TERMINOS DE REFERENCIA Contrato para un Contratista Individual
“Servicios de Consultoría para la Actualización de 15 Planes de Desarrollo Municipal“ A. Título del Proyecto
“Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Beneficios Ambientales Globales” B. Descripción del Proyecto
Guatemala está implementando una Donación del Fondo de Medio Ambiente Mundial (FMAM) para la ejecución del Proyecto Manejo Sostenible de los Bosques y Múltiples Servicios Ambientales Globales, cuyo ente ejecutor es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Este proyecto, tiene como objetivo fortalecer los procesos de gestión del suelo, bosque y la conservación de la biodiversidad para asegurar el flujo de múltiples servicios ecosistémicos; a la vez que se asegura la resiliencia al cambio climático. Al mismo tiempo, pretende contribuir a la generación de múltiples beneficios ambientales globales, mediante el fortalecimiento de los procesos de gestión de la tierra, el bosque, el agua y la conservación de la biodiversidad en el pasaje del bosque seco en el Suroriente y en paisaje del bosque húmedo en el Occidente de Guatemala. Esto, se logrará a través de una Estrategia Integral que incluye el desarrollo y apoyo al marco jurídico legal e institucional para la integración del Manejo Sostenible del Bosque/REDD+ (Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques) y los principios de Manejo Sostenible de los Suelos en las políticas nacionales y locales de desarrollo.
Para su ejecución, el proyecto cuenta con el apoyo de socios de Gobierno, siendo éstos; el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), el Consejo Nacional de Áreas Protegidas (CONAP) y el Instituto Nacional de Bosques (INAB). Dos tipos de socios estratégicos: A) cofinancistas; dentro de los cuales se encuentra el Fondo Mundial para el Medio Ambiente (FMAM), Banco de Desarrollo Alemán (KfW), Fundación para el Ecodesarrollo y la Conservación (FUNDAECO), Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno (CALMECAC), Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo , Municipio de Santa Eulalia, Municipio de Todos Santos Cuchumatán y Municipio de San Juan Ixcoy y B) Actores Clave; dentro de los cuales se encuentra el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (MAGA), Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (SEGEPLAN), municipalidades, Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDES), Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE), comunidades locales, Sector Privado y Organizaciones de la Sociedad, Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Durante los 5 años de ejecución de proyecto, se busca que a través de las acciones que se implementen, éste contribuya a generar múltiples beneficios ambientales globales, mediante el fortalecimiento de los procesos de gestión de la tierra, el bosque y la conservación de la biodiversidad en el paisaje del bosque seco en el suroriente y en el paisaje de bosque húmedo en el occidente de Guatemala. Esto se logrará a través de la implementación de una estrategia multifocal que incluye; el desarrollo y apoyo al marco jurídico legal e institucional para la integración del Manejo Sostenible del Bosque / REDD + y los principios de Manejo Sostenible de los Suelos en las políticas de desarrollo, por ejemplo; el enfoque integrado de la gestión de los ecosistemas forestales, la protección del medio ambiente y uso sostenible de la biodiversidad, la prevención de la degradación de la tierra y la integración de las necesidades de los medios de vida de las personas dentro de la gestión de los ecosistemas forestales. A su vez, el proyecto pretende fortalecer la implementación de prácticas de Manejo Sostenible del Bosque / REDD + en la región del
suroriente de Guatemala (departamentos de Jalapa, Jutiapa y Santa Rosa) para mejorar las reservas de carbono, reduciendo la deforestación del bosque seco y la reducción de la vulnerabilidad a la desertificación y la sequía e implementar prácticas de Manejo Sostenible del Bosque / REDD + en el occidente de Guatemala (departamento de Huehuetenango) para aumentar la conectividad de los ecosistemas y contribuir a la conservación de la biodiversidad del bosque húmedo y el paisaje agrícola. Para el cumplimiento de los objetivos, resultados esperados y metas del proyecto, la Oficina de País del PNUD contratará un consultor experto en el planteamiento de planes de desarrollo municipal, con la finalidad de lograr la actualización del componente ambiental en quince (15) planes de desarrollo municipal en la región del sur oriente de Guatemala siendo estos:
Departamento Jalapa: 1. Jalapa,
2. Mataquescuintla, 3. Monjas,
4. San Carlos Alzatate, 5. San Luis Jilotepeque, 6. San Manuel Chaparrón y 7. San Pedro Pinula. Departamento Jutiapa: 8. Agua Blanca, 9. Asunción Mita, 10. El Progreso, 11. Jutiapa, 12. Quezada,
