Disciplina y control, manejo del tiempo comunitario

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES - FLACSO SEDE ECUADOR

PROGRAMA DE MAESTRIA DE ESTUDIOS ECUATORIANOS

DIPLOMA EN ESTUDIOS ECUATORlANOS

Disciplina

y

control: "manejo del tiempo comunitario"

AUTORA: DEYSIPEREZ

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES - FLACSO

SEDE ECUADOR

PROGRAMA DE MAESTRIA DE ESTUDIOS ECl1ATORIANOS

DIPLOMA EN ESTUDIOS ECUATORIANOS

Disciplina v control: "manejo del tiempo comunitario"

DIRECTOR DE TESINA: DR. FELIPE BURBANO DE LARA

AUTORA: DEYSIPEREZ

Iodice General

S' . . d I C' intesis e ontem id0 , p.)

-1.- lntroduccion p. 7

II.- Marco teorico p. 9

Il1.- EI Problema del Desarrollo

II. 1.- Teorias sobre 'el desarrollo' en America Latina

II. 2.­ EI Neoliberalismo en America Latina ,

p.l ?

p.18

p. 21

lJ1.- Las ONGs en el Ecuador

III. 1.- Origen de las ONGs en el Ecuador..

1II,2.- Rol de las ONGs en el Ecuador..

, ,

p. 27

p.27

p.31

IV.- Analisis concreto: la comunidad de Guayara

IV. 1.­ EI proyecto a analizarse (Anexo 2).

IV. 2.­ Un efecto puntual: "manejo del tiempo de la poblacion

objetivo"

p.37

p, 37

p.41

'y'.­ Conclusiones "... p. 50

\11.- Bibliografia p. 50

VlJ.- Anexos

VII. 1.- Proyecto Piloto de Saneamiento Basico Rural

Comunidad Guayara, Canton Santa Isabel,

Provincia del Azuay. Ecuador.

p.63

VII. 2.­ Datos de Pobreza. Sistema Integrado de

Indicadores Sociales del Ecuador SUSE.

Ing. Wladymir Brborich.

VII.-

Anexos.-VII. 1.- Proyecto Piloto de Saneamiento Básico Rural Comunidad Guayara, Cantón Santa Isabel, Provincia del Azuay. Ecuador.

~.:;EXO :JR. 1

COl\IUNIDAD GUAYARA, CANTON SANTA ISABEL AZUAY - ECUADOR··

ANTECEDENTES Guayara es una pequeña comunidad rural ubicada en el Cantón

-Santa Isabel de la provinciadel Azuay, al sur de Ecuador. Está

-ubicadaen lá estribación occidental dela Cordillera delos Andes,

en el· austro .ecuatoriano y.l¡l;l población _está constituida por campesinos mestizos, 'agricultores en su'totalidad. El clima es subtropicaly seco, por' lo tanto suproducciónagrfcolabásica es -la yuca, el' plátano Oy él-fréjol,'· entre otros: Además,' cultivan frutales, hortalizas y.cuentan .con aIliniales·menores-para el consumó f a m i l i a r . ' .:\'-.,::o"~ .:'

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Elproceso~ediagnóstico, planificaciónYp'rogra:ma~ió.n.f.éalizadp :' -'

participa!iva~~nt~~r,estuvo 'a . ca.rgo--~e/un ~.equipó .técnico ' .

conformadopor promotorésy funcionarios de las instituciones

meñcionadás,1J~o'lic\~nduécióny .facilitaciór;.4el~IJ.ill;<~·

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efecto'tse 'utilizarón.tas:;¡gU1e~te~ herramientas ~el ,SRP que . fueron consideradas suñuientes para llenar las necesidades del

. .

- ' . ~ , . - ' .

análisis: }v., _;~ _ : ¡ ' " . - . .

. \

En .este contexto seiestá implementando un-proyecto piloto

"demostrativodesaneamientobásicorural.conla intervención del

. Estado ecuatorianovel Gobierno Provincial ycon la asistencia técnica de un organismolñternacional especialízado.iElproye·cio~·'. .. demostrativo I!ret~d~\extraer le~cio-fies ':geLpr-ºs~sopiitiªip~t}yo_·

de sondeo y:planifidición desarr6Hadri....-de tal rríanera.que.el.

-~~~el0pueda ser adaptado yreplicadq_~~.6.!f~-ª.J~giºn~~del pá'ís; .

