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CAPITULO II: PROGRAMA DE GOBIERNO CAPITULO III LINEAMIENTO

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INDICE

PREAMBULO PRESENTACION

CAPITULO I: GENERALIDADES

1. INTRODUCCION

2. NORMATIVA LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO

3. REFERENTES ESTRATEGICOS Y PROGRAMATICOS

3.1. MARCO NACIONAL - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos.

3.2. MARCO DEPARTAMENTAL - PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “PROYECTO DE VIDA”.

CAPITULO II: PROGRAMA DE GOBIERNO

CAPITULO III LINEAMIENTO

1. PROPOSITOS Y ALCANCE DEL PLAN DE DESARROLLO

2. METODOLOGÍA EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PLAN DE

DESARROLLO MUNICIPAL.

CAPITULO IV DIAGNOSTICO GENERAL

1. GENERALIDADES

1.1. DIMENSION SOCIAL

1.2. DEMOGRAFIA

1.3. Proyección de la población 1.4. Densidad de la población 1.5. Estratificación socio económica

1.6. Necesidades Básicas Insatisfechas NBI 1.7. Analfabetismo

1.8. Población Desplazadas. 2. BASE ECONOMICA

2.1. Ganadería 2.2. Agricultura

2.3. Explotación Minera 2.4 Pesca

(2)

3.2. Deserción escolar

3.3. Información Tecnológica

3.4. Población actual

3.4.1 Establecimientos educativos oficiales 3.4.2 Establecimientos educativos privados. 4. SECTOR SALUD

4.1 Afiliación al régimen subsidiado

4.2 Afiliación al régimen contributivo

4.3 perfil epidemiológico

4.4. Mortalidad

4.4.1. Mortalidad materna e infantil

4.5. Morbilidad por consulta externa

4.5.1 Morbilidad por consulta externa por grupo etéreo

4.5.2 Análisis del cuadro

4.5.3. Análisis del cuadro

4.5.4. Análisis de morbilidad por grupos etéreos

4.6. Comportamiento de la natalidad y fecundación año 2007

4.6.1 Actividades de promoción y prevención

4.6.2. Planificación familiar

4.6.3. Embarazos y partos

4.6.4. Morbilidad

4.6.5. Análisis de la información

4.7. Situación nutricional de la población infantil menor de 12 años

4.8. Diagnostico organizacional en salud

4.8.1 Oferta de servicios

4.8.2. Atención ambulatoria

4.8.3 servicios de urgencias

4.8.4. Inventario del recurso humano del sector salud público y privado

5. INFRAESTRUCTURA VIAL 6. VIVIENDA

6.1. Déficit de viviendas

6.2. Déficit respecto a su estado físico 6.2.1. Paredes

6.2.2. Pisos 7. SECTOR HIDRICO

(3)

9. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS

9.1. Saneamiento básico

9.1.1. Servicio de Alcantarillado

9.1.2. Servicio de Aseo

9.2. Agua potable 9.3. Energía eléctrica

9.4. Gas natural

9.5. Telecomunicaciones

10. NIÑEZ, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD

11. LA MUJER

12 ADULTO MAYOR

13 CULTURA

14. RECREACION Y DEPORTE

15. MEDIO AMBIENTE

16. SEGURIDAD CIUDADANA

17. DESARROLLO INSTITUCIONAL 17.1. Administración

18. FINANZAS PÚBLICAS

CAPITULO V: GUIA ESTRATEGICA

1. NUESTRA MISION

2. NUESTRA VISION

3. VALORES ETICOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL

CAPITULO V1: DIRECTRICES ESTRATEGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO

1. PARTICIPACION CIUDADANA

2. DESARROLLO INSTITUCIONAL

2.1. Fortalecimiento institucional

2.2. Desarrollo económico sostenible

3. DESARROLLO AGROPECUARIO Y PISCICOLA

3.1. Sector ganadero

3.2 Sector pesquero

4. EDUCACION 5. SALUD.

(Proyectos)

(4)

6.1 Vías

6.2 Vivienda

6.3 ARROYOS

7. SERVICIOS PUPBLICOS DOMICILIARIOS

7.1 Gas natural

7.2. Electrificación

7.3. Telecomunicaciones

7.4. Transporte publico

7.5 SERVICIOS PUBLICOS BASICOS

7.5.1. Agua potable y saneamiento básico con el apoyo de todos.

7.5.2 Agua potable

8. INFANCIA Y ADOLESCENCIA

8.1

Juntos lograremos para el municipio de Candelaria una infancia y adolescencia con garantía de derechos y

calidad de vida en un

ambiente sano

8.2. Lograremos niños y niñas sanos.

8.3. Niños y niñas vacunados y nutridos

8.4. Los niños y niñas de Candelaria tienen derecho a un nombre a su

identidad.

8.5 Garantizando la educación inicial a los niños y niñas de Candelaria.

8.6. Lograremos haz paz y convivencia familiar en los niños niñas y adolescentes

8.7. Política de discapacidad por un desarrollo de niño .niñas y adolescentes 8.9. En la aplicación de la política de salud sexual y reproductiva lograremos niños

niñas y adolescentes con identidad sexual definida

9. ADULTO MAYOR

10 CULTURA

10.1.

Juntos lograremos una mejor cultura para los niños niñas y comunidad de candelaria.

11. RECREACION Y DEPORTES

12. DESARROLLO MICROEMPREARIAL

13. MEDIO AMBIENTE

14. DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

(5)

CAPITULO VI: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

1. EL PRESUPUESTO DE 2008

1.1. ASIGNACION DE RECURSOS: GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E INVERSION

2. PROYECCCIONES DE INGRESOS PARA EL PERIODO 2008-2011 3. CUANTIFICACION DE INVERSIONES POSIBLES

(6)

PREAMBULO

La administración municipal bajo el liderazgo del señor alcalde JOSE ALFREDO FONSECA adelanta la gestión necesaria para salir de la situación en que se encuentra la actual administración, dentro del un marco de gestión que propicie una mejora a la calidad de vida de los candelarieros. Para el logro de ese objetivo se ha formulado con la participación de la comunidad representada por sus diversos estamentos públicos y privados el Plan de Desarrollo 2008 – 2011.

(7)

PRESENTACION

La realización del presente plan es un trabajo interdisciplinario donde juegan un papel importante, las dependencias de la administración que junto con la comunidad han logrado captar las necesidades básicas existentes en el municipio, aportando un grano más para encaminar a este municipio a lograr un mejor mañana.

La coordinación que ha presentado la Dirección de Planeacion para dirigir las ideas y aplicar la metodología de concertación, le ha brindado a la comunidad la oportunidad de ser participé de su propio futuro. Tomando como referencia el programa de gobierno del actual alcalde “Juntos lo Lograremos”, donde se han puntualizando los objetivos políticos y los proyectos propuestos por él, en la elaboración del plan que se ha denominado “JUNTOS LO LOGRAREMOS”.

Con este plan se busca no quedar excluido de la participación departamental, y estar acorde con el “Proyecto de Vida”, programa de gobierno del Dr. EDUARDO VERANO DE LA ROSA, basándose en sus tres ejes estratégicos fortalecimiento institucional, la base del buen gobierno; desarrollo humano integral y sostenible (en donde expresa sus propuestas en materia educativa) y desarrollo con equidad social como principio de la sociedad – democracia para el desarrollo de los atlanticenses.

