Indicadores de emisiones de Gases de Efecto Invernadero

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Indicadores de

emisiones de Gases de

Efecto Invernadero

Sector Residuos

Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNCPBA)

Año 2015

Versión Fecha Observaciones

0 15/7/2015 Informe Final

El presente informe forma parte del Servicio de Consultoría - SCC-CF-47“Nuevo

Inventario y Revisión de Anteriores para el Sector “Residuos” y Estudio de Factibilidad

de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero en el Sector de Residuos”.

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Tercera Comunicación Nacional sobre Cambio Climático

Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación ii

Autores:

Gabriel Blanco Verónica Córdoba Paula Noseda

Camila Rodríguez Taylor Estela Santalla

Lucrecia Wagner Irene Wasilevsky.

Colaborador:

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación iii

Contenido

RESUMEN PARA TOMADORES DE DECISIÓN ...2

RESUMEN EJECUTIVO ...3

INTRODUCCIÓN ...4

Indicador 1: tRSU/hab ...5

Indicador 2: tCO2e/(tRSU/hab)/PBI ...8

Indicador 3: tCO2e/hab/MCFpond ...10

Indicador 4: tCO2e/P/PBI ...12

ANEXOS ...13

Planillas de cálculo ...13

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación i

Listado de Acrónimos

ARD

Aguas Residuales Domésticas/Comerciales

ARI

Aguas Residuales Industriales

CH

4

Metano

CO

2

Dióxido de carbono

GPC

Generación per cápita de RSU

IPCC 1996 rev.

Guías Revisadas IPCC 1996

IPCC 2006

Guías IPCC 2006 para Inventarios de GEIS

MCF

Factor de manejo de CH

4

N

2

O

Óxido nitroso

PBI

Producto Bruto Interno

RSU

Residuos sólidos urbanos

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación ii

RESUMEN PARA TOMADORES DE DECISIÓN

Se desarrollaron cuatro indicadores para el sector Residuos, dos correspondientes a la categoría Residuos Sólidos en SDF y el resto para ARD y ARI.

Los indicadores fueron diseñados con la finalidad de medir el impacto del consumo de bienes y servicios en los niveles de emisiones de CH4 y N2O que produce el sector Residuos en Argentina.

Los indicadores presentados son una continuidad y ampliación de los antecedentes nacionales desarrollados para la construcción de estadísticas e indicadores de sustentabilidad en el sector Residuos y pretenden avanzar en la incorporación del contexto socio-económico con la finalidad de que puedan servir para monitorear políticas del sector.

Es fundamental formalizar la actualización del contenido de estos indicadores a través de la colaboración de las instituciones responsables mediante acuerdos previos y comunicaciones permanentes así como la sensibilización y entrenamiento de los estamentos técnicos.

Para mantener actualizados estos indicadores es necesario implementar un sistema de registro de las variables que componen cada indicador de manera que pueda ser actualizado con la periodicidad definida para cada uno de ellos. Esto requiere de un compromiso entre las autoridades nacionales y los gobiernos provinciales que son los que deberían aportar la información generada por los municipios y por aquellos sectores industriales que pertenecen a sus respectivas jurisdicciones.

El seguimiento estadístico de los indicadores diseñados permitirá evaluar el resultado de la implementación de políticas en el sector Residuos y mantener una actualización permanente de los mismos.

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación iii

RESUMEN EJECUTIVO

Se desarrollaron cuatro indicadores para el sector Residuos, dos correspondientes a la categoría Residuos Sólidos en SDF y el resto para ARD y ARI.

Los indicadores fueron diseñados con la finalidad de medir el impacto del consumo en los niveles de emisiones de CH4 y N2O que produce el sector Residuos en Argentina.

Los indicadores elaborados para la categoría Residuos Sólidos en SDF fueron: t RSU/hab y tCO2e/(tRSU/hab)PBI. Para la categoría ARD tCO2e/año/hab/MCF ponderado y para ARI

tCO2e/P*PBI.

El indicador t RSU/hab mide la cantidad de RSU generados por habitante por día en el transcurso de un año y representa una medida del consumo, comparable con estándares internacionales. Muestra direccionalidad positiva, es decir que aumenta a mayor nivel de consumo y requiere para su determinación datos censales y registros de la generación de RSU por habitante. Esta información se genera desde la jurisdicción municipal y debería consolidarse anualmente a nivel provincial y nacional. Para el año del inventario, el indicador arrojó un valor de 0,38 mostrando un incremento de 15% desde el año 1980.

