Evelin Marisol Utrilla Marín
Manual para docentes sobre las funciones de los profesionales del Departamento Técnico Pedagógico, de la Dirección Departamental de
Educación del departamento de Chiquimula
Asesor: Lic. Carlos Eduardo Echeverría Sosa
Facultad de Humanidades Departamento de Pedagogía
Guatemala, octubre de 2018
Este informe fue presentado como trabajo del Ejercicio Profesional Supervisado –EPS- previo a obtener el grado de Licenciada en Pedagogía y Administración Educativa.
INDICE
Resumen i
Introducción ii
Capítulo I: Diagnóstico 1
1.1 Contexto 1
1.1.1 Ubicación geográfica 1
1.1.2 Composición social 1
1.1.3 Desarrollo histórico 2
1.1.4 Situación económica 3
1.1.5 Vida política 3
1.1.6 Concepción filosófica 5
1.1.7 Competitividad 7
1.2 Institucional 7
1.2.1 Nombre de la institución 7
1.2.2 Antecedentes históricos 8
1.2.3 Infraestructura Administrativa 8
1.2.4 Proyección Social 23
1.2.5 Política Laboral 24
1.2.6 Administración 25
1.2.7 Ubicación geográfica 27
1.2.8 Visión del Ministerio de Educación 27
1.2.9 Visión de la Dirección Departamental de Chiquimula 27
1.2.10 Misión del Ministerio de Educación 28
1.2.11 Misión de la Dirección Departamental de Chiquimula 28
1.3 Carencias 28
1.4 La Problematización 29
1.5 La hipótesis acción 30
1.6 Viabilidad y factibilidad 30
Capítulo II: Fundamentación Teórica 34
2.1 Elementos teóricos 34
Capítulo III: Plan De Acción 47
3.1 Título 47
3.2 Problema: 47
3.3 Hipótesis de acción: 47
3.4 Ubicación 47
3.5 Unidad ejecutora 47
3.6 Justificación 48
3.7 Descripción de la intervención 48
3.8 Objetivos generales y específicos 49
3.9 Metas 49
3.10 Beneficiarios 49
3.11 Actividades 49
3.12 Cronograma 50
3.13 Técnicas metodológicas 50
3.14 Recursos 51
3.15 Presupuesto 51
3.16 Responsables 51
3.17 Evaluación 51
Capítulo IV: Ejecución y sistematización de la Intervención 93
4.1 Ejecución 93
4.2 Productos y Logros 94
4.3 Sistematización de las experiencias 95
Capítulo V: Evaluación del proceso 102
5.1 Evaluación del diagnóstico 102
5.2 Evaluación de la fundamentación teórica 102
5.3 Evaluación del plan de intervención 102
5.4 Evaluación de la ejecución y sistematización 102
Capítulo VI: El voluntariado 103 6.1 plan de acción 103
6.2 Descripción 105
Conclusiones 112
Recomendaciones 113
Bibliografías 114
Apéndice 115
i Resumen
Al presentar este informe se pretende dar alcance a la realización del EPS, el cual es una serie de actividades y requerimientos, lo cual después de una evaluación y un diagnóstico basado en fundamentos legales tanto teóricos como bibliográfico.
En este se realizó un manual de funciones de los profesionales del Departamento técnico Pedagógico de la Dirección Departamental de Educación de Chiquimula, el cual les permitirá a los usuarios saber con qué profesional se pueden avocar dependiendo las situaciones o los requerimientos que necesiten.
Se utilizó un proceso sistemático para la realización de cada etapa o capitulo, estaremos hablando de listas de cotejos, investigaciones y una guía previamente establecida, que permitió ir realizando paso a paso el proceso del informe obteniendo los resultados exactos que se pretendieron alcanzar. Logrando con éxito la realización de cada etapa.
La finalidad era presentar un manual que sirva de soporte para los usuarios del Departamento Técnico Pedagógico de la Dirección Departamental de Educación de Chiquimula, llevándose con éxito la elaboración del manual, en donde el uso es evidente por cada usuario determinando el profesional con quien debe avocarse para resolver cualquier problema que se le presente.
Logrando a un 100 % la realización de cada una de las etapas propuestas, verificando sus resultados y evaluando cada proceso con el que se determinó su realización, asintiendo un logro esperado y la función por lo cual fue elaborada, corroborada y corregida logrando a cabalidad lo que se pretende alcanzar.
ii Introducción
Considerando que el Ejercicio Profesional Supervisado se constituye como un generador de conocimientos y es elemento primordial para la formación personal como futuros administradores dentro de una institución educativa ya sea pública o privada.
El capítulo I se encuentra el diagnóstico de la Institución donde se recopilará la información basándonos en conocimientos previos de las diversas personas que laboran y buscando como fuente teórica cada una de las formas recopiladas para la realización del mismo.
En el capítulo II se define la Fundamentación Teórica, que es la base legal, en el cual se realizará una lista de lo necesario y se buscará en fuentes bibliográficas en donde se concretará basándose en la investigación que se llevará a cabo.
En el capítulo III se encuentra el Plan de Acción, el cual se trabajó en el Departamento Técnico Pedagógico de la Dirección Departamental de Educación del departamento de Chiquimula, en el cual se muestra un manual para docentes sobre las funciones de los profesionales de dicho departamento, se realizará una lista de priorizaciones tomando como base la idea principal, llevando a cabo el plan respectivo y verificando cada uno de los procesos.
El capítulo IV contiene la ejecución y sistematización de la intervención se llevará a cabo el plan respectivo donde se realizará la evaluación de cada uno e interviniendo en el las personas involucradas, se tomará como base cada una de las presencias adquiridas y definiendo la importancia de la investigación.
El capítulo V contiene el proceso de evaluación en el cual se detalla cada una de las fases que conlleva a la elaboración del proyecto.
1 CapítuloI
Diagnóstico 1.1 Contexto
1.1.1 Ubicación geográfica
La Ciudad de Chiquimula es la cabecera departamental y municipal del departamento de Chiquimula, se encuentra situado en la parte Norte del departamento en la Región III o Región Nor-Oriental. Se localiza en la latitud 14° 47′ 58″ y en la longitud 89° 32′ 37″. Limita al Norte con el municipio de Zacapa (Zacapa); al Sur con los municipios de San José La Arada y San Jacinto (Chiquimula); al Este con los municipios de Jocotán y San Juan Ermita (Chiquimula); y al Oeste con el municipio de San José La Arada (Chiquimula). Cuenta con una extensión territorial de 372 kilómetros cuadrados, y se encuentra a una altura de 423.82 metros sobre el nivel del mar, por lo que generalmente su clima es cálido. La distancia de esta cabecera departamental a la ciudad Capital es de 174 kilómetros.
1.1.2 Composición social
Desde los inicios de la época prehispánica Chiquimula ha sido el departamento que tiene importancia de la parte oriente del país por su geografía y etnias.
Las dos ciudades de Chiquimula, tanto la antigua como la actual, se asentaron sobre los restos de un volcán extinguido en la época prehistórica. Por este motivo, la ciudad está rodeada de piedras volcánicas originadas por las últimas erupciones del volcán. Los habitantes les han dado el nombre de chatún.