El Plan de Desarrollo del municipio de Candelaria se ha concebido con un enfoque estratégico y una visión integradora de largo plazo, que permita convertir esta herramienta de planificación en la guía orientadora para los procesos de mejoramiento de la calidad de vida de los Candelarieros. De esta manera se da cumplimiento al artículo 339 de la Constitución Política y a la Ley 152 de 1.994 que induce a las entidades territoriales a elaborar y adoptar planes de desarrollo como instrumentos orientadores de la gestión pública, con el objeto de asegurar el uso eficiente de sus recursos y el adecuado desempeño de sus funciones constitucionales y legales.

(8)

determinados puntos que sirven de base para la gestión y captación de los mismos mediante los programas que se han presentado en este plan.

El Plan determina y reafirma que el esfuerzo financiero y fiscal, debe estar complementado por un proceso de concertación tripartita en donde confluyan la Nación a través del Presupuesto Nacional, y el Departamento, mediante el apoyo técnico y financiero que le precisan los lineamientos contenidos en la Ley.

Nuestro propósito es responder con el mayor esfuerzo y de la mejor forma, a la confianza que los ciudadanos depositaron en nosotros. Así como este plan es producto de la consulta a la ciudadanía, nuestras acciones tomarán como base los deseos y necesidades de nuestros habitantes, expresados mediante una participación democrática y plural.

Para el Gobierno de nuestro municipio, en el período 2008 - 2011, no habrá siglas, colores, ni partidos políticos, sino un equipo formado por la Administración Municipal y la ciudadanía y dar lo mejor de nosotros mismos para conseguir el avance, progreso y desarrollo de nuestro municipio.

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CAPITULO I

GENERALIDADES

1. INTRODUCCIÓN

Las reformas de la década del 80 y la Constitución política de 1991 transformaron de manera radical la estructura del Estado Colombiano y las responsabilidades de los distintos niveles de la administración pública, entregándole a los municipios autonomía política, competencias y recursos para la atención de las demandas básicas de la población. Fue este un cambio sustantivo que modificó por completo las relaciones de los municipios con el gobierno central y que planteó nuevos escenarios de encuentro entre los gobiernos locales y la población, a través de la institucionalización de la participación como ingrediente de la gestión pública.

La Constitución de 1991 entrega los elementos y las directrices que le darían un vuelco al proceso planificador entre los que figuran: los niveles de subsidiariedad y complementariedad; la participación entendida como principio, deber y derecho de los ciudadanos; el desarrollo social; el reconocimiento de grupos sociales con consideraciones especiales; la función social de la propiedad; el desarrollo sostenible.

A partir de la nueva Constitución se abrieron, también, los espacios para la organización territorial del país. Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, y, en consecuencia, las políticas, planes y programas de desarrollo social registran un referente territorial.

(10)

En el presente año, 2008, el municipio de Candelaria emprende el proceso de elaboración y adopción del Plan de Desarrollo Municipal para el desarrollo integral en lo político, económico, social, cultural y ambiental, articulados a propósitos concretos en materia de bienestar, que se organizan y priorizan en función de las necesidades de la población, la disponibilidad presupuestal, la racionalización de la gestión pública y el programa de gobierno que presentó el alcalde en el momento de inscribir su candidatura, con una sólida base de concertación y participación, con proyección de largo plazo (año 2011) y con un gobierno municipal para los próximos cuatro (4) años.

Bajo tales antecedentes, y en acatamiento de las previsiones de la Ley 152 de 1994 sobre Plan de Desarrollo Municipal, el municipio de Candelaria ha adelantado entonces el proceso de elaboración de su Plan y ha comenzado a sentar las bases de lo que debe ser el desarrollo municipal para lo cual el Plan, si bien es sólo una de las herramientas legales, es ante todo el instrumento de orientación básico de la actual administración en cabeza del Dr. JOSE ALFREDO FONSECA BOLIVAR para el periodo de 2008 a 2011.

2. NORMATIVA LEGAL DEL PLAN DE DESARROLLO.

El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) tiene como su principal soporte legal la Constitución de 1991, que en sus Artículos 339 a 344 establece la obligatoriedad de los procesos de Planeacion en la coordinación de las actividades de promoción del desarrollo que cumple el Estado. La ley 152 de 1994 reglamenta esta norma constitucional y crea un cuerpo de doctrina sobre los procedimientos y mecanismos para la aplicación del principio constitucional de la planeacion. La ley 1098 del 2006 la cual responsabiliza a los entes municipales en la construcción de políticas publicas que garanticen la protección integral de los niños niñas y adolescentes de nuestro municipio.

Estos elementos conforman los cimientos jurídicos de los procedimientos de planeacion que a nivel territorial deberán cumplirse para la formulación, aprobación y ejecución del PDM de Candelaria.

(11)

El Plan de Desarrollo 2008-2011 del Municipio de Candelaria, tiene como referentes para el diseño de sus estrategias, programas y acciones, algunos instrumentos de planeación del orden Nacional, Departamental y Municipal, de los cuales ha tomado importantes aportes toda vez que los ejercicios de planeación local deben mirar los intereses y criterios de la planeación central y que ésta debe, también a su vez, tener en cuenta los intereses y criterios de la planeación regional y local.

3.1. MARCO NACIONAL - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2006-2010 Estado Comunitario: Desarrollo Para Todos.

Siendo la nación la principal fuente de financiación del desarrollo de los entes territoriales se hace necesaria la articulación del plan de desarrollo municipal, con los principales Objetivos Nacionales propuesto:

En cuanto al objetivo orientado hacia el logro de la consolidación de la POLITICA DE DEFENSA Y SEGURIDAD CIUDADANA, el Plan de Desarrollo municipal considera fundamental la puesta en marcha de una red de policía comunitaria como estrategia para minimizar los focos de delincuencia que se presenta en el municipio. Igualmente el apoyo a la población desplazada que se estable en nuestro municipio a través de un monitoreo y seguimiento, para direccionar su adaptación al aparato productivo del municipio; y el diseño de propuestas pedagógicas para la protección y promoción de los DD.HH.

Con relación al objetivo de REDUCCION DE LA POBREZA Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO Y LA EQUIDAD este Plan le apuesta, a que los habitantes de Candelaria tenga oportunidades en el acceso y la calidad de un conjunto básico de servicios sociales. En educación ampliar la cobertura, mejoramiento de la calidad y construcción de nueva infraestructura.

Adicionalmente actualizar SISBEN, para de esta forma lograr que las personas que necesitan del carnét subsidiado accedan a él, atención a la población vulnerable, impulso a la Sociedades Agrarias de Transformación (S.A.T.), apoyo creación de las Unidades Agrarias de Trabajo (U.A.T.), orientación a los microempresarios para acceder a la BANCA DE LAS OPORTUNIDADES, e impulsar el desarrollo agroindustrial del municipio.

En el objetivo referido al CRECIMIENTO ALTO Y SOSTENIDO, del Plan Nacional se toman aportes relacionados a potenciar y desarrollar las capacidades productivas de los más pobres para que superen su condición y pueden insertarse efectivamente en el círculo virtuoso del fortalecimiento del capital humano y el componente de generación de empleo formal.

(12)

quiere apostar a mejorar el estado actual de nuestras fuentes hídricas. Igualmente al fortalecimiento de la política pública de prevención y atención de desastre y la correcta implementación del Esquema de Ordenamiento Territorial. En cuanto al objetivo de MEJORAR UN ESTADO AL SERVICION DE LOS CIUDADANOS, el Plan municipal le apunta a la mejor la Eficiencia y la Eficacia de la administración municipal.

Adicionalmente garantizar la participación de todos y cada uno de los habitantes en los procesos de planificación y ejecución de los planes y programas municipales, buscando de esta forma articular los procesos de desarrollo de Candelaria.