13. Santa Catarina Mita Departamento de Santa Rosa, 14. Casillas y
15. San Rafael Las Flores.
Lo anterior se hace necesario para lograr la visualización e internalización de los elementos, preceptos e implementación de acciones del Manejo Sostenible de la Tierra (SLM), Manejo Sostenible de los Bosques/REDD+; Manejo Sostenible del Bosque (SFM), adaptación al cambio climático, protección de la biodiversidad, sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de la región y ordenamiento territorial ambiental; todo ello en congruencia con los lineamientos de la SEGEPLAN y los preceptos del Plan Katún 203 y las políticas y leyes nacionales. Así mismo, busca el fortalecimiento de cuatro (4) municipalidades para lograr una implementación adecuada de los procesos planteados y la gestión de los bienes y servicios ambientales locales.
C. Alcances de la Consultoría: Objetivo General:
Lograr la actualización y aprobación del componente ambiental en los quince (15) planes de desarrollo municipal de los Municipios identificados dentro de los Departamentos de Jutiapa, Jalapa y Santa Rosa. Objetivos Específicos:
• Desarrollar un proceso de actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal por medio de consultas, actualización de información e información actual relevante.
• Lograr la participación de los Consejos Municipales de Desarrollo (COMUDES), Consejos Comunitario de Desarrollo (COCODES) y Consejos Departamentales de Desarrollo (CODEDES) en la actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal.
• Vincular los planes de desarrollo municipal con los procesos nacionales, específicamente lo relativo al desarrollo sostenible, el ordenamiento territorial, la adaptación al cambio climático.
• Inclusión, visualización y adopción de los preceptos de Manejo Sostenible de la Tierra, Manejo Sostenible de los Bosques/REDD+ en los planes de desarrollo municipal.
• Fortalecimiento de las capacidades locales para la adopción e implementación de dichos preceptos.
• Fortalecimiento de cuatro (4) municipalidades que tengan las más altas debilidades. Alcances:
A través de las funciones, tareas y actividades del consultor, se logrará el alcance de los siguientes resultados del proyecto:
• La actualización del componente ambiental en los 15 planes de desarrollo municipal de los municipios asignados, que permita gestionar de manera adecuada los bienes y servicios ambientales de las comunidades del municipio, así como disminuir sus vulnerabilidades ante los efectos del cambio climático y lograr fortalecer e impulsar procesos de desarrollo sostenible fundamentados en los bienes y servicios ambientales.
• Fortaleces las acciones de las municipalidades por medio de un plan de capacitaciones y equipamiento dirigido a las oficinas forestales, ambientales y/o de planificación en los temas de manejo sostenible de la tierra, manejo sostenible de los bosques/REDD+, adaptación al cambio climático, protección de la biodiversidad, sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de la región y los fundamentos para un ordenamiento territorial ambiental. • Desarrollo de un proceso de diálogo abierto entre los diferentes niveles de decisión y con los
distintos actores y sectores locales que operan en el territorio; que lleve a la creación de una mesa de trabajo que asegure la gestión sostenible de los bienes y servicios ambientales de la región. Como producto de esta tarea, se espera obtener un acta de creación de dicha mesa de trabajo. Actividades Relevantes:
• En estrecha relación con la coordinación del proyecto, el MARN y el acompañamiento de Asociación Nacional de Municipalidades (AMAM) y SEGEPLAN, el contratista realizará las siguientes actividades:
- Establecimiento de convenios o acuerdos de entendimiento con cada municipalidad beneficiaria. Estos convenios o acuerdos también permitirán definir lo siguiente:
- Compromisos y responsabilidades entre el proyecto y los municipios para el desarrollo de otras acciones que los beneficiaran como parte de las acciones propuestas para la región la región del suroriente (por ejemplo capacitación, fortalecimiento de las oficinas forestales/ambientales y planificación integral de cuencas).
