"Mapa de comunicación del Ecuador"

(1)

i

MODALIDAD ABIERTA

ESCUELA DE COMUNICACIÓ N SOCIAL

“Mapa de Comunicación del Ecuador”

Tesis previa a la obtención del Título de Licenciado en

Comunicación Social

AUTOR: JORGE ANÍBAL CAMACHO SOCASI DIRECTORA DE TESIS: LIC. GABRIELA MUÑOZ

(2)

ii

CERTIFICACIÓN

Licenciada Gabriela Muñoz

DIRECTORA DE TESIS

CERTIFICA:

Que el presente trabajo de investigación, realizado por el Sr. Jorge Aníbal Camacho Socasi, sobre el tema: “Mapa de Comunicación del Ecuador”, ha sido dirigido y revisado prolijamente y, cumple con todos los requisitos establecidos por la Universidad Técnica Particular de Loja, por lo que se autoriza su presentación

Quito, 05 de Agosto del 2011

f_____________________

Licenciada Gabriela Muñoz

(3)

iii

AUTORÍA

Todos los criterios, opiniones, afirmaciones, análisis, interpretaciones, conclusiones y todos los demás aspectos vertidos en el presente trabajo son de absoluta responsabilidad del autor.

Quito, 05 de Agosto del 2011

f________________________

Jorge Aníbal Camacho Socasi

(4)

iv

CESIÓN DE DERECHOS

“Yo, Jorge Aníbal Camacho Socasi declaro conocer y aceptar la disposición del Art. 67 del Estatuto Orgánico de la Universidad Técnica Particular de Loja que en su parte pertinente textualmente dice: “Forman parte del patrimonio de la Universidad, la propiedad intelectual de investigaciones, trabajos científicos o técnicos y tesis de grado que se realicen a través, o con el apoyo financiero, académico o institucional (operativo) de la Universidad”.

f________________________

Jorge Aníbal Camacho Socasi

(5)

v

DEDICATORIA

Comprender que en un determinado momento de la vida, un ser humano tiene que dejar su autonomía y empezar a trabajar día a día, en conjunto y en equipo, por un objetivo que deja de ser propio, para pasar a ser nuestro, enfrentando y venciendo cada obstáculo. Solo puede ser posible gracias a dos personas que dejando todo atrás, se han convertido en mis manos, en mis pies y mi corazón.

Gracias a mi Madre y Padre por darme la vida, pero sobre todo por vivirla conmigo. A ellos les dedico este esfuerzo porque es fruto de su ayuda, de su constancia y su cariño.

Con todo mi amor, gratitud y respeto.

(6)

vi

AGRADECIMIENTO

En primer lugar Gracias a Dios Padre, por la vida y la oportunidad de vivirla. Al Padre Iván Lucero por su guía y constante apoyo. A todas todas aquellas personas que en determinados momentos de mi vida me brindaron todo su apoyo y cariño. A quienes hacen la Universidad Técnica Particular de Loja por abrirme sus puertas, compartirme sus conocimientos y a través de sus miembros extenderme siempre una mano de guía y apoyo en este proceso de formación. Y a los diferentes medios y empresas de comunicación por su apertura y colaboración en el levantamiento de datos e información para la realización del presente trabajo de investigación.

De igual manera mi reconocimiento y gratitud por todo su apoyo brindado, a la Licenciada Gabriela Muñoz, Directora del presente trabajo.

(7)

vii

ÍNDICE

Portada...i

Cerificación ... ii

Acta de Cesión de derecho ... iii

Autoría... iv

Dedicatoria ...v

Agradecimiento ... vi

Índice…. ... vii

CAPÍTULO I. PARTE INTRODUCTORIA ... 1

1.1. Introduccón ... 1

1.2. Objeto formal ... 3

1.3. Objetivos ... 3

CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO... 4

2.1. Historia y evolución de los medios de comunicación en Ecuador en las últimas dos decadas ... 4

2.2. Propiedad de los medios de comunicación en Ecuador ... 32

2.3. Reseñas de Mapas Reseñas de medios en el Ecuador ... 39

2.4. Reseñas de Mapas de medios en el mundo ... 46

CAPÍTULO III. INVESTIGACIÓN DE CAMPO... 53

3.1. Metodología: Levantamiento de datos por medio de la ficha de información. 53 3.1.1. Técnica empleada: Ficha ... 53

(8)

3.1.3. Variables: Información general y legal, morfología de la información, recursos

humanos y productos y servicios que ofrecen... 61

3.1.4. Procedimiento (resumen y cronología) ... 83

3.1.4.1. Procedimiento para obtener citas ... 83

3.1.4.2. Procedimiento de la entrevista propiamente dicha... 85

3.1.4.3. Procedimiento de contraste de información ... 88

3.2. Presentación de cuadros estadísticos ... 89

3.2.1. Sector Prensa. ... 90

3.2.2. Sector Radio ... 93

3.2.3. Sector Productoras Audiovisuales ... 96

3.2.4. Sector Productoras Cinematográficas ... 99

3.3. Presentación de cruces de información... 102

3.3.1. Cruce de información entre Presa, Radio, Productoras Audiovisuales y Productoras Cinematográficas ... 102

3.3.2. Cruce de información entre Radio y Productoras Cinematográficas ... 104

3.3.3. Cruce de información entre Radio y Productoras Audiovisuales ... 104

CAPÍTULO IV. ANÁLISIS INDIVIDUAL DE RESULTADOS ... 105

4.1. De los medios y empresas investigadas ... 105

4.2. De las áreas investigadas en los medios y empresas de comunicación ... 111

CONCLUSIONES ... 114

BIBLIOGRAFÍA ... 116

(9)

1

C APÍT U LO I PAR T E IN T R O D U CTO RIA

1.1 IN T R O D U C C IÓ N

La c om unic ac ión es una c ues tión m edular en nues tr a s oc iedad. Y s u dis c us ión tam bién s e ha inc or por ado a lo s es c enar ios de la polític a y el poder, dejando de s er preoc upac ión s olo de ac adém ic os y es tudiantes .

El dinám ic o y c om plejo c ontexto de la s oc iedad ec uator iana, c onfigur a un ec os is tem a c om unic ac ional r ic o en nuevos m edios y em pr es as . Y la s ignific ac ión s oc ial que es tos m edios tienen, c r e an la c ontinua nec es idad de s aber c ada vez m ás ac er c a de ellos .

C on es tos antec edentes , la Es c uela de C om unic ac ión Soc ial y el C entr o de Inves tigac ión VIA-C om unic ac iones de la UTPL pr oponen r ealiz ar la inves tigac ión nac ional “ Mapa de C om unic ac ión del Ec ua dor ” La m is m a que s er á des ar r ollada c on la par tic ipac ión de los es tudian tes egr es ados de la c ar r er a de C om unic ac ión S oc ial de la Modalidad a D is tanc i a.

La c ons tr uc c ión del “ Mapa de C om unic ac ión del Ec uador ” , plantea logr ar en pr im er lugar, un ac er c am iento a la r ealidad de las em pr es as de c om unic ac ión ec uator iana, inc or por ando infor m ac ión es pec ífic a, r eal y ac tualiz ada de los dis tintos m edios exis tentes .

Y as í poder, de m aner a pr ác tic a y or denada, a tr avés de una platafor m a vir tual en inter net, ofr ec er un c o njunto am plio de infor m ac ión. Teniendo en c uenta la influenc ia de los m edios de c om unic ac ión, s u penetr ac ión s oc ial y el c ons um o m as ivo del que s on objet o.

(10)

2

P er o s obr e s e r equier e tener infor m ac ión s obr e s u ubic ac ión, s u es tr uc tur a, s u or ganiz ac ión, s u r ec ur s o hum ano y pr ofes ional, y los pr oduc tos y s er vic ios a tr avés de los c uales par tic ipan en el m er c ado y llegan al c ons um idor.

(11)

3

1.2 O B JET IVO FO R M AL

Levantam iento de infor m ac ión de las em pr es as y m edios de c om unic ac ión del Ec uador.

1.3 O B JET IVO S

1.3.1 G ener al

- Es tablec er la s i tuac ión ac tual de las em pr es as de c om unic ac ión del país y c ontr ibuir en el des ar r ollo del pr im er Mapa de C om unic ac ión del Ec uador.

1.3.2 Par tic ular es

- Llevar a c abo el levantam iento de datos en los m edios y em pr es as de c om unic ac ión: pr ens a, r evis tas , r ad io, televis ión, pr oduc tor as audiovis uales , agenc ias de public idad y m ar keting, agenc ias de R R .PP, m edios digitales y pr oduc tor as c inem atogr áfic as ; a lo lar go y anc ho del ter r itor io nac ional.

