Contenido
1. CONDICIONES GENERALES ... 5
1.1 Introducción... 6
1.2 Invitación a las Veedurías Ciudadanas y Notificación a los medios de Comunicaciones regionales. ... 7
1.3 Aclaraciones a los pliegos... 8
1.4 Atención administrativa y radicación de documentos ... 9
1.5 Invitación a los oferentes en participar ... 9
1.6 Compromiso Anticorrupción ... 9
1.7 Costos derivados de participar en el proceso de contratación ... 10
1.8 Comunicaciones ... 10
1.9 Participantes y/o proponentes... 10
1.10 Fundamentación jurídica de la modalidad de selección: ... 11
1.11 Régimen jurídico aplicable al proceso de selección y al contrato:. ... 11
1.12 Reciprocidad: ... 11
1.13 Conflicto de intereses:... 11
1.14 Clasificación en el Registro Único de Proponentes ... 12
1.15 Definiciones ... 12
2. OBLIGACIONES DE LA OFERTA ... 14
2.1 Interpretación y cumplimiento de los documentos del proceso contractual: ... 14
2.2 Aceptación de los documentos del proceso contractual: ... 14
2.3 Reserva de los documentos de la oferta: ... 14
2.4 Valor probatorio de las copias: ... 14
2.5 Vigencia de la oferta: ... 15
2.6 Oferta parcial o condicionada: ... 15
2.7 Oferta alternativa: ... 15
2.8 Impuestos:... 15
2.9 Oferta económica: ... 15
2.10 Visita técnica al sitio de las obras: ... 16
2.11 Autorización para el ejercicio temporal de la profesión en colombia: ... 16
2.12 Idioma ... 16
2.13 Requisitos para presentación de informacion en moneda extranjera: ... 16
2.14 Apostilla y consularización de documentos públicos: ... 16
2.15 Legalización de documentos: ... 17
2.16 Poderes de representación: ... 17
3. PROCESO CONTRACTUAL ... 18
3.1 Publicidad del procedimiento: ... 18
3.2 Cronograma: ... 18
3.3 Descripción de la obra publica ... 20
3.4 Valor estimado del Contrato... 21
3.5 Plazo de la ejecución del contrato. ... 21
3.6 Lugar de ejecución del contrato ... 21
3.7 Autocontrol de calidad ... 21
3.8 Impuestos, tasas y contribuciones ... 21
3.9 Contratista de Obra: ... 21
3.10 Forma de Pago ... 22
3.11 Plazo de Ejecución del Objeto del Presente Pliego de Condiciones estándar ... 22
4. REQUISITO DE PARTICIPACIÓN ... 22
4.1 Capacidad Jurídica ... 22
4.1.1 Carta de presentación: ... 23
4.1.2 Persona natural: ... 23
4.1.3 Persona jurídica: ... 23
4.1.4 Formas de participación conjuntas:... 23
4.1.5 Proponentes extranjeros: ... 24
4.1.6 Certificación sobre el cumplimiento de las obligaciones parafiscales y de seguridad social: ... 24
4.1.7 Identificación tributaria: ... 25
4.1.8 Verificación de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación: ... 25
4.1.9 Verificación de antecedentes en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República: ... 25
4.1.10 Verificación de antecedentes judiciales del Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional: ... 25
4.1.11 Certificado de inhabilidades e incompatibilidades: ... 25
4.1.12 Verificación sistema registro nacional de medidas correctiva RNMC: ... 25
4.1.13 Registro único de proponentes (RUP): ... 25
4.1.14 Garantía de seriedad de la oferta:... 26
4.2 Capacidad Financiera ... 26
4.2.1 Indicadores de capacidad financiera: ... 27
4.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ... 29
4.4 Criterio técnico ... 29
4.4.1.1 PERSONA NATURAL: ... 29
4.4.1.2 Personas jurídicas: ... 30
4.4.1.3 Proponente conjunto: ... 31
4.4.2 Experiencia específica: ... 31
4.5.1 Cálculo de la capacidad residual del proponente... 36
4.6 Documentos de contenido económico objeto de evaluación: ... 37
4.6.1 Relación detallada del AIU: ... 39
4.6.2 Análisis de precios unitarios: ... 39
5. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE TRABAJO ... 39
5.1.1 Director de Obra:... 39
5.1.2 Residente de obra ... 40
5.1.3 Inspector de Obra ... 41
5.2 Informes del Equipo de Trabajo Supervisión, Interventoría y contratista ... 42
5.2.1 Supervisión: ... 43
5.2.2 Interventoría: ... 43
5.2.3 Contratista de Obra: ... 43
6. FACTORES DE PONDERACIÓN DE LA OFERTA ... 43
Factor Económico. ... 44
Valor en puntos. ... 44
Valoración oferta económica. ... 44
500 ... 44
Factor técnico- Calidad ... 44
400 ... 44
Mayor experiencia a la exigida ... 44
250 ... 44
6.1 Factor económico... 44
6.1.1 Media aritmética ... 45
6.1.2 Media aritmética alta ... 45
6.1.3 Media geométrica con presupuesto oficial ... 46
6.1.4 Menor valor ... 47
6.2 Factor técnico- calidad. ... 47
6.3 Apoyo a la Industria Nacional ... 48
6.4 Apoyo al Empleo Regional ... 48
7. CLÁUSULAS CONTRACTUALES: ... 48
7.1Tipo de contrato: Obra pública. ... 48
7.2 Plazo: ... 48
El plazo de ejecución del Contrato es de XXXX CALENDARIO CONTADOS A PARTIR DE LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO. ... 49
7.2 Lugar de ejecución: ... 49
7.3. Anticipo: ... 49
7.5 Obligaciones del contratista: ... 54
7.5.1 Obligaciones de carácter general ... 54
7.6 Obligaciones de la entidad contratante ... 59
7.7 Contribución especial: ... 59
7.8 Mayores cantidades de obra: ... 59
7.9 Ejecución de items o actividades no previstas: ... 59
7.10 Multas:... 60
7.11 Penal pecuniaria: ... 60
7.12 Procedimiento para el cobro de las multas, penal pecuniaria y declaratoria de incumplimiento: ... 60
7.13 Garantías: ... 61
7.14 Autonomía del contratista: ... 61
7.15 Vigilancia y control de la ejecución del contrato: ... 62
7.16 Responsabilidad:... 62
7.17 Independencia del contratista: ... 62
7.18 Indemnidad: ... 62
7.18 Caducidad: ... 62
7.19 Terminación, modificación e interpretación unilateral del contrato: ... 63
7.20 Cesión: ... 63
7.21 Subcontratación: ... 63
7.22 Inexistencia de relación laboral: ... 63
7.23 Modificaciones y/o aclaraciones al contrato:... 63
7.24 Suspensión temporal: ... 63
7.24 Caso fortuito y fuerza mayor: ... 64
7.25 Solución de controversias: ... 64
7.26 Liquidación del contrato: ... 64
7.27 Causales de terminación:... 64
7.28 Requisitos de ejecución: ... 65
7.29 Domicilio:... 65
8. ANEXOS ... 66
8.1 ANEXO No. 1 • MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA... 66
8.2 ANEXO No. 2 - MODELO DE CARTA DE CONFORMACIÓN DE CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL ... 66
8.3 ANEXO No. 3 - CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 50 DE LA LEY 789 DE 2002 ... 67
8.4 ANEXO No. 4 - CERTIFICADO DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN 8.5 ANEXO No. 5 - COMPROMISO ANTICORRUPCIÓN. ... 69
8.6 ANEXO No. 6 - CONTRATO DE OBRA PÚBLICA No. [Insertar información] DE 2017 CELEBRADO ENTRE EL DEPARTAMENTO DEL HUILA Y [Insertar información] ... 70
8.8 ANEXO 8. DISCRIMINACIÓN DE A.I.U. ... 73
8.9 ANEXO No. 9 — INFORMACIÓN CONTRATOS CERTIFICADOS EN EL RUP ... 74
8.10 ANEXO No. 10 - PERSONAL OFERTADO ... 75
8.11 ANEXO No. 11 - EQUIPO DE TRABAJO. ... 76
8.12 ANEXO No. 12 • CONTRATOS EN EJECUCIÓN PARA CALCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL 8.13 ANEXO No. 13 - CERTIFICACIÓN DE CONTRATOS PARA ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA — CAPACIDAD RESIDUAL. ... 77
8.14 ANEXO No. 14 - CERTIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD TÉCNICA ... 78
RECOMENDACIONES INICIALES
❖ Examine rigurosamente el contenido del pliego de condiciones, los documentos que hacen parte del mismo, y cerciórese que cumple las condiciones y los requisitos exigidos, así como la asignación de riesgos definidos en la Matriz de Riesgos, sobre los cuales tiene la oportunidad de pronunciarse en la audiencia correspondiente del proceso.
