CA PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CONCURSO DE MERITOS (SISTEMA ABIERTO) CON PROPUESTA TECNICA SIMPLIFICADA

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CA-010-2013

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

CONCURSO DE MERITOS (SISTEMA ABIERTO) CON PROPUESTA TECNICA SIMPLIFICADA

CONTRATAR LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO EN COLOMBIA, QUE IDENTIFIQUE EL COMPORTAMIENTO DE ÉSTE SECTOR EN LOS ENTORNOS OCUPACIONAL,

TECNOLÓGICO, ORGANIZACIONAL, ECONÓMICO, EDUCATIVO Y

AMBIENTAL, EN ESPECIAL PARA LOS PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A LAS SIGUIENTES MESAS SECTORIALES:

AGROINDUSTRIA DEL BANANO, AGROINDUSTRIA DE LA PANELA, INDUSTRIA DEL AZÚCAR Y LOS BIOCOMBUSTIBLES, CACAO, CAFÉ, CAUCHO, FIQUE, FLORICULTURA, FRUTAS Y HORTALIZAS, PALMA DE ACEITE Y OLEAGINOSAS, TABACO, PRODUCCIÓN AGROPECUARIA

ECOLÓGICA, PRODUCCIÓN AGRÍCOLA, AVÍCOLA, PRODUCCIÓN

PECUARIA, ACUICULTURA Y FORESTAL, EN LA VIGENCIA 2013.

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PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES CA-010-2013

RECOMENDACIONES INICIALES

1. Lea cuidadosamente el contenido de este documento.

2. Verifique, que no esté incurso en las inhabilidades e incompatibilidades generales ni especiales para contratar, (art. 8 ley 80 de 1993, ley 1150 de 2011, ley 1474 de 2012 y demás normas).

3. Cerciórese que cumple con las condiciones y reúne los requisitos aquí señalados.

4. Proceda a reunir toda la información y documentación exigida y verifique la vigencia de aquella que la requiera.

5. Siga las instrucciones que se imparten en este pliego de condiciones para la elaboración de su propuesta.

6. Revise la garantía de seriedad y recibo de pago de su ofrecimiento y verifique que:

a) Sea otorgada a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA; Centro Agropecuario “La Granja” – Espinal.

b) Como tomador, figure su razón social completa;

c) El valor asegurado corresponda al fijado en este documento;

d) El Objeto y el número de la misma, coincida con el de la propuesta que presenta;

e) Esté suscrita por el TOMADOR- AFIANZADO.

7. Identifique su propuesta, tanto en el original como en las copias en la forma indicada en este documento.

8. Tenga presente la fecha y hora prevista para el cierre del presente proceso, EN

NINGÚN CASO SE RECIBIRÁN PROPUESTAS FUERA DEL TIEMPO PREVISTO.

9. Toda consulta deberá formularse por escrito; no se atenderán consultas personales ni telefónicas. Ningún convenio verbal con personal del SENA, antes o después de la firma del contrato, podrá afectar o modificar los términos y obligaciones aquí estipuladas.

10. Los proponentes por la sola presentación de su propuesta, autorizan a la entidad para verificar toda la información que en ella suministren.

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11. Cuando se presente falta de veracidad e inexactitud en la información suministrada por el proponente o en la de uno de los miembros del consorcio o de la unión temporal, corroborada por el SENA, la entidad podrá rechazar la propuesta y/o dar aviso a las autoridades competentes.

12. Toda comunicación enviada por los proponentes deberá ser dirigida a la Oficina de Gestión Contractual del Centro Agropecuario “La Granja” – Espinal, del SENA, ubicado en el Km. 5 vía Espinal – Ibagué, vereda Dindalito, en el municipio de Espinal, departamento del Tolima y al buzón de correo [email protected]

13. La presentación de la propuesta por parte del proponente, constituye evidencia de que se estudiaron completamente las especificaciones, formatos y demás documentos; que recibió las aclaraciones necesarias a las inquietudes o dudas previamente consultadas y que ha aceptado que este pliego de condiciones es completo y adecuado para identificar el alcance del servicio requerido por el SENA y que ha tenido en cuenta todo lo anterior para definir las obligaciones que se adquieren en virtud del contrato que se celebrará.

14. Asegúrese de no estar reportado en el Boletín de Responsables Fiscales de la Contraloría General de la República.

15. Verifique previamente al cierre del presente proceso ante el SENA, que se encuentre al día en el pago de aportes parafiscales y en el contrato de aprendizaje y aportes Patronales al Fondo de la Industria de la Construcción FIC, así como en el pago de multas por cualquier concepto (Ministerio de Trabajo); el SENA se reserva el derecho de verificar la información suministrada y solicitar las aclaraciones que considere pertinentes.

16. El uso del logo de la entidad es privativo de la misma, por lo tanto le sugerimos abstenerse de presentar ofertas con papel que lo contenga.

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ÍNDICE

CAPÍTULO 1

INFORMACIÓN GENERAL Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA

CAPÍTULO 2

PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

CAPÍTULO 3

PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

CAPÍTULO 4

REQUISITOS HABILITANTES

CAPÍTULO 5

FACTORES DE ESCOGENCIA Y CALIFICACION

CAPITULO 6

PROPUESTA ECONÓMICA

CAPITULO 7

CONDICIONES PARA LA CELEBRACIÓN Y EJECUCIÓN DEL CONTRATO

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CAPITULO 1

INFORMACIÓN GENERAL Y ALCANCE DE LA CONSULTORIA

1.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN Y SISTEMA DE CONTRATACION

Concurso de Méritos por el sistema de concurso abierto con PROPUESTA

TÉCNICA SIMPLIFICADA (PTS) de conformidad con lo dispuesto en el artículo

3.3.1.2º del Decreto 734 de 2012

1.2. OBJETO

El SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA, desea seleccionar la propuesta más favorable para CONTRATAR LA ELABORACIÓN DE UN

ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO EN COLOMBIA, QUE IDENTIFIQUE EL COMPORTAMIENTO DE ÉSTE SECTOR EN LOS ENTORNOS OCUPACIONAL, TECNOLÓGICO, ORGANIZACIONAL, ECONÓMICO, EDUCATIVO Y AMBIENTAL, EN ESPECIAL PARA LOS

PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A LAS SIGUIENTES MESAS

SECTORIALES:

PECUARIA, ACUICULTURA Y FORESTAL, EN LA VIGENCIA 2013.

1.3. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR

El Documento CONPES 81 de 2004, asigna al SENA la función de liderar el Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, proponiendo políticas y trazando directrices sobre la formación para el trabajo, de modo que se garantice la calidad, pertinencia, eficacia y cobertura requeridas en la educación permanente a través de la cadena de formación.

De igual manera, es su función investigar, priorizar y aprobar metodologías y planes de normalización y certificación de competencias laborales y realizar sugerencias sobre la formación para el trabajo; es precisamente para dar cumplimiento a esta función que fueron definidos los procesos y procedimientos de normalización de competencias laborales.