- R ealiz ar el anális is de los r es ultados enc ontr ados , que per m ita n obtener una vis ión m ás c lar a s obr e la s ituac ión ac tual de los m edios de c om unic ac ión y las per s pec tivas de la pr ofes ión del c om unic ador s oc ial ac tualm ente y a futur o.

(12)

4

C APÍT U LO II. M AR C O T EÓ R IC O

2.1 H istor ia y e v olución de los me dios de comunicación e n Ecuador e n las últimas dos dé cadas

En Am ér ic a Latina el des ar r ollo de los m edios de c o m unic ac ión, ha tenido dir ec ta r elac ión c on el pr oc es o de c r ec im iento y evoluc ión de la s oc iedad en gener al. D e la m is m a for m a en el Ec uador, dur ante las últim as déc adas s e ha dado una pr olifer ac ión de m edios , as í c om o una expans ión en los difer entes s ec to r es que c om ponen el c am po de la c om unic ac ión.

La pr ens a es c r ita en nues tr o p aís es tá c ar ac ter iz ada, por s er de las m ás influyentes or ientador as de la opinión públic a nac ional, es to debido a que s us editor iales y notic ias m ar c an la agenda del r es to de m edio s de c om unic ac ión en el Ec uador1_{, es to es pos ible apr ec iar en notic ier os}

televis ivos c om o C ontac to D ir ec to de Ec uavis a, D es ayunos 24 hor as y La Mañana 24 hor as de Teleam az onas , y en notic ier os r adiales c om o Infor m ativo Ahor a de r adio Tar qui y Buenos días Am ér ic a de r adio Am ér ic a, los m is m os que inic ian s u pr ogr am ac ión, c itando y r epr oduc iendo los pr inc ipales titular es de diar ios c om o: El C om er c io, El Univer s o, El Expr es o, El Telégr afo y El Hoy. Adem ás , un titular de la pr im er a página de per iódic o, puede s er r epr oduc ido por la m ayor ía de por tales y páginas w eb c on c ontenido de tipo infor m ativo .

Es ta s ituac ión da lugar, a que m uc hos per iódic os , c uyos inic ios s e r em ontan al s iglo pas ado, s e m antengan aún vigente s , as í por ejem plo, diar ios c om o: El Telégr afo, fu ndado en Guayaquil en 1884 por D on Juan Mur illo, en donde han c olabor ado, los m ás im por tantes per iodis tas del país c om o Manuel J. C alle, Meda r do Ángel Silva, Jos é Mar ía Egas , Jos é de la C uadr a, Joaquín Gallegos Lar a, D em etr io Aguiler a Malta, Enr ique

1_{Jordán R., Panchana A. (2009).}

(13)

5

Gil Gilber t, Alfr edo par eja D iez C ans ec o.2_{Y a diar io El C om er c io de Q uito}

fundado en 1906. C uya vigenc ia y pr es enc ia ha s ido s os tenida por s us c lar os es fuer z os par a c onver tir s e en una pr ens a ágil y m oder na. O tr os c on déc adas de c ir c ulac ión s on: D iar io El Univer s o de Guayaquil, fundado en 1921 por Is m ael Pér ez Paz m iño , el m is m o que ha c ontado c on el apor te pr ofes ional de per iodis tas de gr an tr as c endenc ia c om o: Leopoldo Benítez Vinues a, Alejandr o C ar r ión, R afael D ías Ic az a, Suc r e Pér ez C as tr o, Milton Álava O r m az a, Efr aín Pér ez C as tr o, D iego O quendo, entr e otr os .3_{Adem ás s e r egis tr a El Mer c ur io, diar io c uenc ano fundado en 1924,}

y quien por s u labor per iodís tic a s e ha c onver tido en el pr im er r otativo del aus tr o, en s us páginas han es c r ito gr andes per s onalidades e intelec tuales de C uenc a. Tam bi én s e puede enc ontr ar al diar io Últim as Notic ias , ves per tino quiteño fundad o en 1938 y que per tenec e al gr upo de diar io El C om er c io. O tr os diar ios vigentes s on: El Tiem po de C uenc a fundado en 1955 por Gilber to C r es po. El Expr es ó de Guayaquil fundado en 1969 por Galo Mar tínez Mer c hán. Y al popular diar io guayaquileño El Extr a fundado en 1975.

Una gr an par te de los diar ios y r evis tas m ás influyentes s e agr upan en la As oc iac ión de Ec uator iana de Editor es de Per iódic os ( AED EP) , funda da en 1985 y c onfor m ada ac tualm ente por 21 m iem br os .4_{La AED EP, des de el}

2007, ha s ido s er iam ente c ues tionada por par te del ac tual Gobier no, s eñalándola por s u falta de equidad a la hor a de em itir c r iter i os , o analiz ar diver s os hec hos . Es ta as oc iac ión, a s u vez ha r es pondido c on una s er ie de c om unic ados ins tituc ionales en defens a de la liber tad de

2

Disponible en http://laprensaescritaysuideologa.blogspot.com/2008/11/historia-de-la-prensa-en-el-ecuador.html. Acceso: Mayo de 2011.

3

Disponible en: http://laprensaescritaysuideologa.blogspot.com/2008/11/historia-de-la-prensa-en-el-ecuador.html. Acceso: Mayo de 2011.

4

(14)

6

expr es ión y c ons tantes llam ados al Pr es idente de la R epúblic a par a que r ec tifique s u for m a de gober nar.5

A s im ple vis ta s e pueda apr ec iar que el núm er o de lec tor e s de per iódic os es tá c ayendo de una for m a pr eoc upante, y aunque en Ec uador no exis te una entidad ofic ial que audite las tir adas de los per iódic os , y que per m ita c onoc er la s ituac ión ac tual del s ec tor, r epor tes de las agenc ias de public idad s eñalan que los per iódic os y r evis tas c aptar on en años anter ior es tan s olo una c uar ta par te del gas to public itar io, a pes ar de la alta c ober t ur a y alc anc e de es te m edio que s egún var ios es tudios s er ia de apr oxim adam ente un 80% de la poblac ión.

Es tudios r ealiz ados dur ante el año 2009 s eñalan que el per iódic o m ás leído del Ec uador es diar io Extr a, s u pr om edio de tir aje y c ir c ulac ión es 3 vec es m ayor a s us m ás c er c anos c om petidor es . D iar io Extr a tiene el m onopolio entr e los lec tor es de la pr ens a es c r ita c on una venta apr oxim ada de m ás de 300.000 ejem plar es diar ios a es c ala nac ional , teniendo c om o públic o objetivo a pers onas de las c las es m edia-baja y baja. A c ontinuac ión le s iguen, El Univer s o y El C om er c io c on pr om edios de c ir c ulac ión s uper ior es a los 138.000 ejem plar es diar ios pr om edio de lunes a dom ingo. Y al s er lo s m ás leídos y adquir idos en Guayaquil y Q uito, r es pec tivam ente, s e los c ataloga c om o, los m ás influyentes en la opinión públic a, polític a y ec onóm ic a del Ec uador. Entr e los diar ios r egionales , el líder es La Hor a, que edita 12 per iódic os en diver s as pr ovinc ias del país ; le s iguen El D iar io Manabita ( Manabí) , Mer c ur io de Manta ( Manabí) , El Mer c ur io, ( Az uay) , El Tiem po de C uenc a ( Az uay) y Los Andes de R iobam ba ( C him bor az o) , entr e otr os .6

5

Disponible en: http://www.aedep.org.ec/. Acceso: Mayo de 2011.

6

(15)

7

Tr as var ias déc adas de exis tenc ia, la r adio s e m ues tr a c om o el m edio de c om unic ac ión c on m ayor c ober tur a geogr áfic a en el país , m ar c ando dur ante el s iglo XX una époc a his tór ic a en lo polític o, notic ios o y m us ic al.

La pr im er a r adio del país fue El Pr ado, fundada por el ec uator iano C a r los C or dovez Bor ja, el 13 de junio de 1929 en R iobam ba , quien apr endió s obr e es te invento en Es tados Unidos y lo tr ajo al Ec uador . Más adelante, en dic iem br e de 1931 apar ec ió en Q uito la pr im er a s eñal de r adio HC JB la Voz de los Andes , de la C onfeder ac ión Mundial de Igles ias Evangélic as .7

Poc os años des pués , en la c iudad de Guayaquil, el pr ofes ional alem án Juan Behr pr om ueve que D iar io El Telégr afo ponga al air e una em is or a que llevar ía el m is m o nom br e de la ver s ión im pr es a R adio El Telégr afo en 1935.