, ? ~.~- . . . ~. •

..,-: .,', - , 1

Diagnóstico

¿CÓMO SE LLEVO·· . A CABO EL PROCESO? " ...;

.'.

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.

...

• Datos generales de li) comunidad • Mapa pe lacomunidéd

• Relaciones"instiníciorlales

• Cuadros deciclosde migración, ingresos y egresos, .: festividades y enfermedades de mayor recurrencia ,:. • Análisis de tendencias .

.• De·finiCión y c;ateg~rización-de problemas • Propuestas de-solución .' .... -,

.• Matriz de viabilidad y.F;O.D.A. . . ..tY;:

Esta actividad duró tr~s dias-'. En las páginas siguientes constan los productos elaborados por la comunidad y los detalles de su~ . aplicación ...

".- , '

Planificación

, ,Programación -r

EL PERFIL DE LOS ACTORES

/

96

Para la planificación del proyecto demostrativo se complementó

el proceso con laconstrucción deun Marco Lógico adaptado,

en '

el cual la comunidad' definió sus objetivos, los resultados' esperados, lasactividades generales, los indicadores, los medios de verificación ,y' Jos, 'supuestos cnecesarlos para lograr ,una eficiente 'impleméntación del proyecto.

Este ejercicio tomó un día: completo de trabajo' comunitarioy al' ,'~_ igual que Jos' ejercicios anteriores, exceptuando el

mapa

-dela .: ,,:, , ; comunidad,

se

realizaron_~ri Iª Iglesia de la comunidad pues no"~ :':~':",'

'1

cuentan ccm.una'casa cornunaly, 'por ser días laborablesno se-;. o'

Jij

!podía ocupare! local de la escuela. ' , , ' ~

- _ J . J--::::~ _ ,: ~

Para

í~

fa;e

de'prog¡.am~ció~:~e

útilizó'también

unah~~rami~~a=-'

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,. propuesta en elS¡U>, laM~triz :Qe'Prog~amaci(m~ Su

aplicación

c"~?:~~~ diocomo resultadoel "Plan Comunal

(fe

SaneamientoAmbiental" ""~. \-.:~

,·en el cualse definieroq todas las actividades necesarias parala '':'';:. .construcción.d(lás'-obr~ -cívlles.: incluyendo icapacítacíén.y. ~.~

".,pr.omoC~?íi.)i justif!caci6ri~decadajI.~ti",idad, los r~sultádosque,;:' ~'L:,:: , se esperan obtener,

cómo

ie

.realízará laactívidad, los aportes-y , '; ,..

;.¿.,

·¡;_Tesi~_onsabi~.d~.'cada 3c,tor

.'y

el. cronogramá: El ~je~~cló-~:)< :.;"~ -duró dosdías ¿orisec~givosdetrabajo comunal'participativo:'El_~.·~"-::'1 , - Plan .Comunal.de'~$anea~JenioAmbiéntal

se,

presenta 'ÍJÍás"'~ ~Lo:,=~fi _- -adelante. _ ' , ' . ":..,' , ',- " , C,~,<,,'

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Cuatro' son 105

actor~sqúé:iiítervienen

en la ímplememacíóny;":' ..

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•. ejecucióndel

pro~eé!o~~~rhos1~ft.tiV·0::'

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- •Un

o~g~~moinfen:ati~1ial,biiate~al ~ie~~d~'-h~~ia'

Ía

d~¿i~~·.~':::}~ '~~:

. 'y mejoramientode serviciosbásícos de saneamiento ;¡mJ?jenr;(en.c'-

~~,,-:'~~/~

las .áreas ruralea.que-brinda.apóyo y ásistencialécl11éa,dire~ta

>

-~0::'6~

y/o.

a través 'de las.otr~s instituCIones

partIClp.añtes.: ' .:" _'-

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",. El "otg~ismo- -~e":-gopi~m?-'lociUprovinCial ~éIet:Azuay

"qué-;"

~,.~.<,:--~; financia

cee

valor. total de "la "construcciónde -lásobras éivilés;-'; " ~'1 .asesorasobre la"Utiíizad6~de'tecnologias~propiadas'rcap:áCii,a' 'e',:::;~~2; :

/J.Ia-com\Itíida<L~~ t~¿:,~}lCnk~S~

-

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• 4

entidad .estatalresponsable del saneamientobásiC_~ 'rur~L a~"

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~ --.-nivel nacional,' que

en"

este caso,':financiará '

y

-JeáIi~r.á_1a·':-,: ;~}.'