❖ Proceda a reunir la información y documentación exigida para la elaboración y presentación de la oferta y verifique que su vigencia sea la requerida.
❖ Verifique en forma exhaustiva que no esté incurso en ninguna de las inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar con el Estado, según lo dispuesto en la normatividad legal vigente.
❖ Diligencie los anexos establecidos en el pliego de condiciones para acreditar los criterios habilitantes y factores de ponderación de la oferta.
❖ Revise la póliza de seriedad de la oferta y verifique que cumpla con las condiciones requeridas.
❖ Tenga presente la fecha, hora y lugar previstos para el cierre del presente proceso de selección, dado que en ningún caso se recibirá la oferta por fuera del término y lugar previsto.
❖ El proponente con la sola presentación de la oferta, autoriza al Departamento, para corroborar toda la información que en ella suministre.
❖ Cuando se evidencie incoherencias en la información suministrada en la oferta, el Departamento procederá a corroborar la veracidad de la información contenida la misma. Una vez efectuada la evaluación de la información, el Departamento determinará la consistencia de ella, de acuerdo al principio de buena fe. Lo anterior sin perjuicio de que el Departamento de aviso a las autoridades competentes.
❖ No se atenderán consultas personales ni telefónicas. Toda consulta deberá formularse por los medios establecidos en el presente pliego de condiciones.
❖ Con la sola presentación de la oferta se considera que el proponente conoce y acepta la forma de pago, plazo, suelos, pavimentos, las condiciones climáticas, geológicas, tránsito vehicular, servicios públicos, los riesgos, y los costos y gastos directos e indirectos de ejecución de la obra.
1. CONDICIONES GENERALES
1.1 Introducción
El presente documento tiene como finalidad estandarizar los procesos de diseño de pliegos de condiciones para proyectos de obra pública donde la Gobernación del Huila oficia como entidad contratante. En este sentido, uno de los resultados esperados de la implementación de los pliegos tipo es la disminución de los casos de corrupción, favorecimiento a oferentes, así como se pretende el incremento de numero de oferentes y garantizar una mayor eficacia y eficiencia del gasto público que realiza el Departamento del Huila.
El pliego tipo ha sido resultado de un proyecto de investigación de estudiantes del programa de Construcción en Arquitectura e Ingeniería de la Universidad Santo Tomas. En este orden de ideas, son tres modificaciones a componentes objeto de recomendación del estudio referenciado que han sido incorporados en el presente pliego tipo. En tal sentido, se ha hecho énfasis en estandarizar los índices financieros, los factores de puntuación y los requisitos tanto del proponente como del equipo de trabajo en lo relacionado con la experiencia general y especifica. Estos elementos, reducirían el riesgo de favorecimiento de oferentes, garantizando una mayor transparencia en el proceso de licitación.
Tabla 1: información general.
No. DEL PLIEGO XXXXXXXXXXX
OBJETO XXXXXXXXXXX
TIPOLIGIA DEL PROCESO Selección del contratista para la ejecución de obra
MODALIDAD DEL PLIEGO Sector de infraestructura
CODIGO BPIN DEL PROYECTO OBJETO DEL PLIEGO
Ahora bien, dentro del siguiente pliego se encuentra la documentación del proyecto: Árbol del problema, árbol del objetivo, alcance del proyecto, presupuesto general de obra, análisis precios unitarios, desglose del A.I.U, cálculo de la interventoría, especificaciones técnicas, memoria de cantidades de obra y planos topográficos arquitectónicos, cronograma de actividades, cronograma de flujo y de fondos, localización especifica del proyecto, viabilidad técnica de cada secretaria responsable del sector en vías, vivienda, educación y agua potable y saneamiento básico, y demás estudios necesarios con la cual se aprobó el proyecto en el Banco de programas y Proyectos del Departamento del Huila.
Los oferentes interesados en participar en la presente convocatoria, podrá encontrar toda la documentación física en las siguientes direcciones dependiente del sector:
Tabla 2: Direcciones para la verificación técnica del proyecto.
WEB https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do Dirección Física
General
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación
Dirección Física Oficina
FONVIHUILA
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación- Segundo Piso-Oficina Fonvihuila- Modulo Contratación.
Dirección Física Oficina Secretaria
de Vías
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación- Tercer Piso-Oficina-Secretaria de Vías- Modulo Contratación.
Dirección Física Oficina Aguas del
Huila
Calle 21 No. 1C-17-Centro-Oficiona Contratación
Dirección Física Oficina
Educación
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación- Cuarto Piso-Oficina- Secretaria de educación- Modulo Contratación
1.2 Invitación a las Veedurías Ciudadanas y Notificación a los medios de Comunicaciones regionales.
En cumplimiento de lo dispuesto en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 la Gobernación del Huila invita a todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente Proceso de Contratación, en cualquiera de sus fases o etapas, a que presenten las recomendaciones que consideren convenientes, Intervengan en las audiencias y a que consulten los Documentos del Proceso en el SECOP y en la página https://www.colombiacompra.gov.co
siguientes direcciones dependiente del sector:
Tabla 3: documentación física.
WEB https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do Dirección Física
General
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación
Dirección Física Oficina FONVIHUILA
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación- Segundo Piso-Oficina Fonvihuila- Modulo Contratación.
Dirección Física Oficina Secretaria
de Vías
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación- Tercer Piso-Oficina-Secretaria de Vías- Modulo Contratación.
Dirección Física Oficina Aguas del
Huila
Calle 21 No. 1C-17-Centro-Oficiona Contratación
Dirección Física Oficina Educación
Calle 8 Con Carrera 4 Esquina-Neiva Huila-Edificio Gobernación- Cuarto Piso-Oficina-Secretaria de educación- Modulo Contratación
Igualmente, desde la gobernación del Huila se Notificará a todos los medios de comunicaciones regionales, para que amplié la información de la apertura del presente proceso de contracción e invitar a todos los oferentes interesados en participar
1.3 Aclaraciones a los pliegos.
Si quienes se encuentren interesados consideran que en el presente pliego se encuentran discrepancias o contradicciones u omisiones en el presente documento y/o proceso de selección podrán presentar sus inquietudes al Departamento del Huila en las siguientes direcciones:
a) Enviar al correo: hppt// www.contrataciónhuila.gov.co
b) Radicar las inquietudes, recomendaciones o petición en las ventanillas de correspondencia del edificio gobernación del Huila que se ubican en la Calle 8 con Carrera 4 Esquina en Neiva 8 Huila, los cuales deben ser dirigidos a la Secretaria de Vías e Infraestructura y/o Departamento Administrativo de Contratación. La atención al público es en jornada continua de 8:00 a 16:30 horas de lunes a viernes.
c) La solicitud deberá:
días de antelación al cierre del plazo del presente proceso, indicando la dirección, correo electrónico y número telefónico del interesado.