El origen de la población de Chiquimula fue la etnia chortí. Es también fuente de minerales como: plomo, hierro, plata y jade azul, debido a la formación del suelo por la actividad volcánica.
La atracción de Ipala es la laguna localizada en el cráter del volcán también llamada con el mismo nombre, por lo que es muy visitada.
También resalta por su producción agrícola, sus leyendas y tradiciones son las principales características de su cultura.
2 1.1.3 Desarrollo histórico
El nombre de Chiquimula, según Arriola, significa “donde abundan los pájaros”, del colectivo Chiquimolin, nombre náhuatl del jilguero, unido a la terminación de pluralidad tlán, en forma castellanizada”
Se ha supuesto que tanto la antigüedad de Chiquimula, así como la nueva, han sido fundadas en el cráter de un extinguido volcán que existió en época prehistórica, con la circunstancia que una vez extinguido, se formó un lago.
El mismo, sin duda al impulso de alguna conmoción geológica, desaguó de oeste a este y de sur a norte, como lo demuestra la superficie del terreno en que está edificada la ciudad que presenta un plano inclinado para cada uno de esos rumbos cardinales que corresponden a los ríos Tacó y San José, así como el riachuelo Shusho.
Por el año 1690 escribió el capitán don Francisco Antonio de Fuentes y Guzmán en su Recordación Florida, sobre el corregimiento de Chiquimula de la Sierra. El arzobispo doctor don Pedro Cortés y Larráz menciona que ocurrieron varios terremotos, especialmente los de la Santísima Trinidad que aconteció en junio de 1765, destruyeron completamente el poblado, reconstruido cercano de las ruinas que hoy en día se admiran, principalmente de su iglesia, que era considerada como una de las más espaciosas y la de mejores líneas arquitectónicas en la arquidiócesis.
Por resolución de las Cortes de España y como aparece en la comunicación fechada en Madrid el 29 de junio de 1821, en el Archivo General de Indias, la cabecera Chiquimula se elevó a categoría de Ciudad y se le confirió el Titulo de Muy Noble. Dicha comunicación no surtió efecto por la proclamación de la independencia el 15 de septiembre de 1821.
En el Archivo General de Centro América se encuentra el original del decreto número 63 de la Asamblea Constituyente del 29 de octubre de 1825 que eleva al pueblo de Chiquimula de la Sierra a categoría de Villa. Conforme al tenor del
3
acuerdo gubernativo del 26 de julio de 1957 que se les concede a las cabeceras departamentales de primera categoría la denominación de Ciudad.
1.1.4 Situación económica
En Chiquimula basan su economía en la producción agrícola de maíz, frijol, caña de azúcar, arroz y hortalizas. Así mismo, algunos de sus habitantes se dedican a la crianza de ganado vacuno, y otros, a la elaboración de productos artesanales como la cerámica tradicional, de jarcia, muebles de madera, escobas de palma, productos de hojalata, cerería, cuero, ladrillo de barro, jícaras y guacales.
La economía de Chiquimula está basada en la producción agrícola, siendo sus productos más importantes: el maíz, frijol, arroz, papas, café, caña de azúcar, cacao, bananos y el tabaco que se ha constituido en una explotación especial. Posee grandes fincas con crianza de ganado vacuno, que lo hacen sobresalir ante otros departamentos de Guatemala.
En cuanto a la producción artesanal, es variada, pues por la abundancia de palma, hacen trenzas, sombreros y escobas; con el barro elaboran cerámica, teja y ladrillo. Elaboran también instrumentos musicales y muebles de madera. En la cabecera departamental, trabajan jícaras y guacales de morro, hacen candelas, productos de cuero y cohetería.
Últimamente el comercio también ha invadido a esta región de Guatemala un ejemplo es el municipio de Chiquimula, la cual es la ciudad más importante de todo el oriente de Guatemala.
1.1.5 Vida política
Los municipios se encuentran regulados en diversas leyes de la República, que establecen su forma de organización, lo relativo a la conformación de sus órganos administrativos y los tributos destinados para los mismos. Aunque se trata de
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entidades autónomas, se encuentran sujetos a la legislación nacional y las principales leyes que los rigen desde 1985 son:
Principales leyes que rigen a los municipios de Guatemala
No. Ley Descripción
1
Constitución
Política de la
República de
Guatemala
Tiene una regulación legal específica para los municipios en los artículos 253 al 262.
2 Ley Electoral y de
Partidos Políticos
Ley de carácter constitucional aplicable a los municipios en el tema de la conformación de sus autoridades electas.
3 Código Municipal
Decreto 12-2002 del Congreso de la República de Guatemala. Tiene la categoría de ley ordinaria y contiene preceptos generales aplicables a todos los municipios, e inclusive contiene legislación referente a la creación de los municipios.
4 Ley de Servicio
Municipal
Decreto 1-87 del Congreso de la República de Guatemala. Regula las relaciones entre la municipalidad y los servidores públicos en materia laboral. Tiene su base constitucional en el artículo 262 de la constitución que ordena la emisión de la misma.
5 Ley General de
Descentralización
Decreto 14-2002 del Congreso de la República de Guatemala. Regula el deber constitucional del Estado, y por ende del municipio, de promover y aplicar la descentralización y desconcentración económica y administrativa.
5
El gobierno de los municipios está a cargo de un Concejo Municipal mientras que el código municipal —ley ordinaria que contiene disposiciones que se aplican a todos los municipios— establece que «el concejo municipal es el órgano colegiado superior de deliberación y de decisión de los asuntos municipales […] y tiene su sede en la circunscripción de la cabecera municipal»; el artículo 33 del mencionado código establece que «[le] corresponde con exclusividad al concejo municipal el ejercicio del gobierno del municipio».
El concejo municipal se integra con el alcalde, los síndicos y concejales, electos directamente por sufragio universal y secreto para un período de cuatro años, pudiendo ser reelectos.
Existen también las Alcaldías Auxiliares, los Comités Comunitarios de Desarrollo (COCODE), el Comité Municipal del Desarrollo (COMUDE), las asociaciones culturales y las comisiones de trabajo. Los alcaldes auxiliares son elegidos por las comunidades de acuerdo a sus principios y tradiciones, y se reúnen con el alcalde municipal el primer domingo de cada mes, mientras que los Comités Comunitarios de Desarrollo y el Comité Municipal de Desarrollo organizan y facilitan la participación de las comunidades priorizando necesidades y problemas.
En el municipio de Chiquimula es:
2016-2020: Rolando Arturo Aquino Guerra
1.1.6 Concepción filosófica
En la ciudad de Chiquimula, alrededor del 67% de la población profesa la fe católica, lo cual la convierte en la creencia predominante. En la vida religiosa de los chiquimultecos se destacan las devociones a la Patrona de la ciudad, la Virgen del Tránsito, cuya fiesta se celebra el 15 de agosto de cada año. Es de mencionarse, la devoción hacia la consagrada imagen de Jesús Nazareno del Calvario, al cual muchos le llaman Padre Jesús del Calvario; su fiesta se celebra en enero y para finalizar las celebraciones, se culmina con una
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solemne procesión que recorre gran parte del Centro Histórico y varios barrios de la ciudad.