Mientr as que las pr im er as em is iones de r adio en C uenc a tam bién s e r ealiz ar on en la déc ada de los 30 y fuer on em itidas des de un tr ans m is or de 50 vatios de potenc ia ins talado en la c as ona la s eñor a Hor tens ia Mata.8

Más tar de, en 1940 apar ec e en la c apital, R adio Q uito es tac ión per tenec iente a los pr opietar ios de D iar io El C om er c io, y que s er ía la m is m a que nueve años des pués , e l 12 de febr er o de 1949 tr as m ita al air e la ver s ión r adiofónic a de “ La guer r a de los m undos ” de O r s on W ells . Hec ho que es m uy r ec or dado po r el pánic o que pr ovoc o entr e los quiteños , quienes una vez que c onoc ier on que todo s e tr ataba de una

obr a de fic c ión, r eac c ionar on enar dec idos en c ontr a de la

7

Villamarín José. (1997). Síntesis de la Historia Universal de la Comunicación Social y el Periodismo. Quito-Ecuador. Proyectos Editoriales Radmandi.

8

(16)

8

r adioem is or a. O tr as es tac iones c om o R adio Nar iz del D iablo, R adio C om er c ial, R adio Bolívar, R adio Gr an C olom bia, R adio D em oc r ac ia y R adio Tar qui, tam bién for m ar on par te de la tr adic ión quiteña .

Mientr as que en Guayaquil, en la m is m a époc a, em is or as c om o Ec uador R adio, la Voz d el Litor al, O ndas del Pac ífic o y m ás tar de R adio C r is tal, c una del c élebr e c antante ec uator iano Julio Jar am illo , hic ier on his tor ia9_.

D ur ante los años 50 y 60, la r adio fue el m edio de c om unic ac ión de m ayor audienc ia por s u inm ediatez y por que s u s eñal podía s er es c uc hada en las c uatr o r egiones ec uator ianas ( C os ta, Sier r a, O r iente y el Ar c hipiélago de Galápagos ) . Las es tac iones , en un c om ienz o, oper aban en Am plitud Modulada ( AM) pr evalec iendo la pr ogr am ac ión c on c ontenidos notic ios os , m us ic ales , tr ans m is iones depor tivas y r adio novelas .

En los años 70, c on la llegada de los s is tem as es ter eofónic os , la r adio ec uator iana exper im entó un im por tante gir o hac ia las es tac iones en Fr ec uenc ia Modulada ( FM) , lo que im puls ó que los pr opietar ios de em is or as en AM, r ápidam ente, adquier an una c onc es ión en la nueva fr ec uenc ia. Fue as í que c om enz ó el c r ec im iento y s atur ac ión del es pec tr o r adioeléc tr ic o us ado par a es te tipo de c om unic ac ión.10

En la ac tualidad, s e m antiene el dom inio de las em is or as de FM c on 546 es tac iones m atr iz y 363 r epetidor as , c ontr a 251 r adios de AM y 15 r adios en onda c or ta. 11_{Y de for m a gener al des de finales de 1929, c uando}

apar ec ió la pr im er a em is or a, la r adiodifus ión s e ha m ul tiplic ado, has ta tener hoy ( m ayo de 2011) 1.175 fr ec uenc ias

9_{García Camargo J}

. (1998). El mundo de la Radio. Quito-Ecuador. Ciespal-Quipus.

10

Rubiano Roberto. (2002). El poder de la Radio en Ecuador. Quito-Ecuador. Revista Diners.

11

(17)

9

Image n N °01

(18)

10

El apar ec im iento de la s eñal en FM oc as iono que las nuevas gener ac iones hagan de la r adio un m edio de alto c ons um o, debido a que en ella br inda una alta c antidad de c ontenidos m us ic ales e inter ac tivos , dejando de lado a las viejas produc c iones radiales y notic ier os , que pos ter ior m ente s e tr as ladar on a la televis ión.

Es ta gr an c antidad de em pr es as , l a es pec ializ ac ión de c ontenidos y pr ogr am ac ión, as í c om o la evidente fr agm entac ión del s ec t or han hec ho que en Ec uador no exis ta una c adena r adial dom inante. Y que a c om par ac ión de otr os país es de s im ilar tam año s e pr es ente un exc es ivo núm er o de es tac iones c on r elac ión al núm er o de habitantes .

En c uanto a pr efer enc ias , influye m uc ho el c r iter io r egional, no obs tante , la tr adic ión his tór ic a de es te m edio hac e que c as i todos los hogar es tengan un apar ato de r adio c on un por c entaje de alr ededor del 87,6%. Y en lo r efer ente a audienc ias , en el país no exis ten es tadís tic as de es c ala nac ional s obr e el c ons um o de es te m edio. Sin em bar go, lo que s í s e c onoc e es que el núm er o de ha ido dis m inuyendo, debido al apogeo de la televis ión, a los equipos r epr oduc tor es de m ús ic a analógic a o digital, al Inter net y a los video juegos . Y s i bien de ac uer do a las agen c ias de public idad, c ier tos anunc iantes , han optado por r edir ec c ionar s u inver s ión, pas ando de la r adio hac ia otr os m edios c om o la televis ión y el inter net. D ebido al ac eler ado c r ec im iento del par que autom otor ec uator iano, que bor dea el 12% anual ( s egún la D ir ec c ión Nac ional de Tr áns ito del Ec uador ) , las em pr es as r adiales ahor a c entr an s us es fuer z os en llegar a es te s egm ento del públic o, el m is m o que llegar ía a r epr es entar una potenc ial audienc ia r adial de m ás de 5´ 500.0000 de c ons um idor es es dec ir un 25,3% de la poblac ión apr oxim adam ente , tom ando en c uenta que el 10% del par que autom otor es tr ans por te públic o y m as ivo.12

12

(19)

11

La televis ión ec uator iana nac ió en el año 1959 c uando el C anal 4 inic ia ba s us oper ac iones bajo el m odelo nor team er ic ano, y aunque s u pr opie dad er a de c ar ác ter pr ivado, el es tado des de entonc es y c om o has ta hoy, er a el enc ar gado del m anejo de las fr ec uenc ias , y por ende s e r es er vaba el der ec ho de c onc es ionar las o c onc eder las .13

C onfor m e tr ans c ur r ían los años s es enta, un núm er o 6 apar ec ía s obr e un viejo tejado de una hac ienda en el Itc him bía y la televis or a Ec uavis a em pez aba a tr ans m itir des de el c er r o de El C ar m en en Guayaquil un 1 de m ar z o de 1967, c on es to llegan los nuevos avanc es en la tec nología de los m edios de c om unic ac ión

Ya a finales de los 60, el Ec uador m ues tr a un notable des ar r ollo de la televis ión, C anal 2 en Guayaquil, C anal 8 en Q uito, Telec entr o, y C anal 4, c onfor m an el c om pendio de es tac iones televis or as , c on la des tac ada par tic ipac ión de hom br es c om o: Pr es ley Nor ton, Alvar ado R o c a, Is m ael Pér ez , Jor ge Mantilla O r tega, Luis Hanna, Leonar do Ponc e, Patr ic io Ber bor ic h entr e otr os .14

Años m ás tar de, el 22 de Febr er o de 1974 Teleam az onas c om enz aba s us tr ans m is iones s iendo es ta la pr im er a r ed a c olor del país , c ontando des de s us inic ios c on la m ás alta tec nología y c om o pr opiedad de la fam ilia Gr anda C enteno, s e c onvir tió en uno de los c anales c on m ayor c ober tur a.

Más adelante, en la déc ada de los oc henta, s e da pas o a la televis ión por c able, es ta fue TV C able, fundada en 1986, quien ha ido inc r em entando c ada día el núm er o de afiliados a s u r ed, teniendo un m as ivo c r ec im iento en todo el país .

13_{Ley de Radiodifusión y Televisión. (1975).}

Decreto Supremo No. 256-A. Quito-Ecuador. Registro oficial N° 785.

14

(20)

12

D es de el inic io de la televis ión , en año de 1959, s u des ar r ollo ha gir ado en tor no a las gr andes es tac iones de Q uito y Guayaquil, que oper an en la fr ec uenc ia VHF y c uyo núm er o no es s uper ior a 6. A inic ios de 1990 c om enz ar on a pr olifer ar los c anales has ta llegar, en la ac tualidad, a las 215 fr ec uenc ias en VHF y 228 en UHF y 240 por c able fís ic o, 23 por c able ter r es tr e y 2 por s atélite .15

Image n N °02

15

(21)

13

F u e n t e : h t t p : / / w w w. s u p e r t e l . g o b . e c / p d f / e s t a d is t i c a s / e s t a d is t i c a _ t v_ c o n s o l id a do . pdf

(22)

14

F u e n t e : h t t p : / / w w w. s u p e r t e l . g o b . e c / p d f / e s t a di s t i c a s / e s t a di s t i c a _t v_ s u s c r i pc i o n_ c o n s ol i d a d o . p d f

Aunque en el país no exis te un or gan is m o es tatal o pr ivado que inves tigue de for m a integr al el s ec tor de m edios , s í s e dis pone de c ier ta infor m ac ión ais lada , c on r es pec to a la televis ión , y que per m ite c onoc er en algo el per fil del c ons um idor ec uator iano de es te m edio.