La copia del escrito se publicará en la página del SECOOP II y en la página web de la gobernación.
1.4 Atención administrativa y radicación de documentos
La atención administrativa se dara en el Departamento Administrativo de Contratación ubicado en el Edificio Gobernacion calle 8 con carrera 4 esquina piso 3.
Toda la correspondencia para la participación en el siguiente proceso podrá ser enviada por medio electrónico al correo En la página web departamento (http://contratación.huila.00v.co/) La veinticuatro (24) horas del día. Ser radicada en las ventanillas externas de correspondencia de la Entidad, ubicado en el Edificio Gobernación calle 8 con carrera 4 esquina piso 1, los cuales deben ser dirigidos al Departamento Administrativo de Contratación. La atención al público es en jornada continua de 8:00 a 17:00 horas de lunes a viernes.
Todos los documentos a radicar deberán estar debidamente foliados, citar proceso de selección al que se dirige, identificando el asunto o referencia de manera clara y precisa-
1.5 Invitación a los oferentes en participar
El Departamento del Huila remitirá los pliegos de condiciones estándar a las diferentes agremiaciones (sociedad de arquitectos del Huila, Camacol, Cámara de Comercio del Huila, Asociación de Ingenieros del Huila, Constructores en arquitectura e ingeniería), con el objeto que los socialice a las posibles oferentes interesadas en participar en el proceso, igualmente será publicada en la página web de la gobernación del Huila.
1.6 Compromiso Anticorrupción
Los Proponentes deben suscribir el compromiso anticorrupción contenido en el Anexo 2 en el cual manifiestan su apoyo irrestricto a los esfuerzos de la gobernación del Huila contra la corrupción. Si se comprueba el incumplimiento del Proponente, sus empleados, representantes, asesores o de cualquier otra persona que en el Proceso de Contratación actúe en su nombre, es causal suficiente para el rechazo de la Oferta o para la terminación anticipada del contrato, si el incumplimiento ocurre con posterioridad a la adjudicación del mismo, sin perjuicio de que tal incumplimiento tenga consecuencias adicionales.
1.7 Costos derivados de participar en el proceso de contratación
Los costos y gastos en que los interesados incurran con ocasión del análisis de los Documentos del Proceso, la presentación de observaciones, la preparación y presentación de las ofertas, la presentación de observaciones a las mismas, la asistencia a audiencias públicas y cualquier otro costo o gasto relacionado con la participación en el Proceso de Contratación estará a cargo exclusivo de los interesados y Proponentes.
1.8 Comunicaciones
Las comunicaciones en el marco del Proceso de Contratación deben hacerse por escrito, por medio físico o electrónico, a cualquiera de las siguientes direcciones:
Toda la correspondencia que se surta durante el Proceso de Licitación deberá enviarse a la dirección de correo electrónico contratacion@gobernacióndelhuila.gov.co ó en oficina jurídica y de contratación de la Gobernación del Huila ubicada en Calle 8 con carrera 4-esquina-Segundo Piso, Neiva – Huila.
Las aclaraciones y los documentos que se le requieran a los Proponentes por parte de la Entidad en lo que tiene que ver con aquellos que son objetos de verificación, obligatoriamente deberán ser enviados al correo electrónico contratacion@gobernacióndelhuila.gov.co o radicados físicamente en oficina jurídica y de contratación de la Gobernación del Huila ubicada en Calle 8 con carrera 4-esquina- Segundo Piso, Neiva – Huila.
Los Proponentes aceptan, con el hecho de presentar la Propuesta, que cualquier notificación o requerimiento se le podrá hacer por correo electrónico. En este orden de ideas, en la carta de presentación de la Propuesta deberán incluir una dirección de correo electrónico para tal fin.
La GOBERNACIÓN DEL HUILA no atenderá ni admitirá documentación alguna que sea radicada diferente a su sede en el lugar indicado o que sea remitida a otra dirección de correo diferente a la anteriormente señalada. Así mismo, no atenderá ninguna consulta de manera verbal.
La comunicación debe contener: (a) el número del presente Proceso de Contratación,
(b) los datos del remitente que incluyen nombre, dirección física, dirección electrónica y teléfono; (c) identificación de los anexos presentados con la comunicación.
1.9 Participantes y/o proponentes
deberán designar la persona que, para todos los efectos, representará al consorcio o unión temporal y señalaran las reglas básicas que regulen las relaciones entre ellos y su responsabilidad.
1.10 Fundamentación jurídica de la modalidad de selección:
Teniendo en cuenta la naturaleza y cuantía de la obra requerida, la modalidad de selección corresponde a la licitación pública, por cuanto el valor estimado del Contrato, es superior al valor de la menor cuantía del Departamento, fijada en XXXXXXXXXXXX (Valor numero y letra) conforme al artículo 2° de la Ley 1150 de 2007, y la Circular No. 004 del 11 de enero de 2017 expedida por el Departamento Administrativo de Contratación.
1.11 Régimen jurídico aplicable al proceso de selección y al contrato: El Contrato se regirá por la Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007, 1474 de 2011, los Decretos 019 de 2012, 1082 de 2015, las demás que las complementen, modifiquen o sustituyan, las reglas por vistas en los documentos del proceso contractual, y en lo previsto en ellas, por los principios y reglas establecidos en las normas civiles, comerciales tributarias, presupuestales, o cambiadas.
1.12 Reciprocidad:
La reciprocidad aplica para aquellos proponentes e integrantes de consorcios o uniones temporales extranjeros sin domicilio en Colombia, las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia y/o las personas naturales extranjeras no residentes en el país que deseen el tratamiento de proponente nacional para el presente proceso de contratación. De acuerdo al artículo 2.2.1.2.4.1.3. Del Decreto 1082 de 2015, las personas jurídicas extranjeras recibirán trato nacional cuando se cumpla alguna de las siguientes tres condiciones:
• Los proponentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga Acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales.
• Los bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales no exista un Acuerdo Comercial, pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los proponentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho Estado.
• Los servicios prestados por proponentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
1.13 Conflicto de intereses:
• No podrá participar quienes se encuentre en conflictos de intereses con el Departamento del Huila que afecten los principios de contratación administrativa.
• El proponente no podrá tomar decisiones imparciales en relación con la ejecución del contrato (intervenciones sobre estudios y diseños, revisión de calidad de obra y terminación de obra ejecutadas parcialmente).
• No podrá haber concurrencia de carácter antagónico que vaya en contra del principio de transparencia de la Ley 80 de 1993.
• Se presenta conflicto de intereses al momento al presentarse un aprovechamiento persona, familiar o particular, en detrimento del interés público.
• Quienes hubieren sido consultores o asesores de los estudios y diseños de las obras objeto de este proceso se encontrarán en conflicto.
• Al presentar la Carta de Presentación de la Propuesta se debe aclarar que no hay conflictos de intereses por parte del proponente.
1.14 Clasificación en el Registro Único de Proponentes
La obra pública objeto del presente Proceso de Contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el primer nivel, como se indica a continuación:
Tabla 4: Codigo y descrpción del RUP Código Descripción
72 Para procesos cuyo objeto sea de infraestructura en agua potable y saneamiento básico el oferente debe estar registrado con el código 72 ante cámara de comercio y se debe evidenciar en el registro único de oferentes la actividad.
76 Para procesos cuyo objeto sea de vivienda el oferente debe estar registrado con el código 76 ante cámara de comercio y se debe evidenciar en el registro único de oferentes la actividad.
78 Para procesos cuyo objeto sea de infraestructura educativa el oferente debe estar registrado con el código 78 ante cámara de comercio y se debe evidenciar en el registro único de oferentes la actividad.