Asimismo se celebra año con año a la Consagrada Imagen del Señor Sepultado y su Madre, la Virgen Dolorosa, que se encuentran en el Santuario Nuestra Señora del Tránsito; se les celebra a mediados del mes de septiembre y también son llevados en una solemne procesión que recorre las principales calles de la ciudad. Cada 12 de diciembre se celebra a la Virgen de Guadalupe con una procesión sale de la Iglesia del Calvario hacia la Iglesia Parroquial y muchos padres visten a sus hijos con traje típico de Guatemala. Cabe mencionar también, las celebraciones en honor San Francisco de Asís, San Antonio de Padua y Nuestra Señora de la Candelaria.
En la ciudad de Chiquimula, existen dos parroquias: la parroquia de la Asunción y la parroquia de San Francisco de Asís. La primera, abarca el sector central de la ciudad, así como también las zonas 2, 4, 5 y 6, y tiene bajo su administración las iglesias de Nuestra Señora del Tránsito, El Calvario, Nuestra Señora de la Candelaria, Madre del Buen Pastor del Barrio el Molino, Nuestra Señora de los Ángeles de la colonia Ruano y la iglesia de San Antonio de Padua del Barrio El Zapotillo. Mientras que la segunda, la Parroquia de San Francisco, abarca la zona 3, parte de la zona 2 y parte de la zona 7, y bajo ella se encuentra los templos de San Francisco y la iglesia del Sagrado Corazón de Jesús del Barrio Shusho Abajo. Estas dos parroquias también tienen bajo su control las demás áreas rurales del municipio
Según el censo de 2002, el 57,1% de la población está alfabetizada. Aunque no se cuentan con datos oficiales, se supone que la población alfabetizada en la ciudad es mucho más alta que en las aldeas.
La educación primaria es la etapa de la educación que cuenta con más establecimientos públicos y privados dentro del área urbana de Chiquimula. Las principales escuelas públicas son: Escuela oficial urbana para varones de oriente «Abraham A. Cerezo», Escuela oficial urbana para niñas de oriente «Tránsito Flores Morales», Escuela Anexa de Aplicación al INSO, Escuela Anexa de
7
Aplicación al INVO, Escuela «Juan Manuel Aguirre», Escuela «Florencio Méndez» y otras más.
1.1.7 Competitividad
Según el Censo Nacional de Guatemala del 2002, el 53.4% de sus habitantes son catalogados como económicamente activos. La mayoría de sus habitantes se dedican al comercio, la agricultura y los servicios públicos. Chiquimula es una de las ciudades con mayor comercio del oriente guatemalteco ya que se encuentra ubicada a la orilla de la carretera hacia la frontera con Honduras y El Salvador. Entre los centros de comercio más importantes se encuentran el Mercado Central, Mercado la Terminal y el Centro Comercial Pradera. La ciudad posee una gran variedad de bancos y cooperativas, y varios negocios regionales.
Al norte de la ciudad de Chiquimula, y ya en las periferias hay una pista de aterrizaje para avionetas privadas, sin embargo, las autoridades gubernamentales del municipio han planeado reconstruirla y elevarla a la categoría de aeropuerto para así mejorar la economía chiquimulteca. Además tiene una terminal de autobuses de la cual se puede transportar pasajeros a toda la ciudad, el departamento y a Zacapa, Puerto Barrios y la Ciudad de Guatemala.
Sin embargo, a pesar de su gran crecimiento comercial, Chiquimula aún cuenta con una importante parte de su población viviendo bajo la pobreza. Se estima, según importantes estudios, que el 32,61% de sus habitantes viven en la pobreza, y el 5% en la pobreza extrema.
1.2 Institucional
1.2.1 Nombre de la institución
8
1.2.2 Antecedentes históricos
El Ministerio de Educación creo las Direcciones Departamentales de Educación, como órganos rectores encargados de planificar, dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativas en cada jurisdicción, bajo la autoridad del Ministerio de Educación.
La finalidad de las mismas es desconcentrar y descentralizar el sistema educativo nacional, para satisfacer las demandas educativas y dar cumplimiento a los principios, objetivos y funciones de la Ley de Educación Nacional, requiriendo de una estructura de desconcentración y descentralización organizativa, que permita atender las expectativas, intereses y necesidades de la población, en forma eficiente y con la celeridad necesaria.
1.2.3 Infraestructura Administrativa
No. ID
Nombre del funcionario
Puesto nominal
Puesto funcional
Subdirección/Jefatura
DIRECCIÓN
1 Amparo de
Jesús Rodríguez Javier
Director Ejecutivo IV
Director
Departamental de Educación
Despacho
2 Vianka Eunice
Zeceña Rodas
Oficinista IV Asistencia de Despacho
Despacho
3 Olga
Esperanza Perdomo Oliva
Asistente Profesional III
Asistencia de Despacho
9
4 Vilma
Esperanza López Interiano Profesional Jefe II Coordinadora de Educación Extraescolar Educación Extraescolar
5 Jorge Mario
Fuentes Villeda Asistente Profesional I Asistente de Educación Extraescolar Educación Extraescolar ASESORÍA JURÍDICA
6 Luis Alberto Oliva Lemus Asesor Profesional Especializado III Asesor Jurídico Asesoría Jurídica AUDITORIA INTERNA
7 Yuri Efrain Castro
Asesor Profesional Especializado III
Auditor Interno Auditoria Interna
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
8 Milvia Odeth
Morataya López de Morales
Profesional Jefe II
Asistente de la Unidad de Apoyo de Planificación Educativa
Planificación Educativa
9 Claudia
Verónica Pérez Aguirre de Cetino
Profesional II Coordinadora de Unidad Determinación de Demandas
Determinación de la demanda
10
10 Elba Liliana Flores Rodríguez Asistente Profesional I Asistente de Unidad Determinación de Demandas
Determinación de la demanda
11 Víctor Edmundo Suchini Leytán
Profesional II Coordinador de
Infraestructura Escolar
Infraestructura Escolar
12 Oscar Escobar
Espino
Profesional II Coordinador de Desarrollo Institucional
Desarrollo Institucional
COMUNICACIÓN SOCIAL
13 Wendy
Yessenia Duarte Navas
Profesional II Coordinadora de la Unidad de Apoyo Social
Comunicación Social
14 Alex Leonel Martínez González
Asistente Profesional I
Asistente de la Unidad de Apoyo Comunicación Social Comunicación Social INFORMÁTICA
15 Auder Morales Alarcón Asesor Profesional Especializado I Jefe de Informática Informática
16 Miguel Angel Rodas Cruz Técnico en Informática II Técnico de Informática Informática
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO FINANCIERO
17 Ana María
Cetino Cetino Asesor Profesional Jefa del Departamento Departamento Administrativo
11
de Morales Especializado
IV
Administrativo Financiero
Financiero
18 María Silveria Pantaleón Orellana Asistente Profesional II Asistente del Departamento Administrativo Departamento Administrativo Financiero 19 Ivette
Mabilena Díaz Morales
Profesional Jefe III
Jefe de la Sección Financiera
Sección Financiera
20 Ileana del Carmen Roche Pineda
Asistente Profesional I
Asistente de la Sección
Financiera
Sección Financiera
21 Mario Enrique Méndez Cordero
Profesional II Coord. Análisis Documental
Análisis Documental
22 Wilfredo Enrique Laparra Linares Asistente Profesional I Asist. De Análisis Documental Análisis Documental
23 Gloria Elena Brenes Fajardo de Cerín
Profesional I Coord. Unidad de