- La asignación y costeo por parte de cada municipio del personal requerido para hacer operativo la Oficina Forestal Municipal (OFM) o la Unidad de Gestión Municipal (UGAM). - El entrenamiento en el control de los incendios forestales, la conservación de la
biodiversidad y el aumento de las reservas de carbono (principalmente mediante prácticas de SFM, la reforestación, la regeneración natural, y actividades de agroforestería), adaptación al cambio climático, ordenamiento territorial, entre otros. • Revisión de manera conjunta con las autoridades municipales del estado actual de los planes de
• Elaboración de propuestas con criterios de SFM/REDD+, SLM, adaptación al cambio climático, protección de la biodiversidad, sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas para cada plan de desarrollo dependiendo de sus necesidades;
• Reuniones y talleres de trabajo con las autoridades municipales para la revisión de las propuestas, incluyendo el presupuesto requerido para la implementación, mecanismos de financiación y cronograma;
• Incorporación, visualización e internalización de los elementos, preceptos e implementación de acciones del Manejo Sostenible de la Tierra (SLM), Manejo Sostenible de los Bosques/REDD+ (SFM/REDD+), adaptación al cambio climático, protección de la biodiversidad, sostenibilidad de los bienes y servicios ambientales de los ecosistemas de la región y ordenamiento territorial ambiental en los quince (15) planes de desarrollo municipal.
• Aprobación de las adiciones a los planes de desarrollo por las autoridades municipales y publicación.
• Identificación de las cuatro (4) municipalidades que no cuenten con: una OFM/UGAM para ser fortalecidas posteriormente por el proyecto con una dotación de equipo informático (computadoras, hardware y software), equipo de campo de medición forestal y mobiliario para su adecuada operación.
D. Resultados Esperados y Entregables: Aprobación por Tiempo Estimado para Completar Tarea No. Descripción 1
Un primer informe conteniendo el Plan de Trabajo de la consultoría detallado que debe de incluir los alcances, productos y resultados esperados con su respectivo cronograma de actividades. Este informe deberá incluir un listado inicial de los contactos que se utilizarán a lo largo de la consultoría.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 3 copias y;
Versión digital: CD conteniendo el informe en versión PDF o Word. Coordinador de Proyecto Una semana posterior a la firma del contrato 2
Documento conteniendo la suscripción de los acuerdos interinstitucionales y la revisión del estado actual de los 15 planes de desarrollo municipal específicamente el componente ambiental.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias y;
Versión digital: CD conteniendo el informe en versión PDF o Word. Coordinador de Proyecto 10 semanas posteriores a la firma del contrato 3
Primer grupo de cinco (5) propuestas de actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal y las memorias de las reuniones y talleres sostenidos con los actores locales
Coordinador de Proyecto 15 semanas posteriores a la firma del contrato
Aprobación por Tiempo Estimado para Completar Tarea No. Descripción
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word.
4 Segundo grupo de cinco (5) propuestas de actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal y las memorias de las reuniones y talleres sostenidos con los actores locales y un directorio completo de los participantes. El informe debe ser entregado en:
Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word. Coordinador de Proyecto 20 semanas posteriores a la firma del contrato
5 Tercer grupo de cinco (5) propuestas de actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal y las memorias de las reuniones y talleres sostenidos con los actores locales y un directorio completo de los participantes.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word. Coordinador de Proyecto 30 semanas posteriores a la firma del contrato 6
Documento final de los 15 Planes de Desarrollo Municipal y copia del acta de aprobación de las modificaciones por parte de las Corporaciones Municipales. El informe deberá incluir la identificación de las cuatro municipalidades que serán fortalecidas con equipo informático y capacitación.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word. Coordinador de Proyecto 50 semanas posteriores a la firma del contrato 7
Informe de sistematización del proceso. El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 3 copias y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word. Coordinador de Proyecto 52 semanas posteriores a la firma del contrato
E. Acuerdos Institucionales:
1. Línea de Coordinación: El/la Contratista Individual deberá rendir sus informes a la Coordinación de la unidad implementadora del proyecto, con copia al Oficial de Programa de Energía y Medio Ambiente del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo; los cuales deben de contar con la no objeción de la contraparte institucional del gobierno de Guatemala, que para este caso será el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
2. Ubicación: El/la Consultor deberá elaborar los productos a entregar en su oficina particular, teniendo en cuenta que ésta será una Consultoría Individual, el PNUD no ofrecerá oficinas dentro de sus instalaciones. Los aspectos de logística para la realización de los talleres serán asumidos por la Unidad Ejecutora del Proyecto incluyendo proceso de cotización e invitación.