80 Para procesos cuyo objeto sea de infraestructura en vías el oferente debe estar registrado con el código 78 ante cámara de comercio y se debe evidenciar en el registro único de oferentes la actividad.
1.15 Definiciones
Tabla 5: Definiciones.
Adenda(s): Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica los pliegos de condiciones, de acuerdo con el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015.
Adjudicatario(a): Proponente a quien se le adjudica el proceso, por haber presentado una Propuesta que cumple con lo requerido en el Pliego de Condiciones y se considera en relación con las demás, la propuesta más conveniente en el proceso de selección.
Anexo: Es el conjunto de formatos y documentos que se adjuntan al presente Pliego de Condiciones y que hacen parte integral del mismo.
Análisis del Sector: Estudios por parte de la Entidad Estatal del mercado relativo al objeto del Proceso de Contratación, desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y de análisis de Riesgo.
Aportes Legales: Son contribuciones parafiscales los gravámenes establecidos con carácter obligatorio por la Ley, que afectan a un determinado y único grupo social y económico y se utilizan para beneficio del propio sector, El manejo, administración y ejecución de estos recursos se hará exclusivamente en la forma dispuesta en la ley que los crea y se destinarán sólo al objeto previsto en ella.
Colombia Compra Eficiente: Es la Agencia Nacional de Contratación Pública creada por medio del Decreto-Ley 8 número 4170 de 2011.
Contratista: Adjudicatario que suscribe el Contrato derivado del presente proceso
Entidad Estatal: Cada una de las entidades: (a) a las que se refiere el artículo 2 de la Lev 80 de 1993• (b) a las que se refieren los artículos 10, 14 y 24 de la Ley 1150 de 2007 y (c) aquellas entidades que por disposición de la ley
Equipo de Trabajo: Es el personal encargado de realizar la ejecución de la obra administrativamente con el objeto de ejercer alcance y control.
Proponente y/o oferente: Es la persona natural o jurídica o el grupo de personas jurídicas y/o naturales, nacionales, asociadas entre sí mediante las figuras de consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura que presenta una Oferta para participar en el Proceso de
Contratación.
Primer Orden de
Elegibilidad
Es la posición que ocupa el Proponente que, una vez habilitado, obtiene el puntaje más alto luego de efectuarse la evaluación prevista en el presente Pliego de Condiciones
RUP Es el registro único de proponentes que llevan las cámaras de comercio y en el cual los interesados en participar en Procesos de Contratación deben estar inscritos.
SECOP: Sistema Electrónico para la Contratación Pública - www.contratos.qov.co
Unión temporal Modalidad de asociación, que permite que dos o más personas naturales o jurídicas, en forma conjunta, presenten una misma Propuesta para la Adjudicación, celebración y ejecución del Contrato de obra, respondiendo solidariamente por todas y cada una de las obligaciones derivadas del Contrato de obra, pero no por las sanciones por el incumplimiento de las obligaciones
de acuerdo con su participación en la ejecución.
Valor del Contrato Es la sumatoria del valor económico total incluyendo sus adiciones, mayores valores e IVA o impuestos que haga sus veces, que se le haya pagado al contratista por la ejecución de un contrato. Para los obligados a estar inscritos en el RUP es el valor registrado en el mismo.
2. OBLIGACIONES DE LA OFERTA
2.1 Interpretación y cumplimiento de los documentos del proceso contractual:
Los documentos del proceso contractual contienen los elementos para la presentación de la oferta. El proponente deberá estudiarlos completamente y cerciorarse que no albergan dudas al respecto. En caso contrario, deberá elevar las consultas y observaciones que consideren pertinentes en las oportunidades aquí señaladas. Los documentos del proceso contractual se complementan mutuamente, de tal manera que lo señalado en cada uno de ellos se tomará como indicado en todos. Las interpretaciones o deducciones que el proponente haga de las estipulaciones contenidas en los documentos del proceso contractual son de sus exclusivas responsabilidad. En consecuencia, el Departamento no será responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, malas interpretaciones u otros hechos desfavorables en que incurra el proponente y que puedan incidir en la elaboración de la oferta. Elhecho de que el proponente no se informe y documenten debidamente sobre los detalles y condiciones bajo los cuales será ejecutado el contrato, no se considerará como excusa válida para una eventual reclamación.
2.2 Aceptación de los documentos del proceso contractual:
La presentación de la oferta, constituye evidencia de que el proponente estudió y aceptó completamente las especificaciones técnicas, anexos y demás documentos del proceso de contratación, que obtuvo las aclaraciones necesarias sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas previamente consultadas, y que los documentos del proceso contractual están completos, para definir las obligaciones que asume en virtud del contrato, especialmente sus costos, gastos, riesgos y su plazo de ejecución. La oferta deberá referirse y sujetarse a todos y cada uno de los puntos contenidos en el pliego de condiciones, de acuerdo al numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993.
2.3 Reserva de los documentos de la oferta:
Encaso que el proponente considere que algún documento de su oferta goza de reserva legal, deberá manifestarlo en ella acompañado de su fundamento legal.
El proponente puede aportar en su oferta los documentos públicos o privados en copia simple, excepto cuando por disposición legal sea necesaria la presentación del original.
2.5 Vigencia de la oferta:
La oferta deberá estar vigente por el término de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de cierre establecida en el cronograma. El Departamento podrá solicitar, si fuere necesario, la ampliación de la vigencia de la oferta en el caso de que se prorrogue la fecha para la adjudicación, y por ende, el proponente deberá ampliar la garantía de seriedad por el término que se requiera, de conformidad con el artículo 2.2. 1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.
2.6 Oferta parcial o condicionada:
El proponente no puede presentar ofertar parciales o con condiciones diferentes a los requisites exigidos en los documentos del proceso contractual, lo cual será causal de rechazo.
2.7 Oferta alternativa:
De acuerdo con lo establecido en numeral 6° del artículo 30 de la Ley 80 de 1993, el proponente puede presentar oferta alternativa técnica y económica, siempre y cuando ellas no signifiquen condicionam lentos para la adjudicación del contrato, y se cumplan los siguientes requisitos:
• Que presente una oferte básica o principal que se someta plenamente a todos y cada uno de los requisitos exigidos en los documentos del proceso contractual.
• Se adjudicará la oferta alternativa cuando el proponente resultó adjudicatario, siempre y cuando no afecten los criterios habilitantes y factores de selección de la oferta previstos en los documentos del proceso contractual y, especificaciones técnicas de la obra.
Cuando un proponente presente una oferta alternativa, deberá adjuntar toda la información necesaria para su análisis y una descripción detallada del procedimiento de construcción, características de los materiales y equipos, presupuesto, A.I.U., y análisis de costos y gastos de ella. La aceptación de la oferta alternativa será potestad del Departamento.
2.8 Impuestos:
El proponente al presentar su oferta acepta que estarán a su cargo todos los impuestos establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales que afecten la celebración, ejecución, terminación y liquidación del Contrato.
2.9 Oferta económica:
2.10Visita técnica al sitio de las obras:
La visita técnica al lugar donde se realizará la obra es responsabilidad de cada proponente, razón por la cual el Departamento da por entendido que el proponente al presentar su oferta conoce las zonas de las obras y los riesgos que se pueden presentar en ellas, y está informado de todas las condiciones topográficas, climatológicas, tránsito vehicular, de acceso de suministro y transporte de los materiales, herramientas, equipos, disponibilidad de mano de obra y sobre todas las demás circunstancias que puedan influir o afectar de alguna manera los trabajos, gastos, costos y plazos.
El adjudicatario no podrá presentar en el futuro reclamaciones al Departamento aduciendo como excusa el hecho de no haberse familiarizado o conocido debidamente los detalles y condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos de acuerdo con lo descrito anteriormente.