Operaciones de Caja
Unidad de
Operaciones de Caja
24 Karla Mercedes Aguilar Reyes Asistente Profesional I Asistente de Unidad de Operaciones de Caja Unidad de
Operaciones de Caja
25 Flor de María Alarcón Vidal
Profesional I Profesional de la Sección Financiera
Unidad de
Operaciones de Caja
26 Wendy Julissa Morataya Díaz
Asistente Profesional I
Asiste de Registro y
Registro y Seguimiento Presupuestario
12
de Rodas Seguimiento
Presupuestario 27 Otto Rolando
Bonilla Guerra Asistente Profesional I Coordinador Unidad de Inventario
Unidad de Inventario
28 Karol Roscibel Cervantes Pinto
Oficinista IV Asistente Unidad de Inventario
Unidad de Inventario
29 Mildreth Madeleine Méndez Barahona de Linares Asesor Profesional Especializado III
Jefa de la Sección Administrativa
Sección Administrativa
30 Geydi Yesenia Méndez López de Pineda
Asistente Profesional I
Asistente de la Sección
Administrativa
Sección Administrativa
31 Julissa del Rosario Curcín Hernández Asistente Profesional II Coordinadora de Atención al Ciudadano
Atención al Ciudadano
32 Karla Azucena Méndez López Asistente Profesional I Asistente de Atención al Ciudadano
Atención al Ciudadano
33 Luis Alberto Compá Martínez
Profesional II Coordinador de Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Unidad de Adquisiciones y Contrataciones
34 Karla Paola Urrutia Archila Asistente Profesional I Asistente de Unidad de Adquisición y
Unidad de Adquisición y Contrataciones
13
Contrataciones
35 Roberto
Emmanuel Arriaga Lemus
Asistente Profesional II
Coordinador de Unidad de Servicios Generales
Servicios Generales
36 Fredi Aroldo Villafuerte España
Trabajador y Operativo IV
Piloto Servicios Generales
37 Selvin Donaldo Alarcón Quijada
Trabajador Operativo IV
Piloto Servicios Generales
38 Luis Fernando Castillo
Brenes
Trabajador Operativo II
Piloto Servicios Generales
39 Gustavo
Adolfo Cerón
Trabajador Operativo IV
Guardián Servicios Generales
40 Luis Alberto Compá Ortíz
Trabajador Operativo IV
Guardián Servicios Generales
41 Ibeth Carolina Pérez
Machorro de Borja
Asistente Profesional II
Jefa de Unidad de Almacén
Unidad de Almacén
42 Rosa Isabel Aguilar Guzmán de Díaz Asesor Profesional Especializado III
Jefa de la Sección Recursos Humanos
Sección Recursos Humanos
43 Astrid Hercilia Duarte
Ruballos
Asistente Profesional I
Asistente de la Sección de Recursos Humanos
Sección Recursos Humanos
14
44 Hilda Marina Garza Nova Asesor Profesional Especializado I Coordinadora de la Unidad de
Reclutamiento y Selección de Personal
Reclutamiento y Selección de Personal
45 Jorge Oswaldo Rosales Chegüén Asistente Profesional III Asistente de Reclutamiento y Selección de Personal
Reclutamiento y Selección de Personal
46 Norma
Inocenta Duque Morales
Profesional I Analista de Reclutamiento y Selección de Personal
Reclutamiento y Selección de Personal
47 Claudia Melina Sagastume Girón de Vásquez Asesor Profesional Especializado I Coordinadora de Gestión y Desarrollo de Personal
Gestión y Desarrollo de Personal
48 Diana Lucia Granados Cruz Asistente Profesional II Asistente de Gestión y Desarrollo de Personal
Gestión y Desarrollo de Personal
49 Fabiola Trinidad Rodríguez de Valdéz
Profesional II Asistente de Gestión y Desarrollo de Personal
Gestión y Desarrollo de Personal
50 Karen Lizeth Martínez Gonzáles de Portillo Asistente Profesional IV Analista de Gestión y Desarrollo de Personal
Gestión y Desarrollo de Personal
15
Sagastume Rosales
de Desarrollo Magisterial
Desarrollo de Personal
52 Andrea
Carolina Henkes Salguero de Vidal
Profesional II Coordinadora de Jurado Auxiliar
Departamental de Oposición
Desarrollo Magisterial
53 Rossmery
Marylena Carrera Estrada Asistente Profesional I Asistente de Jurado Auxiliar Departamental de Oposición Jurado Auxiliar Departamental de Oposición
54 Alma Judith Crisóstomo Fuentes
Oficinista IV Oficinista de Sección de Recursos Humanos Jurado Auxiliar Departamental de Oposición
DEPARTAMENTO DE FORTALECIMIENTO A LA COMUNIDAD EDUCATIVA
55 Arnulfo Franco Martínez
Asesor Profesional Especializado IV
Jefe del Depto. De Fortalecimiento a la Comunidad Educativa Depto. de
Fortalecimiento a la Comunidad Educativa
56 Sindy Zucely Villeda Moreno de Monroy Asistente Profesional II Asistente de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa Depto. de
Fortalecimiento a la Comunidad Educativa
57 Aroldo Antonio Sintuj Lobos Asesor Profesional Especializado III Coordinador de Sección Organización Escolar Sección Organización Escolar
16
58 Ana Elly Torres Sandoval de Valdez
Profesional I Facilitadora de la Sección Organización Escolar
Sección Organización Escolar
59 Nancy Adaly
López España
Asistente Profesional I
Asistente de la Sección
Organización Escolar
Sección Organización Escolar
60 Berta Delfina de León Ramírez de Morales
Profesional I Coordinadora de la Sección de Administración de Programas de Apoyo Sección de Administración de Programas de Apoyo
61 José Amilcar Ramírez Menendez
Oficinista IV Oficinista de Sección de Administración de Programas de Apoyo Sección de Administración de Programas de Apoyo
62 Gilma Patricia Díaz Tejada
Asistente Profesional I
Asistente de la Sección de Administración de Programas de Apoyo Sección de Administración de Programas de Apoyo
63 Yuliana Elizabeth Sintuj Paz
Asistente Profesional I
Facilitadora de la Sección de Administración de Programas de Apoyo
Sección de
Administración de Programas de Apoyo
64 Ana Elizabeth Palma Zeceña
Asistente Profesional I
Asistente de la Sección de
Sección de
17
Administración de Programas de Apoyo
Programas de Apoyo
DEPARTAMENTO TÉCNICO PEDAGÓGICO
65 Emma de
María Girón Guerra de Sagastume Asesor Profesional Especializado IV Jefe del Departamento Técnico Pedagógico Departamento Técnico Pedagógico
66 Oscar
Armando Garza Nova Asesor Profesional Especializado III Coordinador de la Sección Entrega Educativa
Sección Entrega Educativa
67 Hugo Leonel
Pérez Nonés Asesor Profesional Especializado Coordinador de Proyectos Educativos Institucionales Proyectos Educativos Institucionales
68 Arnulfo Isaac Arevalo López Profesional Jefe II Coordinador de Formación Docente Formación Docente
69 Gerlin Beatriz Chacón Marín Asistente Profesional I Asistente de Formación Docente Formación Docente
70 Brenda
Marizol Cardona Cardona
Profesional III Coordinadora del Nivel Primario
Sección Entrega Educativa
71 Delmy
Jeannette Martínez Acuña
Profesional III Coordinadora de Nivel Diversificado
Sección Entrega Educativa
18 Viviana Flores Castillo de Educación Especial Educativa
73 Ada Cristina Gregorio García
Profesional I Asesora de Educación Especial
Sección de
Administración de Programas de Apoyo 74 Claudia
Patricia Ramos
Profesional I Asesora de Educación Especial
Sección de
Administración de Programas de Apoyo 75 Dina Martiza
Romero Martínez Asistente Profesional I Asistente de Educación Escolar Sección Entrega Educativa
76 Hilda Patricia Ramírez Peña
Profesional III Coordinadora del Nivel Medio
Coordinación de Educación Escolar 77 Elvira