3.2. MARCO DEPARTAMENTAL - PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL “PROYECTO DE VIDA”.

El plan de Desarrollo Municipal se alinea con el Plan de Desarrollo Departamental PROYECTO DE VIDA en lo referente a las estrategias trazadas por el gobernador en cuanto a:

El eje estratégico FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, este Plan le apuesta a mejorar la eficiencia y eficacia de los procesos institucionales del municipio, ser transparente con la ejecución del gasto público y apoyar el proceso de integración de la región Caribe.

Frente al eje estratégico DESARROLLO HUMANO INTEGRAL, se recogen algunos de los elementos programáticos: primero, VIDA con acceso a una buena alimentación: articular a los productores del campo del municipio con el SISTEMA

INTEGRADO DE CULTIVO-ALIMENTACIÓN-NUTRICIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN; segundo, VIDA con seguridad y tranquilidad; tercero, la fortalece de conocimiento una ventaja competitiva: bilingüismo para enfrentar la globalización, proporcionar medios y recursos necesarios para la mejorar la capacidad de retención escolar y erradicar la deserción, enfatizar en el mejoramiento de la calidad en la formación matemática, inserción de estudiantes en proyectos productivos que articulen escuelas y sector empresarial, incrementar el emprendimiento iniciando desde la etapa pre-escolar hasta convertirlos en jóvenes emprendedores y con acceso a recursos disponibles; cuarto, VIDA saludable para los atlanticenses:

Fortalecimiento de las acciones de promoción y prevención en Salud; quinto, La juventud de hoy el presente y futuro del departamento; y por último la equidad de géneros.

(13)

progreso y Medio ambiente: generación de empleo; Producción limpia y Saneamiento básico: Atlántico vive bien con sus servicios públicos, Acueducto y Alcantarillado (cobertura y calidad para todos) y saneamiento básico.

CAPITULO II

PROGRAMA

DE

GOBIERNO

(14)

PRESENTACION

En nuestro municipio han transcurrido muchos años de abandono, sin lograr un

sendero de progreso, desarrollo y crecimiento. Por tal razón he decidido presentar

nuevamente a toda la comunidad de Candelaria mi candidatura a la Alcaldía, con

seriedad, honestidad y especialmente con la participación y decisión de todos los

habitantes.

Juntos lograremos la Modernización y reestructuración de la administración y

(15)

COMPROMISO

• Estudiar y definir los procesos conducentes a la estabilidad financiera del

municipio. El gobierno Municipal, estimulará entonces, la participación

ciudadana para ejercer el control sobre los actos públicos, y exigirá una

mejora sustancial en la conducta de los funcionarios, como imperativo

mandato y con la meta de que esta conducta se apropie en el Municipio y

permanezca en el tiempo, no sólo durante esta Administración sino

también en el futuro, sin obedecer a caprichos intelectuales y con la

profunda convicción de responder con transparencia y eficacia al empeño

que se les ha encomendado ya si cumplir la meta propuesta.

Buscar la excelencia administrativa estableciendo una administración con

gestión y calidad gerencial en la empresa estatal denominada municipio

de Candelaria.

• Colocar al ciudadano como persona en primer plano. Siendo honesto,

eficiente; en la honestidad y pulcritud, tan importantes en el mundo

actual, debe entenderse también el concepto de eficiencia, que es aquel

compromiso con la gestión necesaria para sacar adelante un proyecto,

impulsar una meta y conseguir un resultado. De ella depende lograr los

objetivos que este Plan se propone y alcanzar las metas que pretendemos;

(16)

• Exigir a cada empleado el desempeño de su cargo con responsabilidad que le permita alcanzar más y mejores resultados, lo cual apuntará a

fortalecer el desarrollo institucional, construyendo un gobierno

transparente en la gestión pública y fomentando la participación

ciudadana en su accionar, sobre la base de la acción complementaria de

los diferentes niveles de gobierno.

• Coordinar la organización, el crecimiento y el desarrollo de los diferentes

sectores para que Candelaria reactive su producción económica. Promover

acciones que faciliten la participación ciudadana en las decisiones

sociales, económicas, administrativas, políticas y culturales del

Departamento, como un instrumento de control y retroalimentación para

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JUSTIFICACION

El programa de gobierno que presento a consideración de la comunidad de

Candelaria en mi condición de candidato a la Alcaldía, contiene propuestas que

están encaminadas al desarrollo y el bienestar social. Quiero lograr con el, la

reestructuración total de la administración, puesto que si no damos un cambio real

seguiremos sumidos en el atraso y nuestra gente, sin mejorar su calidad de vida.

La sencillez y lo explicito de este programa da pie para que su objetivo sea

realizable y apunta a la integración de la gente en la gestión administrativa y

orientando el manejo transparente y eficiente, como parte importante para la

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OBJETIVOS

1. Cumplir a cabalidad el programa propuesto.

2. Dirigir y reestructurar al municipio en forma gerencial, organizándolo por

departamentos o áreas de servicios lo que hará que se puedan cumplir las

metas propuestas.

3. Fortalecer las agremiaciones en el municipio, para su mayor desarrollo.

4. Crear redes sociales cuyo eje temático sea el bienestar social y la

participación de la comunidad en los diferentes procesos administrativos.

5. Realizar gestiones a nivel Departamental y Central para la realización de los

(19)

DESARROLLO

DEL

PROGRAMA

(20)

GOBIERNO

CONTENIDO

1.

SECTOR AGROPECUARIO

• Lograr la tecnificación, buscando el desarrollo integral, creando

proyectos y presentándolos ante el gobierno Departamental y Central.

Estos proyectos se realizarán al organizar mesas de trabajo que busquen

identificar, estructurar y capacitar a los miembros de este gremio, y a

partir de allí nacerán las propuestas a presentar y se suplirán las

verdaderas necesidades que tienen los campesinos.

2.

SERVICIOS PUBLICOS:

• Acueducto y Alcantarillado: Formar parte activa de la gestión de

fiscalización de las obras que se adelantarán de este proyecto, para lograr

que el operador especializado cumpla realmente con su objetivo

fundamental que es brindar un buen servicio de agua y alcantarillado a la

comunidad de Candelaria.

• Dar cumplimiento a la ley en la prestación de servicio de aseo.

• Capacitar a la comunidad sobre la importancia del buen manejo de los

servicios públicos.

• Intervenir, como lo establece la ley, en la organización y racionalización

(21)

3.

EDUCACION

Es una de las bases fundamentales para el desarrollo de nuestro municipio.

Gestionar para mejorar la calidad en la educación es darle progreso a nuestra

gente, por tal motivo el reto es:

• Establecer por concurso la persona idónea que enlace la

administración municipal con el sistema educativo.

• Apoyar los diferentes procesos pedagógicos, realizando talleres que

contribuyan a la formación de los estudiantes como individuos.

• Gestionar el crecimiento físico de la concentración escolar logrando

así un mejoramiento en la cobertura.

• Continuar con el subsidio de transporte para los estudiantes de Leña y

Carreto.

4.

SALUD

Siendo una de las funciones importantes en la gestión administrativa,

puntualmente ejecutaré los siguientes compromisos:

• Escoger a una persona idónea en este sector para que sea la que establezca

una verdadera comunicación entre la red de salud y el municipio.

• Lograr que el servicio médico tanto en los corregimientos como en la

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• Mejorar y actualizar los equipos necesarios para la prestación del servicio de primer nivel.

5.

DESARROLLO SOCIAL

• Gestionar programas de vivienda ante el gobierno central, para

favorecer a la población vulnerable.