El indicador tCO2e/(tRSU/hab)PBI mide las emisiones de CH4 por la disposición de RSU en SDF en relación con la producción de residuos y según la evolución del consumo. Este indicador representa la relación entre el nivel de consumo, la generación de residuos y las tecnologías implementadas para mitigar las emisiones de CH4 de esta categoría. Para el año del inventario, el indicador arrojó un valor de 2.001,4 (3.442,87 según Guías IPCC 2006) y mostró una tendencia lineal positiva con un incremento de 657% (1000% según Guías IPCC 2006) desde el año 1980.

El indicador tCO2e/año/hab/MCFpond describe las emisiones totales de la categoría ARD por habitante según el sistema de tratamiento de los efluentes y es una medida del impacto del consumo y la utilización de agua para uso doméstico/comercial y de las tecnologías de tratamiento de efluentes implementadas en el país. El indicador requiere conocer las fracciones de población atendidas a través de los diferentes sistemas de descarga (información que es suministrada por los Censos Nacionales) a las cuales se asocia el factor de manejo de CH4 que es un parámetro que determina cuán aerobio es el sistema implementado. Para el año 2012 el indicador resultó 0,2164 (0,3826 según Guías IPCC 2006) con apenas un incremento de 1% desde el año 1990.

El indicador para la categoría ARI tCO2e/P*PBI describe las emisiones de CH4 de acuerdo al nivel de producción y al PBI y representa una medida del impacto de la producción industrial (de los sectores que generan efluentes con carga orgánica) sobre la generación de efluentes y que además incluye las tecnologías de mitigación implementadas en el sector industrial. El indicador para el año 2012 resultó 106,2 (59,1 según Guías IPCC 2006) y mostró una tendencia decreciente disminuyendo 53% desde el año 1990.

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación iv

INTRODUCCIÓN

En esta sección se describen cuatro indicadores diseñados para el Sector Residuos. Dos de ellos corresponden a la categoría Residuos Sólidos en SDF y el resto a ARD y ARI.

Los indicadores fueron diseñados con la finalidad de que permitan medir el impacto del consumo en los niveles de emisiones de CH4 y N2O que produce el sector Residuos en Argentina.

Los indicadores elaborados para la categoría Residuos Sólidos en SDF fueron: t RSU/hab y tCO2e/(tRSU/hab)PBI. Para la categoría ARD tCO2e/año/hab/MCF ponderado y para ARI tCO2e/P*PBI.

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación v

Indicador 1: tRSU/hab

(1) Hoja metodológica

Nombre del Indicador tRSU/hab

Descripción corta El indicador mide la cantidad de residuos sólidos urbanos (RSU) generados por habitante por día en el _{transcurso de un año}

Relevancia del indicador El indicador representa una medida del consumo y de las prácticas individuales y es comparable con

estándares internacionales.

Gráfico de tendencia

Según Guías IPCC 1996

Direccionalidad Positiva, aumenta a mayor nivel de consumo

Alcance Nacional/provincial

Limitaciones Requiere para su estimación del registro de RSU a nivel municipal y su consolidación a nivel provincial y luego _nacional

Definición de las variables que lo componen

Estimación del dato Habitante

Para el desarrollo de este dato se utilizó la información provista por los Censos Nacionales de Población, Hogares y Vivienda publicados por INDEC para los años 1970, 1980, 1991, 2001 y 2010. Para desarrollar la serie de población 1970-2030 se tomó la población publicada por cada censo para cada una de las

jurisdicciones que conforman el territorio nacional, se calculó la variación intercensal y a partir de este valor se obtuvieron los datos de población para cada jurisdicción para los años inter-censales.

Estimación del dato tRSU

Este dato se obtuvo a partir de la GPC en tRSU/hab/d. Se desarrolló la serie GPC para el período 1970-2030 tanto a nivel nacional como por provincia/jurisdicción para su utilización en las Fichas Provinciales.

0,20 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,32 0,34 0,36 0,38 0,40 1970 1980 1990 2000 2010 IN D IC A D O R 1 t R SU /h ab /a ñ o 0,20 0,22 0,24 0,26 0,28 0,30 0,32 0,34 0,36 0,38 0,40 1970 1980 1990 2000 2010 IN D IC A D O R 1 t R SU /h ab /a ño

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación vi

Para el desarrollo de la serie GPC 1970-2030 se partió de siete valores oficiales de GPC publicados por SAYDS

(2010) en el Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible1 y por el Observatorio Nacional de Residuos

(Tabla 1).