La em pr es a Ibope-Tim e Ec uador ( inic ialm ente llam ada AC Niels en) , es ta des de hac e 7 años , pr es ente en el m er c ado ec uator iano, pr opor c ionando el s er vic io de m edic ión de audienc ias de televis ión. Y entr e los datos m ás r epr es entativos obtenidos dur ante s u “ Pr es entac ión de D atos R el evantes del Mer c ado”16_{, r ealiz ada en el 2008. Señala:}

- Q ue el 87,1% de los hogar es ec uator ianos tiene un televis or.

- C ada hogar tiene en pr om edio 1,54 televis or es .

- En c ada hogar ec uator iano, la tel evis ión per m anec e enc endida un pr om edio de 8h32m por d ía.

- C ada per s ona, en pr om edio, c ons um e 3h24m de televis ión c ada día.

16

(23)

15

En otr os as pec tos la inves tigac ión de Ibope indic a:

- Q ue por audienc ia ac um ulada, los c anales abier tos de m ayor audienc ia s on Ec uavis a, TC Televis ión, Teleam az onas y Gam a TV.

- Q ue la m ayor ía de televidentes , opta por una ofer ta bas ada en entr etenim iento, notic ias , telenovelas , pelíc ulas , p r ogr am as de hogar y pr ogr am as infantiles .

- Q ue la televis ión en el Ec uador r epr es enta el 50,8% de la inver s ión public itar ia total, es dec ir unos ( USD $348´ 464.290) dur ante el 2008.

Finalm ente, s eñala que la c ober tur a de es te m edio que es del 80,21% de la poblac ión ec uator iana.

Es nec es ar io tom ar en c uenta que nues tr o país enfr enta un gr ave pr oblem a de m edic ión de audienc ia, por lo que únic os datos de fuente c onfiable, al m om ento pr ovienen de Ibope. Em pr es a que hac e s us m edic iones a tr avés del s is tem a People Meter , ins talado en hogar es de Q uito y Guayaquil. D ejando en c lar o que en el r es to de c iudades y poblac iones ec uator ianas no s e efec túa ninguna m e dic ión por par te de es ta em pr es a y s u s is tem a.

C on es tos hec hos y antec edentes la televis ión ha pas ado a for m ar par te de la r ed de c om unic ac ión del Ec uador, y en c onjunto c on la pr ens a y la r adio, han c r ec ido y s e han des ar r ollado, llegando a c ubr ir todo el ter r itor io nac ional.

(24)

16

Mahuad17_{. A m ás de or iginar c ons ec uenc ias ec onóm ic as , c on una inflac ión}

del 91.14%18_{y un nivel de des em pleo que alc anz ó un r éc or d del 17%13}

en febr er o del año 200019_{. Y var ias c ons ec uenc ias s oc ial es c om o la}

em igr ac ión de 1’571.45012 ec uator ianos , es pec ialm ente a Es tados Unidos y Eur opa20_.

Es ta s er ie de ac ontec im ientos , tam bién pr ovoc ar on s ituac iones r elevantes que influyer on notablem ente en el des ar r ollo y en la ac tividad de los m edios de c om unic ac ión ec uator ianos , pues or iginar on en la s oc iedad ec uator iana una c ons ider able pér dida de c onfianz a en las difer entes ins tituc iones dem oc r átic as públic as y pr ivadas . C uyo punto m ás elevado s e m anifes tó c on dir ec c ión hac ia los m edios de c om unic ac ión tr adic ionales ( c anales de televis ión, per iódic os y r adios ,) debido a que la pr opiedad de ellos , en s u gr an m ayor ía c or r es pondía a gr upos financ ier os pr opietar ios de los banc os . Es tos m edios nunc a dejar on de s os tener en s us es pac ios , que los banc os goz aban de buena s alud, y que s u s ituac ión ec onóm ic a s e des ar r ollaba c on nor m alidad. As ever ac iones que no er an, s ino, par te de toda una c or t ina de nube par a oc ultar lo que en r ealidad es taba s uc ediendo. Y que una vez que todo s e c onoc ió, dio c om o r es ultado, que los m is m os m edios de c om unic ac ión, que has ta antes de la c r is is banc ar ia, oc upaban los 3 pr im er os s itios en el top-ten de las ins tituc iones de m ayor c r edibilidad de nues tr o país , luego de 1999 c aigan al s éptim o s itio y pos ter ior m ente al oc tavo lugar en donde s e enc uentr an ac tualm ente21_.

17

Diario Hoy. (2007). Informe Especial de los 25 Años. Quito- Ecuador. Edimpres.

18

Naranjo M., Lafuente D. (2002) Nota Técnica del Banco Central del Ecuador, La inflación inicial una vez que se ha adoptado la dolarización oficial, el caso Ecuador. Quito-Ecuador.

19

Banco Central del Ecuador. (2003). Estadísticas de Empleo y Subempleo. Quito-Ecuador.

20

Inec. (2008). Estudio de Emigración. Quito-Ecuador.

21

(25)

17

O tr a s ituac ión que s e debe c ons ider ar es que en nues tr o país a difer enc ia de otr os del hem is fer io s ur, no ha exis tido una im por tante tr adic ión o pr es enc ia de pr ens a, r adio y televis ión públic a, tal es as í que des de el apar ec im iento del pr im er m edio de c om unic ac ión en 1792 ( el per iódic o liber tar io “ Pr im ic ias de la C ultur a de Q uito” ) , ha s ido la em pr es a pr ivada la pr inc ipal im puls or a del s ec tor. D e ahí que el Es tado o Gobier no C entr al, has ta finales de los años 90, m antenía únic am ente un pequeño grupo de 3 es tac iones de radio en AM c onform ado por: R adio Nac ional del Ec uador, R adio C as a de la C ultur a y R adio V igía de la Polic ía Nac ional.22

Es tá m ar c ada tendenc ia par ec ía c am biar, c uando el Es tado pas ó a adm inis tr ar 2 im por tantes m edios de c om unic ac ión, que antes for m aban par te del patr im onio de las ins tituc iones financ ier as quebr adas y c uya pr opiedad fue tr as ladada a la AGD , c om o par te de pago de los valor es adeudados a los c lientes de aquellos banc os . Sin em bargo y reafir m ando el poc o inter és del Es tado de c ontr olar gr andes m edios de c om unic ac ión, es tas dos em pr es as fuer on pues tas a c ar go de adm inis tr ac iones independientes (c om o el c as o de D iario El Telégrafo) o vendidas a em pr es as pr ivadas ( c om o la televis or a Sí TV, hoy llam ada C anal 1 y de pr opiedad del gr upo R ivas ) .23

A par tir de 2007 y c on el inic io del Gobier no del pr es idente R afael C or r ea D elgado, s e em piez a a m ar c ar un gir o r adic al en la tendenc ia im per ante, dando c om o r es ultado, el c om ienz o de una im por tante pr es enc ia del Es tado en el s ec tor, m ediante tr es es tr ategias es pec ífic as :

1) La c r eac ión de nuevos m edios de c om unic ac ión es tatales , y la r ees tr uc tur ac ión y for talec im iento ins tituc ional de los ya exis tentes .

22

Jordán R., Panchana A. (2009). Medios de Comunicación en Ecuador. Quito-Ecuador. Quantum Informe.

23

(26)

18

Em pr endiendo ac c iones que entr e otr as , c ons is tier on en la c r eac ión de Ec uador TV, c om o el pr im er c anal de televis ión públic a , el m is m o que inic io s us em is iones el 29 de noviem br e de 2007.24_{La r ees tr uc tur ac ión y}

r edis eño de D iar io El Telégr afo , que bajo la adm inis tr ac ión del es tado efec tuó notables c am bios ; inc or por ando una nueva adm inis tr ac ión, adquir iendo una nueva r otativa y pr oyec tándolo c om o un per iódic o de c ar ác ter públic o.25_{O tr a ac c ión fue e l for talec im iento de la antigua R adio}

Nac ional del Ec uador pas ando a llam ar s e R adio Públic a del Ec uador m ediante s u func ionam iento en FM, her edando las 20 fr ec uenc ias de la antigua R adio Nac ional. Y s i bien s u s eñal s e es c uc haba inic ialm ente en Q uito y Guayaquil, pos ter ior m ente s e am plió s u c ober tur a a todo el país . C on un pr es upues to inic ial de 1,7 m illones de dólar es .26_{Y adem ás la}

am pliac ión de la c ober tur a de R adio C as a de la C ultur a en AM que ac tualm ente es tá pr es ente en oc ho pr ovinc ias del país27_.