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Ante la dinámica de los sectores económicos y la necesidad de formular normas acordes con los cambios en la tecnología, la estructura de las organizaciones y el mundo del trabajo, se requiere el estudio de caracterización sectorial el cual aporta información para la gestión del talento humano, a través del análisis y tendencias de los entornos ocupacional, tecnológico, educativo, organizacional, económico y ambiental. Sirve como insumo para la orientación de los procesos de normalización, evaluación-certificación, formación y gestión del talento humano por competencias laborales; así como para la estructuración del Marco Nacional de Cualificaciones.

En consecuencia, el estudio de caracterización sectorial determina y describe atributos, condiciones y factores particulares de un sector propio de la economía nacional; siendo fuente fundamental de conocimiento y de aporte a los procesos de normalización, evaluación – certificación, formación y gestión del talento humano por competencias laborales dentro del Marco Nacional de Cualificaciones.

OBJETIVO

Describir el Sector Agropecuario Colombiano, en especial de los productos correspondientes a las siguientes Mesas Sectoriales: agroindustria del banano, agroindustria de la panela, industria del azúcar y los biocombustibles, cacao, café, caucho, fique, floricultura, frutas y hortalizas, palma de aceite y oleaginosas, tabaco, producción agropecuaria ecológica, producción agrícola, avícola, producción pecuaria, acuicultura, y forestal, desde los entornos ocupacional, tecnológico, educativo, económico, organizacional y medioambiental.

META

Obtener un estudio de caracterización del Sector Agropecuario que sirva como insumo al Sistema Nacional de Cualificaciones de Colombia y de fuente de información a los diferentes estamentos públicos y privados para la generación de políticas publicas y acciones para el Sector.

ALCANCE

Este trabajo pretende estudiar el Sector Agropecuario Colombiano en los entornos ocupacional, tecnológico, educativo, económico, organizacional y medioambiental,

CRONOGRAMA DE EJECUCION

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cronograma puede ser modificado previo acuerdo de las partes:

FASES/MESES 1 2 3 4 5 6 Fase I x Fase II x Fase III x x Fase IV x Fase V x x Fase VI x

1.4. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO A CELEBRAR CONTRATO DE CONSULTORÍA.

1.5 OBJETO

CONTRATAR LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE CARACTERIZACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO EN COLOMBIA, QUE IDENTIFIQUE EL COMPORTAMIENTO DE ÉSTE SECTOR EN LOS ENTORNOS OCUPACIONAL,

TECNOLÓGICO, ORGANIZACIONAL, ECONÓMICO, EDUCATIVO Y

AMBIENTAL, EN ESPECIAL PARA LOS PRODUCTOS CORRESPONDIENTES A LAS SIGUIENTES MESAS SECTORIALES:

PECUARIA, ACUICULTURA Y FORESTAL, EN LA VIGENCIA 2013. 1.6 OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA

El estudio deberá contener la información del sector agropecuario en general, en especial los siguiente productos correspondientes a las siguientes Mesas Sectoriales: agroindustria del Banano, agroindustria de la Panela, industria del Azúcar y los biocombustibles, Cacao, Café, Caucho, Fique, Floricultura, Frutas y Hortalizas, Palma de aceite y oleaginosas, Tabaco, Producción Agropecuaria Ecológica, Producción Agrícola, Avícola, Producción Pecuaria, Acuicultura, cadena forestal, madera, muebles y productos de madera, que identifique el comportamiento en los entornos relevantes: Ocupacional, Tecnológico, Organizacional, Económico, Educativo y Ambiental, haciendo énfasis en los

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entornos ocupacional y educativo de acuerdo con los lineamientos establecidos en los términos de referencia por la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo SENA.

LISTADO Y UBICACIÓN DE LA INFORMACION DISPONIBLE

En desarrollo del numeral 4° del artículo 3.3.1.3° del Decreto 734 de 2012, el listado y ubicación de la información disponible para ser conocida por los proponentes de Estudios de caracterización de algunos sectores agropecuarios requeridos para este estudio se pueden ubicar en la dirección web:

http://certificados.sena.edu.co/claborales/

ENTORNOS

Los entornos y su contenido son los siguientes:

1.6.1 OCUPACIONAL: OCUPACIONAL:

Identificar o conocer la estructura ocupacional, características y tendencias del Sector Agropecuario en Colombia mediante la obtención de la siguiente información:

 Identificación de niveles, grupos ocupacionales, ocupaciones específicas del sector, ocupaciones relacionadas, ocupaciones transversales, Perfiles Ocupacionales del Sector Agropecuario de Colombia.

 Funciones de las ocupaciones

 Impacto de los cambios tecnológicos en las ocupaciones del sector.

 Temporadas ocupacionales (estacionalidad)

 Identificación de ocupaciones nuevas, emergentes y en transformación; ocupaciones que desaparecen, ocupaciones en recesión.

 Identificación de niveles, grupos ocupacionales, ocupaciones específicas del sector, ocupaciones relacionadas, ocupaciones transversales

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 Identificación de los cargos asociados con el sector.

 Nivel académico de los trabajadores en empresas del sector.

 Normatividad y política exigida de certificación de competencias laborales por el sector para el desempeño laboral.

 Identificación de las ocupaciones y competencias que el sector en estudio requiere para afrontar el proceso de internacionalización de la economía.

 Itinerarios ocupacionales (diferentes ocupaciones que desempeña un trabajador a lo largo del ciclo de vida productivo de una especie)

 Distribución de la población por niveles ocupacionales

 Formas de vinculación laboral

 Referente salarial por nivel ocupacional

 Tendencias de empleo en el sector

 Caracterización socio demográfica población ocupada: género, edad, evolución y tendencias.

 Correlación de las ocupaciones con la CNO, CIIU versus las identificadas en el estudio.

1.6.2 TECNOLÓGICO:

Para identificar las tecnologías existentes, las tendencias y las brechas tecnológicas, se deberá obtener la siguiente información:

 Principales procesos de producción y tecnologías aplicables.

 Principales procesos tecnológicos del sector.

 Descripción de la tecnología usada en el sector productivo

 Tecnologías asociadas a cada proceso.

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 Identificación de principales líderes de Tecnología nacional e internacional dirigida al sector.

 Normatividad y regulaciones técnicas vigentes en el Sector

 Identificación de brechas tecnológicas del sector a nivel nacional comparado con el internacional

 Descripción de las tecnologías incorporadas al sector en los últimos cinco años.

1.6.3 ORGANIZACIONAL

Permite conocer tendencias y modelos de gestión; debe indagarse acerca de:

 Estructura organizacional del Sector. Descripción de cómo está organizado el sector

 Entidades reguladoras

 Entidades relacionadas con el sector (stakeholders)

 Organigramas o estructuras organizacionales prevalentes en empresas del sector.

 Procesos misionales y su cadena de valor- Descripción de principales procesos de producción y elaboración de mapas de procesos.

 Organizaciones y gremios empresariales existentes

 Organizaciones de trabajadores y profesionales

 Caracterización y tipificación de las empresas del sector de acuerdo con su tamaño

1.6.4 ECONÓMICO

Permite identificar la importancia económica del sector para el país y las oportunidades futuras, a través de:

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 Clasificación de bienes y servicios producidos en el Sector y/o por la Cadena productiva

 Destino de la producción de bienes o servicios.

