales, los procesos de producción y puesta en común de sentido, han sido más que escasos en los inventarios sobre la indagación. Los medios son la síntesis de múltiples dimensiones, cuando los medios de difusión son analizados en su operación como industrias culturales, produciendo y haciendo circular mercancías, se hace investigación económica, o en su caso, de economía política. Cuando se analiza el papel de los medios como actores políticos y en los procesos electorales, el énfasis es en los medios como actores políticos, es un objeto de ciencia política. Pueden ser examinados como organizaciones complejas, para lo que ayude la perspectiva de la sociología de las organizaciones, sociología de las profesiones y el análisis institucional.
América Latina desde que fue colonizada por las potencias y luego de un largo proceso histórico de su desvinculación de éstas, en la mayoría de los países ha atravesado democracias quebrantadas, convirtiéndose en gobiernos de facto, es por ello, que los medios de comunicación siempre han estado a la toma de estos sucesos. Observando Medios de Comunicación en América-Latina “analiza la agenda de los
principales medios de comunicación masiva, determinando el tratamiento de unos temas (y la exclusión de otros). En América Latina estamos en presencia de una crisis en el sistema representativo, crisis que involucra, no sólo a los partidos políticos, sino a diferentes actores políticos y a diversas instancias. Prueba de ello es que incidimos a un alejamiento de los ciudadanos de los asuntos públicos, expresado una apatía
generalizada de la “sociedad civil” en relación a la “sociedad política” y a una pérdida
26
político que no garantiza con su participación al sistema político con propia legitimidad.
Suerte de “ciudadanía en fuga del cumplimiento de sus deberes políticos”32.
Los medios de comunicación, en Latinoamérica, han impactado en el proceso democrático; es decir, tienen capacidad, por sus tradicionales y nuevos roles para fortalecer o debilitar la calidad democrática de una sociedad, uno de los casos notorios que ha vivido Ecuador, tres gobiernos consecutivos derrocados, han sido los medios de comunicación los que han protagonizado estos hechos coadyuvando a los poderes políticos, económicos y sociales a cumplir su cometido; por tal razón, la agenda mediática de los medios de comunicación en América Latina, han estado a la orden del día en la transmisión del suceso político.
Carlos Lanz Ramírez dice, en una investigación empírica hecha en Venezuela a los medios de comunicación, examinados éstos señala que sistematizan temas
generadores permanentes en inglés que se denomina “issue” y los combinan con
elementos de coyunturas o temas emergentes. La agenda mediática que viene trabajando el imperio contra el proceso bolivariano, por ejemplo, es construida como agenda pública de la siguiente manera: reseña sistemática del incremento de la delincuencia e inseguridad jurídica, acusación sobre cubanización y vínculos con países forajidos. Estos temas lo mezclan con hechos o sucesos coyunturales
denominados “events” como terremotos, apagones, reforzando los temas o
desplazándolos del “ranquin” de las portadas y titulares, de tal investigación, se ha
detectado, la permanencia de estos temas generadores (número de publicaciones, cent metrajes tiempo de exposición), nos indican que son permanentes y recurrentes, emergen y desaparecen, pero sistemáticamente están en la agenda de los medios de comunicación33., sin embargo, se dirá que los medios de comunicación de masas de
Latino América son los que formulan la agenda Setting, de acuerdo a su decisión e intereses, con el objeto de lograr opinión pública a nivel local, provincial, nacional, regional o mundial.
Importante hacer hincapié en la presente investigación, sobre los asuntos de encubrimiento periodístico, en Periodismo y Comunicación para la gestión de Riesgos
32
Zukernik, Eduardo: “Observador de Medios de Comunicación en América Latina: Prensa, Ciudadanía y Democracia en Brasil, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela”, Konrad Adenauer Stiftung: Programa Medios de Comunicación y Democracia en Latinoamérica, 2008, Documento electrónico: http://www.kas.de/wf/doc/kas_15465-1522-1-30.pdf?110208220805(Consulta: 27-03-2012)
33
Lanz Rodríguez, Carlos (1 de febrero de 2010): “Para comprender la manipulación mediática”, ALAI: Agencia Latinoamericana de Información, América Latina en Movimiento, Documento electrónico:
27
para la subregión Andina manifiesta: “sobre el origen del texto, se encontró que en
más de la mitad de las notas incluidas en el estudio no se identifica el autor, mientras que sólo en el 33% de los casos el periodista de planta se registra como autor de los textos. Las agencias de noticias y presentación de informes ocupan un lugar distante. De acuerdo con los periodistas participantes en el grupo focal, la autoría tiene varias lecturas, según el país Andino que involucre. En Colombia y Perú, firmar las notas es una costumbre del autor con la cual se demuestra la responsabilidad de su trabajo periodístico. Mientras tanto Ecuador como Bolivia, la responsabilidad de lo publicado,
es el director de los medios de comunicación”, firmar las notas no parece ser un imperativo, y en muchos casos ni siquiera se acostumbra, el presente temario se lo profundizará en el desarrollo del siguiente capítulo, en lo que concierne al Ecuador34.