• Activar los programas mujeres cabeza de hogar.

• Fomentar la constitución de cooperativas en el sector agropecuario.

• Gestionar ante el SENA y las universidades, programas específicos

de capacitación en diferentes áreas.

6.

RECREACION, DEPORTE Y CULTURA

(23)

CAPITULO III

LINEAMIENTOS

1. PROPÓSITOS Y ALCANCES DEL PLAN.

El Plan de Desarrollo Municipal es el instrumento central consagrado por la Ley 152 de 1994 para lograr un desarrollo desde el ámbito social, económico y ambiental armónico y concertado, que suscite adecuados niveles de calidad de vida para todo el municipio.

En ese contexto es preciso señalar que, conforme con la definición legal (artículo 38 de la Ley 152 de 1994), “Los planes de las entidades territoriales, se adoptarán con el fin de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado de sus funciones”. Complementariamente, según lo advierte la ley, las entidades territoriales tienen autonomía en materia de planeación del desarrollo económico, social y de la gestión ambiental, en el marco de la competencia, recursos y responsabilidades que les atribuye la Constitución y la ley.

Conforme con lo señalado, el Plan de Desarrollo Municipal ha de permitir que progresivamente el territorio disponga, al menos, de los siguientes elementos y resultados:

1. Promover el desarrollo del municipio en sus diversas dimensiones: ambiental, social, económica y polito-administrativa.

2. Propiciar el desarrollo permanente del municipio, utilizando adecuadamente sus potencialidades.

3. Mejorar la calidad de vida y el acceso a oportunidades de todos los habitantes del municipio en igualdad de condiciones.

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5. Democratizar la administración pública con la participación de la comunidad en todas las etapas de la gestión.

6. Orientar la gestión del mandatario y su equipo de gobierno, así como del sector privado.

2. METODOLOGÍA EN EL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

El marco conceptual y metodológico con el que se asumió el proceso se ajustó a los requerimientos de la Ley 152 de 1994. Las tres (3) etapas generales identificadas para el proceso de elaboración del proyecto del Plan de Desarrollo Municipal son: Etapa de diagnóstico, etapa de formulación y etapa de concertación interinstitucional y discusión pública, etapas que se complementarán con las posteriores de Implementación y Evaluación y Retroalimentación. Es importante destacar que estas fases no fueron asumidas en estricta secuencia, sino que en algunos casos fueron simultáneas y se retroalimentaron.

Como espacio físico objeto del Plan de Desarrollo Municipal, el análisis de las particularidades del territorio fue abordado a través de la consideración del conjunto de las dimensiones básicas del desarrollo territorial (dimensión FISICA, SOCIAL, ECONOMICA E INSTITUCIONAL).

1. Etapa I: Etapa de Diagnóstico: El diagnóstico identifica y cuantifica la

dimensión de los problemas prioritarios que afronta el territorio del municipio de Candelaria, así como las potencialidades u oportunidades de desarrollo. En esta fase se diligenciaron por parte de la comunidad el Primer y Segundo Cuestionario de Participación Comunitaria. Esta etapa se basa en los temas más álgidos para el municipio de Candelaria. Contenidos técnicos del diagnóstico de las dimensiones del desarrollo municipal para Candelaria Atlántico.

2. Etapa II: Etapa de Formulación: La fase de formulación comprende el

proceso donde se toman de decisiones del Plan de Desarrollo Municipal, articuladas frente a las demandas identificadas en el diagnóstico. Sobre esta fase se construye el Plan propiamente dicho junto con los instrumentos que permitan su puesta en marcha. En la formulación se estipulan los siguientes elementos: Objetivos (objetivos generales y específicos, metas, estrategias y el plan de inversiones).

3. Etapa III: Etapa de concertación interinstitucional y discusión pública:

(25)

diversas fases y los trámites de concertación institucional y participación ciudadana establecidos por la Ley para desarrollar antes de la presentación del proyecto, - ajustado según sus resultados - al Concejo Municipal.

CAPITULO IV

(26)

1. GENERALIDADES

El Municipio de Candelaria se encuentra localizado en la parte sureste del departamento del Atlántico, con una superficie de 143 Km2 y a una altura de 8 metros sobre el nivel del mar, a una distancia de 72 km., de la ciudad de Barranquilla.

Cuenta con una temperatura de 28 oC. y una topografía casi 100% plana, además compuesta por ciénagas aledañas como la Cienaga de Sábalo, Cienaga Vieja, Cienaga de Sanaguare y sus caños.

El Municipio esta constituido por dos corregimientos San Buenaventura de Leña y San José del Carretal denominado respectivamente como Leña y Carreto, además una cabecera municipal con su mismo nombre, Candelaria.

Limitada al norte con el Municipio de Sabanalarga y Ponedera, al sur con el Municipio de Campo de la Cruz, al Este con el municipio de Ponedera y Campo de la Cruz y finalmente al Oeste con el Municipio de Manatí.

Habitada por colonos de Campo de la Cruz en 1.760 la cual se conocía como Tasajera y posteriormente fue elevado a municipio mediante ley 27 de 1.860 con el nombre definitivo de Candelaria, la ratificación de sus deslindes también se realizó mediante la ordenanza No. 52 del 7 de diciembre de 1.965.

1.1. DIMENSIÓN SOCIAL

(27)

Según el Departamento Nacional de Estadísticas (DANE), el Censo de 2005 la población de Candelaria era de 11.635 habitantes. De estos el 73.45 % vive en el área urbana y un 26.54 % en el resto del municipio. En cuanto a la estructura etérea, la población de niños alcanza un 43.5%, según las proyecciones de la encuesta comunitaria de 2005. Candelaria se proyecta en la actualidad en 12.159 habitantes, repartidos así: 9.065 habitantes en el área urbana, y 3.094 habitantes repartidos en el resto del municipio.

Las proyecciones establecidas por el DANE, de la población del Municipio de Candelaria son las siguientes:

1.3. PROYECCION DE LA POBLACION

POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN CABECERA POBLACIÓN RESTO 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008 2005 2006 2007 2008

12.035 12.063 12.115 12.159 8.781 8.871 8.974 9.065 3.254 3.192 3.141 3.094

La población actualmente vinculada a la base de datos del SISBEN es de 13.385 personas, el tamaño predominante de los hogares según sexo y zonas del Municipio de Candelaria se presenta de la siguiente tabla:

Edades Años T. Hombres Edades Años T. Mujeres

De 0-1 248 0-1 204

02-3 282 02-3 186

04-5 307 04-5 296

06-8 521 06-8 458

09-10 590 09-10 594

13-15 479 13-15 416

16-18 447 16-18 427

19-23 771 19-23 600

24-30 776 24-30 759

31-35 513 31-35 510

36-40 484 36-40 445

41-45 440 41-45 413

46-59 686 46-59 683

60-60 168 60-60 145

(28)

La población mayor de 65 años son aproximadamente 890 personas según datos del SISBEN del 2008.

Existen 205 personas con discapacidades que equivalen al 1.53% de la población del municipio.

1.4. Densidad poblacional

La densidad del municipio de Candelaria es de 81 personas/kilómetro cuadrado, año 2008; mientras en el año 1993 la densidad era de 88 personas/km2.