 Situación actual de mercado en lo referente a oferta y demanda (niveles promedio de consumo de productos y servicios del sector en el país)

 Estructura Económica del sector: PIB sectorial, Exportaciones, Importaciones, volumen de producción

 Acuerdos comerciales del sector

 Oferta productiva por regiones

 Tendencias del Sector según referentes internacionales

 Barreras y riesgos del sector

 Sostenibilidad del sector.

 Indicadores de trabajo formal e informal en el Sector

 Indicadores de desempleo en el sector

 Oportunidades de empleo en el sector,

 Identificación de desempleo en el sector por sobre oferta de educación formal e informal

1.6.5 EDUCATIVO

Permite conocer las necesidades de formación o capacitación para el sector, a través de la siguiente información:

 Oferta formal, formación para el trabajo y desarrollo humano e informal: por programas, instituciones oferentes, niveles, regiones, países referentes a nivel internacional.

 Identificación de necesidades de capacitación (a través de utilización de fuentes primarias de información en las empresas objeto de estudio)

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 Colectivos con mayor necesidad de formación considerando nivel ocupacional, ocupación, género, edad, situación geográfica y desempleo

 Identificación de necesidades en segundo idioma

1.6.6 AMBIENTAL

Para identificar impactos que el sector genera en el ambiente y su regulación o normatividad en el país, se requiere obtener información acerca de:

 Normatividad ambiental vigente para el sector.

 Manejo de impactos ambientales relevantes en el sector y buenas prácticas.

 Tendencias en manejo ambiental del sector a nivel nacional e internacional

1.7. FASES PARA LA CARACTERIZACION:

Fase I: Planificación. Esta fase va desde la formulación de los objetivos de la

investigación hasta la definición del tipo de investigación y herramientas a utilizar; sus componentes son los siguientes:

Formulación de objetivos y alcances de la investigación

 Cronograma de trabajo

 Definición de la población objeto de estudio

 Identificación de actores relevantes

 Identificación de las fuentes secundarias de información

 Identificación y organización de información de fuentes secundarias

 Diseño de cuadros de salida de la información

 Definición de la estrategia para la obtención de información con fuentes primarias (metodologías y herramientas)

Fase II: Desarrollo de herramientas. En esta fase se determina la muestra a

estudiar y se definen y desarrollan los instrumentos a utilizar; sus componentes son los siguientes:

 Definición del Marco Muestral

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 Distribución de la muestra, unidad de observación, unidad de análisis

 Diseño de herramientas de obtención de la información primaria (Técnicas cualitativas y cuantitativas)

 Prueba piloto y Validación de las herramientas

 Documentación de las herramientas con sus manuales

 Capacitación a encuestadores y equipo de trabajo

Fase III: Trabajo de Campo. Se fundamenta en la recopilación de la información

de fuente primaria y secundaria.

La información debe cumplir criterios de validez, vigencia y pertinencia referenciadas y verificables.

Fase IV: Procesamiento de datos que incluye:  Tratamiento de la información

 Tratamiento Estadístico

 Factores de expansión

Fase V: Organización y Análisis de la Información  Análisis de resultados

 Organización y conformación de grupos de datos resultantes(baterías de información)

 Elaboración de documento de la caracterización.

 Bases de datos documentadas

Fase VI: Socialización y publicación de la Caracterización  Socialización

 Publicación en medios disponibles.

1.8 DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LOS SERVICIOS REQUERIDOS Y DE LOS RESULTADOS O PRODUCTOS ESPERADOS

Ver Anexo COMPONENTE TECNICO.

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Ver anexo No. 1 CRONOGRAMA DEL PROCESO

1.10 DURACIÓN

El plazo del contrato, será contado a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, legalización y ejecución del contrato, sin exceder del 30 de noviembre de 2013.

1.11 PRESUPUESTO OFICIAL Y FINANCIACION

Para la definición del presupuesto oficial se tuvo en cuenta lo establecido en el artículo 3.3.1.4º del Decreto 734 de 2012 y su detalle será puesto a disposición del proponente que se ubique en el primer puesto de la lista de elegibles y servirá de base para la revisión de consistencia de la oferta económica con la oferta técnica presentada, según lo establecido en el artículo 3.3.4.6º del Decreto 734 de 2012. El valor del presupuesto oficial para desarrollar el objeto del presente Concurso de Méritos con Propuesta Técnica Simplificada (PTS) es la suma de

CUATROCIENTOS NOVENTA Y NUEVE MILLONES SEISCIENTOS VEINTE MIL TRESCIENTOS CINCUENTA Y DOS PESOS MCTE ($499.620.352,oo),

incluido el IVA e incluye todos los gastos directos e indirectos en que deba incurrir el consultor.

El anterior presupuesto se encuentra amparado con el CDP No.XXX del XX de

MARZO de 2013.

Serán por cuenta del CONTRATISTA todos los gastos, impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y municipales derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, así como el valor de la prima de la garantía única y sus modificaciones.

1.12 PARTICIPANTES

En el presente Concurso de Méritos podrán participar las Personas naturales o Jurídicas, Consorcios o Uniones Temporales con capacidad para cumplir los requisitos del presente pliego de condiciones y la normatividad vigente aplicable a este proceso.

1.13 INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES Y CONFLICTO DE INTERESES

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El proponente además de verificar que no se encuentra incurso en inhabilidad e incompatibilidad prevista en las normas legales vigentes sobre la materia y así mismo, teniendo en cuenta el artículo 3.3.1.6º del Decreto 734 de 2012, al momento de presentar su propuesta, deberá declarar que él, sus directivos y el equipo de trabajo con que se ejecutarán los servicios contratados, no se encuentran incursos en conflicto de interés.

1.14 REGULACIÓN JURÍDICA

Al presente Concurso de Méritos y al contrato que se derive de su adjudicación, le son aplicables los principios de la Constitución Política; el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios, Ley 1474 de 2011 y demás normas y disposiciones legales que las complementen o modifiquen y en lo no regulado por el Estatuto General de la Contratación, se aplicarán las normas civiles y comerciales pertinentes y las reglas previstas en el Pliego de Condiciones y aclaraciones y las Adendas que se expidan durante el desarrollo del proceso de contratación, Formatos y Anexos así como las demás normas concordantes con la materia, que rijan o lleguen a regir los aspectos del presente proceso de selección.

Las normas vigentes que resulten pertinentes de acuerdo con la Ley Colombiana se presumen conocidas por todos los proponentes.

Teniendo en cuenta que la modalidad de selección es la señalada en el numeral tercero y cuarto del artículo 3º de la Ley 1150 de 2007,se dará aplicación al Concurso de Meritos por sistema abierto con propuesta Técnica Simplificada (PTS) regulada por el articulo 3.3.1.2º y subsiguientes del Decreto 734 de 2012. El cumplimiento y permanente observancia de todas y cada una de las normas que rigen los aspectos inherentes y complementarios del objeto a contratar, está bajo la absoluta responsabilidad del oferente y/o contratista que la ejerce y no compromete al SENA por su omisión o inobservancia. En caso de presentarse contradicciones entre el Pliego de Condiciones y la Ley primará lo establecido en la Ley.