34
Obregón, Rafael; Arroyave, Jesús; Milena Barrios, Martha (6 de febrero de 2010): “Periodismo y Comunicación para la Gestión de Riesgo en la Subregión Andina: Discursos periodísticos y perspectivas para un enfoque prospectivo y preventivo”, Universidad de Antioquia: Facultad de Comunicación, Documento electrónico:
28 2.3. Agenda mediática en el Ecuador
Desde la creación de los medios de comunicación como poderes comerciales, industriales y financieros –primero en los Estados Unidos desde fines del siglo XVIII y en el Ecuador a partir de la segunda mitad del siglo XX, los medios de comunicación han sido manejados fuera de las regulaciones legales y con una permanente tendencia a su agrupamiento y estructura monopólica.
El Ecuador, en el 2004, contaba con “…3.600.000 aparatos de radio y 1.200.000
aparatos receptores de TV. En 2007, se registraron 6.000.000 de ejemplares de diarios vendidos. Cantidad de emisoras de radio Onda corta: 21AM: 277FM: 536 matrices353 repetidoras Total: 1.18772 Observador de medios de comunicación en América Latina Cantidad de emisoras de TVTV abierta: VHF: 223UHF: 108 Abierta: 331Cable: 209Codificada: 27Medios Gráficos26 diarios (Asociación de Editores de Periódicos del Ecuador). Diarios nacionales 6.30 revistas periódicas. Ecuador cuenta con normativa que limita la concentración de medios: 78 Ley de Radio y Televisión expedida el 18 de abril de 1975, según Decreto Supremo N. 256A y reformada en 1992 y 199535.
El monopolio de los medios de comunicación, de acuerdo al artículo 312 de la Constitución de la República de Ecuador (2008) se ha ido controlando, ya no se encuentran en manos de banqueros u otros empresarios que siempre han venido siendo los dueños de las grandes empresas de comunicación.
Con los medios de comunicación pública, la agenda mediática de los privados, tienden a intercalar temas de la agenda política del ejecutivo, agenda pública; sin embargo, siempre habrá selección y jerarquización de los sucesos, sea cual fuera el medio de comunicación. El objetivo de éstos es lograr que la audiencia, lectores, oyentes, telespectadores le den importancia y significación a la información transmitida.
Uno de los temas de la agenda mediática de los medios de comunicación que ha estado ocupando las primeras páginas de los medios impresos, digitales, televisivos y radiales, es el proyecto de ley de comunicación, mismo que se encuentra en el seno de la Asamblea Nacional, para su debate y aprobación. Como también forma parte de la agenda pública y política, manifestándose que este tema, más sería parte de la agenda política, puesto que existe desacuerdo político en su aprobación, según el
35
29
medio de comunicación digital “Hoy”, informa, que este proyecto de ley, es un tema controversial para los asambleístas, el Art. 5 expresa: “protección judicial al derecho de rectificación y réplica", para algunos críticos como Hugo Burgos decano de Comunicación Social de la Universidad San Francisco dice: el proyecto de ley sostiene que cualquier persona que se sienta afectada por una publicación puede interponer una acción administrativa o judicial, con lo que el medio no podrá publicar nada más
sobre el tema hasta su resolución judicial…”,con ello, el comentarista señala que tanto
el periodista como el medio de comunicación, no podría continuar con la investigación del tema hasta que un juez en derecho dictamine acerca de ello.