i

'--proiI!ociónydifusióndelproyecto, capacitará a Ia comunidad'~n~_,' ~': =r~~

temas relacionadosa hgestión

y

administración de 'lossistemas

,:.cj:\

~{~~ y servicios vimplementados.va la, educación saníraria-y :a('

!:.""'ft:

mejoramiento"

de las costumbres, 'actitudesy.práctícas

de

hlgiene~-::'<;<,;::;~

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,en-el hogar:.:__ ••

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-SF,J ,FTf'TÓN

DE LA COMUNIDAD

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alta-inígradóIi

ma'scutiI1a~~seg6n.

consta 'en.el cuaato ;dé'c.iclos ' ';-- '.:..

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;~ :ap~rédóen el cuadró .de.Cié'ros d~.enfé'fuiedades, : - .' " , . .-' :

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. . --. faWr-de una casaé,omun~l,,problema detectado .desde el·inicio '

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\lSilU U

1I~...-comunidades ruralés del sector, que habían' presentadosolid~~cl.~_s­ cuatro 'áñosafites;- :parala"dotacíón. de sérviCios"'básicos de : saneamiento, ambiental ante .los organismos ,gubemaIJ1entak.§.. :-:,arriba.; 'mencionados. Se "reallzó una caracterización de cada.,: ~-comuriidad"y;-sobre la base de criterios de selección técnicos, ,

sociales ylogtsticos, se eligió a la comunidad de, Guayara»Es~~~ .. ~-. comunidadhabía ~em<?sttád~~.ml!ého inte!~s'én:quéselesaoi{d~~' ' <

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_,s,e.rv~c~bs_;\~áSI9J)··:de.o:sal1e~I11!ep.to-'-l>ara-o:.~ol~clQ.nar..los .:agudos·: '~:.._,

~

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'P.1Rb~~iP~v.~A~~1º~:ª1~~tfg~c!~~a,~.ie,~;)§~~.~g:~t~:¿~E~:;j';~t~~4

-. . . .

~~:~~t~;a~eJ_~.~fi.1~st~~d~·JPe~~rt"faEt~r:;, ~l_~ye~~ ~~r~~!a s~l.~!ó~~

de:.\:..

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~é~):PLICACIÓN'D~L..SRf~.<~ .:;ia'a~l~~i~~

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~e~~~~ñ'tr~'s,;íasrd~t;abiI~Coritinuó":,·~:

-. :~, .. "reníendocomobaselaIglesia de

Ja

co~U:nida4,~:;En suinteriorse: . ' . .\~ ~. 'trabajaron .cadaunáde,1~~-herraIñiefitas ~consideradas,

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.'--t.. comunidad "se "realizaron.:.ia~ caminatas : de-'::ob~erva¿¡ón'"y -; / .

, reconocimiento para poder.~itn.ijar-el rnapa 'de.la'comunidad.~JJa :-~./' .:

___ , " -.',

pr()gram~~19Ii:de~ctiy!~ad~{~biénseJeánz6_eri!~-~0~~'riida(~:~

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'--caminata~ pat:~!:écorier

la..

~p~~?id~dypostér}O~:nte

dibujar'

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, ' ~-: Coiiel apoyode los facilitadores, lacomunidad analizócadauno.':',::.~~:'­

-'.': _:"'" .,de

losdibujoselabo¡'aaos,-pa~age ellos' extraer tinaprimera~lisiá:._':: .:".

'.--: ": :"':~de..problemas',y'complemeiirarla con :'otros;C::_{que -no 'habían-....}~ ::

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cada

uno .de los ejerc~cjos ;r~izados all:teriormente .ya se .: '-_ "habían detectado algún()s próblemas implícitos.-Po(ejempló:: .~

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,IIRR:.Sondeo Rural Panícipatívo ~' ,~~.- -,

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1.-;-IIRR: Sondeo Rural Participarivo..

- Facilitó fa reflexión

de

la comunidad

'p~ra

-analizar supropia realidad, "definir sus problemasyplantearsoluciones acordes a su contexto cultural, socialveconómícoyambiental.

' ' ' ' ' . - - .' - - .~ _ _ o

-Elproceso fue rápido yágil porque el dibujo es manejado con

mayor facilidad que fa escritura.

,-- Los costos de aplicación delSRP fueronmuybajos, 10 cual - benefició a todos los actores involucrados., _ .

- Los 'resultados obtenidos motivaron tanto a lacomunidadcomo -a los técnicos del equipo de apoyo yalas facilitadores., ,- .