2.11Autorización para el ejercicio temporal de la profesión en colombia:
En el evento que el adjudicatario del presente proceso de selección oferte personal titulado en el exterior, deberá presentar la autorización expedida por el Consejo Profesional Nacional de Ingeniería y sus Profesiones Auxiliares para el ejercicio temporal de la profesión en Colombia.
2.12Idioma
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser otorgados y presentados en castellano. La Oferta y sus anexos deben ser presentados en castellano.
2.13 Requisitos para presentación de informacion en moneda extranjera:
Los proponentes deberán presentar sus estados financieros en la moneda legal del país en el cual fueron emitidas y adicionalmente en pesos colombianos.
Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a dólares de los Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a esta moneda, utilizando para ello el valor correspondiente a la tasas de cambio vigentes entre el dólar y dicha moneda a la fecha de cierre del balance, utilizando para tal efecto la información publicada en la página web http://www.oanda.com, en la pestaña Conversor de Divisas.
Una vez que se tengan las cifras en dólares de los Estados Unidos de América o si la información se presenta originalmente en dicha moneda, parara la conversión a pesos colombianos se debe tener en cuenta la tasa representativa del mercado certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia para la fecha de corte de los estados financieros.
El Departamento solamente exigirá la legalización de documentos públicos otorgados en el extranjero. Este tipo de legalización no es procedente para los documentos privados.
Los documentos públicos otorgados en país extranjero Por funcionario de este o con su intervención, se aportarán apostillados de conformidad con lo establecido en los tratados internacionales ratificados por Colombia. En el evento de que el país extranjero no sea parte de dicho instrumento internacional, los mencionados documentos deberán presentarse debidamente autenticados por el cónsul o agente diplomático de la República de Colombia en dicho país, yen su defecto por el de una nación amiga. La firma del cónsul o agente diplomático se abonará por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia, y si se trata de agentes consulares de un país amigo, se autenticará previamente por el funcionario competente del mismo y los de este por el cónsul colombiano.
Respecto al tratamiento en caso de apostille presentado con la intervención de autoridades intermedias el Departamento dará aplicación a lo establecido por la Cancillería (Ministerio de la Relaciones exteriores) a través del Oficio S-GAOL-14-050442 del 30 de julio de 2014 (el cual hará parte de los anexos de presente proceso de contratación).
2.15 Legalización de documentos:
Los documentos presentados por el proponente no requieren legalización alguna, salvo por lo establecido en la presente sección respecto de los documentos públicos otorgados en el exterior, y los poderes generales conferidos por
escritura pública ante notario público.
2.16 Poderes de representación:
El proponente puede otorgar poder para atender todas las actuaciones del proceso de selección o en su defecto para atender determinadas audiencias, como la de riesgos o de adjudicación.
En los poderes especiales otorgados por el proponente mediante documento privado, deberán estar determinados e identificados los asuntos por los cuales se confieren, el cual debe contar con la nota de presentación personal, tal y como lo exige el artículo 25 del Decreto 019 de 2012.
Los poderes podrán extenderse en el exterior, ante cónsul colombiano o el funcionario que la ley local autorice para ello; en ese último caso, su autenticación se hará en la forma establecida en el artículo 251 del Código General del Proceso.
Igualmente, el poder especial puede ser otorgado directamente por el poderdante facultado para el efecto dentro del desarrollo de cualquier audiencia o actuación pública que se deba surtir en el curso del proceso de selección, de acuerdo al inciso 2° del artículo 74 del Código
General del Proceso.
Se requiere que el apoderado del proponente ostente la calidad de abogado, en los siguientes casos: (i) Cuando se le otorgan al apoderado las facultades de representación judicial y, (ii) Cuando se otorguen facultades para interponer recursos en las actuaciones del proceso de contratación.
3. PROCESO CONTRACTUAL 3.1 Publicidad del procedimiento:
Conforme al artículo 223 del Decreto 019 de 2012 y el artículo 2.2.1.1.1.7.1. del Decreto 1082 de 2015, los documentos del proceso contractual serán publicados en la página web del Departamento (http://contratación.huila.00v.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública - SECOP - (www.contratos.gov.co), por lo tanto, serán oponibles desde el momento en que aparezcan publicados por estos medios.
3.2 Cronograma:
ACTIVIDAD FECHA LUGAR
Publicación del Aviso (artículo 30 de la Ley 80 de 1993)
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.con y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.ígov.00). Publicación del aviso de convocatoria
pública (artículo 2.2.1.1.2.1.2. del Decreto 1082 de 2015)
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.con y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co) Publicación Estudios y Documentos
Previos
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.con y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co). Socialización del Proyecto de Obra con
el Comite Tecnico
Dirección de Vias
Publicación del Proyecto de Pliego de Condiciones
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.con y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co). Plazo para presentar observaciones
al proyecto de Pliego de Condiciones
En la página web del Departamento
Expedición y publicación Acto Administrativo de apertura del proceso de selección.
En la página web del Departamento
(http://contratación.huilagov.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co). Publicación del Pliego de Condiciones
definitivo
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.qov.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.gov.co). Inicio del término de presentación de
Ofertas
Departamento Administrativo de Contratación - Segundo piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Audiencia de asignación de riesgos Sala de audiencias de Contratación — Primer piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Ruta Critica Sala de audiencias de Contratación — Primer piso, edificio de la
Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Plan de Mensualización de Costos Sala de audiencias de Contratación — Primer piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Plazo máximo para expedir ADENDAS En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co). Cierre del plazo de la licitación pública y
Apertura del Sobre No. 1 y 2.
Departamento Administrativo de Contratación - Segundo piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Informe de presentación de Ofertas En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.con y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP-
(www.contratos.qov.co). Publicación del informe de Evaluación de
las Ofertas
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.gov.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co). Traslado del informe de evaluación En la página web del Departamento
contratosOhuila.qov.co, y en la dirección física de la oficina de correspondencia del Departamento
Termino máximo para subsanar o aclarar la oferta
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.qov.co/), en el correo electrónico contratose.huila.qov.co y en la dirección física de la oficina de correspondencia del Departamento
Respuesta a las observaciones al informe de evaluación
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.clov.con y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co), Audiencia Pública de adjudicación. Sala de audiencias de Contratación — Primer piso, edificio de la
Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Publicación Acto Administrativo de Adjudicación o de Declaratoria de Desierto
Dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la celebración de la audiencia
En la página web del Departamento
(http://contratación.huilaqov.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.qov.co). Elaboración y firma del Contrato Dentro de los cinco (5) días
hábiles posteriores a la Adjudicación
Departamento Administrativo de Contratación - Segundo piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Registro presupuestal Al día hábil siguiente a la suscripción del Contrato
Oficina de la Secretaría de Hacienda- Quinto piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Publicación del Contrato Dentro de los tres (3) días Hábiles siguientes a la suscripción del Contrato
En la página web del Departamento
(http://contratación.huila.qov.co/) y en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública —SECOP- (www.contratos.pov.co). Plazo para el cumplimiento de los
requisitos de ejecución del Contrato
Dentro de los cinco (5) días Hábiles siguientes a la suscripción del Contrato.
Oficina de la Secretaría de Vías e Infraestructura- Tercer piso, edificio de la Gobernación del Huila, ubicado en la calle 8 con carrera 4 esquina de la ciudad de Neiva.
Nota: Las fechas y plazos antes indicados podrán variar de acuerdo con la ley y con las condiciones previstas enel Pliego de Condiciones
3.3 Descripción de la obra publica
influencia y actividades y cualquier otra que considere la entidad estatal).