De la misma página del medio de comunicación en mención se dice: “…En el Ecuador,
el ante-proyecto de Ley de Comunicación planteado por el asambleísta Rolando Panchana (AP) fundaría como institución clave el polémico Consejo Nacional de Comunicación e Información. Esta entidad articularía las relaciones entre el Estado y la sociedad para la elaboración y desarrollo de las políticas y planes públicos de
comunicación y posibilitará la satisfacción de las demandas sociales” a este particular, los que opinan sobre el tema, manifiestan que el ejecutivo en cualquier momento cerraría un medio de comunicación, yéndose en contra la libertad de expresión, como ha sucedido en los gobiernos anteriores y en el actual gobierno de Rafael Correa, así
lo anuncia este medio de comunicación: “…Medios cerrados temporalmente. En el
Gobierno de Rodrigo Borja se cerró radio Sucre de Guayaquil. En el régimen de León Febres Cordero se clausuró Radio Democracia. En el Gobierno de Sixto Durán Ballén,
Radio Latacunga. Durante el Gobierno de Rafael Correa, se cerró radio Morena”.
Todos estos antecedentes que han sucedido y que podrá suceder luego de aprobarse este proyecto de ley, se teme, he ahí la discusión de ese proyecto de ley.36 Tema que
se ha ejemplado por ser de relevancia política y de carácter público, y por tal, los medios de comunicación lo adoptan como suceso relevante, insertándolo en las portadas de los medios de comunicación impresos, digitales y televisivos, así se conforma la agenda mediática de los medios de comunicación del Ecuador. Cabe aquí indicar que los medios de comunicación de nuestro país también omiten información,
en “Análisis de medios, el silencio discursivo como poder” dice: si la información es un
poder, la ausencia de información es un poder mucho mayor”. Con lo que se diría que la estrategia retórica llamada “silencio discursivo” se da con frecuencia en los medios
36
30
de comunicación del Ecuador, pero siempre y cuando lo hacen con intención y premeditación; de los hechos de interés público que los medios están obligados a difundir como noticia y no lo transmiten, quizá; por amparar intereses de terceros37.
Los medios de comunicación en nuestro país; casi la mayoría elaboran su agenda con hechos noticiosos de: criminalidad, delincuencia, inseguridad, narcotráfico, sicariato y otros; como mecanismo para capturar sintonía, distorsionando la percepción social de la seguridad ciudadana.
En el campo político, la agenda tanto del Ejecutivo, Función judicial, Asamblea y otros de los organismos del Estado, forman parte de la agenda mediática de los medios de comunicación, cabe mencionar, que los temas que el presidente Rafael Correa aborda en el enlace sabatino de radio y televisión, forman parte de la agenda de los medios, desde el mismo día sábado, como se constata en los informativos nocturnos de las televisoras, sobre todo; en cuanto a los medios impresos, las ediciones dominicales, del día siguiente dejan de informar sobre lo que ellos consideran lo más destacado, para transmitir la intervención presidencial, aunque les signifique a algunos medios polémico. Un alto porcentaje de estos temas no pierde vigencia en los relatos noticiosos y, por ende, en las secciones políticas, económicas, sociales y culturales, que conforman la agenda de éstos, tienen duración hasta la semana subsiguiente38.
La agenda de los medios es limitada, puesto que se limita a un espacio y tiempo, les es imposible cubrir con todas las notas, generalmente se trata de tres a seis temas consideradas importantes, se dice que internet que parece tener un espacio infinito se apega a una agenda. Pues la agenda mediática de los medios de comunicación del Ecuador, no nos dice que debemos pensar sobre algo; pero si nos dice los temas sobre los cuales tenemos que enfocarnos, frase tomada de (Cohen).
La Agenda mediática de los medios de comunicación, en el Ecuador, por ser un Estado democrático, el gobierno, empresas y medios de comunicación, libran una batalla diaria para imponer temas en la agenda, sin embargo, se ha constatado que algunas informaciones al ser transmitidas por los medios de comunicación pasan
37
“El silencio Discursivo como Poder”, Ecuadorinmediato.com, Periódico Digital: Análisis de Medios, 19 de abril de 2012, Web: http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=
171567&umt=el_silencio_discursivo_como_poder (Consulta: 28-03-2012)
38
“La influencia del discurso presidencial en la agenda de los periódicos ecuatorianos”, CIESPAL: Área de Investigación, Febrero de 2010, Documento electrónico: http://www.flacsoandes.org/comunicacion/aaa/imagenes/
31
demasiado rápido, y después no sabemos qué paso con el final de cada una de ellas, y se asume que también esto, es parte de la agenda mediática diaria de los medios de comunicación del Ecuador.