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~-.:~~:~'"< -~""'V/~->,.~~,,;,',::~;:c:.,;-;;-l':':;~;~.;.:~~~:;;~,,~,~~"~;=,?",7~,"~

- Se."valIdó :léLpartlcI'p~cIón:comumtarla

-como sun

~lemento,z*

::

iñáIs'~Ifs;b1e~á-~~f'~iSéfi<r~'im "I~~fifá~r6ri~~'fW;~t~:~\J

, ..

tj¿$i~íloi;isréÍo-r;eb1a1ti~~esidaá2::teaí€rde"í~~~b\~hid~des~:';

c-• ."- .... • • .L. • _ • -~ _ ' _

., El

ejer~icJo r~sultÓ

en, una propuesta concreta de ejecución,

l~

cual se hizo 'realidad enla comunidad: el abastecimiento de agua' potable y letrinas, sobre la basé dela aplicación defSRP como. ,.herramienta _c;le diagnóstico

y

programacióndel proyecto. .:. /

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DATOS GENERALES DE LA COMUNIDAD

CO'MuNI7)AP

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::~:j~:~~~/~~s~~1~~~¿~~~:li~a~~~~':~SPda~íos~~O~a:~~~tr:nl~~~~:tdafi-f~

. ... básicamente participaron los varones

y

los jóvenes que tienen el nivel de escolaridad más ,',._

~-,::~?

, alto. Las mujeres demostraron un cierto grado de recelo

inícíal.La realización del ejéi'cic10

-«~~-0~

dur6una hora.

···.0..

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RELACIONES INSTITUCIONALES

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.. - '. La

élaboración del diagrama circular resultó un.pócó 'compleja, nasta que los campesinos..:.

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. captaron el sigmficado' del tamaño Y la distancia de

lo~

círculos.

Una

vez ,coinprendido.eí

...¡_

ejer~ic~~,: ~u realiz~c~ón

les

resultó

s~ncil1a

y

,demos.~~onr~~

buen

niv~l.de. co~oc~i.ent~

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::,,~;~,-.:::.

las 'relaciones que.

tiene

su comunidad coy otras .msfituclOnes. Se

consiguió

una mayor

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deJ~.I~l1ijér-:

sobre todo delas Uderes:. Su realización-duródos horas.

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Para elaborar el mapa de la-comunidad 'se organizóuna caminata de reconocimíento. En la -, - ..

=';.

actividad p~rticipar??:.-sobreiod.o,~losdírigentes de la é~muni~ad. __algunas mujeres

y

una :~~ -, 'buena cantidad -de jovenes

y

~os. Fue un momento .dísfrutado .por todos pese'al calor. -:,

--inte_oso. De regreso al local de la Iglesia resultó sencillo 'dibujar el-mapa eñ donde se anticipó ~~: la ubicación de los tanques reservorioque desean construir como pane 'de un sistema de

agua

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potable. El

~detalle, conqu~.

fue g}bpjadó.el mapa. incluye-la -ubicacióD: de.sus viviendas, .la _

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dé los huertos, entre otros.'.

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extraer de ellos _upa primera lista'~deproblemás; A estalista.inícial se añadieron otros que " la comunidad consideró 'importantes, Una

vez

completada

~y~análizada)alista. defiilÍtiv~se

priorizaron los,pro~lemas mediante.votac~n.Elproblema que obtuvo mayor puntajefue el relacionad'oeoil la presencia de enfermedades

respiratorias

y

diarréicas-Se

necesitaron 'dos

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.•.!~ admin~9i6_n;'~r~ci'6i; .

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sostenible de agua potable" :-=- .conel<iones --. "c " ,','),- , -: drreCt';"con'!eo - - - ":~",,"'--"domiciJiarias de aauay letrinizaci6n '" ':,Tes~mori¡o~ , 2,'C;ontar con un buenServicio de 2.-En'UJ\aJlo~'6familiiShabrinprob3l:lo al ':;;' ;''VisitasalcamPo

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RESUl:TAOO ESPERAOO:Serv.icio de letrinizaci6n instalado en uso V con mantenimiento

SSA ,.. , Ublclclón , Organizaci6n 'eeiu'pode promoción Oroanílación

( c .

HCPA '. I Entregade·..· ma.erial.' opon.."..".nre \ Dirección ncnlcl

. ," Manode obra

, ' calificadl

o',Materiales

APORTeS y ROLES.