1.5. Estratificación socio económica.

La población en el municipio se encuentra estratificada como se presenta en la siguiente tabla:

Nivel Cabecera municipal Corregimientos Rural Disperso

1

8.228

3.466

357

2

1.004

268

20

3

42

0

0

Total

9.274

3.734

377

1.6. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Según el censo realizado en el año 2.005 el NBI del municipio es del 74.22% como lo muestra la siguiente tabla:

INDICADOR DE NECESIDADES INSATISFECHAS1

Nombre de municipio o corregimiento departamental

Categoría Personas en NBI CABECERA

Personas en NBI RESTO

Personas en NBI TOTAL

Candelaria 84,99% 44,41% 74,22%

1.7. Analfabetismo

(29)

La taza de analfabetismo según indicadores del censo del 2005 es la siguiente:

Cabecera (%)

Resto (%)

Total (%)

25.9%

23.4

25.2

1.8. Población desplazada

En el Municipio aparecen reportadas 11 familias equivalentes a 16 personas desplazadas por la violencia, este dato fue suministrado por un censo de desplazados realizado por ACCION SOCIAL.

El porcentaje de conexión a servicios públicos domiciliarios con que cuenta la vivienda se presenta en la siguiente tabla:

SERVICIO CON QUE CUENTA LA VIVIENDA Energía

eléctrica Alcantarillado Acueducto

Gas

Natural Teléfono Casa Apartamento

Cuarto-Otro

96,2 9,1 61,3 66,1 10,4 98,8 0,5 0,7

El municipio cuenta con un número considerable de personas que en tiempos de festividades regresan al municipio en la siguiente tabla se muestra el porcentaje correspondiente:

PAISES DE DESTINO

España Panamá Perú USA. Venezuela Otro País

1,0 1,0 0,2 1,8 94,3 1,7

La causa del cambio de residencia en los últimos años se representa en la tabla siguiente:

CAUSA

Amenaza para su vida

dificultad para conseguir

trabajo

Motivos de salud

Necesidades de educación

Razones familiares

Riesgo desastre

natural Otra razón

6,0 24,0 3,0 3,8 26,3 1,8 35,1

(30)

2. BASE ECONOMICA

Los sectores que conforman la base económica del municipio son: la ganadería, la explotación de subsuelo (minería), el comercio, la pesca y la agricultura.

2.1. GANADERIA

Es fundamentalmente la ganadería la base de toda actividad que se desarrolla en el municipio, pues es la que genera los mayores ingresos para el que la explota. El hato ganadero bovino en el municipio asciende aproximadamente a 18.652 cabezas de ganado de doble propósito (carne y leche), en la siguiente tabla se presenta el inventario bovino:

Con estas cifras colocan al municipio en el cuarto puesto a nivel departamental en producción reproducción bovina.

La escasa tecnificación en los procesos lecheros no permite que nuestro municipio logre alcanzar los estándares de calidad que le permitan trascender hacia mercados más competitivos y productivos que mejoren los ingresos de los mismos. En cuanto al ganado porcino, caprino y equino, son especies explotadas en menor escala que merecen mayor atención de los entes municipales.

1 a 2 años 2 a 3 años 3 a 4 años

Terneros(as) Sexo Sexo Sexo Total Bovino <1 año hembras machos hembras machos hembras machos

4.668 2.141 1.664 4 34 5.258 585 18.652

Inventario de especies pecuarias

(31)

En la actualidad en el municipio existen tres empresas donde su producto de venta es

la leche, con una producción aproximadamente anual de 6.120.000 litros de leche.

En la cual se distribuyen de la siguiente manera2

:

Producción Empresas lecheras

APRODELCA ASOPRAGAN COOMULTICAN 34,5% 38,0% 27,5%

2.2. AGRICULTURA

La segunda fuente económica de la población es la agricultura, hoy día esta actividad ha disminuido drásticamente, debido a que el campesino no cuenta con un distrito de riego que le permita garantizar sus cosechas en tiempos de verano, cabe resaltar que el desconocimiento por parte del campesino y el de la población en general está en no prepararse técnicamente para presentar nuevas propuestas de cultivos que le ayuden a mejorar su nivel de vida.

En el pasado se contaban con 350 hectáreas lo que equivalía el 2.45% del total de la extensión del municipio hoy solo se cuentan con 215 hectáreas lo que equivalen el 1.5% del total de extensión del municipio.

Entre los principales productos agrícolas que se cultivan están: maíz, yuca y millo criollo, los cuales generan una producción total de 415 toneladas de productos. Además se produce una gran cantidad de frutales entre las que se destaca la producción de melón, que alcanza las 25 toneladas.

La falta de tierra ha provocado la deserción del campesino para cultivar y activar este importante sector, uno de los problemas que enfrentan los campesinos del municipio es el de la titulación y legalización de predios por parte del INCODER, ya que gran parte de ellos carecen de tierras donde cultivar. Hay que dedicarle especial atención al proceso de legalización, ya que existen varios predios que solo requieren de este trámite para acceder a los créditos otorgados por la nación.

(32)

La actual administración preocupada por la deserción de agricultores, busca rescatar este sector; por medio de la formación agropecuaria, aplicando políticas educativas que formen a población en generadores que apliquen técnicas en el campo.

2.3. EXPLOTACION MINERA

Otra fuente económica de la población, es la explotación del subsuelo, constituida por veinticinco (25) ladrilleras, que emplea 225 familias directamente y 65 indirectas. Esta actividad se realiza mediante la cocción de la arcilla para la fabricación de ladrillos, con una producción anual de 22.500.000 unidades de ladrillo, siendo este sector una fuente de suministro de materiales de construcción para la ciudad de Barranquilla.

2.4. PESCA

La pesca, otro medio de económico de la población, esta representado por la Asociación Municipal de Pequeños Pescadores de Candelaria (AMPECA), cuya filosofía es la recuperación de los cuerpos de aguas y el repoblamiento piscícola para el aprovechamiento de la población de Candelaria y sus corregimientos. Cuenta con 125 familias asociadas que desarrollan esta actividad en las ciénagas existentes en el municipio, así como el rió Magdalena, se proyecta en estos cuerpos de agua una posible explotación piscícola de especies como: la mojara lora, bocachico etc., mediante implementación de granjas piscícolas que los ayude a aumentar su calidad de vida

En la siguiente grafica se presenta el porcentaje de la base económica3.

UMATA 2008

BASE ECONOMICA

3% 9%

(33)

3. SECTOR EDUCATIVO

La educación presenta deficiencias tanto en la cabecera municipal como sus corregimientos. Los colegios y escuelas existentes en el municipio, presentan un alto grado de deterioro en su infraestructura, debido a la falta de mantenimiento y la atención de los funcionarios responsables por este sector.

Existe un Colegio de Bachillerato cuya formación es la académica, generando así, estudiantes sin ningún conocimiento técnico que le permita aportar al desarrollo del municipio y del departamento. Es necesario implementar una nueva formación en el ámbito técnico que sirvan de base para la fortalecer los sectores productivos del municipio.

Además, en la Concentración escolar se encuentra limitada y esto no permite ampliar la cobertura en la básica primaria debido a su limitación espacial.

Existen tres establecimientos de uso oficial en el casco urbano del municipio y 3 en el área rural de los cuales su personal docente se presenta en la siguiente tabla

No. Docentes

No. Establ.