2) La s iguiente es tr ategia fue el c ontr ol de doc e m edios de c om unic ac ión vinc ulados al Gr upo Is aías , ex dueño del quebr ado Filanbanc o, la m is m a que s e ejec utó por m edio de una ac c ión c oac tiva r es paldada en l a Ley de la Ex Agenc ia de Gar antía de D epós itos ( AGD ) c uyo pr opós ito er a el de gar antiz ar la devoluc ión del diner o a los c iudadanos , c uando una ins tituc ión financ ier a c er r ar a por iliquidez . 28

Par a dar tr ám ite e inic iar c on la ac c ión legal, el Gobier no Nac i onal des ignó nuevas autor idades y adm inis tr ador es en los difer entes m edios de c om unic ac ión c onfis c ados , s u pr inc ipal labor c ons is tió en m uc hos

24

Disponible en: http://paisenvivo.com/ecuadortv. Acceso: Mayo de 2011.

25

Disponible en: http://www.vistazo.com/ea/pais/?eImpresa=1024&id=3240. Acceso: Mayo de 2011.

26

Disponible en: http://senalnacional.blogspot.com/2009/11/ecuador-nace-la-radio-publica-del.html. Acceso: Mayo de 2011.

27

Disponible en: http://planificando2008.blogspot.com/. Acceso: Mayo de 2011.

28

(27)

19

c as os en r ees tr uc tur ar las em pr es as , per o s obr e todo s e c entr ó en s uper vis ar tanto los c ontenidos , as í c om o la i nfor m ac ión pr opor c ionada por los notic ier os de es as es tac iones .29

Es tos hec hos gener ar on la inm ediata r eac c ión de or ganis m os c om o la Soc iedad Inter am er ic ana de Pr ens a ( SIP) , c uyo pr es idente, Gonz alo Mar r oquín, s eñaló el 9 de julio de 2008, que: “ … lo que no s e s os tiene bajo ningún punto de vis ta es que es a ac c ión de las em pr es as haya s ido c om plem entada c on s om eter la polític a editor ial, habiendo nom br ado un dir ec tor per iodís tic o guber nam ental” . Medida que a c r iter io de m uc hos entendidos en la m ater ia, no hac ía otr a c os a que dis fr az ar de validez , una evidente polític a de c ens ur a.

3) Finalm ente y c om o c om plem ento a es tas ac c iones , el Gobier no ec uator iano dio pas o a la c r eac ión d el per iódic o El C iudadano , c on el objetivo de for talec er la difus ión de las ges tione s que r ealiz a en c ada ár ea. La pr im er a edic ión de es e per iódic o, fue public ada dur ante la s egunda quinc ena de abr il de 2008. Se tr ata de un tabloide full c olor, y s u edic ión es tá a c ar go de la Subs ec r etar ía de C om un ic ac ión. Es de dis tr ibuc ión gr atuita, y adem ás c uenta c on una ver s ión digital.30_{As í}

tam bién des de el 29 de dic iem br e de 2009, el Gobier no pus o en func ionam iento la Agenc ia Nac ional de Notic ias del Ec uador y Sur am ér ic a ( Andes ) la m is m a que s e difunde a tr avés de la página elec tr ónic a w w w.andes .inf o.ec . Y una de las últim as ac c iones en es te ám bito, fue c uando el pas ado lunes 10 de s eptiem br e de 2010, diar io públic o popular “ PP, El Ver dader o” , c om enz ó a c ir c ular en las difer entes pr ovinc ias del país a un c os to de $0,40, es te es un r otativo c om pues to por dos

29

Disponible en: ttp://www.eluniverso.com/2009/07/06/1/1356/02E6547D6ABC412CA27077C9FEE312EF.html. Acceso: Mayo de 2011.

30

(28)

20

s egm entos , de 16 páginas c ada uno,31_{y junto a diar io El Telégr afo s e}

im pr im en en la m oder na im pr enta de Editogr an.

E s te c onjunto de ac c iones han dado c om o r es ultado que en los últim os c uatr o años , el Es tado levante todo un s is tem a m ediátic o, el m is m o que hoy c ontr ola 1 9 m edios de c om unic ac ión , y que a c r iter io de Enr ique Ar os em ena, ger ente de la em pr es a públic a, R TV Ec uador, es tán c las ific ados de la s iguiente m aner a:

Los m edios públic os , Ec uador TV y R adio Públic a.

Los m edios de gobier no, El Telégr afo, El C iudadano, el per iódic o popular PP El Ver dader o , R adio C as a de la C ultur a y la Agenc ia Públic a de Notic ias del Ec uador y Sur am ér ic a ( Andes ) .

Los m edios inc autados , TC Televis ión, r adioem is or a TC R adio, Gam a TV, Tv C able, C N Plus y C D 7 ( c anales televis ión por c able) , HTV ( c anal de m ús ic a en UHF) R adio Súper K, R adio C ar r us el, Multic om , Am ér ic a Vis ión. Editor ial Unim as a que im pr im e las r evis tas La O tr a, La O nda, La O nda Infant il, Más , El Agr o y Sam bor ondón.32

Aunque en m últiples oc as iones el Pr es idente R afael C or r ea ha m anifes tado que las em pr es as infor m ativas inc autadas , no s eguir án s iendo oper adas por el Es tado, y que las m is m as pr onto s er án vendidas par a r ec uper ar los diner os adeudados por s us antiguos dueños . O tr os im por tantes m iem br os del gobier no c om o el ac tual c anc iller R ic ar do Patiño, han defendido el der ec ho que el Gobier no tiene par a poder c om pr ar los m edios de c om unic ac ión c onfis c ados , s in em bar go has ta el m om ento, ninguna de es tas ac c iones s e han c onc r etado. Y pr ec is am ente c on r es pec to a es ta pos ibilidad, pr ofes ionales del der ec ho, as í c om o

31

Disponible en: http://andes.info.ec/ecuador/sale-a-circulacion-el-diario-oficial-pp-el-verdadero-28550.html. Acceso: Mayo de 2011.

32

(29)

21

var ios analis tas polític os c oinc iden en s eñalar que la venta de Gam a TV y TC Televis ión no s er á fác il, debido a que es tos m edios aún m antienen pr oc es os legales abier tos en s u c ontr a ( pr oc es os inic iados por e l m is m o Es tado, por los ex pr opietar ios y ex c lientes de Filanbanc o) . Adem ás c on la vigenc ia de la nueva c ons tituc ión, y la nueva ley de c om unic ac ión, s e inc or por an un c onjunto de nor m as , que har ían que el es c enar io c am bie por c om pleto, pr ovoc ando que s e t enga que adoptar otr as alter nativas .33

Si bien dur ante los últim os m es es s e ha avanz ado en algo en es te tem a, c on la c r eac ión de la Sec r etar ía Téc nic a del Fideic om is o AGD-C FN no m ás im punidad. C r eada a tr avés del ac ta de la Junta del Fideic om is o No. 30, m ediante r es oluc ión 30-01-03 del 8 de Ener o del 2010 y c uya m is ión es s alvaguar dar los inter es es de los depos itantes y no depos itantes que s e vier on afec tados c on la c r is is de la banc a c er r ada, s uper vis ando la adm inis tr ac ión y el des ar r ollo de las em pr es as in c autadas , par a inic iar pr oc es os de venta que pr om ueven la par tic ipac ión ac c ionar ia de los tr abajador es y la c om unidad en gener al, m ediante la planific ac ión, c oor dinac ión, c ontr ol y evaluac ión de las ac tividades c om er c iales , téc nic as , jur ídic as y financ ier as de las em pr es as inc autadas que s on pr opiedad del Fideic om is o. Has ta m ayo de 2011, s olo s e ha dado ha a c onoc er , que en los pr óxim os días s e c onc r etar á la venta del 6 % de las ac c iones de TC Televis ión a los tr abajador es del c anal, al igual que el 20% de la es tac ión Gam a TV, a tr avés de un c r édito de 80 m illones de dólar es de la C or por ac ión Financ ier a Nac ional ( C FN) .34_{C abe s eñalar que}

aún no s e vis lum br a la pues ta en m ar c ha de un plan o c r onogr am a global, que c om pr enda la venta total de los m edios que s e enc uentr an en poder del es tado bajo la figur a de inc autac ión.