1.15 INTERPRETACIÓN Y ACEPTACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES

Con la presentación de la oferta, el proponente manifiesta que estudió el PLIEGO DE CONDICIONES y todos los documentos de la contratación, que obtuvo las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o dudosas, que conoce la naturaleza del trabajo, su costo y su tiempo de ejecución, que

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formuló su propuesta de manera libre, seria, precisa y coherente.

Todos los documentos del concurso de meritos se complementan mutuamente, de tal manera que lo indicado en cada uno de ellos se entenderá como indicado en todos.

Las interpretaciones o deducciones que el proponente haga de lo establecido en este PLIEGO DE CONDICIONES, serán de su exclusiva responsabilidad, por lo tanto, el SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA, no será responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones, mala interpretación u otros hechos en que incurra el proponente que le sean desfavorables y que puedan incidir en la elaboración de su propuesta.

Si el proponente encuentra discrepancias u omisiones en cualquiera de los documentos del presente proceso de selección o tiene alguna duda acerca de su significado, deberá solicitar aclaración por escrito dentro de los términos previstos en el cronograma del proceso y el SENA de igual manera hará las aclaraciones que considere pertinentes y dará la respuesta correspondiente mediante comunicación publicada en www.contratos.gov.co y en www.sena.edu.co

La falta de respuesta por parte del SENA no podrá interpretarse como aceptación tácita de las observaciones y por consiguiente los términos de los pliegos conservan plena validez, mientras no sean modificados expresamente por el SENA.

El hecho de que el proponente no se informe y documente debidamente sobre los detalles y condiciones bajo los cuales serán ejecutados los trabajos objeto de la presente contratación, no se considerarán como fundamento válido de futuras reclamaciones.

El proponente deberá elaborar la propuesta, de acuerdo con lo establecido en este pliego y anexar la documentación exigida.

1.16 PROGRAMA PRESIDENCIAL “LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN”

En el evento de conocerse posibles hechos relacionados con corrupción, podrá reportar tal hecho a los organismos competentes, Fiscalía General de la Nación, Procuraduría General de la Nación y Contraloría General de la República. Igualmente, puede reportar estos hechos al correo electrónico [email protected]

En todas las actuaciones derivadas de las estipulaciones del presente Pliego de Condiciones y del Contrato que forma parte del mismo, el proponente obrará con

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la transparencia y la moralidad que la Constitución Política y las leyes consagran.

Si el SENA comprobare hechos constitutivos de corrupción por parte de un proponente durante el proceso de selección, sin perjuicio de las acciones legales a que hubiere lugar, rechazará la respectiva oferta.

Si los hechos constitutivos de corrupción tuvieren lugar dentro del plazo de ejecución del Contrato, tales circunstancias podrán dar lugar a la declaratoria de caducidad, de conformidad con las reglas previstas para el efecto en la Ley y en el respectivo Contrato.

1.17 PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Y CONVOCATORIA A VEEDURÍAS CIUDADANAS.

El Centro Agropecuario “La Granja” del SENA Regional – Tolima, garantiza a los oferentes y a la ciudadanía en general, que la escogencia del contratista se efectuará a través del proceso de selección abreviada por Convocatoria Pública, por lo que se garantiza que en el Pliego de Condiciones se encuentran consagrados todos los requisitos necesarios y condiciones a cumplir para poder participar en el presente proceso de selección.

Los interesados tienen derecho a conocer y controvertir los informes, conceptos que se rindan y decisiones que se adopten, por lo que se establecen etapas que permiten la publicidad de dichas actuaciones y otorgan términos para que dentro del mismo se puedan hacer las correspondientes observaciones.

Por lo anterior, todas las actuaciones del Centro Agropecuario “La Granja” del SENA Regional – Tolima, dentro de este proceso de selección son públicas y los expedientes que las contengan estarán abiertos al público. El Centro Agropecuario “La Granja” del SENA Regional – Tolima, expedirá las fotocopias del Pliego de Condiciones, que cualquier persona lo solicite, a costa del interesado, si no desea acceder a ellos mediante su consulta e impresión a través de la página Webwww.contratos.gov.co y www.sena.edu.co.

Lo anterior, con el propósito de suministrar a los oferentes, a las veedurías ciudadanas y al público en general la información sobre la presente contratación y recibir las observaciones que se consideren oportunas y pertinentes relacionadas con el pliego.

1.19 PROCESO CUBIERTO POR ACUERDO COMERCIAL VIGENTE

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El proceso contractual a realizar no se encuentra cubierto por acuerdo comercial vigente de acuerdo a lo estipulado en el ítem 14, Pautas para determinar si una

contratación realizada por una entidad pública está cubierta por un acuerdo

comercial vigente, de la página SECOP

https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.php?id=2865, 14. Los servicios de investigación y desarrollo, servicios de ingeniería y arquitectura, servicios públicos, servicios sociales, servicios de impresión y elaboración de programas de televisión, de acuerdo con las descripciones establecidas en la respectiva sección de Servicios del Capítulo de Contratación Pública de cada Acuerdo.

1.20 VEEDURÍAS CIUDADANAS

El Centro Agropecuario “La Granja” – Espinal, del Sena Regional Tolima, convoca a las veedurías ciudadanas legalmente constituidas para que desarrollen su actividad de control social durante la etapa precontractual, contractual y post-contractual en el presente proceso de selección.

1.21 CORRESPONDENCIA, CONSULTA Y OBSERVACIONES AL

PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA publicará el presente Pliego de Condiciones a partir de la fecha señalada en el Cronograma del Proceso, atendiendo el Anexo 1, en el portal único de contratación en la página Web:

www.contratos.gov.co, en la página de la Entidad www.sena.edu.co además, se podrá consultar en el Centro Agropecuario “La Granja” SENA – Espinal, Oficina de Contratación y Compras, ubicado en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué, en el municipio del Espinal Tolima, Colombia; con el propósito de suministrar a los oferentes, a las veedurías y al público en general la información sobre la presente contratación y recibir las observaciones que se consideren oportunas y pertinentes relacionadas con el pliego de condiciones.

Las observaciones al pliego de condiciones se recibirán por escrito directamente en el Centro Agropecuario “La Granja” SENA – Espinal, Oficina de Contratación y Compras, ubicado en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué, en el municipio del Espinal Tolima, Colombia, debidamente radicadas en el horario establecido para el Centro Agropecuario “La Granja” (de las 7:00 horas hasta las 16:00 horas) y/o en el correo electrónico [email protected], dentro de las fechas y hora señaladas para tal fin.

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CAPÍTULO 2

PROCEDIMIENTO DEL PROCESO DE SELECCIÓN

2.1 AVISO DE CONVOCATORIA PÚBLICA

De acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.1º del Decreto 734 de 2012, se publicará aviso de Convocatoria Pública para el Presente Concurso de Méritos por el Sistema de Concurso Abierto con Propuesta Técnica Simplificada, en las paginas www.contratos.gov.co y www.sena.edu.co, según Cronograma del Proceso (Anexo No.1).