Rel. Doc/Estab

URBANO 95 3 51

RURAL 21 3 7

TOTAL 116 6 19

(34)

3.1. Cobertura

En el período lectivo inmediatamente anterior, la población matriculada en establecimientos de educación formal asciende a 3.438 niños y jóvenes, entre edades 3 a 17 años; distribuida de la siguiente manera:

POBLACION MATRICULADA 2.0074

P o b la c ió n p ro y e c ta d a C e n s o 2 0 0 5

POBLACION MATRICULADA POR GRADOS

POBLACION MATRICULADA

2 a 0 (3 A 5 años) 502

0 (5 años) 316

1° a 5° (6 a 11 años) 1.556

6° a 9° (12 a 15 años) 787

10° a 11° (16 a 17 años) 277

TOTAL 3.438 4.288

La tasa de cobertura en educación preescolar es del 90 %, y la tasa de cobertura en educación primaria es de 91.6 % y de un 70.2% en secundaria en cuanto a la

SECERTARIA DE EDUCACION DEPARTAMENTALRES166DANECENSO205

EDAD Población proyectada al 2007 según censo 2005 población matriculada en 2007 según res 166 población por fuera del Sistema en 2007 Población proyectada al 2007 según censo 2005

5 a 17

(35)

educación media la taza de cobertura es de 48.9 %, todos estos indicadores cobijan al sector oficial y al privado.

3.2. Deserción escolar

Existe una tasa de deserción escolar en el municipio que es del 5.3 %, que comprende edades entre los 5 y 17 años.

Esto requiere de mucha atención, debido a que se debe encaminar a los niños y jóvenes a retomar el estudio y así evitar que se desvíen de la formación educativa, la deserción en el municipio es elevada sobre todo a nivel de preescolar donde alcanza un índice de 56.5 %

En cuanto a la primaria (6-11 años) la deserción escolar es de un 18.5 %. De igual forma en la secundaria especialmente en los grados comprendidos de 6 a 9. La deserción es del 20 %. En los últimos grados la deserción 21.9%. La deserción se debe a la difícil situación económica que padece la mayor parte de la población, ya que no cuenta con los recursos necesarios para matriculas, útiles, transporte etc., y se ven obligados los padres a retirar de los estudios a sus niños.

Lo anterior refleja el problema que aqueja a la mayoría de los municipios del departamento, acompañados de la deficiencia en calidad del personal docente, la falta de aulas, la carencia de personal idóneo que establezca pautas para mejorar la calidad de la educación, y la ausencia de programas, que enfoquen un mejor servicio para recuperar los valores de los niños y de los jóvenes.

3.3. Información tecnológica5

.

Los establecimientos educativos cuentan con un banco tecnológico compuestos por computadores en donde se benefician los niños y niñas en su educación, en la siguiente tabla se presentan los establecimientos y el número de computadores con que se cuenta:

ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

ESTADO Estudiantes

Funcionando

mal estado

No

instalados x alumno

Nuestra señora de la Candelaria Sede I 21 x

Nuestra señora de la Candelaria Sede II x 2

Nuestra señora de la Candelaria Sede III 21 2

Centro Educativo de Leña No. 4 21 1

(36)

Centro Educativo de Leña No. 5 21 1

Centro Educativo de Leña No. 6 21 1

3.4. Población actual

En el presente periodo, la población matriculada en establecimientos de educación formal asciende a 3.197 niños y jóvenes matriculados

Para este año se han matriculado en establecimientos oficiales de educación preescolar según Secretaria de Educación municipal es la siguiente población:

3.4.1 ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS OFICIALES

ESTABLECIMIENTO

6

SEDE

MATRICULADO %

COLEGIO NUESTRA

SEÑORA DE LA

CANDELARIA

III

260

8.13

CENTRO

EDUCATIVO No. 4

LEÑA

36

1.12

CENTRO

EDUCATIVO No. 5

LEÑA

38

1.18

CENTRO

EDUCATIVO No. 6

CARRETO

50

1.6

TOTAL

384

12.03

3.4.2. ESTABLECIMIENTOS DE USO PRIVADO

(37)

ESTABLECIMIENTO

SEDE

MATRICULADO

%

CENTRO EDUCATIVO

MARGARITA ROSA

CANDELARIA

19

0.59

CENTRO EDUCATIVO

COOMULTICAN

CANDELARIA

16

0.50

TOTAL

35

1.09

Lo anterior indica que el sector oficial cobija a un 12% de la población matriculada en edad preescolar mientras que el de uso privado el 1% de la misma.

La población matriculada según indicadores del 2007 era de 3.438 niños, para este periodo del 2008 es de 3.197 alumnos matriculados

El bachillerato local consta de 15 aulas que cobijan aproximadamente 2.300 estudiantes, obligando así a doblegar la jornada escolar al personal docente.

Los establecimientos educativos presentan un deterioro que desmejora la calidad educativa que les imparten a los niños, niñas y adolescentes.

Con la problemática del servicio de agua impiden que se realicen las actividades educativas al 100%.

La falta de dotación en los establecimientos educativos ayuda a desmejorar la calidad educativa de los niños, tales como, pupitres, libros didácticos, elementos educativos etc. Que impiden a que estos logren superar los niveles de calidad educativa, así mismo el personal docente que desactualizado en el sistema pedagógico aportan a desmejorar el sistema educativo.

4. SECTOR SALUD

(38)

Este hospital atiende las veinticuatro horas el servicio de urgencia, consulta externa y demás servicios en horas laborales. Se cuenta con servicio de ambulancia que no solo ha servido al municipio, sino como medio de transporte a los municipios aledaños y a los hospitales de Barranquilla, por lo tanto es necesario garantizarle a la comunidad un transporte seguro y eficiente.

En cuanto a los puestos de salud de los corregimientos presentan un abandono de las políticas que deben enfocarse a este sector, la ausencia de radioteléfono en estos ayuda a desmejorar los servicios hacia la población.

4.1 AFILIACION AL REGIMEN SUBSIDIADO

La población subsidiada en el Municipio de Candelaria actualmente es de ocho mil ochenta y nueve (8.089) personas distribuidas así:

A.R.S. No. AFILIADOS7

:

1. MUTUAL SER 4.541

2. COMFACOR 2.019

3. CAPRECOM 1.529

TOTAL 8.089

Estas A.R.S. tienen como primer nivel de atención a la E.S.E. hospital local de Candelaria y como segundo nivel de atención al Hospital Departamental de Sabanalarga. Dentro de las personas aseguradas se encuentra una población mínima de desplazados.

Fuente: Secretaría de Salud del Atlántico

Correspondiendo a un 66.66% de personas que están carnetizadas del total de la población nivel I y 2 del SISBEN.

SECERTARIADESALUDDELATLANTICO

Municipio 2006 2007 Total Candelaria 9 9

Municipio

(39)

En la actualidad la Secretaria de Salud y el Administrador del SISBEN trabajan en conjunto para alimentar la base de datos, desafortunadamente la Alcaldía no cuenta con los mecanismos necesarios para actualizarlo en un 100% debido a la carencia de recursos.

La población pobre no asegurada esta alrededor de cinco mil seiscientos dieciséis (5.616) personas, los cuales son atendidos en su totalidad en la E.S.E. hospital local de Candelaria, mediante contrato interadministrativo con la Alcaldía.

Los servicios que prestan estas A.R.S. no son los más eficientes para los afiliados, al igual que el servicio prestado por el Hospital local, ya que muchas veces se encuentran suspendidos sus servicios por el endeudamiento que tienen con sus trabajadores y muchas veces por falta de insumos en el área de urgencias.

La Secretaria de Salud ha desarrollado una serie de talleres para la educación de la población en deberes y derechos que tienen las A.R.S. con el afiliado y viceversa.

4.2 AFILIACION AL REGIMEN CONTRIBUTIVO

La Secretaria de Salud Municipal ha realizado un barrido y esta liderando campañas de concientización a los patrones para que experimenten las bondades de este servicio, el que le garantiza a sus empleados el derecho que tiene a preservar su salud y el de sus familiares.