PLAN COMUNAL DE SANEAMIENTO AMBIENTAL

COIl'_"

pr.~~en8l,

i:rl_O:!Jl!!jliLdilli '

construcción' ~,.:.MJI',. .: CllIallil(li". Transportl ccia.IQI~ I compallerQtóP pr"'llwaltiii¡;s,

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-ló""'_*'»

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delCUIrlIoI

unljltliío' j)Jarvllcaclon Ublclcl6npor casa

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...\(I~~~~l>;iII".

domiciliarias

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Parl 1'(Ud.... majorarIIslllud

detOdOl .

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P.I~" .. conItruecl6n ,"CMeC"1 ! \ i;

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ieconstru.... PIII saber: tu'nlo de mlter'al .illll Encu"'to 'tiempo .. constru.... Peta

qu'

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. Por C¡u41

o'Pita facllltltal

UIO. aMOV

, mantanlmlanto

" Plrlqua , "fundonei MICUMlmanl. ActivldM lOu'hecerl construCción' delelriN modelo e . Pro.noclc\i, Ublcacl6n adecuada

OBJETIVO:Contar con un buen sistema de letrinas_,

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Conslruccl6n Mejor" .. ealud ,. P"eevIt.le

cantarillnac:l6n

. . 101iu.Ioa

T _ prlvacldM De_do' latetriN -¡¡¡¡¡¡¡¡ro-·a.e-de-obra. cllllte.cuí"''' .~c!!"~"" ;~Jel..~..o'''''

I Dirección teórica Fiscalilact6n 1\ Superlllsl6n ClpacrtlCi6n Terminada

l.

obre el usuariodar'

al usoV

inanlailimien

toadlCUido

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Cumplido

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Esta matriz es parte del ejercicio descrito en la página, anterior: "

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[image:24.540.22.453.32.598.2]

ANEXO Nr. 2

Tabla 1

1C~m~aracj6n de la E;;.trema ?obreJa~r¡ ~l Ecuador bastidaenel método de Consume

Incidencia Brecha Severidad

1995 1998 1999 1995 199B 1999 1995 1998 1999

Naticnal 12 17 34 3 5 12 1 2. 5

Urban 4 "7

19 1 2 5 O 1 2

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Runa! 23 30 57 6 9 22 3 4 11

Costaqesion 7 1.4 32 2 A

9 1 1 4

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UrbM 3 8 23 1 ".:. 6 O 1 2

Rural 15 26 50 4 7 15 1

..

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Sierra Region 17 20 _I 37 5 6 14 2 3 7

Urban - 6 5 13 2. 1 3 1 O 1

Rural :31 34 63 10 12 27 4 6 14

Oriente 15 21 4 5 1 2

Urban 9 5 2 1 O O

Rural 17 25 4 6 2 2

_.'

_".

Tabla 2

Comparación de la Pobreza en el Ecuador basada en el métodode Consumo

lneldencia Brecha Severidad

1995 1998 1999 1995 1998 1999 1995 1998 1999

Naticnat 34 46 69 11 18 32 S 9 18

Urban 19 30 55 5 9 21 :2 4 10

Rural 56 69 88 20 29 48 10 ~,6 30

Costa Region 29 47 11 8 16 31 3

a

17

Urban 18 35 63 4 11 25 1 5 13

Rural 4~ 70 87 15 27 43 7 13 25

SierraRegion 39 46 66 15 19 33 7 iD 20

Urban 21 22 45 6 6 16 3 3 7

Rural 63 63 69 26 32 52 13 ~e 35

Oriente 46 53 15 20 7 10

Urban 31 28 9 7 4 3

Rural 49 59 17 23 8 12

ECV9S eCV98 ECV99

Unea de Extrema Pobreza~ 35,052 67,152 156.938

Lrnea dePobreza: 59,170 126,535 302,671

COEFICIENTE DE GINI

ECV95 ECV98 ECV99

Pals 0.4343 0.478 0.4619

Urbano 0.4126 0.459 0.4592

Rural O.~;J03 0.3B6 0.4211

Costa 0.4083 0.454 0.4262

Sierra 0.4619 0.505 O.~255

Oriente 0,4471 0.385

Fuentes: ECW5 •ECVaa •ECV99

E1abo~clcn: SISTEMA INTEGFW:>O OE !NDICADORES SOClA.U:SO~LECUADOR· SIISE./ng.W~dymlrSrbarich F«l'ra : 19 de Enero del 2000

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