2.2 CONSULTA DE PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

El Servicio Nacional de Aprendizaje SENA publicará el proyecto de pliego de condiciones a partir de la fecha señalada en el Anexo No. 1 (Cronograma del Proceso) en las paginas www.contratos.gov.co y www.sena.edu.co, o directamente en el Centro Agropecuario “La Granja” SENA – Espinal, Oficina de Contratación y Compras, ubicado en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué, en el municipio del Espinal Tolima, Colombia y/o en el correo electrónico [email protected], con el propósito de suministrar a los oferentes, a las veedurías ciudadanas y al público en general la información sobre la presente contratación y de recibir las observaciones que se presenten en relación con dicho documento.

2.3 OBSERVACIONES AL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES

Los interesados en el presente Proceso de Selección, podrán presentar observaciones al Proyecto de Pliego de Condiciones dentro de los términos previstos en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1), a través del correo electrónico [email protected] o por escrito radicado en Oficina de Gestión Documental, ubicada en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué, en el municipio del Espinal Tolima. El SENA dará respuesta sobre su aceptación o rechazo de manera motivada y publicará el documento que contenga las apreciaciones de la Entidad en las páginas www.contratos.gov.co y www.sena.edu.co, según lo señalado en el artículo 2.2.5º del Decreto 734 de 2012.

2.4 ACTO ADMINISTRATIVO DE APERTURA DEL PROCESO

Conforme a los artículos 2.2.2º y 3.3.4.1º del Decreto 734 de 2012, mediante acto administrativo, el SENA ordenará la apertura del proceso de selección en la fecha señalada en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1) el cual podrá ser revocado

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de acuerdo con lo dispuesto en el parágrafo 2 del Artículo 2.2.2º del Decreto 734 de 2012.

2.5 ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS PREVISIBLES

De conformidad con lo establecido en el artículo 4º de la Ley 1150 de 2007, el artículo 2.1.2º del Decreto 734 de 2012 sobre la distribución de riesgos en los contratos estatales, se hace necesario relacionar eventuales riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato, tipificándolos según sus características y estableciendo cual de las partes del contrato deberá soportarlos, para lo cual se establece la siguiente Matriz de Riesgos.

Dada la naturaleza del contrato de Consultoría se han identificado varios tipos de riesgos los que se detallan a continuación:

Riesgo

General Observaciones Probabilidad Impacto SENA Contratista

Regulatorio

Cambios relacionados

con la normatividad

Media- baja Medio- bajo X X

De la naturaleza Aquellos inherentes a la naturaleza del objeto del contrato

Media – baja Medio- bajo X X

Operacionales Falla en la planificaciones del proceso de ejecución de la consultoría

Media- alta Medio- alto X

Sociales o Políticos Aquellos que por las condiciones sociales, políticas y económicas impidan la correcta ejecución del contrato

Media – baja Medio – bajo X X

Tecnológicos Riesgos asociados a la perdida de información por parte del consultor

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2.6 ANÁLISIS QUE SUSTENTA LA EXIGENCIA DE GARANTÍAS

La exigencia de garantías es necesaria para respaldar la oferta presentada y las obligaciones surgidas a cargo del contratista frente a la Entidad. Para el SENA resulta de la mayor importancia que el objeto contratado se desarrolle en los términos y condiciones solicitadas en el pliego en razón de la función pública que le ha sido encomendada a la institución y a la gran relevancia que tiene el objeto del concurso de meritos para su cumplimiento. Así mismo, se considera que las garantías deben buscar que se amparen integralmente los riesgos inherentes a la prestación del servicio.

De acuerdo con la matriz de riesgos de la contratación, se establece para la etapa precontractual y de presentación de propuesta, el otorgamiento de una garantía de seriedad de la propuesta, ya sea póliza de seguros o cualquiera de las establecidas en el Decreto 734 de 2012. Para la etapa de ejecución se plantea el otorgamiento de una Póliza o cualquiera de las garantías establecidas en el Decreto 734 de 2012 con el fin de garantizar las obligaciones surgidas a cargo del contratista frente al SENA.

Es decir, se establecen dos tipos de garantías (1) una de seriedad que presentarán con su propuesta, todos los proponentes; y otra (2) que sólo la constituirán quienes resulten adjudicatarios, para garantizar el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el contrato que se ha de suscribir, luego de la adjudicación.

2.7 PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO

El pliego de condiciones definitivo se publicará en las páginas Web www.contratos.gov.co y www.sena.edu.co, en la fecha señalada en Cronograma del Proceso (Anexo No.1). En las mismas fechas podrá ser consultado físicamente en la Oficina de Contratación y Compras, ubicada en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué, en el municipio del Espinal Tolima, Colombia, en el horario establecido para el Centro Agropecuario “La Granja” (de las 7:00 horas hasta las 16:00 horas)

2.8 LUGAR Y FECHA DE CIERRE

El cierre del presente Concurso de Méritos se realizará en la Oficina de Contratación y Compras, ubicada en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué, en el municipio del Espinal Tolima, en la hora y fecha establecidas en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1).

(22)

Los oferentes presentarán sus propuestas en dos sobres sellados, en los parámetros señalados en el pliego de condiciones. Uno de los sobres contendrá la oferta económica y el otro, la propuesta técnica y la demás documentación exigida.

El sobre con la propuesta económica será evaluado de conformidad con el artículo 3.3.4.6º del Decreto 734 de 2012

Por virtud de lo establecido en el parágrafo 5º del artículo 2.2.5º del Decreto 734 de 2012, la entidad no proporcionará información a terceros sobre el contenido de las propuestas recibidas antes del cierre del proceso contractual. Para tal efecto, las propuestas y todos los documentos que las acompañen deben entregarse en sobres cerrados a la entidad y sólo hasta cuando se venza el término para su entrega se abrirán en acto público, de lo cual se dejará constancia en el acta de cierre para examinar los participantes en el proceso de selección, el número de folios por cada propuesta presentada y la relación de las pólizas de seriedad de la oferta, preservando la regla particular que sobre el concurso de méritos se dispone en el artículo 3.3.4.6º del Decreto 734 de 2012.

La entidad dejará constancia en el acta de cierre de las propuestas que no se entreguen en las condiciones indicadas en el inciso anterior, así como, si alguna de ellas hubiera sido abierta con anterioridad al cierre. En este último evento, la entidad declarará desierto el proceso contractual.

El acta será suscrita por las personas que allí intervengan y por los proponentes que hayan asistido y que manifiesten su deseo de firmarla y se publicará en el Sistema Electrónico para la Contratación Pública SECOP y en www.sena.edu.co La propuesta económica, permanecerá cerrada en una urna sellada hasta el momento en que todas las propuestas económicas presentadas sean abiertas en audiencia pública.

Después de la fecha y hora establecidas para el cierre no se recibirán

propuestas, ni se aceptarán cambios del contenido de las mismas, ni solicitudes de retiro de las propuestas entregadas.

2.9 VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS TÉCNICAS

Dentro del término señalado en el Cronograma del proceso se efectuará la verificación jurídica, la de factores técnicos mínimos de escogencia y la de capacidad financiera a partir de los documentos que lo integran con el fin de determinar, de acuerdo con la Ley y las exigencias de este Pliego de Condiciones, cuáles propuestas son HABILITADAS.