Dado que La generación de RSU sigue las tendencias de producción y consumo, es habitual correlacionar la GPC con el PBI per cápita.

Se aplicaron la serie de valores de PBI per cápita obtenida de INDEC (elaboración propia en U$S en base a datos de INDEC) según detalla la Tabla 1 y se correlacionaron con la GPC de manera de obtener la mejor tendencia de correlación. La forma potencial obtenida se aplicó a la serie completa 1970-2012 representada en la Figura 1.

Tabla 1. Tasa de GPC (kg/hab/día) en función del PBI per cápita

Año GPC PBI per cápitaa, U$S

2001 0,88 7238,8 2002 0,67 2773,3 2003 0,80 3389,6 2004 0,92 4777,3 2005 0,91 5756,7 2009 0,86 9504,4 2010 1,003b 11522,1

a _{Dato del Observatorio Nacional para la Gestión de RSU, SAyDS}

http://www.ambiente.gov.ar/observatoriorsu/grupo.asp?Grupo=8075&Subgrupo=8214

b

Elaboración propia en base al INDEC

Fuente: Elaboración Propia

Esta metodología permitió obtener la serie completa de la GPC para el período 1970-2012 lo que permitió calcular la cantidad de RSU anuales

Figura 1. Variación de la GPC en función del PBI (U$S año corriente, Elaboración Propia en base a INDEC) para el nivel total país.

Fuente: Elaboración Propia.

Cobertura (escala) Nacional y provincial

Fuente de datos Agencias provinciales que regulan la habilitación y el registro de Sitios de Disposición Final de Residuos a _{nivel municipal}

Método de captura de datos Censos nacionales de población.

Registros de Sitios de Disposición Final de Residuos

1_{Sistema de Indicadores de Desarrollo Sostenible, SAyDS, 5ta ed., pág.69 (2010)}

y = 0,1573x0,1958 R² = 0,9628 0,40 0,50 0,60 0,70 0,80 0,90 1,00 1,10 1,20 0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 G P C , k g RS U /h ab /d ía

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación vii

Disponibilidad de datos Disponible públicamente en formato electrónico.

Periodicidad de los datos Consolidación anual de datos mensuales.

Período disponible 1990-2012

Periodicidad de la actualización

Anual

Tabla de datos Ver Base de Datos_SDF hoja Proyecciones-Indicadores

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación viii

Indicador 2: tCO

2

e/(tRSU/hab)/PBI

(1) Hoja metodológica

Nombre del Indicador tCO2e/(tRSU/hab)PBI

Descripción corta Mide las emisiones de CH4 por la disposición de RSU en SDF en relación con la producción de residuos y según la

evolución del consumo

Relevancia del indicador Representa la relación entre el nivel de consumo, las prácticas individuales y la generación de residuos y las

tecnologías implementadas para mitigar las emisiones de CH4 de esta categoría.

Gráfico de tendencia

Direccionalidad Positiva

Alcance Nacional/provincial/jurisdiccional

Limitaciones No presenta limitaciones de relevancia

Definición de las variables que lo componen

Dato tCO2e

Representa las emisiones equivalentes de CH4 por la disposición final de RSU en SDF. Se calculan según las metodologías IPCC

Dato PBI

Se utiliza la serie histórica desarrollada por INDEC

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 1970 1980 1990 2000 2010 IN D IC A D O R 2 t C O I2 e/ t R SU /h ab /P B Ip c 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 4.500 5.000 1970 1980 1990 2000 2010 IN D IC A D O R 2 t C O I2 e /t R SU /h a b /P B Ip c

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación ix

Cobertura (escala) Nacional/provincial

Fuente de datos Censos Nacionales _{INDEC: Serie histórica de PBI}

Inventarios Nacional Indicador 1

Método de captura de datos

Censos, datos estadísticos oficiales de INDEC, inventarios nacionales de GEIS

Disponibilidad de datos Disponible públicamente en formato electrónico. Requiere procesamiento posterior.