3.4 Valor estimado del Contrato
El valor estimado del contrato corresponde a la suma de xxxxxxxxxxxx peso colombiano, pesos o $ en la moneda en curso legal en la Republica de Colombia, incluido el IVA el cuál es el valor estimado previamente en los estudios de mercado. Incluye costos directos e indirectos y todos los impuestos, tasas, contribuciones nacionales, departamentales y municipales a los que hubiese lugar y demás descuentos de carácter departamental vigentes. Se pagará al contratista el valor del presente Contrato con cargo al certificado de disponibilidad presupuestal.
El presente proceso será financiado con cargo al CDP N o. XXXX del XXXX de xxx de xx;
3.5 Plazo de la ejecución del contrato.
El plazo de ejecución del presente contrato es de xxxxxx contados a partir del cumplimiento de los requisitos de ejecución.
3.6 Lugar de ejecución del contrato
El lugar de ejecución del Contrato es de (plazo del contrato) y será contado a partir del cumplimiento de los requisitos de la ejecución.
3.7 Autocontrol de calidad
El contratista desarrollara la obra a partir de una cuidadosa planeación a partir de las prácticas de ingeniería, teniendo siempre presente los principios de transparencia, economía y responsabilidad de la ley 80 de 1993. El proponente preverá y asumirá en sus costos los equipos, maquinaria y utensilios de laboratorio, según las especificaciones técnicas de construcción, teniendo en cuenta la normatividad del reglamento colombiano de construcción sismo resistente NSR-10.
3.8 Impuestos, tasas y contribuciones
El proponente aceptara que estará a su cargo dentro de la administración del contrato todos los impuestos, tasas y contribuciones por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y dentro de estos mismos niveles territoriales se asumirá los impuestos, tasas y contribuciones establecidas por las diferentes autoridades ambientales, por el uso e intervención de recursos necesarios para el desarrollo de la obra; estos pagos deben soportarse con las certificaciones expedidas y/o validadas por las autoridades correspondiente.
3.9 Contratista de Obra:
3.10 Forma de Pago
El Departamento del Huila pagará el contrato celebrado de la siguiente manera:
• Un anticipo del cuarenta por ciento (40%) del presupuesto oficial, previa autorización de la interventoría del plan de inversión mensualidad del anticipo y previa al acta de inicio.
• Un noventa por ciento (90%) del valor del contrato se cancelará mediante actas parciales de avance de obra, de las cuales se descontará el cuarenta por ciento (40%) de su valor, para amortizar el anticipo y una posible devolución total. El restante diez por ciento (10%) se cancelará después de la liquidación de la obra y recibo a satisfacción de la misma, previo descuento del saldo que quedara por amortizar en el anticipo, si los hubiere.
• Para los pagos parciales deberá estar los informes de supervisión, interventoría y contratista. Los informes deberán contener la información técnica, financiera y jurídica.
3.11 Plazo de Ejecución del Objeto del Presente Pliego de Condiciones estándar
En el cronograma, la entidad estatal señala el plazo para la ejecución del objeto del pliego y la celebración del contrato, igualmente el tiempo para el registro presupuestal, la publicación en el SECOP y para el cumplimiento de los requisitos establecidos en el pliego de condiciones para el perfeccionamiento, la ejecución y el pago del contrato, según el Decreto 1510 del 2013.
4. REQUISITO DE PARTICIPACIÓN
El Departamento evaluará la aptitud del proponente para participar en el proceso de contratación, en el siguiente orden: 1. Capacidad jurídica; 2. Capacidad financiera; 3. Capacidad organizacional; 4. Criterio técnico; 5. Capacidad residual de contratación; y 6. oferta económica.
4.1 Capacidad Jurídica
En el presente Proceso de Contratación pueden participar personas naturales o jurídicas, nacionales; consorcios, uniones temporales o promesas de sociedad futura, cuyo objeto social esté relacionado con el objeto del contrato a celebrarse. La duración de esta asociación debe ser por lo menos por la vigencia del Contrato y un año más.
Igualmente, no podrán contratar los oferentes consorciados, uniones temporales que directamente tengan procesos adjudicados en el último año a la presentación de la propuesta no podrán presentarse en la presente convocatoria con la finalidad de que otras empresas tengan la posibilidad de contratar con el Departamento del Huila.
4.1.1 Carta de presentación:
La oferta deberá estar acompañada del ANEXO No. 1 - MODELO DE CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA suscrito por el proponente.
4.1.2 Persona natural:
Deberá acreditar su capacidad jurídica aportar la fotocopia legible de la cédula de ciudadanía, y en caso de ser extranjero la fotocopia legible de la cédula de extranjería o el pasaporte.
4.1.3 Persona jurídica:
Deberá presentar el Certificado de Existencia y Representación Legal otorgado por la Cámara de Comercio de su domicilio o documento equivalente expedido por la entidad competente en el país de origen, dentro de los treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de su presentación, en el que conste: (i) Elobjeto social de la persona jurídica; (ii) Las facultades del representante legal para obligar a la persona jurídica y presentar la oferta en el proceso, celebrar, ejecutar y liquidar el Contrato, en caso no contar con la autorización, aportar la respectiva autorización del órgano competente, la cual deberá cumplir con las exigencias del Código de Comercio para su validez; (iii) La vigencia de la persona jurídica, la cual no podrá ser inferior al plazo del contrato y un (1) año más; y (iv) La fotocopia de la cédula de ciudadanía del representante legal de la persona jurídica. NOTA 1: Si la propuesta se presenta a nombre de una sucursal, se deberán anexar los certificados tanto de la sucursal como de la casa matriz.
NOTA 2: No pueden presentarse personas jurídicas en estado de disolución, lo cual será causal de rechazo.
Ningún integrante del proponente conjunto podrá formar parte de otros proponentes que participen en este proceso, ni formular propuesta independiente, lo cual será causal de rechazo de la propuesta.
4.1.4 Formas de participación conjuntas:
4.1.5 Proponentes extranjeros:
Los proponentes extranjeros deberán cumplir los requisitos exigidos para las personas naturales o jurídicas, según corresponda. Cuando los documentos aportados que acreditan la existencia y representación legal de la persona jurídica extranjera no contengan toda la formación requerida, podrán adjuntar una certificación del representante legal de la sociedad extranjera con información adicional, la cual se entiende presentada bajo la gravedad de juramento.
Asimismo, deberán acreditar un apoderado judicial con domicilio en Colombia con facultades para presentar la oferta, y celebrar, ejecutar, y liquidar el Contrato, y representada judicial y extrajudicialmente.
Las personas extranjeras que participen en consorcio o unión temporal podrán constituir un solo apoderado y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por todos los integrantes, con los requisitos de autenticación, consularización y/o apostille traducción, además de los señalados en los documentos del proceso contractual. El poder a que se refiere este párrafo podrá otorgarse en eI mismo acto de constitución del proponente conjunto.
En caso de resultar adjudicatario, y que el objeto del proceso se encuentre dentro las actividades permanentes definidas en el Código de Comercio, el proponente deberá constituir una sucursal con domicilio en Colombia, para la ejecución del Contrato. NOTA: Los proponentes extranjeros son las personas naturales y las personas jurídicas sin domicilio en Colombia.
4.1.6 Certificación sobre el cumplimiento de las obligaciones parafiscales y de seguridad social:
El proponente es PERSONA JURÍDICA, deberá adjuntar con su oferta, el ANEXO No. 3 - CERTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DEL ARTÍCULO 50 DE LA LEY 789 DE 2002, bajo la gravedad de juramento, en la cual acredite el pago de los aportes realizados durante los seis (6) meses anteriores a la fecha definitiva de cierre del presente proceso a los sistemas de salud, pensiones, riesgos laborales, Cajas de Compensación Familiar, ICBF y SENA, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con lo establecido en el artículo 50 de la Ley 789 de 2002, y en el artículo 23 de la Ley 1150 de 2007.