3. Coordinación Local y Apoyo Político Institucional: Este será brindado por la Unidad Ejecutora del Proyecto en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
F. Duración del Trabajo:
La consultoría se propone para un período 52 semanas. G. Lugar de Destino:
Los trabajos se realizarán en la Ciudad de Guatemala, con misiones a las regiones asignadas para la consultoría de acuerdo a las tareas a realizar. Se realizarán aproximadamente 10 misiones al interior impartir los talleres y las mismas no deber ser mayores a tres días, los viáticos para dichos talleres serán pagados por el proyecto en base a la tabla establecida para ese efecto, sin embargo el consultor deberá transportarse por sus propios medios. Adicionalmente, el/la Contratista deberá atender a las reuniones pertinentes con las distintas autoridades y entidades relacionadas.
H. Calificaciones: Académicas:
• Título universitario en ciencias ambientales o carreras relacionadas a la tarea a realizar. • Maestría en ciencias ambientales. (deseable).
Experiencia:
• Ocho (8) años de experiencia en el tema ambiental con actividades relacionadas a las tareas a realizar.
• Mínimo de cuatro (4) experiencias en la facilitación de procesos de consulta, idealmente en el manejo de la temática de la consultoría de alto nivel político y municipal.
• Mínimo de cuatro (4) experiencias en facilitación de talleres y capacitaciones. Competencias:
• Cualidades de liderazgo y trabajo en equipo.
• Conocimiento y habilidad en el manejo de programas de cómputo. • Excelente comunicación y habilidad para redactar documentos e informes. • Excelentes habilidades de organización.
• Habilidad para manejar y trabajar con equipos multidisciplinarios y multiculturales. • Fuerte motivación y habilidad para trabajar bajo presión y con límites de tiempos.
• Conocimiento de la región del proyecto (deseable). I. Alcance de la Propuesta Financiera y Cronograma de Pagos
El pago correspondiente consiste en una suma global en quetzales incluyendo todos los gastos relacionados a la presentación de los productos requeridos, número previsto de días de trabajo, impuestos, vehículo y combustible a utilizar en las misiones (teniendo en cuenta que los gastos de alimentación y hospedaje serán asumidos por el proyecto). Se realizará el pago dentro de los quince (15) días calendario después de recibir la factura y la aceptación a entera satisfacción de los productos de la consultoría:
El monto del contrato a firmar será fijo independientemente del cambio en los componentes de los costos. Debe presentarse factura formal por cada uno de los productos de acuerdo a la siguiente tabla:
No. DETALLE DEL INFORME FECHA DE
ENTREGA Tiempo Estimado para Completar Tarea 1
Un primer informe conteniendo el Plan de Trabajo de la consultoría detallado que debe de incluir los alcances, productos y resultados esperados con su respectivo cronograma de actividades. Este informe deberá incluir un listado inicial de los contactos que se utilizarán a lo largo de la consultoría.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 3 copias y;
Versión digital: CD conteniendo el informe en versión PDF o Word. Una semana posterior a la firma del contrato 10% 2
Documento conteniendo la suscripción de los acuerdos interinstitucionales y la revisión del estado actual de los 15 planes de desarrollo municipal específicamente el componente ambiental.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias y;
Versión digital: CD conteniendo el informe en versión PDF o Word.
10 semanas posteriores a la firma del contrato
15%
Primer grupo de cinco (5) propuestas de actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal y las memorias de las reuniones y talleres sostenidos con los actores locales y un directorio completo de los participantes. El informe debe ser entregado en:
Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word.
15 semanas posteriores a la firma del contrato
No. DETALLE DEL INFORME FECHA DE ENTREGA Tiempo Estimado para Completar Tarea Segundo grupo de cinco (5) propuestas de actualización del
componente ambiental de los planes de desarrollo municipal y las memorias de las reuniones y talleres sostenidos con los actores locales y un directorio completo de los participantes. El informe debe ser entregado en:
Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word.
20 semanas posteriores a la firma del contrato
15%
3
Tercer grupo de cinco (5) propuestas de actualización del componente ambiental de los planes de desarrollo municipal y las memorias de las reuniones y talleres sostenidos con los actores locales y un directorio completo de los participantes.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word.