33

Jordán R., Panchana A. (2009). Medios de Comunicación en Ecuador. Quito- Ecuador. Quantum Informe.

34

(30)

22

Un hec ho que tam bién c obr a im por tanc ia, por los c am bios que intr oduc e en difer entes ám bitos de la c om unic ac ión, s e da c on la vigenc ia des de el 28 de s eptiem br e de 2008, de la nueva C ons tituc ión Polític a de nues tr o país .35_{C ar ta Magna que fue elabor ada por l a As am blea C ons tituyente}

elegida por elec c ión popular y c on una m ayoría afín al Gobier no.36_{D e ahí,}

que es ta, s ea c ons ider ada c om o una de las pr inc ipales her r am ientas del Gobier no de R afael C or r e a, par a la c ons tr uc c ión de s u pr oyec to polític o, debido a que m uc hos de s us ar tíc ulos , pr ec is am ente tr atan de ir delineando el c am ino que el ejec utivo pr opone tr ans itar en m ater ia de c om unic ac ión.

Analiz ando la m is m a , en la Ter c er a Sec c ión denom inada “ C om unic ac ión e Infor m ac ión” , exis ten ar tíc ulos c om o el 16, que dic e: “ Q ue todas las per s onas , en for m a individual o c olec tiva, tienen der ec ho a :

1. Una c om unic ac ión libr e, inter c ultur al, inc luyente, diver s a y par tic ipativa, en todos los ám bitos de la inter ac c ión s oc ial, por c ualquier m edio y for m a, en s u pr opia lengua y c on s us pr opios s ím bolos ” .

A c ontinuac ión, el ar tíc ulo 17, s eñala: “ El Es tado fom entar á la plur alidad y la diver s idad en la c om unic ac ión, y al efec to :

1. Gar antiz ar á la as ignac ión, a tr avés de m étodos tr ans par entes y en igualdad de c ondic iones , de las frec uenc ias del es pec tro radioeléc tric o, par a la ges tión de es tac iones de r adio y televis ión públic as , pr ivadas y c om unitar ias , as í c om o el ac c es o a bandas libr es par a la explotac ión de r edes inalám br ic as , y pr ec autelar á que en s u utiliz ac ión pr evalez c a el inter és c olec tivo.

35

Disponible en: http:// w ww.asambleanacional.gov.ec/.../constitucion_de_bolsillo.pdf. Acceso: Mayo de 2011.

36

(31)

23

2. Fac ilitar á la c r eac ión y el for talec im iento de m edios de c om unic ac ión públic os , pr ivados y c om unitar ios , as í c om o el ac c es o univer s al a las tec nologías de infor m ac ión y c om unic ac ión, en es pec ial par a las per s onas y c olec tividades que c ar ez c an de dic ho ac c es o o lo tengan de for m a lim itada.

3. No per m itir á el oligopolio o m onopolio, dir ec to ni indir ec to, de la pr opiedad de los m edios de c om unic ac ión y del us o de las fr ec uenc ia s ” .37

Aquí s e puede apr ec iar c om o es ta c ons tituc ión s e c ontr apone c on la de 1998, al im pedir dir ec tam ente el m anejo m onopólic o en es te s ec tor.38

As í tam bién en lo r efer ente a l D er ec ho a la Infor m ac ión, el a r tíc ulo 18 es tablec e que: “ Todas las per s onas , en fo r m a individual o c olec tiva, tienen der ec ho a:

1. Bus c ar, r ec ibir, inter c am biar, pr oduc ir y difundir infor m ac ión ver az , ver ific ada, opor tuna, c ontextualiz ada, plur al, s in c ens ur a pr evia ac er c a de los hec hos , ac ontec im ientos y pr oc es os de inter és gener al, y c on r es pons abilidad ulter ior.

2. Ac c eder libr em ente a la infor m ac ión gener ada en entidades públic as , o en las pr ivadas que m anejen fondos del Es tado o r ealic en func iones públic as . No exis tir á r es er va de infor m ac ión exc epto en los c as os expr es am ente es tab lec idos en la ley. En c as o de violac ión a los der ec hos hum anos , ninguna entidad públic a negar á la infor m ac ión” . 39

Es te ar tíc ulo ha s ido ya, var ias vec es c itado por el P r im er m andat ar io, quien bas ado en el m is m o ha denunc iado s u inc um plim iento por par te de

37

38

Jordán R., Panchana A. (2009). Medios de Comunicación en Ecuador. Quito-Ecuador. Quantum Informe.

39

(32)

24

var ios m edios , que han public ado editor iales o notic ias , que ha c r iter io del pr es idente no s on m ás que m entir as y c alum nias al tr atar s e de hec hos no c om pr obados , y s eñala aquellas public ac iones difunden infor m ac ión que no es ver az , ya que no ha s ido ver ifi c ada, ni c om pr obada opor tunam ente.40

O tr o ar tíc ulo es el 19, que s eñala: “ La ley r egular á la pr evalenc ia de c ontenidos c on fines infor m ativos , educ ativos y c ultur ales en la pr ogr am ac ión de los m edios de c om unic ac ión, y fom entar á la c r eac ión de es pac ios par a la difus ión de la pr oduc c ión nac ional independiente. Se pr ohíbe la em is ión de public idad que induz c a a la violenc ia, la dis c r im inac ión, el r ac is m o, la toxic om anía, el s exis m o, la intoler anc ia r eligios a o polític a y toda aquella que atente c ontr a los der ec hos ” .41

Es te ar tíc ulo par a m uc hos dir ec tivos de los m edios de c om unic ac ión, im plic ar á que el Es tado tenga injer enc ia dir ec ta en la línea editor ial, al plantear una apar ente c ens ur a pr evia en los c ontenidos de c ada m edio, lo que, s egún s us ellos , atenta c lar am ente c ontr a la liber tad de expr es ión.42

O tr o avanc e im por tante en m ater ia c ons tituc ional s e gún el Gobier no, c ons ta en el ar tíc ulo 20, que s eñala: “ El Es tado gar antiz ar á la c láus ula de c onc ienc ia a toda per s ona, y el s ec r eto pr ofes ional y la r es er va de la fuente a quienes infor m en, em itan s us opiniones a tr avés de los m edios u otr as for m as de c om unic ac ión, o labor en en c ualquier ac tividad de c om unic ac ión” .

La C ons tituc ión de Montec r is ti, dentr o de s u c ontenido, tam bién inc or por a otr os dos ar tíc ulos , c on r el ac ión a la c om unic ac ión. El ar tíc ulo 408,

40

Disponible en: http://www.diariocritico.com/2011/Marzo/noticias/262730/correa-demanda-a-diario-el-universoprint.html. Acceso: Mayo de 2011.

41

42

(33)

25

es tablec e que: “ S on de pr opiedad inalienable, im pr es c r iptible e inem bar gable del Es tado los r ec ur s os natur ales no r enovables y, en gener al, los pr oduc tos del s ubs uelo, yac im ientos m iner ales y de hidr oc ar bur os , s ubs tanc ias c uya natur alez a s ea dis tinta de la del s uelo, inc lus o los que s e enc uentr en en las ár eas c ubier tas por las aguas del m ar ter r itor ial y las z onas m ar ítim as ; as í c om o la biodiver s idad y s u patr im onio genétic o y el es pec tr o r adioeléc tr ic o. Es tos biene s s ólo podr án s er explotados en es tr ic to c um plim iento de los pr inc ipios am bientales es tablec idos en la C ons tituc ión.