Esta certificación deberá estar suscrita por el revisor fiscal de la persona jurídica, cuando este exista de acuerdo con los requerimientos de ley, o por el representante legal.
En caso que el proponente no tenga personal a cargo en el territorio nacional, deberá adjuntar certificación en la cual se exprese esta circunstancia, expedida por el representante legal de la sociedad o su revisor fiscal, la cual se entiende presentada bajo la gravedad del juramento con la sola presentación de la oferta.
Si el proponente es PERSONA NATURAL deberá adjuntar documento que acredite la afiliación al Sistema de Seguridad Social (salud y pensiones), junto con la fotocopia de la planilla de pago de los aportes del mes del cierre del proceso, la cual deberá contener mínimo lasiguiente información:
a) Datos generales del aportante
b) Datos generales de la planilla (número de planilla, tipo de planilla, referencia de pago, etc) c) Valor pagado
e) Tipo de aportes f) Fecha de pago
Si la persona natural es empleador además de lo anterior, deberá adjuntar las constancias de pago de aportes de sus empleados correspondientes a los últimos seis (6) meses anteriores al cierre del proceso.
En caso que el proponente no tenga personal a cargo en el territorio nacional, deberá adjuntar certificación en la cual se exprese esta circunstancia expedida por el representante legal de la sociedad o su revisor fiscal, la cual se entiende emitida bajo la gravedad del juramento con la sola presentación de la oferta.
Si la oferta es presentada en forma de proponente conjunto, cada uno de sus integrantes deberá presentar de manera independiente el requisito aplicable según su naturaleza.
4.1.7 Identificación tributaria:
Los proponentes y cada uno de sus integrantes en el caso de proponentes conjuntos, deberán allegar copia del Registro Único Tributario-RUT expedido por la DIAN actualizado.
4.1.8 Verificación de antecedentes disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación:
El Departamento consultará los antecedentes disciplinarios del proponente a través de la página web de la Procuraduría General de la Nación.
4.1.9 Verificación de antecedentes en el boletín de responsables fiscales de la Contraloría General de la República: El Departamento consultará los antecedentes fiscales del proponente en el Boletín de Responsables Fiscales a través de la página web de la Contraloría General de la República.
4.1.10 Verificación de antecedentes judiciales del Ministerio de Defensa Nacional - Policía Nacional:
ElDepartamento consultará los antecedentes judiciales del proponente a través de la página web de la Policía Nacional, de conformidad con loprevisto en el artículo 94 del Decreto-Ley 0019 de 2012.
4.1.11 Certificado de inhabilidades e incompatibilidades:
La oferta deberá estar acompañada del ANEXO No. 4 - CERTIFICADO DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA EL PROCESO DE SELECCIÓN suscrito por el proponente o su representante Legal.
4.1.12 Verificación sistema registro nacional de medidas correctiva RNMC:
El Departamento consultará que el proponente (persona natural o representante legal de la persona jurídica o integrantes de proponente conjunto) no se encuentre vinculado en el sistema Registro Nacional de Medidas Correctivas de la policía nacional de Colombia como infractor de la ley 1801 de 2016.
Las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en el presente Proceso de Contratación, ya sea en forma individual o conjunta, deberán acreditar la inscripción en el RUP de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.1.1.1.5.1. del Decreto 1082 de 2015.
Cada proponente deberá aportar el certificado de inscripción y clasificación en el RUP, expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio, cuya fecha de expedición se encuentre dentro de los treinta (30) días calendarios anteriores a la fecha de su presentación.
En caso que la inscripción en el RUP no se encuentre en firme, los proponentes deberán acreditar su firmeza, dentro del término que el departamento establece en el cronograma para subsanar o aclarar la oferta.
En caso de proponente conjuntos, se deberá aportar el RUP de cada uno de los integrantes.
4.1.14 Garantía de seriedad de la oferta:
El proponente deberá presentar una garantía de seriedad de la oferta, conforme a lo establecido en el artículo 2.2.1.2.3.1.2. del Decreto 1082 de 2015, en su versión original y que cumpla los siguientes requisitos:
a) Beneficiario: Departamento del Huila (Nit. 800.103.913-4). b) Tomador y/o afianzado: El proponente.
c) Vigencia: Noventa (90) días calendario, a partir de la presentación de la oferta. En todo caso, su vigencia deberá extenderse hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la etapa contractual.
d) Valor asegurado: Diez por ciento (10%) del valor total del presupuesto oficial.
e) Objeto: Garantizar la seriedad de la oferta presentada dentro del presente proceso de selección de licitación pública. f) Constancia de pago: Deberá adjuntarse el comprobante de pago de la respectiva garantía.
NOTA 1: La garantía de seriedad de la Oferta deberá cubrir los eventos establecidos en el artículo 2.2.1.2.3.1.6. del Decreto 1082 de 2015.
NOTA 2: Si el proponente es una persona jurídica, la garantía deberá tomarse de conformidad con el nombre o razón social indicado en el verificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de Comercio.
NOTA 3: Cuando se trate de proponente conjuntos, se deberá señalar el nombre de cada integrante con su identificación y su porcentaje de participación.
Criterio Verificación
Capacidad Jurídica Cumple/No cumple
4.2 Capacidad Financiera
abril de cada año, el DEPARTAMENTO realizará la verificación de los requisitos habilitantes financieros y de capacidad organizacional de los Proponentes o los integrantes de consorcios o uniones temporales con el RUP con la información financiera actualizada a 31 de diciembre de 2015 o 2016.
El Proponente debe cumplir con los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP debidamente actualizado y vigente de conformidad con el Decreto 1510 de 2013, con el objetivo de medir la fortaleza financiera del interesado. La capacidad financiera requerida debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza y al valor del contrato. Estos indicadores son establecidos por la gobernación del Huila teniendo en cuenta los lineamientos de la guía para los estudios de sector elaborada por Colombia Compra Eficiente.
Para garantizar el principio de transparencia y pluralidad de oferentes los índices requeridos serán los promediados del año anterior a la presentación de oferta.
4.2.1 Indicadores de capacidad financiera:
De conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015 "Requisitos habilitantes", la Entidad requiere los siguientes indicadores que miden la fortaleza financiera del Proponente:
• Índice de Liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente. • Índice de Endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.
• Razón de Cobertura de Intereses: Utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.
Además de los anteriores indicadores, los oferentes individuales y/o integrantes de consorcios o uniones temporales deberán cumplir con el índice de Capital de Trabajo y Patrimonio, según las condiciones que se muestran a continuación:
Tabla 5: indicadores de capacidad finaniera.