Elizabeth Estrada Barrientos de Rojas Asesor Profesional Especializado III Coordinadora de Sección Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar y Coordinadora Nivel Preprimario Sección Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar
78 Héctor Alirio Cerón Brenes Asesor Profesional Especializado III Coordinador de Sección de Aseguramiento de la Calidad
Sección de
Aseguramiento de la Calidad
79 Mirna Maribel Sagastume Osorio Profesional Jefe II Coordinadora de Acreditamiento y Certificación Acreditamiento y Certificación
19 Elizabeth España Rosales Sección de Aseguramiento y Certificación
Aseguramiento de la Calidad
81 Aymeé
Berenize Arroyo Pineda Asistente Profesional I Asistente de Acreditamiento y Certificación Acreditamiento y Certificación
82 Teodoro
Ramírez de Rosa
Profesional I Profesional de Sección Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar Sección Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar
83 Cesar
Helaman García López
Profesional I Profesional de Sección Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar Sección Asistencia Pedagógica y Dirección Escolar
84 Yury Cruz Villela Representante Ministerial ante el Jurado Auxiliar Departamental de Oposición Jurado Auxiliar Departamental de Oposición
85 Claudia Azucena Monterroso Pinto Representante Ministerial ante el Jurado Auxiliar Departamental de Oposición Jurado Auxiliar Departamental de Oposición
20
Aguilar Aldana Ministerial ante
el Jurado Auxiliar Departamental de Oposición Departamental de Oposición
87 Karla Johana Monroy Nájera Representante Ministerial ante el Jurado Auxiliar Departamental de Oposición Jurado Auxiliar Departamental de Oposición
TÉCNICOS DE CAMPO
88 Lidia Argentina Portillo Cerezo Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 89 Miguel Adrián
Cetino Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
90 Héctor
Arnoldo García Archila Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
91 Sandra
Lucrecia Martínez Trinidad Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
92 Sofía Loren García Martínez Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 93 Rogelia
Aracely Argueta Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
21
Bardales 94 Mario Leonel
Curcín Hernández Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 95 Jackeline
Maritza Cervantes Ramos Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
96 Sayda
Verónica Gutiérrez Ramírez Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
97 Ulises Moises Pinto Sagastume Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
98 Kevin Omar
Sandoval Casasola Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
99 Manuel
Enrique Lemus Hernández Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
100 Luis Pineda Zurita Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 101 Julio César
Méndez Madrid Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 102 Erick Leonel
Avila García Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
22
103 Manuel Jesús Monroy Jordán Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 104 Wilmar
Rolando Rivera Vidal Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 105 Jeniffer
Carolina Calderón Monroy Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
106 Wilfredo Zacarias Gutiérrez Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 107 Elmer
Cristopher Elizandro López Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero
108 Brenda Carolina Torres Ramos Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 109 Erika Rebeca
Acevedo Ortega Técnicos de Servicio de Apoyo Técnicos de Servicio de Apoyo Departamento Administrativo Financiero 110 David Antonio
Méndez Aura Técnico de Gratuidad Técnico de Gratuidad Departamento Administrativo Financiero 111 Ingrid Karina
Borja Valdés Técnico de Gratuidad Técnico de Gratuidad Departamento Administrativo Financiero
23
1.2.4 Proyección Social
(Valores con la comunidad a que se sirve)
Justicia: Para todos los habitantes del país en igualdad de condiciones; la misma constituye una de las principales premisas y obligaciones del Estado para lograr mantener el orden público con visión al bien común a través de la consolidación del régimen de legalidad, seguridad, libertad y paz, garantizando su permanencia.
Igualdad: Brindar servicios sin discriminación de posición social, académica y económica, género y etnia, ya que la ejecución de la política interna, bajo estas condiciones, de cumplimiento al mandato legal de la Gobernación Departamental.
Honestidad: Conducta apegada a los valores de la sociedad, fundamental para garantizar el respeto de la ley y lograr confianza del usuario hacia esta entidad.
Solidaridad: Compartir, sentir y entender, como propia, la necesidad de quien demanda nuestro servicio y apoyo.
Responsabilidad: Cumplir eficientemente, las obligaciones, son como un valor clave para que esta entidad sea modelo y ejemplo en el manejo de la política interna del país.
Profesionalismo: Mejoramiento continúo en la calidad de los servicios a través de programas y proyectos que eleven el nivel de la capacidad de los funcionarios y empleados de la Gobernación Departamental y la creación de los estímulos correspondientes.
Conocimiento: Nacional e Internacional de Instrumentos y/o procedimientos para valorar los procesos de planificación, ejecución y evaluación del quehacer de la entidad.
Tolerancia: Utilizar los recursos asignados a la Gobernación Departamental para cumplir su misión y visión. Evitar desembolsos innecesarios del presupuesto nacional y a la vez contribuye el mejoramiento de su imagen interna ante la población.
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Eficiencia: Promover el diálogo y respeto hacia las diversas opiniones y posiciones para disminuir o evitar la confrontación.
Actitud de diálogo: Apertura en la intercomunicación con los diferentes sectores para hacer participativa la solución de problemas que se afronten dentro del área geográfica que le corresponde a la Gobernación Departamental.
Lealtad: Ser fieles a la Constitución, principios y normas con honor, rectitud y propiedad. Con este valor se obtiene por sus profundas implicaciones, la identificación, confianza y discrecionalidad.
1.2.5 Política Laboral
Acuerdo Gubernativo 165-96 de fecha 21-05-96, “Creación de las Direcciones Departamentales de Educación”. Y Artículo 22 del Acuerdo Gubernativo 20-2004 “Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación”, de fecha 12 de enero de 2004.
Se basa en los siguientes aspectos.
Ejecutar las políticas, programas y estrategias educativas nacionales del Ministerio de Educación a nivel departamental.
Mejorar la calidad y ampliar la cobertura del Sistema Educativo en su ámbito territorial, planificando la ejecución de programas y proyectos.
Desconcentrar y descentralizar el proceso educativo.
Constituirse en el canal idóneo entre la comunidad educativa del departamento y el Ministerio de Educación, para atender y resolver los problemas y necesidades planteadas.
Administrar racionalmente los recursos humanos, materiales y financieros asignados al departamento, planificando y programando su utilización en función de las necesidades prioritarias en materia educativa.