El Es tado par tic ipar á en los benefic ios del apr ovec ham iento de es tos r ec ur s os , en un m onto que no s er á infer ior a los de la em pr es a que lo s explota” .43

Es ta afir m ac ión de la C ons tituc ión, de que el es pec tr o r adioeléc tr ic o es un patr im onio es tr atégic o no r enovable del Es tad o, ha c aus ado c ontr over s ia entr e los pr opietar ios de los m edios de c om unic ac ión, pues s e c r ee que el Es tado exigir á par te de las gananc ias a las r adios y c anales de televis ión, s in em bar go el Gobier no ha r eiter ado, que c uando el ar tíc ulo s e r efier e al “ es pec tr o r adioeléc tr ic o” , no apunta hac ia el hec ho de que los m edios de c om unic ac ión tengan c om par tir s us gananc ias . Pes e a ello los em pr es ar ios aún m antienen dudas , ya que no c uentan c on un s us tento legal c onc r eto, debido a que la nueva C ons tituc ión no per m ite r efor m as en el m ediano plaz o.44

Un ar tíc ulo que vienen a c obr ar gr an im por tanc ia es el 312, que deter m ina que “ Las entidades o gr upos financ ier os no podr án pos eer par tic ipac iones per m anentes , totales o par c iales , en em pr es as ajenas a la ac tividad financ ier a. Se pr ohíbe la par tic ipac ión en el c ontr ol del

43

44

(34)

26

c apital, la inver s ión o el patr im onio de los m edios de c om unic ac ión s oc ial, a entidades o gr upos financ ier os , s us r epr es entantes legales , m iem br os de s u dir ec tor io y ac c ionis tas ” .45

Es te ar tíc ulo finalm ente s e ejec utó por c om pleto el 30 de oc tubr e de 2010 am par ado en la dis pos ic ión tr ans itor ia viges im onovena que es tablec ió que “ Las par tic ipac iones ac c ionar ias de las per s onas jur ídic as del s ec tor financ ier o, s us r epr es entantes legales y m iem br os de dir ec tor io y ac c ionis tas que tengan par tic ipac ión en el c apital pagado de m edios de c om unic ac ión s oc ial, deber án s er enajenadas en el plaz o de dos años a par tir de la entr ada en vigenc ia de es ta C ons tituc ión ” .46

La aplic ac ión de es ta nueva nor m a C ons tituc ional oc as ionó algunos c ontr atiem pos al Gr upo Egas , quien es pr opietar io d el Banc o Pic hinc ha, el m ayor c onglom er ado financ ier o de nu es tr o país . Y que tam bién, has ta antes de la vigenc ia c om pleta de es ta dis pos ic ión, er a el pr opietar io y pr inc ipal ac c ionis ta del c anal de televis ión nac ional abier ta, Teleam az onas , m edio que es ta al air e en Ec uador des de el 22 de febr er o de 1974, fundado por el em pr es ar io Antonio Gr anda C enteno y que s e m antuvo bajo el dom inio de s u c ír c ulo fam iliar has ta el año 2000, c uando por una deuda que es te gr upo m antenía c on el Banc o del Pic hinc ha, Eduar do Gr anda Gar c és , hijo del fundador, tr as pas o la pr opiedad del m edio, a es ta entidad financ ier a, pr es idida por Fidel Egas Gr ijalva, quien des de entonc es , has ta el pas ado oc tubr e de 2010 per m anec ió al m ando del c anal de televis ión.47

Adic ionalm ente y c on r es pec to a es te ar tíc ulo, la Junta Banc ar ia em itió una r es oluc ión, el pas ado 12 de agos to de 2010 , en la que s e es tablec e

45

46

47

(35)

27

los par ám etr os y s e flexibiliz a la dis pos ic ión c ons tituc ional del m is m o . La r es oluc ión JB 2010 1779 r atific a l a pr ohibic ión, per o indic a, en s u ar tíc ulo 2, que s e aplic ar á a los r epr es entantes , m iem b r os del dir ec tor io y ac c ionis tas “ c uando s u par tic ipac ión s ea del 25% o m ás ” . Es to s ignific a que s i exis tier a un ac tor financ ier o que tuvier a 24,9% de ac c iones , no inc um plir ía c on es ta nor m ativa. Es ta pr ohibic ión abar c a a las ins tituc iones financ ier as y s u s integr antes , per o s eñala que las s anc iones c or r es pondientes s e aplic ar án a la entidad c abez a del gr upo financ ier o, s us r epr es entantes legales y a los ac c ionis tas que pos ean m ás del 50% ( en el m edio de c om unic ac ión) o que ejer z an una pos ic ión dom inante.48

E n c um plim iento de es ta dis pos ic ión Teleam az onas notific ó la tar de del m iér c oles 20 de oc tubr e del 2010 , a la Super intendenc ia de C om pañías , los nom br es de los nuevos ac c ionis tas de la es tac ión televis iva. Antes de es te tr ám ite, s e r ealiz ó la ins c r ipc ión c or r es pondiente en el libr o de ac c iones y ac c ionis tas de la em pr es a, c on lo c ual s e ajus ta al plaz o pr evis to par a la venta de las ac c iones de la c om pañía Las m is m as que fuer on c edidas a tr es gr andes gr upos , c onfor m ado por em pleados y func ionar ios del m edio , c iudadanos de Q uito y Guayaquil y un gr upo de em pr es ar ios per uano. En total s on m ás de 150 ac c ionis tas , de los c uales los em pleados pos een un 48% de las ac c iones .49

D ur ante el pr es ente año, el pas ado s ábado 7 de m ayo, el Gobier no Nac ional llevo a c abo El R efer endo y La C ons ulta Popular 2011. E s te pr oc es o c ons taba de diez pr eguntas . C inc o de ellas c or r es pond ientes a enm endar, la ac tual C ons tituc ión, es dec ir, a inc or por ar r efor m as en la C ar ta Magna, las m is m as que tienen que ver, pr inc ipalm ente c on tem as de jus tic ia y s egur idad. La s egunda par te inc luy o pr eguntas de c ons ulta

48

Disponible en: http:// w ww.superban.gov.ec/medios/.../2010/resol_JB-2010-1779.pdf. Acceso: Mayo de 2011.

49

(36)

28

s obr e tem as r elac ionados c on los es pec tác ulos los taur inos , los juegos de az ar, el enr iquec im iento ilíc ito, la afiliac ión al Ies s y la r egulac ión de los m edios de c om unic ac ión .50

En el ám bito de la c om unic ac ión el r efer endo en s u pr egunta núm er o 3, planteaba: “ C on la finalidad de evitar c onflic to de inter es es , ¿es tá us ted de ac uer do c on pr ohibir que las ins tituc iones del s is tem a financ ier o pr ivado, as í c om o las em pr es as de c om unic ac ión p r ivadas de c ar ác ter nac ional, s us dir ec tor es y pr inc ipales ac c ionis tas , s ean dueños o tengan par tic ipac ión ac c ionar ia fuer a del ám bito financ ier o o c om unic ac ional, r es pec tivam ente, enm endando la C ons tituc ión c om o lo es tablec e el anexo 3? ”

ANEXO 3.-

El pr im er inc is o del ar tíc ulo 312 de la C ons tituc ión, dir á:

“ Las ins tituc iones del s is tem a financ ier o pr ivado, as í c om o las em pr es as pr ivadas de c om unic ac ión de c ar ác ter nac ional, s us dir ec tor es y pr inc ipales ac c ionis tas , no podr án s er titular es , dir ec ta ni ind ir ec tam ente, de ac c iones y par tic ipac iones , en em pr es as ajenas a la ac tividad financ ier a o c om unic ac ional, s egún el c as o. Los r es pec tivos or ganis m os de c ontr ol s er án los enc ar gados de r egular es ta dis pos ic ión.”

En el pr im er inc is o de la D ISPO SIC IÓ N TR ANSIT O R IA VIGÉSIMO NO VENA dir á: “ Las ac c iones y par tic ipac iones que pos ean las ins tituc iones del s is tem a financ ier o pr ivado, as í c om o las em pr es as de c om unic ac ión pr ivadas de c ar ác ter nac ional, s us dir ec tor es y pr inc ipales ac c ionis tas , en em pr es as dis tintas al s ec tor en que par tic ipan, s e

50

(37)

29

enajenar án en el plaz o de un año c ontado a partir de la aprobac ión de es ta r efor m a en r efer endo .”51

C on r es pec to a es ta enm ienda, en el ofic io No. T. 5715-SNJ-11-55, enviado al Pr es idente de la C or te C ons tituc ional, el Pr es ident e R afael C or r ea s eñala:“ … s e hac e nec es ar io r efor m ar el indic ado Ar t. 312, par a que el m is m o tenga una m ayor pr ec is ión y, de igual m aner a, es tablez c a una

pr ohibic ión m uc ho m ás c lar a y ajus tada a los par ám etr os

c ons tituc ionales , c on el objeto de gar antiz ar l a independenc ia, tanto del s is tem a financ ier o, c om o de los m edios de c om unic ac ión m as iva pr ivados , s obr e todo de c ar ác ter nac ional, c on r elac ión a otr os gr upos de poder dom inantes o m onopólic os , a efec tos de evitar los c ons abidos c onflic tos de inter es es qu e han tenido lugar a lo lar go de la his tor ia y que han detonado en s ituac iones nefas tas par a las y los c iudadanos .”52

Mientr as que en la C ons ulta Popular, y tam bién c on r elac ión al ám bito de la c om unic ac ión, la pr egunta c uatr o s eñala: “ C on la finalidad de e vitar los

exc es os en los m edios de c om unic ac ión, ¿Es tá us ted de ac uer do que s e dic te una ley de c om unic ac ión que c r ee un C ons ejo de R egulac ión que nor m e la difus ión de c ontenidos en la televis ión, r adio y public ac iones de pr ens a es c r ita, que c ontengan m ens ajes de violenc ia, explíc itam ente s exuales o dis c r im inator ios ; y que es tablez c a los c r iter ios de r es pons abilidad ulter ior de los c om unic ador es o los m edios em is or es ? ”53

C on r es pec to a es ta pr egunta, en el ofic io No. T. 5715-SNJ-11-55, enviado al Pr es idente de la C or te C ons tituc ional, el Pr es idente R afael C or r ea s eñala:“ … c on la intenc ión de m ejor ar las c ondic iones de vida y pr oteger los der ec hos de las per s onas , en es pec ial de la juventud,

51

Disponible en: http://www.consultapopular2011.org/Consulta.pdf. Acceso: Junio de 2011.