ANÁLISIS DE INDICADORES FINANCIEROS
Descripción del Indicador
Indicadores solicitados en los pliegos muestra Indicadores
solicitados en el pliego estándar Formula aplicada Muestra No. 1 Muestra No. 2 Muestra No. 3 Muestra No. 4 Muestra No. 5 Muestra No. 6 Nivel de Endeudamiento Mayor o igual a 50% Mayor o igual al 65% Mayor o igual al 60% Mayor o igual al 50% Mayor o igual a 40%
Mayor o igual a 60%
Mayor o igual a 40%
Se toma la ponderación menor
Índice de Liquidez
Mayor o igual a 3.5 veces
Mayor o igual a 3
Mayor o igual a 2.5 veces
Mayor o igual a 5 veces
Mayor o igual a 3.5 veces
Mayor o igual a 3
Mayor o igual a 1.8
Desviación estándar Razón de Cobertura de Intereses Mayor o igual a 4 veces
Mayor o igual a 4 veces
Mayor o igual a 4 veces
Mayor o igual a 3 veces
Mayor o igual a 5 veces
Mayor o igual a 3
Mayor o igual a 2
Desviación estándar Rentabilidad Sobre Patrimonio Mayor o igual a 0,13 Mayor o igual al 0,12 Mayor o igual al 0,09 Mayor o igual al 0,12 Mayor o igual al 0,06 Mayor o igual al 0,12
Mayor o igual al 0,10 Por promedio Rentabilidad Sobre Activos Mayor o igual a 0,07 Mayor o igual al 0,08 Mayor o igual al 0.06 Mayor o igual a 0.05 Mayor o igual al 0.04 Mayor o igual a 0.08
Mayor o igual a 0.06
NOTA 1: Para calcular el indicador de cobertura de intereses, si la totalidad de los integrantes del consorcio o unión temporal presenta como gastos de intereses un valor de cero (0), no se podrá calcular dicho indicador, en este caso el Proponente plural CUMPLE, para los casos en que uno o varios de los integrantes del consorcio o unión temporal presente como gastos de intereses un valor de cero (0) el resultado se calculará conforme a la formula, por la sumatoria de los factores respecto al porcentaje de participación. Si el resultado de este indicador es negativo, el Proponente plural NO CUMPLE.
NOTA 2: Para el presente proceso de selección se estimó tener en cuenta los indicadores de capital de trabajo y patrimonio como índices adicionales a los establecidos en el Decreto 1082 de 2015, puesto que analizadas las variables del proceso, es indispensable medir la solvencia del Proponente en términos absolutos, garantizando que el futuro contratista cuente con los recursos para iniciar la operación del contrato y pueda ejecutar los gastos pre operativos, operativos o inversiones requeridas mientras el flujo de caja fruto de los pagos que efectúa el DEPARTAMENTO ingresan a sus operaciones.
NOTA 3: Para el caso de consorcios o uniones temporales, en los indicadores de Capital de Trabajo y patrimonio, se tomará la sumatoria de las variables de cálculo del indicador, asi como lo señala la fórmula aplicable para los indicadores que son valores absolutos para Proponente plural en la tabla.
NOTA 4: Para efectos de la verificación de los indicadores financieros de Capital de Trabajo y Patrimonio, los valores absolutos serán expresados en salarios mínimos mensuales legales (SMML) correspondientes al año de la información financiera registrada en RUP. Para efectuar comparación el Presupuesto Oficial será expresado también en salarios mínimos mensuales legal vigente (SMMLV).
NOTA 5: Para acreditar la capacidad financiera y organizacional en el caso de proponentes extranjeros, deberán presentar la información financiera que se relaciona a continuación, de conformidad con la legislación propia del país de origen, y conforme a los lineamientos de Colombia Compra Eficiente, con los valores convertidos a la moneda legal colombiana a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normatividad vigente del país de origen:
• El balance general y estado de resultados, acompañados de la traducción simple al idioma castellano, presentados de acuerdo con el catálogo de cuentas (PUC) (Decreto 2650 de 1993), expresados en pesos colombianos, a la tasa representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, indicando la tasa de conversión, firmados por el Contador Público Colombiano que los hubiere convertido.
• Copia de la tarjeta profesional del contador público o revisor fiscal y certificado de antecedente disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores.
las disposiciones de este estudio previo en cuanto a proponentes extranjeros se regirán sin perjuicio de lo pactado en tratados o convenios internacionales. A las sociedades extranjeras con sucursal en Colombia se les aplicarán las reglas de las sociedades colombianas.
Si algunos de estos requerimientos no aplican en el país del domicilio del proponente extranjero, el representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento. Así mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.
CRITERIO VERIFICACIÓN
4.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
El Proponente debe cumplir los siguientes indicadores con base en la información contenida en el RUP. Con el objetivo de demostrar las aptitudes para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna de conformidad con lo establecido en el numeral 2.2.1.1.1.5.3 del Decreto 1082 de 2015.
Tabla 6: Indice de capacidad organizacional.
Indicador Indicador mas alto del Año Anterior
Índice Requerido
Rentabilidad del Patrimonio
(Utilidad Operacional / Patrimonio)
Mayor o igual al (0.13) Mayor o igual al (0.10)
Rentabilidad del activo
(Utilidad Operacional / Activo Total)
Mayor o igual al (0.08) Mayor o igual al (0.06)
NOTA 1: La capacidad organizacional será calculada teniendo en cuenta el último ejercicio del año anterior. Esta debe ser expresada en términos porcentuales, para lo cual se multiplicará el valor que registra estos indicadores en el RUP por 100, determinando el indicador.
NOTA 2: Forma de Determinación para Proponentes Plurales: Si el Proponente es un consorcio, unión temporal o promesa de sociedad futura debe cumplir su capacidad organizacional, con la sumatoria de los índices requeridos.
NOTA 3: Para el caso de consorcios o uniones temporales, se tomará el promedio ponderado de cada uno de los integrantes, de acuerdo con un porcentaje de participación, asi como lo señala la fórmula para Proponente plural en la tabla anterior. NOTA 4: En el caso que la Utilidad Operacional sea negativa para el Proponente individual, o que el resultado del indicador sea negativo para proponentes plurales, se calificará como NO CUMPLE.
CRITERIO VERIFICACIÓN
Capacidad Organizacional Cumple/No cumple
4.4 Criterio técnico
4.4.1.1 PERSONA NATURAL:
NOTA 1: La experiencia general se refiere a la experiencia adquirida en ejercicio de las profesiones requeridas, que
corresponden a los años comprendidos entre la terminación del pensum académico y la fecha de cierre del presente proceso, y se deberá certificar mediante las certificaciones y/o acta de terminación y/o actas de liquidación de los vínculos legales. NOTA 2: Para proponente que acredite especialización en el objeto del contrato, podrá asumir esta en lugar de la experiencia de cinco (5) años.
NOTA 3: Para efectos del presente Estudio Previo, se entiende pensum académico, como el documento que contiene todas las asignaturas o materias que componen el plan de estudio de una determinada carrera.
NOTA 4: Para la acreditación de la formación académica, se deberá anexar, según aplique, los siguientes documentos: a) Copia del título de pregrado.
b) Copia de la tarjeta profesional.
c) Certificado de vigencia de la matrícula profesional expedida por el órgano competente. d) Certificación de terminación del Pensum académico.
NOTA 5: La experiencia general se deberá acreditar mediante las certificaciones, actas de terminación o actas de liquidación de los contratos en las que se relacione la siguiente información:
• Nombre del contratante. • Cargo desempeñado. • Objeto del contrato. • Actividades ejecutadas. • Valor del contrato.
• Fecha de inicio y fecha de terminación.
• Nombre, cargo y firma de quien expide la certificación.
NOTA 6: La experiencia general del profesional será de contratos terminados a la fecha de cierre del presente proceso de selección.
NOTA 7: Cuando se presenten experiencias simultáneas (tiempos traslapados) no se realizará doble contabilización de ella. NOTA 8: Si se trata de estudios obtenidos en el exterior, se deberá presentar la convalidación del título expedida por el Ministerio de Educación - Sistema Nacional de Información de la Educación Superior SNIES, de acuerdo a lo señalado en la Ley 30 de 1992 y la Resolución 06959 del 15 de mayo de 2015 o la norma que la modifique, complemente o sustituya.
4.4.1.2 Personas jurídicas:
Deberá encontrarse legalmente constituida, cuyo objeto social deberá comprender e incluir las actividades del objeto del presente proceso de selección, lo cual se acreditará mediante el Certificado de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio de su domicilio o documento equivalente por la entidad competente para extranjeros.
En virtud de lo previsto en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal de la persona jurídica, consorcio o unión temporal posee título de Ingeniero Civil y/o Ingeniero de Vías y Transportes, se deberá anexar copia de los siguientes documentos: (i) Título profesional;