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Monitorear y evaluar permanentemente la calidad de la educación y del rendimiento escolar, aplicando los correctivos y metodologías adecuadas para el mejoramiento educativo.
Prestar servicios técnicos y administrativos a la comunidad educativa del departamento, desarrollando sistemas, métodos y procedimientos de trabajo que permitan actuar con eficiencia y eficacia.
Desarrollar sistemas y procedimientos de trabajo que permitan modificar las acciones en materia de administración escolar, para la adecuada prestación de los servicios.
Lograr la participación de todos los sectores involucrados en el proceso educativo, mejorar la educación con calidad y equidad y Fortalecer el recurso humano docente, técnico, administrativo y de servicio.
1.2.6 Administración
La Dirección Departamental de Educación está a cargo de un Director; que depende directamente del Despacho Ministerial el que, para efectos de integración, coordinación y supervisión de las actividades de las Direcciones Departamentales, se apoyará en las respectivas Direcciones Técnicas Regionales y las Direcciones Generales del ramo que correspondan.
Para su funcionamiento la Dirección Departamental de Educación se encuentra conformada por ocho departamentos específicos que son: Departamento de Asesoría Jurídica, Auditoria Interna, Comunicación Social, Planificación, Informática, Administrativo Financiero y Fortalecimiento a la Comunidad Educativa. Conjuntamente trabajan los Coordinadores Técnico Administrativos y los supervisores quienes dependen del Departamento Técnico Pedagógico.
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O R G A N I G R A M A
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN DE CHIQUIMULA Tipo B DIRECTOR DEPARTAMENTAL DE
EDUCACIÓN ASESORÍA JURÍDICA Auditoria Interna Comunicación Social Planificación Educativa Informática Determinación de la Demanda
Infraestructura Escolar Desarrollo Institucional Departamento Administrativo
Financiero
Departamento de Fortalecimiento a la
Comunidad Educativa
Departamento
Técnico – Pedagógico
Sección Financiera Sección Administrativa Sección de Recursos Humanos Sección de Organización Escolar Sección de Administración de Programas de Apoyo Sección de Entrega Educativa Sección de Aseguramiento
de la Calidad
Sección de Asitencia Pedagógica y Dirección Escolar Análisis Documental Atención al Público Reclutamiento y Selección de
Personal Proyectos Educativos Institucionales Investigación y Evaluación Pedagógica Registro y Seguimiento Adquisiciones Gestión de Personal Formación Docente Acreditamiento y Certificación Operaciones de Caja Servicios Generales Desarrollo Magisterial Educación Escolar Almacén Jurado Departamental de Oposición Educación Extraescolar Inventario Junta Calificadora de Personal Fuente: Dirección Departamental
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1.2.7 Ubicación geográfica
11 av. 4-20 zona 1 Chiquimula
Google Maps DIDEDUC Chiquimula
1.2.8 Visión del Ministerio de Educación
Formar ciudadanos con carácter, capaces de aprender por sí mismos, orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados en conseguir su desarrollo integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.
1.2.9 Visión de la Dirección Departamental de Chiquimula
Todas las acciones se enmarcan en un modelo de gestión eficaz, eficiente e inspirada en principios y valores éticos para atender a la población que requiera el servicio en el departamento de Chiquimula, bajo condiciones técnicas, físicas y pedagógicas adecuadas, y que las y los educandos se preparen para la vida profesional y laboral en un ambiente intercultural y equitativo. Nuestra visión es ser una
28
institución modelo que fomente la excelencia del servicio educativo, así como el fortalecimiento de las relaciones interpersonales e interinstitucionales en el departamento de Chiquimula.
1.2.10 Misión del Ministerio de Educación
Somos una institución evolutiva, organizada, eficiente y eficaz, generadora de oportunidades de enseñanza-aprendizaje, orientada a resultados, que aprovecha diligentemente las oportunidades que el siglo XXI le brinda y comprometida con una Guatemala mejor.
1.2.11 Misión de la Dirección Departamental de Chiquimula
Prestar servicios administrativos, técnicos y pedagógicos con eficiencia y eficacia, buscando mejorar cuantitativa y cualitativamente el sistema educativo a nivel departamental mediante la participación constante y comprometida de los sectores involucrados. Servir a las comunidades educativas, crear, confiar y estar seguros que sólo a través de la educación lograremos el bienestar de todos.
1.3 Carencias
Desorientación en los docentes sobre las funciones técnicas de los
profesionales del Departamento Técnico Pedagógico
Escasa información en la base de datos sobre colegios y escuelas de los
servicios que prestan
Desconocimiento de los logros obtenidos en la unidad el año 2017. Falta de relación laboral
29 1.4 La Problematización
Carencia Problema Hipótesis – Acción
Desorientación en los docentes sobre las funciones de los profesionales del Departamento Técnico Pedagógico
¿Cómo orientar a los docentes
sobre las funciones de cada
uno de los profesionales
responsables de cada sección
del Departamento Técnico
Pedagógico?
Si se implementa un Manual
de estas funciones,
entonces habrá un esquema
específico para que los
docentes se guíen.
Escasa información en la base de datos sobre colegios y escuelas de los servicios que prestan
¿Cómo conocer el
funcionamiento adecuado de
los colegios y escuelas de los
11 municipios del
departamento de Chiquimula?
Si se establece la base de
los colegios y escuelas,
entonces el Departamento
Técnico Pedagógico tendría
un funcionamiento
adecuado.
Desconocimiento de
los logros obtenidos en la unidad el año 2017
¿Cómo motivar a través de los
logros alcanzados para seguir
en el funcionamiento
adecuado en la departamental
de Chiquimula?
Si se establece la
descripción de estos logros,
entonces cada profesional
se sentiría satisfecho y
motivado por su trabajo.
Falta de relación laboral
¿Cómo lograr que los
profesionales se involucren en
equipo para tener una relación
saludable en el ámbito de
trabajo?
Se realiza charlas
motivacionales, en los
cuales se logre la
convivencia entre cada uno
de las personas que
integran el departamento.
Ausencia de
comunicación en el
ámbito de trabajo
¿Cómo lograr la comunicación
entre los profesionales del
departamento técnico
pedagógico?
Motivar a través de
experiencias, para mejorar
la comunicación, buscando
convivencias sociales que
generen satisfacción en
beneficio de comunicación
30 1.5 La hipótesis acción
Problema Acción Proyecto
¿Cómo orientar a los docentes
sobre las funciones de cada
uno de los profesionales
responsables de cada sección
del Departamento Técnico
Pedagógico?
Si se implementa un Manual
de estas funciones, entonces
habrá un esquema específico
para que los docentes se
guíen.
Identificar cada una de las funciones de los profesionales que integran el
Departamento
Técnico Pedagógico.
1.6 Viabilidad y factibilidad
Viabilidad
INDICADOR SI NO
¿Se tiene, por parte de la institución, el permiso para hacer el
manual? X
¿Se cumplen con los requisitos necesarios para realizar el manual en el Departamento Técnico Pedagógico de la Departamental de Chiquimula?
X
¿Existe alguna oposición para la realización del Manual? X
Factibilidad
INDICADOR SI NO
¿Está bien definida sobre que será el Manual? X
¿Se tiene conciencia de la magnitud que se lleva la realización
del Manual? X
¿El tiempo establecido para la realización de Manual en el Departamento Técnico Pedagógico de la Dirección
Departamental de Chiquimula es el adecuado?