(23)

Posteriormente se realizará la evaluación de las propuestas técnicas en la forma señalada en el artículo 3.3.4.4º del Decreto 734 de 2012, esto es en función de la calidad de las propuestas, de acuerdo con los criterios señalados en el pliego de condiciones que a su turno son desarrollo del artículo 3.3.4.3º del mismo Decreto. Dentro del término de evaluación de las propuestas y en todo caso antes de la adjudicación, podrá solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que estime convenientes de conformidad con lo preceptuado en el artículo 2.2.8º del Decreto 734 de 2012.

2.10 PUBLICACIÓN Y TRASLADO DE INFORME DE EVALUACIÓN

El comité evaluador entregará a la entidad su informe de evaluación, el cual contendrá el análisis efectuado por el comité y el puntaje final de las propuestas. La mejor propuesta será la que obtenga el puntaje más alto.

El informe de evaluación estará suscrito por cada uno de los miembros del comité, el cual será publicado por la entidad en el SECOP en los días fijados en el cronograma establecido en el Anexo No. 1 para que los proponentes puedan formularle observaciones dentro de los tres (3) días siguientes, las cuales se resolverán en el acto de adjudicación. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.

2.11 APERTURA DE LA PROPUESTA ECONÓMICA DEL PRIMER ELEGIBLE Y VERIFICACIÓN DE LA CONSISTENCIA DE LA MISMA

La apertura del sobre con la propuesta económica y la revisión de su consistencia con la oferta técnica se llevarán a cabo de conformidad con las reglas establecidas en el Capítulo 6 del presente pliego de condiciones.

2.12 ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO

EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE, SENA adjudicará en el plazo señalado en el Anexo No. 1 (Cronograma del proceso), el contrato para que desarrolle el objeto de este proceso.

No obstante, el SENA podrá prorrogar dicho plazo antes de su vencimiento.

La adjudicación se hará mediante resolución motivada contra la cual no procede recurso alguno y será notificada al proponente favorecido en la forma señalada en las disposiciones legales vigentes.

(24)

2.13 PERFECCIONAMIENTO Y LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO

El adjudicatario, de acuerdo con lo señalado en el Cronograma del Proceso

(Anexo No.1), deberá presentarse a suscribir el contrato, aportando todos los

documentos necesarios para dar cumplimiento a la ley y a lo establecido en el presente pliego de condiciones.

Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro de aquél término, incurrirá en la causal de inhabilidad para contratar con las entidades estatales por el término de cinco (5) años, de conformidad con lo previsto en el literal e), numeral uno del Artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y se le hará efectiva la garantía de seriedad de la oferta.

Ante esta situación EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA, mediante acto administrativo debidamente motivado podrá adjudicar el contrato dentro de los quince (15) días hábiles siguientes, previa convocatoria de una nueva audiencia pública de apertura de la propuesta con las reglas del numeral establecidas en el presente pliego de condiciones, siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para la Entidad.

Una vez suscrito el contrato, el proponente seleccionado dispondrá del plazo señalado en el anexo No 1 Cronograma del Proceso, para perfeccionar y legalizar el contrato, para lo cual deberá allegar los siguientes documentos:

 Comprobante de pago de impuestos, cuando a ello hubiere lugar.

 Garantía única de cumplimiento, con el correspondiente recibo o constancia de pago.

 El NIT., en caso que el adjudicatario sea un consorcio o unión temporal.

2.14 DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA CONTRATACIÓN

El SENA podrá declarar desierto el presente proceso por motivos o causas que impidan la escogencia objetiva y por las razones que expresamente causan la declaratoria de desierta del concurso de méritos descritos en el presente pliego de condiciones.

La declaratoria de desierto se efectuará dentro del mismo término de adjudicación, mediante acto administrativo en el que se señalarán en forma expresa y detallada las razones que han conducido a tal decisión.

EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA declarará desierto el concurso de meritos cuando no se presente ningún proponente o ninguna oferta se ajuste al Pliego de Condiciones.

(25)

En el evento en que se dé la declaratoria de desierto del concurso de méritos, el SENA procederá de acuerdo a lo establecido en el artículo 3.3.4.7º del Decreto 734 de 2012.

(26)

CAPÍTULO 3

PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA PROPUESTA

3.1 COSTOS Y ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA

Serán a cargo del proponente todos los costos asociados a la preparación y presentación de su propuesta y el SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE - SENA en ningún caso será responsable de los mismos.

3.2 PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA

Las propuestas deberán presentarse en el Centro Agropecuario “La Granja” SENA - Espinal, ubicado en el Kilómetro 5 vía Espinal Ibagué del municipio del Espinal Tolima y serán depositadas en el lugar que esté dispuesto para tal fin dentro de la fecha y hora establecida en el Anexo No. 1 – Cronograma del proceso, previo al depósito de la propuesta deberá radicar en la oficina de Gestión Documental del Centro Agropecuario “La Granja”, la comunicación de presentación de la propuesta y la comunicación de autorización a terceros para la entrega de la misma si a ello hubiera lugar.

El cierre de la Convocatoria Pública se hará en el SENA - en el Centro Agropecuario “La Granja” SENA - Espinal, en la fecha y hora establecida en el Anexo No. 1 – Cronograma del proceso.

Después de la fecha y hora establecida para el cierre del presente proceso, no se aceptará el recibo de propuestas, ni cambios del contenido de las mismas, ni solicitudes de retiro de las propuestas entregadas.

Para todos los efectos se considerará que la hora oficial para el cierre de la convocatoria es la que se señale en la página de la Superintendencia de Industria y Comercio en el link “Hora Legal”, de conformidad con el numeral 5 del Artículo 20 del Decreto 2153 de 1992. Si por alguna razón no se puede consultar la hora legal en la página ya citada, se tendrá por tal la que indique el reloj ubicado en la oficina de Contratación y Compras del Centro Agropecuario “La Granja” del SENA del Espinal.

Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres que se entregarán cerrados, marcados como en el sobre exterior como propuesta técnica y como propuesta

económica y deberán contener los documentos y los medios magnéticos que la

integran de acuerdo con lo indicado en este pliego de condiciones.

(27)

Proceso (Anexo No.1) en la urna correspondiente ubicada en la oficina de contratación y compras del Centro Agropecuario “La Granja” – Espinal, ubicado en el km. 5 vía Espinal – Ibagué.

No se aceptarán propuestas presentadas en lugar distinto al que se señala en esta condición.

Las propuestas deben presentarse tanto en medio impreso como electrónico, en idioma castellano, numeradas en forma continua y con un índice que contenga una relación de todos los capítulos, formatos y anexos que la conforman, señalando el número de página donde se localizan.

Todas las páginas de la propuesta que tengan modificaciones o enmiendas, deberán ser validadas con la firma al pie de las mismas de quien suscribe la carta de presentación, de lo contrario se tendrán por no escritas.

Se dividirán en dos sobres como se indica:

SOBRE No. 1: Propuesta Técnica. Información jurídica y financiera, documentos

legales y documentos financieros y Documentos Técnicos. Original, Primera Copia y Segunda Copia. Cada una en sobre separado.