30 semanas posteriores a la firma del contrato
15%
4
Documento final de los 15 Planes de Desarrollo Municipal y copia del acta de aprobación de las modificaciones por parte de las Corporaciones Municipales. El informe deberá incluir la identificación de las cuatro municipalidades que serán fortalecidas con equipo informático y capacitación.
El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 4 copias de cada plan y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word.
50 semanas posteriores a la firma del contrato
20%
5
Informe de sistematización del proceso. El informe debe ser entregado en: Versión impresa: 3 copias y;
Versión digital: CD conteniendo los planes en versión PDF o Word.
52 semanas posteriores a la firma del contrato
10%*
*El último pago está sujeto a la presentación de la evaluación del contratista por el supervisor.
La factura se emitirá a nombre de Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, NIT 312583-1, en Quetzales. El PNUD no es agente retenedor de impuestos, por lo que el Proveedor deberá proceder conforme la legislación tributaria que le aplique.
La descripción de la factura deberá incluir lo siguiente: “Pago correspondiente al producto No. xx de xx, según contrato xxx”.
“Los pagos a contratistas nacionales se harán efectivos en Quetzales, y cuando aplique, se emitirá exención de IVA”.
J. Recomendaciones para la Presentación de la Oferta:
Los contratistas Individuales interesados, deben remitir los siguientes documentos /información para demostrar sus calificaciones:
a) Carta del Oferente dirigida a PNUD confirmando Interés y disponibilidad (formato adjunto). Anexos:
1. Currículum Vitae firmado y P-11 (formato adjunto) que incluya fechas, experiencias en proyectos similares y un mínimo 3 referencias profesionales. Adjuntar copia de DPI y de títulos universitarios. 2. Propuesta Técnica
2.1 Carta explicando por qué se considera como el candidato más idóneo para desarrollar los servicios.
2.2 Documento que describa la Metodología de cómo enfocará y conducirá el trabajo.
3. Propuesta Financiera que indique el precio fijo total de la oferta –todo incluido- , expresado en Quetzales, y sustentado con un desglose de los costos según formato adjunto.
b) Términos de Referencia firmados. c) Documentación adicional:
- Fotocopia de DPI - Fotocopia de RTU
- Fotocopia de Título Universitario
- Fotocopia de Constancia de Colegiado Activo
K. Criterios para la selección de la mejor oferta.
A continuación todos los criterios que servirán de base para la evaluación de las ofertas.
a) El método a utilizar es de puntuación combinada en donde las calificaciones y la metodología se ponderarán con un máximo de 70% combinándose con la oferta financiera, la que se ponderará con un máximo de 30%. Adjudicándose al puntaje combinado más alto.
b) Evaluación Preliminar, se evaluará si el contratista cumple con los requisitos mínimo requeridos e incluyó dentro de su propuesta, todos los documentos solicitados que le permitan al Comité de Evaluación realizar la evaluación.
c) Evaluación Curricular y de Propuesta Técnica (70% de la evaluación), en donde con base a la documentación presentada y utilizado los criterios de evaluación que se muestran en el siguiente cuadro, se otorgarán los puntajes respectivos.
d) Evaluación de propuestas económicas, únicamente los contratistas que logren o superen el puntaje ponderado de 70 puntos en la etapa de evaluación curricular y propuesta técnica competirán en base a sus propuestas económicas, ponderadas con un máximo de 30%.
Criterios Puntuación
Niveles Máxima Formación
académica
Título universitario en ciencias ambientales o carrera afín. 10
20 Maestría en ciencias ambientales o especialización en temas 10
Criterios Puntuación Niveles Máxima inherentes a la consultoría. (deseable)
Experiencia
Ocho (8) años de experiencia en el tema ambiental con actividades relacionadas a las tareas a realizar.
20
40 Seis (6) años de experiencia en el tema ambiental con actividades
relacionadas a las tareas a realizar.
Cuatro (4) años de experiencia en el tema ambiental con actividades relacionadas a las tareas a realizar.
Mínimo cuatro experiencias en cada uno de los siguientes aspectos:
a) facilitación de procesos de consulta, idealmente en el manejo de la temática de la consultoría. (10 puntos) b) Facilitación de talleres y capacitaciones, (10 puntos)
20
Propuesta Técnica
Plenamente armónica con TdR y con sólido nivel técnico 40
40 Armónica con los TdR y técnicamente aceptable 25
No armónica con los TdR y/o técnicamente débil. 0
TOTAL 100