Actualmente existe un grupo reducido de afiliados al régimen contributivo dentro de la población, que pertenecen a trabajadores del sector publico (Alcaldía, Hospital, Magisterio), cooperativas del sector privado (productores de leche), algunos dueños de finca que tienen afiliados a sus empleados, y comerciantes independientes (tiendas, estaderos, ferreterías, farmacias etc.)

4.3. PERFIL EPIDEMIOLOGICO

Corte 01/10/2007

Sisben Nivel 1 y 2

Cobertura de aseguramiento

(40)

El perfil epidemiológico de la población, se encuentra representada en gran medida por el deterioro de la mayoría de los componentes de bienestar social, primordialmente lo relacionado con los servicios públicos domiciliarios; destacándose el suministro y calidad del agua potable.

4.4. MORTALIDAD

PRIMERAS CAUSAS AÑO 2005

101 ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES 2

109 INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 1

206 T. M. DE TRAQUEA, BRONQUIOS Y PULMON 2

208 TUMOR MALIGNO DE LA MAMA 1

213 RESIDUO DE TUMORES MALIGNOS 1

302 ENFERMEDADES HIPERTENSIVAS 1

303 ENFERMEDADES ISQUEMICAS DEL CORAZON 11

307 ENFERMEDADES CEREBROVASCULARES 4

404 TRAST. RESPIRATORIOS ESPECIFICOS DEL PERIODO PERINATAL

1

501 ACC. TRANSPORTE TERRESTRE, INCLUSIVE SECUELAS 1

512 AGRESIONES (HOMICIDIOS), INCLUSIVE SECUELAS 1

601 DIABETES MELLITUS 2

602 DEFICIENCIAS NUTRICIONALES Y ANEMIAS NUTRICIONALES 1

616 RESIDUO 1

700 SINTOMAS, SIGNOS Y AFECCIONES MAL DEFINIDAS 1

Fuente: DANE-Estadísticas Vitales

TABLA MORTALIDADES DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO POR GRUPO ETAREO Y SEXO AÑO 2007

MUNICIPIO Total Total

Menor 1 año De 1-4 años De 5-14 años De 15-44 años De 45-64

años De 65 y más M F M F M F M F M F M F M F

CANDELARIA 19 9 10 1 . . 1 . 1 1 . . 1 7 7 Fuente Registro de Defunciones DANE (Datos preliminares)

MORTALIDAD DE ENERO A DICIEMBRE DEL 2.007

Orden Diagnóstico No de Casos

1 PARO CARDIACO RESPIRATORIO 5

2 INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 2

TOTAL 7

Fuente: E.S.E. HOSPITAL LOCAL DE CANDELARIA

(41)

todos los casos, y los pacientes son trasladados a otros Hospitales como Sabanalarga, Barranquilla entre otros.

4.4.1. MORTALIDAD MATERNA E INFANTIL

Mortalidad Materna Por Todas Las Causas (Toxemia, aborto, 0

Hemorragias, complicaciones por embarazo, parto, puerperio) 0

Mortalidad Fetal 0

Mortalidad Neonatal 0

Recién Nacidos Muertos En El Primer Mes 0

Muerte En Menores De 1 Año 0

*Datos suministrados por Hospital local de Candelaria

4.5. MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA

Las patologías con mayor incidencia en el municipio son la enfermedad diarreica y la Infección respiratoria aguda, afectando en similar proporción a todos los grupos etéreos Situación que se ve reflejada en las tablas que a continuación se presentan. Otro de los diagnósticos que se registra con gran frecuencia en la IPS publica son las virosis, clasificación que dan los médicos a los estados febriles en estudio que en su mayoría están acompañados de hemesis y diarrea o afecciones respiratorias cuya sintomatología persiste entre 3 y 5 días, este diagnóstico se observan con mayor frecuencia en los registros de urgencias, sin que posteriormente se defina la clasificación final de la patología.

Existen múltiples factores condicionantes para la alta incidencia de estas enfermedades dentro de los que encuentran la contaminación ambiental ocasionada por el humo de las ladrilleras , el polvo ocasionado por el transporte publico al circular por las vías sin pavimentar, el consumo de agua no tratada o inadecuadamente almacenada, la baja cobertura de recolección de desechos sólidos lo que origina la presencia de basuras a campo abierto las cuales generan focos de contaminación y problemas de salud, como enfermedades diarreicas y el Poliparasitismo intestinal.

El alto índice de necesidades básicas insatisfechas, los inadecuados hábitos higiénicos y nutricionales influyen directamente en el impacto que se pueda lograr a través de la educación en salud para disminuir la incidencia de las mismas.

(42)

educación continua, el seguimiento y evaluación a los agentes comunitarios que apoyan las acciones de salud.

En cuanto al Sector rural este tipo de estrategia se dificulta por la distancia y los altos costos de desplazamiento al casco urbano que deben ser asumidos por el agente comunitario, situación que desmotiva a los lideres comunitarios. Sin embargo en este sentido se deben buscar alternativas de solución ya que estas estrategias son fundamentales en el área rural puesto que contribuyen a disminuir las complicaciones y las tasas de mortalidad ocasionadas por un inadecuado manejo domiciliario, la identificación no oportuna de los signos de complicación y la consulta tardía a los centros de atención en salud, para Tratamiento de enfermedades que afectan principalmente a la población infantil menor de 5 años.

Morbilidad Por Consulta Externa 2.007

Causa Total

Infección de vías urinarias no especificadas 1.606

Fiebre no especificada 1.415

Parasitosis intestinal 871

Rinofaringitis aguda 646

Cefaleas 548

Asma no especificada 482

Infección aguda de vías respiratorias 476

Diarrea y gastroenteritis 273

Nauseas y vómitos 260

Faringitis aguda no especificada 251

Gastritis 118

Total 6.946

Fuente: E.S.E. HOSPITAL LOCAL DE CANDELARIA

4.5.1 MORBILIDAD POR CONSULTA EXTERNA POR GRUPO ETÉREO AÑO 2007

DIAGNOSTICO Menor de 1 Año De 1 a 4 años De 5 a 14 años

M H T M H T M H T

Infección de vías urinarias no

especificas

26 29 55 52 55 10 7 12 5 11 9 24 4 Fiebre no especificada

85 75 16 0 20 1 25 1 45 2 18 1 21 0 39 1 Parasitosis intestinal 10 12 22 10

(43)

Rinofaringitis Aguda 69 56 12 5 11 8 11 2 23 0

54 58 11 0 Cefaleas 1 2 3 11 10 21 53 37 90 Asma no

especificada

18 42 60 81 75 15 6

41 46 87

Infección aguda de vías respiratorias

33 44 77 75 78 15 3

54 58 11 2 Gastritis 2 0 2 6 3 9 21 10 31 Diarrea y

gastroenteritis

17 28 45 31 38 69 22 17 39

Nauseas y vómitos 6 25 31 44 43 87 40 36 78 Faringitis aguda no

especificada

14 13 27 35 36 71 30 44 74

Fuente: E.S.E. HOSPITAL LOCAL DE CANDELARIA

4.5.2 Análisis del cuadro

En la tabla se observa que la consulta en menores de un año es causada por enfermedades intestinales como la EDA y el Poliparasitismo intestinal, igualmente se observa una alta incidencia de las Infecciones Respiratorias Agudas y consultas con patologías no especificas registradas como virosis. En los grupos de 1 a 4 y 5 a 14 años se observa que en el 71.8 % de las consultas que demandan la atención de salud del primer nivel se encuentran las típicas enfermedades prevalentes en la infancia, ocupando el primero y segundo lugar la I.R.A y la E.D.A. Sin embargo las infecciones de vías urinarias representan una alta incidencia.