X
¿Se tiene a cabalidad las actividades a realizar? X
¿Existe disponibilidad de los recursos humanos establecidos
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¿Se cuenta con los recursos técnicos y físicos necesarios para
la realización de proyecto? X
¿Se tiene certeza jurídica del proyecto a realizar? X
INDICADOR DE MERCADO SI NO
¿Están bien identificados los beneficiarios del proyecto? X
¿Los beneficiarios realmente necesitan la ejecución del
manual? X
¿Los beneficiarios identifican ventajas de la ejecución del
proyecto? X
INDICADOR ECONÓMICOS SI NO
¿Se cuenta con el valor económico para realizar el Manual en el Departamento Técnico Pedagógico de la Dirección
Departamental de Chiquimula?
X
¿El presupuesto visualiza todos los pagos a realizar, incluso
las improvisaciones? X
¿Los pagos se harán en efectivo? X
¿Los pagos se harán con cheque? X
INDICADOR FINACNIEROS SI NO
¿Se tiene claridad de cómo obtener los fondos financieros del
Manual? X
¿El Proyecto se pagará con fondos de la Institución? X
¿Se obtendrán donaciones de personas particulares? X
32 Esquema del Diagnóstico
Direccion
Departamental
de Chiquimula
Desde los inicios de
la época
prehispánica
Chiquimula ha sido
el departamento
que tiene
importancia de la
parte oriente del
país por su
geografía y etnias
Tiene como objeto
coordinar, dirigir y
supervisar las
acciones
administrativas
Acuerdo Gubernativo 165-96 de fecha 21-05-96, “Creación
de las Direcciones Departamentales de Educación”. Y Artículo 22 del Acuerdo Gubernativo 20-2004 “Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Educación”, de fecha 12 de enero de 2004.
11 av. 4-20
zona 1
Chiquimul
a
Formar ciudadanos concarácter, capaces de aprender por sí mismos,
orgullosos de ser guatemaltecos, empeñados
en conseguir su desarrollo integral, con principios, valores y convicciones que fundamentan su conducta.
Prestar servicios administrativos, técnicos y pedagógicos con eficiencia y
eficacia, buscando mejorar cuantitativa y cualitativamente
el sistema educativo a nivel departamental mediante la participación constante y comprometida de los sectores
involucrados.
Ejecutar las políticas, programas y
estrategias educativas nacionales
del Ministerio de Educación a nivel
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Productos del diagnóstico
contexto
•El Ministerio de Educación creo las Direcciones Departamentales de Educación, como órganos rectores encargados de planificar, dirigir, coordinar y ejecutar las acciones educativasen cada jurisdicción, bajo la autoridad del Ministerio de Educación.
Carencia
•Manual de las funciones de los puestos administrativos del DTP de la Departamental de Chiquimula
•Base de Los colegios y escuelas de los servicios que presta •Base de los logros que se han alcanzado en el año 2017 •Falta de relación laboral.
•Ausencia de comunicación en el ámbito de trabajo.
problematización
• ¿Por qué es importante conocer a cada uno de los profesionales responsables de cada sección del Departamento Técnico Pedagógico de la Departamental de Chiquimula?
• ¿Cómo conocer el funcionamiento adecuado de los colegios y escuelas de los 11 municipios del departamento de Chiquimula?
• ¿Cómo motivar a través de los logros alcanzados para seguir en el funcionamiento adecuado en la departamental de Chiquimula? • ¿Cómo lograr que los profesionales se involucren en equipo para tener una
relación saludable en el ámbito de trabajo?
• ¿Cómo lograr la comunicación entre los profesionales del departamento técnico pedagógico?
problema
•¿Por qué es importante conocer a cada uno de los profesionales responsables de cada sección del Departamento Técnico Pedagógico de la Departamental de Chiquimula?
hipótesis-acción •Si se estable un Manual de estas funciones, entonces habrá un esquema específico para que los profesionales del DTP se guíen.
34 Capítulo II
Fundamentación Teórica 2.1 Elementos teóricos
Se denomina manual a toda guía de instrucciones que sirve para el uso de un dispositivo, la corrección de problemas o el establecimiento de procedimientos de trabajo. Los manuales son de enorme relevancia a la hora de transmitir información que sirva a las personas a desenvolverse en una situación determinada. En general los manuales son frecuentes acompañando a un determinado producto que se ofrece al mercado, como una forma de soporte al cliente que lo adquiere. En este caso, el manual suele tener una descripción del producto y de la utilización que del mismo debe hacerse, ya sea para obtener un buen rendimiento de éste como para dar cuenta de posibles problemas.
2.2 Fundamentos legales
Se denomina manual a toda guía de instrucciones que sirve para el uso de un dispositivo, la corrección de problemas o el establecimiento de procedimientos de trabajo. Los manuales son de enorme relevancia a la hora de transmitir información que sirva a las personas a desenvolverse en una situación determinada. En general los manuales son frecuentes acompañando a un determinado producto que se ofrece al mercado, como una forma de soporte al cliente que lo adquiere. En este caso, el manual suele tener una descripción del producto y de la utilización que del mismo debe hacerse, ya sea para obtener un buen rendimiento de éste como para dar cuenta de posibles problemas y la forma de evitarlos.
Los manuales también son frecuentes en lo que respecta a software dedicado al ámbito corporativo. Así, estos proveen toda la gama de posibilidades que el programa puede ofrecer, ya sea en su uso cotidiano como en respuesta a situaciones excepcionales. El manual en este caso sirve al técnico en su proceso de comprensión para hacer un buen uso del sistema. No obstante, es difícil que estos manuales en estos tiempos se entreguen impresos; por el contrario, se encuentran disponibles en el sitio web de la empresa que los comercializa.
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Dado lo visto, hoy en día se hace un uso mucho más extendido de la World Wide Web en lo que respecta a la circulación de información con respecto a las instrucciones de uso de un bien determinado. Esta circunstancia se da por hecho tanto desde un punto de vista formal como desde un punto de vista informal. En efecto, además de los manuales que pueda ofrecer la empresa propietaria de los derechos de comercialización del producto, existen muchos elaborados por organizaciones paralelas de igual o hasta superior calidad que los originales. Esta circunstancia hace que la descripción de los procedimientos con respecto a un determinado producto sea de alta calidad.
Además de las posibilidades reseñadas, pueden encontrarse guías de cualquier tipo de actividad que sirven tanto para dar los primeros pasos en ellas como para perfeccionar su ejercicio. Todas ellas están presentes en la red de modo gratuito, cosa que facilita sobremanera su adquisición. Esta circunstancia nos demuestra de qué modo la red vino a transparentar la información. En el pasado el acceso a un tipo de información de este tipo sin lugar a dudas conllevaba la erogación de dinero, mientras que hoy en día solo está a un click de distancia.
Tipos de manuales
Los manuales son textos utilizados como medio para coordinar, registrar datos e información en forma sistémica y organizada. También es el conjunto de orientaciones o instrucciones con el fin de guiar o mejorar la eficacidad de las tareas a realizar.
Pueden distinguirse los manuales de:
Organización
Este tipo de manual resume el manejo de una empresa en forma general. Indican la estructura, las funciones y roles que se cumplen en cada área.