52

(38)

30

c ons ider o per tinente pr eguntar a la c iudadanía s i es tá de ac uer do que s e pr ohíba la difus ión de pr ogr am as y m ens ajes televis ivos c on c ontenido violento, tom ando en c uenta que la am plitud y m as ividad de s u pr opagac ión es s um am ente alta. ”54

D e ac uer do a los r es ultados pr elim inar es del C ons ejo Nac ional Elec tor a l ( C NE ) , una vez t er m inados los es c r utinios , la pr opues ta del Gobier no s e im pus o en las pr eguntas 3 y 9, enfoc adas a r efor m ar el ar tíc ulo 312 de la ac tual C ons tituc ión , y a r egular los c ontenidos violentos de los m edios , r es pec tivam ente.55

A c ontinuac ión, en el c as o de la pr egunta 3, una vez pr oc lam ados los r es ultados ofic iales por el C NE, es tos deber án s er entr egados al Pr es idente de la R epúblic a , par a que s e publi que en el R egis tr o O fic ial y des de es e m om ento entr ar á en vigenc ia la enm ienda a la C ar ta Magna.

C on la vigenc ia de es ta r efor m a, s e inc luir á en el gr upo r egulado a los m edios de c om unic ac ión. Es dec ir que los ac c ionis tas o dir ec tivos de los banc os , as í c om o los ac c ionis tas o dir ec tivos de los m edios de c om unic ac ión, no podr án tener par tic ipac ión en otr os negoc ios q ue no tengan r elac ión c on la ac tividad en la que s e des envuelven. Y adem ás , s e des igna a los r es pec tivos or ganis m os de c ontr ol, c om o los enc ar gados de r egular la dis pos ic ión y s e or dena enajenar las ac c iones y par tic ipac iones de los m edios y de los banc os en otr os negoc ios ajenos a s us ám bitos , en el plaz o de un año.56_{Sin em bar go s e debe tom ar en c uenta, que la}

c ons ulta c ons taba de dos par tes : la que c am bia la C ons tituc ión y la que s e r efier e a c uer pos legales s ec undar ios , ya que en la m ayor ía de

54

55

Disponible en: http://andes.info.ec/politica/resultados-oficiales-del-referendo-se-proclamaran-la-proxima-semana-68179.html. Acceso: Junio de 2011.

56

(39)

31

pr eguntas , s e r equier e de r efor m as legales adic ionales par a poder r ealiz ar s u aplic ac ión. Y la As am blea s er á la pr inc ipal r es pons able de ejec utar los c am bios per tinentes . En es ta pr egunta, s er ía nec es ar io definir, qué es un ac c ionis ta pr inc ipal, c uales s on los por c entajes de ac c iones y de par tic ipac iones , s i s on em pr es as nac ionales o extr anjer as , as í c om o un r égim en de tr ans ic ión .57

En el c as o de la pr egunta 9 una vez pr oc lam ados los r es ultados ofic iales por el C NE, es tos deber án s er entr egados tanto, al Pr es idente de la R epúblic a, par a que s e publi que en el R egis tr o O fic ial , y a la As am blea C ons tituyente. A c ontinuac ión, l a As am blea, en el m enor tiem po pos ible, deber á r eunir c ons ens os y apr obar una Ley de C om unic ac ión que inc luya un C ons ejo de R egulac ión.58

57

Disponible en: http://190.95.205.46/ediciones/2011/05/23/nacional/actualidad/los-cambios-seran-a-paso-lento//. Acceso: Junio de 2011.

58

(40)

32

2.2 Pr opie dad de los me dios de comunicación e n e l Ecuador

La pr opiedad de los m edios de c om unic ac ión en nues tr o País , al igual que la m ayor ía de los país es de Latinoam ér ic a , pr es enta un s is tem a c om unic ac ional c on alta c onc entr ac ión, bas ado pr inc ipalm ente, en m onopolios de la infor m ac ión y en la es c as a pr es enc ia de m edios públic os , lo que adem ás de indic ar una exc es iva c entr aliz ac ión y la inexis tenc ia de plur alidad de voc es , r evela a un Es tado fr ágil, y a un r educ ido gr upo o s ec tor c apitalis ta que ac um ula una gr an por c ión de poder a tr avés de los m edios de c om unic ac ión que pos ee.

D e ac uer do a lo s eñalado por D ec io Mac hado: “ La indus tr ia m ediátic a ec uator iana, al igual que la del r es to del planeta, ha der ivado en dos efec tos im por tantes en los últim os tr einta añ os . Por un lado, una c r ec iente pr ivatiz ac ión m onopólic a que gener a s ignific ativos laz os entr e gr upos de poder y m edios de c om unic ac ión. Per o adem ás , dic ha r elac ión tiene un efec to dir ec to s obr e la intenc ión y dir ec c ionalidad de la infor m ac ión, ins tr um ental iz ada des de los inter es es de quienes s on pr opietar ios de los m edios .

Es ta r elac ión -pr ens a-gr upos ec onóm ic os- no es nueva. La tendenc ia m undial por c om er c ializ ar los m edios de c om unic ac ión r es ponde a la im por tanc ia ideológic a que tienen, y al poder que s up one el m anejo de infor m ac ión. En es e s entido, Ec uador no ha s ido una exc epc ión. ”59

Según Ignac io R am onet : “ Las em pr es as m ediátic as s e ven tentadas de c onfor m ar gr upos par a r eunir en s u s eno a todos los m edios de c om unic ac ión tr adic ionales ( pr ens a, r adio, te levis ión) , per o adem ás a

59

(41)

33

todas las ac tividades de lo que podr íam os denom inar los s ec tor es de la c ultur a de m as as , de la c om unic ac ión y la infor m ac ión .”60

En la ac tualidad, la pr opiedad de los m edios en el Ec uador pr es enta c ar ac ter ís tic as m onopólic as . S iendo los gr andes gr upos ec onóm ic os del país los que c onc entr an los es pac ios m ediátic os , bajo el tr adic ional for m ato de fam ilias c er r adas . Un c r uc e de infor m ac ión s obr e ac c ionis tas y dir ec tor ios de m edios r evela adem ás una im por tante im br ic ac ión entr e es tos gr upos vinc ulados a tr avés de r elac iones c om er c iales , fam iliar es y por pr opiedades c om par tidas .61

Guiller m o Navar r o al des c r ibir a los gr upos ec onóm ic os , s eñala: “ Por gr upos ec onóm ic os entendem os a los c onfor m ados por em pr es as financ ier as y no financ ier as vinc uladas entr e s í por par tic ipac iones m utuas y/o par tic ipac iones de per s onas natur ales em par entadas por r elac iones de c ons anguinidad o afinidad, que s on par te de una fam ilia am pliada. Es tos gr upos c ons tr uyen un entr am ado c om plejo, ya que oper an en las m ás di ver s as ac tividades ec onóm ic as , s iendo habitual la pr es enc ia de em pr es as holdings c ons tituidas en el exter ior, s obr e las c uales s e pr es um e s u per tenenc ia al gr upo, s ea por s u r eiter ada par tic ipac ión en em pr es as c ontr oladas por el gr upo fam iliar, o por la r epentina aus enc ia de los pr inc ipales m iem br os de los gr upos fam iliar es en c alidad de ac c ionis tas m ayor itar ios . No obs tante es to, s e m antienen en los pues tos dir ec tivos m ás altos , c ons tante que s e obs er va c uando s e es tudia la s er ie his tór ic a de las em pr es as del gr upo. D e es tos gr upos s on

60

Disponible en: http://chasqui.comunica.org/88/ramonet88.htm. Acceso: Mayo de 2011.

61