SOBRE No. 2: Oferta Económica. Todos los documentos exigidos se incluirán en

el original y en la copia de la propuesta.

En caso de discrepancia entre la copia y el original, primará el contenido del original.

No se aceptan propuestas enviadas por correo electrónico, fax o cualquier otro medio telemático, ni las que sean presentadas con posterioridad a la fecha y hora de cierre establecidas en el Cronograma del Proceso (Anexo No.1) de selección para este fin.

Si se presentare alguna diferencia entre el original de la propuesta y las copias, prevalecerá el TEXTO DEL ORIGINAL. Igualmente si se presenta diferencias entre lo impreso y el medio magnético, prevalecerá el documento original impreso. Las propuestas se presentarán, cada una, en sobres cerrados y rotulados de la siguiente forma:

SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA

CENTRO AGROPECUARIO “LA GRANJA” DEL ESPINAL

KILOMETRO 5 VÍA ESPINAL IBAGUE – MUNICIPIO DEL ESPINAL CONVOCATORIA PÚBLICA – CONCURSO DE MERITOS – PTS - No XXX DE 2013

(28)

PROPUESTA PRESENTADA POR: _____________ ORIGINAL / PRIMERA COPIA

3.3 RESERVA EN DOCUMENTOS

El artículo 74 de la Constitución Nacional dispone que “toda persona tiene derecho a acceder a los documentos públicos, salvo los casos que establece la ley”. De conformidad con la preceptiva constitucional, los numerales 2 y 3 del artículo 24 de la Ley 80 de 1993, disponen que todas las personas interesadas en los procesos contractuales pueden conocer y controvertir los conceptos y las decisiones que tomen las entidades públicas, y para ello pueden examinar los expedientes.

Por lo tanto, en caso que el Proponente considere que algún documento de su propuesta goza de reserva legal, deberá manifestarlo por escrito y soportarlo conforme a las normas que le brindan tal carácter.

3.4 DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos otorgados en el exterior que no estén en idioma Español deberán presentarse acompañados de una traducción oficial a dicho idioma.

Los documentos otorgados en el exterior deberán presentarse legalizados o apostillados en la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia, en especial en los artículos 65 y 259 del Código de Procedimiento Civil, artículo 480 del Código de Comercio y en la Resolución 2201 del 22 de julio de 1997 proferida por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.

3.5 TÍTULOS OBTENIDOS EN EL EXTERIOR

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos de PREGRADO otorgados en el exterior, deberá acreditar, como requisito previo para la adjudicación, la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de Educación Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites requeridos.

Para los títulos de Postgrado (especializaciones, maestrías y doctorados), bastará la consularización ó apostille según el caso del título de Postgrado respectivo, debidamente otorgado por la Universidad o Institución respectiva, tal como lo exige el parágrafo primero del artículo 7 de la ley 842 de 2003.

(29)

3.6 PROPUESTAS CONDICIONADAS

No podrán señalarse condiciones diferentes a las establecidas en este PLIEGO

DE CONDICIONES. En caso de que la propuesta formule condiciones diferentes a

las establecidas, se tendrán por no escritas y en tal caso, prevalecerán las disposiciones respectivas del pliego.

Solamente se recibe la presentación de una (1) oferta por PROPONENTE. No se acepta la presentación de ofertas parciales ni alternativas, salvo lo expresamente establecido en el pliego de condiciones.

3.7 IMPUESTOS Y DEDUCCIONES

Serán por cuenta del CONTRATISTA todos los gastos, impuestos, tasas y contribuciones nacionales, departamentales y municipales derivados de la celebración, ejecución y liquidación del contrato, así como el valor de la prima de la garantía única y sus modificaciones. El gravamen a los movimientos financieros será cancelado por el SENA a la Entidad Financiera en cumplimiento de la Ley 863 de 2003.

Al formular la propuesta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales.

3.8 RECHAZO Y ELIMINACIÓN DE PROPUESTAS.

EL SERVICIO NACIONAL DE APRENDIZAJE – SENA rechazará una o varias propuestas, en cualquiera de los siguientes casos:

a. Cuando el proponente se encuentre incurso en alguna de las causales de

inhabilidad o incompatibilidad.

b. Cuando el proponente se encuentre incurso en conflicto de intereses de

acuerdo al artículo 3.3.1.6º del Decreto 734 de 2012.

c. Cuando la propuesta presentada no cumpla con los requerimientos mínimos

establecidos en el Pliego de Condiciones, sus anexos, formatos y adendas y no hubiere posibilidad de saneamiento conforme a lo previsto en él mismo y en la ley.

d. Cuando la propuesta sea presentada por persona jurídicamente incapaz para

obligarse.

(30)

e. Cuando para este mismo proceso se presenten varias propuestas por el mismo

proponente, por sí o por interpuesta persona, individualmente o a través de un consorcio o unión temporal.

f. Cuando se compruebe que los documentos presentados por el proponente

contienen información imprecisa, inexacta o que de cualquier manera no corresponda a la realidad, caso en el cual se iniciarán las acciones correspondientes, si a ello hubiere lugar.

g. Cuando se compruebe que el proponente ha influido o presionado a personal

del SENA participante en el proceso de selección, sobre el estudio de las ofertas.

h. Cuando la propuesta se presente en forma extemporánea.

i. Cuando el proponente presente su oferta con algún tipo de condicionamiento,

en cualesquiera de los documentos de la propuesta.

j. Cuando su valor exceda el del presupuesto oficial, hecho que se verificará en la

audiencia de apertura del sobre económico.

k. Cuando no se presente debidamente diligenciado el FORMATO “PROPUESTA

ECONÓMICA” o, cuando se presenten enmendaduras en los valores de la propuesta económica.

l. Cuando el proponente dentro del término previsto en la solicitud que se realice,

no responda al requerimiento que haga la entidad para subsanarla, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 1 del artículo 2.2.8º del Decreto 734 de 2012.

m. En los demás casos expresamente establecidos en el presente Pliego de

Condiciones.

NOTAS: En el evento en que el proponente aporte documentos con información

que a juicio del comité evaluador presente inconsistencias, se solicitará la aclaración respectiva a la entidad o empresa de la cual proviene la información. Se tendrá como cierta la información que la entidad o empresa emisora certifique como tal.

En el evento en que se verifiquen inconsistencias o discrepancias entre la información aportada y la suministrada por la entidad o empresa emisora, la propuesta será rechazada, de conformidad con las causales de rechazo previstas en este Pliego de Condiciones, sin perjuicio de las acciones legales a que haya lugar.

(31)

CAPÍTULO 4

REQUISITOS HABILITANTES

Los PROPONENTES deberán acreditar el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos jurídicos, técnicos y financieros que se establecen a continuación y que de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1150 de 2007 son objeto de verificación de cumplimiento como requisitos habilitantes para la participación en el proceso de selección y no otorgan puntaje. El resumen de la valoración de estos requisitos se establece en el siguiente cuadro:

FACTORES DE EVALUACION CALIFICACION

REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO Habilitado/No habilitado REQUISITOS DE ORDEN TÉCNICO Habilitado/No

habilitado REQUISITOS DE ORDEN FINANCIERO Habilitado/No

habilitado

4.1. REQUISITOS DE ORDEN JURÍDICO 4.1.1. PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

El proponente debe suscribir el modelo de Carta de Presentación contenido en el

FORMATO No.1.