36 Departamental
Dichos manuales, en cierta forma, legislan el modo en que deben ser llevadas a cabo las actividades realizadas por el personal. Las normas están dirigidas al personal en forma diferencial según el departamento al que se pertenece y el rol que cumple
Política
Sin ser formalmente reglas en este manual se determinan y regulan la actuación y dirección de una empresa en particular.
Procedimientos
Este manual determina cada uno de los pasos que deben realizarse para emprender alguna actividad de manera correcta.
Técnicas
Estos manuales explican minuciosamente como deben realizarse tareas particulares, tal como lo indica su nombre, da cuenta de las técnicas.
Bienvenida
Su función es introducir brevemente la historia de la empresa, desde su origen, hasta la actualidad. Incluyen sus objetivos y la visión particular de la empresa. Es costumbre adjuntar en estos manuales un duplicado del reglamento interno para poder acceder a los derechos y obligaciones en el ámbito laboral.
Puesto
Determinan específicamente cuales son las características y responsabilidades a las que se acceden en un puesto preciso.
37 Múltiple
Estos manuales están diseñados para exponer distintas cuestiones, como por ejemplo normas de la empresa, más bien generales o explicar la organización de la empresa, siempre expresándose en forma clara.
Finanzas
Tiene como finalidad verificar la administración de todos los bienes que pertenecen a la empresa. Esta responsabilidad está a cargo del tesorero y el controlador.
Sistema
Debe ser producido en el momento que se va desarrollando el sistema. Está conformado por otro grupo de manuales.
Calidad
Es entendido como una clase de manual que presenta las políticas de la empresa en cuanto a la calidad del sistema. Puede estar ligado a las actividades en forma sectorial o total de la organización.
Manuales administrativos
Los manuales administrativos son documentos escritos que concentran en forma sistemática una serie de elementos administrativos con el fin de informar y orientar la conducta de los integrantes de la empresa, unificando los criterios de desempeño y cursos de acción que deberán seguirse para cumplir con los objetivos trazados.
Incluyen las normas legales, reglamentarias y administrativas que se han ido estableciendo en el transcurso del tiempo y su relación con las funciones procedimientos y la forma en la que la empresa se encuentra organizada.
Los Manuales Administrativos representan una guía práctica que se utiliza como herramienta de soporte para la organización y comunicación, que contiene información ordenada y sistemática, en la cual se establecen claramente los objetivos, normas, políticas y procedimientos de la empresa, lo que hace que sean de mucha utilidad para lograr una eficiente administración.
38
Son considerados uno de los elementos más eficaces para la toma de decisiones en la administración, ya que facilitan el aprendizaje y proporcionan la orientación precisa que requiere la acción humana en cada una de las unidades administrativas que conforman a la empresa, fundamentalmente a nivel operativo o de ejecución, pues son una fuente de información que trata de orientar y mejorar los esfuerzos de sus integrantes para lograr la adecuada realización de las actividades que se le han encomendado.
Su elaboración depende de la información y las necesidades de cada empresa, para determinar con que tipos de manuales se debe contar, cuando se elaboran adecuadamente pueden llegar a abarcar todos y cada uno de los aspectos de cualquier área componente de la organización, su alcance se ve limitado únicamente por las exigencias de la administración.
Son documentos eminentemente dinámicos que deben estar sujetos a revisiones periódicas, para adaptarse y ajustarse a las necesidades cambiantes de toda empresa moderna, no deben ser inflexibles e inhibir la capacidad creativa de los integrantes de la organización, sino que deben reformarse constantemente conforme surjan nuevas ideas que ayuden a mejorar la eficiencia de la empresa. Un manual sin revisión y análisis cuyo contenido permanezca estático se convierte en obsoleto, y lejos de ser una herramienta útil puede constituir una barrera que dificulte el desarrollo de la organización.
Los manuales tienden a uniformar los criterios y conocimiento dentro de las diferentes áreas de la organización, en concordancia con la misión, visión y objetivos de la dirección de la misma.
Objetivos y beneficios de los manuales administrativos
Entre los objetivos y beneficios de la elaboración de Manuales
Administrativos destacan:
Fijar las políticas y establecer los sistemas administrativos de la
organización
Facilitar la comprensión de los objetivos, políticas, estructuras y funciones
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Definir las funciones y responsabilidades de cada unidad administrativa Asegurar y facilitar al personal la información necesaria para realizar las
labores que les han sido encomendadas y lograr la uniformidad en los procedimientos de trabajo y la eficiencia y calidad esperada en los servicios Permitir el ahorro de tiempos y esfuerzos de los funcionarios, evitando
funciones de control y supervisión innecesarias
Evitar desperdicios de recursos humanos y materiales
Reducir los costos como consecuencia del incremento de la eficiencia en
general
Facilitar la selección de nuevos empleados y proporcionarles los
lineamientos necesarios para el desempeño de sus atribuciones
Constituir una base para el análisis posterior del trabajo y el mejoramiento
de los sistemas y procedimientos
Servir de base para el adiestramiento y capacitación del personal
Comprender el plan de organización por parte de todos sus integrantes, así
como de sus propios papeles y relaciones pertinentes
Regular el estudio, aprobación y publicación de las modificaciones y
cambios que se realicen dentro de la organización en general o alguno de sus elementos componentes.
Determinar la responsabilidad de cada puesto de trabajo y su relación con
los demás integrantes de la organización.
Delimitar claramente las responsabilidades de cada área de trabajo y evita
los conflictos inter-estructurales
Limitantes en la elaboración de manuales administrativos
Indudablemente la elaboración y utilización de Manuales Administrativos también tiene sus limitantes las cuales en relación a los beneficios descritos son de menor importancia:
Su diseño y actualización tiene un alto costo en términos de tiempo y
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Ejercen un efecto limitante de la iniciativa del personal debido a que en
algunas ocasiones son excesivamente rígidos y formales.
Los objetivos de los Manuales Administrativos pueden causar confusión por
ser muy amplios en su contenido
Algunos de ellos son difíciles de interpretar y comprender, lo cual puede
causar confusiones dentro del personal al momento de realizar sus funciones
Resistencia del personal a utilizar los manuales por ser poco atractivos y en
la mayoría de los casos voluminosos en contenido
En algunos casos los sindicatos utilizan a los Manuales como herramienta
para proteger sus derechos, es decir que no hacen nada adicional sino está establecido debidamente en el Manual.
Clasificación de los manuales administrativos
La clasificación de los Manuales puede resumirse en Generales y Específicos, siendo los Generales aquellos que contienen información de aplicación universal para todos los integrantes de la organización y Específicos los que su contenido está dirigido directamente hacía un área, proceso o función particular dentro de la misma.
Sin restar importancia a la diversidad de Manuales Administrativos que existen dentro de las empresas, para efectos de este texto se hace énfasis en tres tipos de manuales, los cuales son los que ofrecen mayor aporte para la comprensión del tema central objeto de estudio:
De Organización
De Normas y Procedimientos De Puestos y funciones
Manual de organización
Es un manual que explica en forma general y condensada todos aquellos aspectos de observancia general dentro de la empresa, dirigidos a todos sus integrantes para ayudarlos a conocer, familiarizarse e identificarse con ella.