DIAGNOSTICO De 15 a 44

años

De 45 a 60 años

Mayores de 60 años

M H T M H T M H T

Infección de vías urinarias no especificas 59 6 21 7 81 3 17 9

43 22 2

99 66 16 5 Fiebre no especificada 15 6 14 8 30 5

26 26 52 27 28 55

Parasitosis intestinal

11 8

59 17 7

33 12 45 24 16 40

Rinofaringitis Aguda

70 62 13 2

13 6 19 14 16 30

Cefaleas 25 8

70 31 8

(44)

Asma no especificada

78 33 11 1

19 26 45 14 9 23

Infección aguda de vías respiratorias

49 33 82 16 10 26 16 10 26

Gastritis 12 12 4

52 17 6

24 11 35 17 13

Diarrea y gastroenteritis

43 34 77 15 11 26 10 7 17

Nauseas y vómitos

31 16 47 6 3 9 5 3 8

Faringitis aguda no especificada

37 21 58 13 1 14 7 0 7

Fuente: E.S.E. HOSPITAL LOCAL DE CANDELARIA

4.5.3. Análisis del cuadro

En este grupo la mayor frecuencia de consulta la generan las infecciones de vías urinarias no específicas. Sin embargo prevalece la morbilidad por EDA e IRA.

4.5.4. Análisis de morbilidad por grupos etareos

En el grupo menor de un años se realizaron el 12.7% del total de las primeras causas de consulta, siendo las dos primeras causas la EDA y la IRA.

El grupo de 1 a 4 años representa el 19.7% de las consultas. La EDA y la IRA constituyen las principales causas de consulta en ese grupo etáreo.

El grupo de 5 a 14 años representa el 18.8% de las consultas. La IRA y la EDA constituyen las principales causas de consulta en ese grupo etáreo.

El grupo de 15 a 44 años representa el 29.4% de las consultas. El embarazo y la IRA constituyen las principales causas de consulta en ese grupo etáreo.

El grupo de 45 a 59 años representa el 17.1% de las consultas. La Hipertensión Arterial y la IRA constituyen las principales causas de consulta en ese grupo etáreo. El grupo de 60 y más años, representa el 2.1% de las consultas, siendo la Discapacidad y la IRA las principales causas en ese grupo.

(45)

deficiencia en el alcantarillado y ubicación de desechos, hábitos alimenticios, condiciones nutricionales, presencia de hacinamiento en el hogar, entre otros.

En la medida que se intervengan estos factores, se puede disminuir o eliminar estas enfermedades en la población en general, ya que aparece entre las primeras causas por consulta externa para todas las edades lo que se debe tener en cuenta para la programación de actividades preventivas y de control durante los próximos cuatro años.

4.6. COMPORTAMIENTO DE LA NATALIDAD Y FECUNDACION AÑO 2007 ACTIVIDAD TOTAL

4.6.1 ACTIVIDADES DE PROMOCION Y PREVENCIÓN

Citologías cervicouterina en menores de 18 años 97

Citologías en mujeres mayores de 18 años 107

Diagnostico de cáncer de cuello uterino 0 Muertes por cáncer de cuello uterino 0

4.6.2. PLANIFICACIÓN FAMILIAR

Menores de 18 años en programas de planificación familiar 72

De 18 a 49 años en programas de planif. Familiar 204

4.6.3. EMBARAZOS Y PARTOS

Embarazos en menores de 18 años 58 Total partos atendidos 47 Total nacidos vivos 47

4.6.4. MORBILIDAD

Casos de sífilis congénita en recién nacidos 0 Amenaza de aborto y parto prematuro 0 Complicaciones del embarazo por I.V.U 3 Infecciones de transmisión sexual 1 *Datos suministrados por Hospital local de Candelaria

(46)

La información suministrada nos permite determinar la tasa de fertilidad para el municipio encontrando que por cada 1000 mujeres en edad fértil 8.3 se embarazan. La mortalidad materna y mortalidad neonatal para el año 2007 fue de 0; Si observamos las 5 primeras causas de consulta en el grupo de mujeres en edad fértil encontramos las I.V.U entre las causas de consulta situación que no es ajena al grupo de mujeres embarazadas.

De las enfermedades de transmisión sexual presentadas por las mujeres gestantes se puede concluir que durante el año 2007 del total de maternas que consultaron a la IPS el 0.4% presentaron diagnostico positivo para E.T.S.

Igualmente la tabla nos permite determinar que solo el 12.4% de las mujeres en edad fértil demandaron el programa de planificación familiar durante el año 2007 en la I.P.S del municipio.

En cuanto al programa de prevención y detección del C.A de Cerviz se encontró que el 11.7% de las M.E.F se realizaron una citología cervicouterina.

4.7. SITUACION NUTRICIONAL DE LA POBLACION INFANTIL MENOR DE 12 AÑOS

Durante el año 2007 el municipio a través de la E.S.E Hospital Local realizó el seguimiento nutricional a la población infantil menor de 12 años que asistió al programa de control de crecimiento y desarrollo. El objetivo de este programa es identificar la población infantil con problemas nutricionales y realizar a través de la Secretaria de Salud Municipal la respectiva gestión para el seguimiento de los menores identificados, realizando una evaluación de los factores condicionantes, brindando educación en salud y garantizando la inclusión de la población infantil que lo amerite en los programas nutricionales que este disponibles en el área de influencia. Igualmente se requiere extender el programa a las instituciones de educación básica primaria con el fin de obtener un diagnostico general del estado nutricional de la población infantil del municipio.

COBERTURAS DE PAI POR BIOLOGICOS ENERO – DICIEMBRE

2007

VACUNAS METAS EJECUTADO % PROGRAMADO % EJECUTADO

Recién nacido

BCG Antipolio Anti – hepatitis B

328 328 328 171 171 171 95 95 95 50 50 50

(47)

Antipolio 3ª dosis Pentavalente 3ª dosis

328 328 343 343 95 95 99 99

Población de un año

Anti – amarilica Triple viral 305 305 292 292 95 95 92 92 Fuente: consolidados de vacunación Enero – Diciembre 2007 Hospital de Candelaria

CONTROL DE ZOONOSIS

INSPECION BOVINOS 49

DESRATIZACION VIVIENDAS 884

VACUNACION EQUINA 600

VACUNACION CANINA URBANA 548

VACUNACION FELINA M/PAL 60

VACUNACION CANINA FINCAS 245

4.8. DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL EN SALUD 4.8.1 OFERTA DE SERVICIOS

El municipio de Candelaria cuenta con una E.S.E. Hospital local de Candelaria, dos (2) Puestos de Salud adscritos, uno en el corregimiento de leña y otro en el Corregimiento de Carreto.

Actualmente tiene como objeto primordial la prestación de los servicios de salud en las fases de promoción, prevención, diagnostico, tratamiento y rehabilitación de las enfermedades. Su estructura física no es la mejor, con necesidades internas que demuestran falta de gestión.

La E.S.E: presta los siguientes servicios:

4.8.2. ATENCION AMBULATORIA

• Consulta paramédica

• Consulta medica general

• Atención odontológica

• Atención extramural

4.8.3 SERVICIOS DE URGENCIAS

• Atención urgencia 1º nivel

• Urgencia odontológica

Figure

TABLA MORTALIDADES DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO POR GRUPO ETAREO Y SEXO AÑO 2007
TABLA DEFICIT DE VIVIENDA
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