El mencionado formato de Carta de Presentación de la propuesta debe ser diligenciado conforme el modelo anexo a los Pliegos de Condiciones; cualquier anotación, aclaración o condicionamiento al mismo, se tendrá por no escrito. El proponente, debe actuar a través de su representante legal, o apoderado debidamente facultado para obrar en su nombre y representación y para comprometerlo en la presentación de la propuesta, la celebración, ejecución y liquidación del contrato que se derive de este proceso de contratación.

La carta de presentación de la propuesta debe venir acompañada de la cédula de ciudadanía del representante legal o de quien firma la propuesta

Nota: Si el proponente no incluye la carta de presentación de la propuesta o si incluyéndola no está suscrita por el proponente o por su representante legal o viene incompleta y en la oferta no se puede extraer la información allí solicitada, se pedirá aclaración al proponente sin que implique en ningún caso modificación o adición a la propuesta.

(32)

4.1.2. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL

a) Si se trata de una persona natural, cédula de ciudadanía y el correspondiente registro mercantil expedido por la Cámara de Comercio máximo con un (01) mes de anticipación a la fecha de cierre de este CONCURSO DE MERITOS, o hasta cuando éste haya sido prorrogado.

b) Si se trata de una persona jurídica nacional, o una persona jurídica extranjera domiciliada o con sucursal en Colombia, la existencia y representación legal se acreditará mediante el Certificado de Existencia y Representación Legal original expedido por la Cámara de Comercio máximo con un (01) mes de anticipación a la fecha de cierre de este CONCURSO DE MERITOS, o hasta cuando éste haya sido prorrogado.

c) Cuando el proponente sea un consorcio o una unión temporal, cada una de las personas que los integren deberá presentar el Certificado de Existencia y Representación Legal y dar cumplimiento a lo dispuesto en el numeral 4.1.7 del presente pliego.

d) Cuando se trate de una Institución de Educación Superior, vinculada al Ministerio de Educación Nacional, deberá presentar un documento que acredite su existencia y representación legal, otorgado por el citado Ministerio.

e) Si se trata de personas jurídicas extranjeras sin sucursal en Colombia, mediante documento expedido dentro de los cuatro (4) meses anteriores al cierre del proceso de selección, en los que se acredite su existencia y representación legal y que cuentan con un apoderado debidamente constituido, con domicilio en Colombia y ampliamente facultado para representarlas judicial o extrajudicialmente. Deberán mantener dicho apoderado como mínimo, por el término de vigencia del contrato que se genere del presente proceso de selección y un (1) año más.

No tendrán la obligación de acreditar apoderado si de conformidad con las normas legales vigentes, tienen obligación de constituir sucursal en Colombia para efectos de la ejecución del Contrato, caso en el cual deberán dar cumplimiento al literal a) del presente pliego.

f) Si se trata de sociedades extranjeras sin sucursal en Colombia de países parte de la “Convención sobre la abolición del requisito de legalización para

(33)

documentos públicos extranjeros”, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:

1. El documento público relacionado con sociedades extranjeras en el cual se certifique la existencia de la sociedad y el ejercicio de su objeto social, tendrá validez en Colombia con la sola Apostilla.

2. Cuando el documento otorgado en el exterior deba ser autenticado, el interesado deberá velar porque la autoridad que autentica, certifique sobre la existencia de la sociedad y sobre la extensión del objeto social, documento éste que se deberá apostillar.

3. En el evento en el cual, en un Estado Parte de la Convención, la autoridad ante quien se autentican los documentos no tenga la facultad de certificar la existencia de la sociedad y sobre el ejercicio del objeto social de la misma, el interesado podrá solicitar dichas certificaciones ante la autoridad competente del lugar. Para que surtan efectos en Colombia, estas certificaciones deberán a su vez ser apostilladas por la autoridad del Estado donde emana el documento.

4. Si no existiera una autoridad local que pueda expedir las certificaciones de existencia de la sociedad y del ejercicio del objeto social de acuerdo con las leyes del respectivo país, el interesado podrá acudir ante el Cónsul Colombiano quien podrá certificar que tuvo a la vista las pruebas de la existencia de la sociedad y del ejercicio de su objeto conforme a las leyes del respectivo país. En este caso, como la Convención no se aplica a los documentos ejecutados directamente por agentes diplomáticos o consulares, deberá seguir el trámite ordinario de legalización, o sea que el Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia abonará la firma del Cónsul.

4.1.3. OBJETO SOCIAL

Este es un requisito de capacidad de la persona jurídica proponente que se circunscribe a que el desarrollo de la actividad prevista en el objeto social tanto del proponente como de cada uno de los miembros que integren consorcios o uniones temporales, sea directamente relacionado con el objeto del contrato a suscribir, de manera que le permita a la persona jurídica la celebración y ejecución del contrato, teniendo en cuenta a estos efectos el alcance y la naturaleza de las diferentes obligaciones que adquiere.

(34)

4.1.4. CONSTITUCIÓN Y VIGENCIA

La constitución de la persona jurídica proponente que participe en el proceso de CONCURSO DE MERITOS o de cada uno de sus miembros si se trata de consorcio o unión temporal será de por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de presentación de la oferta, lo cual se verificará en el Certificado de Existencia y Representación Legal

La duración de la persona jurídica proponente o de cada uno de sus miembros si se trata de consorcio o unión temporal no podrá ser inferior al plazo de vigencia del contrato y tres (3) años más, contado a partir del cierre del proceso de CONCURSO DE MERITOS.

4.1.5. AUTORIZACIÓN PARA CONTRATAR

Si el representante legal del proponente o de algunos de los integrantes de un Consorcio o Unión Temporal requiere autorización de sus órganos de dirección, para presentar oferta y/o para suscribir el contrato, debe el proponente anexar los documentos que acrediten dicha autorización o el levantamiento de la restricción. En caso que el valor de la propuesta supere el monto de la autorización prevista en los estatutos para que el representante legal del proponente pueda presentar propuesta y contratar, debe anexar el respectivo documento donde previamente a la presentación de la propuesta se le faculte para presentar propuesta y contratar, mínimo, por el valor propuesto.

4.1.6. CONSTITUCION DEL CONSORCIO O UNIÓN TEMPORAL

Para los eventos previstos en el artículo 7 de la ley 80 de 1993, el proponente deberá presentar (en original) el documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal en el cual deberá cumplirse lo siguiente:

a) Identificación de cada uno de los integrantes, nombre, razón social, tipo y

número de documento de identificación.

b) Expresar si la participación es a título de Consorcio o de Unión Temporal.

Si se trata de Unión Temporal, sus miembros deberán señalar los términos y extensión (actividades y porcentaje) de su participación en la propuesta y en su ejecución, los cuales no podrán ser modificados sin el consentimiento previo y escrito del SENA.