Periodicidad de los datos Anual Período disponible 1980-2012 Periodicidad de la actualización Anual

Tabla de datos Ver Base de Datos_SDF hoja Proyecciones-Indicadores

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación x

Indicador 3: tCO

2

e/hab/MCFpond

(1) Hoja metodológica

Nombre del Indicador

tCO2e/año/hab/MCFpond

Descripción corta El indicador describe las emisiones totales de la categoría ARD por habitante según el

sistema de tratamiento de los efluentes

Relevancia del indicador

Es una medida del impacto del consumo y las prácticas individuales sobre la utilización de agua para uso doméstico/comercial y las tecnologías utilizadas para el tratamiento de efluentes implementadas.

Gráfico de tendencia

Direccionalidad Neutra/positiva (si no se implementan sistemas adecuados de tratamiento de

efluentes) Alcance Nacional/provincial/jurisdiccional Limitaciones 0,2100 0,2120 0,2140 0,2160 0,2180 0,2200 0,2220 0,2240 0,2260 0,2280 0,2300 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 IN D IC A D O R 1 , t C O 2 e/ a ñ o /h a b /MC D p o n d 0,3500 0,3550 0,3600 0,3650 0,3700 0,3750 0,3800 0,3850 0,3900 0,3950 0,4000 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 IN D IC A D O R 1 , t C O 2 e/ añ o /h ab /MC D p o n d

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación xi

Definición de las variables que lo componen

Dato tCO2e

Representa las emisiones totales de la categoría (CH4 y N2O). Se calculan según las

metodologías IPCC

Dato hab

Censos Nacionales

Dato MCF ponderado

Se obtiene de afectar las fracciones de población correspondiente a cada sistema de descarga por los MCF correspondiente a cada uno

Cobertura (escala)

Nacional/provincial

Fuente de datos Censos Nacionales

Inventario Nacional

Método de captura de datos

Planillas de censos nacionales, planillas de inventarios nacionales de GEIs

Disponibilidad de datos

Disponible públicamente en formato electrónico. Requiere procesamiento posterior.

Periodicidad de los datos Anual Período disponible 1990-2012 Periodicidad de la actualización Anual

Tabla de datos Ver Base de Datos_ARD hoja Proyecciones-Indicadores

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación xii

Indicador 4: tCO

2

e/P/PBI

(1) Hoja metodológica

Nombre del

Indicador

tCO2e/P/PBI

Descripción corta El indicador describe las emisiones de la categoría ARI según el nivel de producción y el PBI

Relevancia del indicador

Es una medida del impacto de la producción industrial sobre la generación de efluentes con carga orgánica y las tecnologías empleadas para su tratamiento

Gráfico de tendencia

Direccionalidad Negativa

Alcance Nacional/provincial/jurisdiccional

Limitaciones No presenta limitaciones de relevancia

Definición de las Dato tCO_{Representa las emisiones de la categoría (CH4). Se calculan según las metodologías IPCC}2e

0,0 50,0 100,0 150,0 200,0 250,0 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 IN D IC A D O R 1 , tC O 2 e /a ño /M t/ año /1000 m ill A R $ 0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 120,0 140,0 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 IN D IC A D O R 1 , tC O 2 e /a ñ o /M t/ añ o /1000 m ill A R $

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación xiii

variables que lo componen

Dato P

Representa los niveles de producción anual de los sectores que generan efluentes con carga orgánica

Dato PBI

Se utiliza la serie histórica desarrollada por INDEC

Cobertura (escala) Nacional

Fuente de datos Ver Anexo: Planillas de Cálculo

Método de captura de datos

Planillas de producción anual de los sectores (bases de datos del iNDEC), planillas de inventarios nacionales de GEIs, datos estadísticos oficiales de INDEC para las series del PBI

Disponibilidad de datos

Disponible públicamente en formato electrónico. Requiere procesamiento posterior.

Periodicidad de los datos Anual Período disponible 1990-2012 Periodicidad de la actualización Anual

Tabla de datos Ver Base de Datos_ARI hoja Proyecciones-Indicadores

(2) Ficha de divulgación

ANEXOS

Planillas de cálculo:

La planilla Base de Datos_SDF contiene en la hoja Proyecciones-Indicador el cálculo de los Indicadores 1 y 2.

La planilla Base de Datos_ARD contiene en la hoja Proyecciones-Indicador el cálculo de los Indicadores 3.

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Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación xiv

La planilla Base de Datos_ARI contiene en la hoja Proyecciones-Indicador el cálculo del Indicador 4.

FUENTES DE INFORMACIÓN Y BIBLIOGRAFÍA

Quiroga Martínez Rayen. Guía metodológica para desarrollar indicadores ambientales y de desarrollo sostenible en países de América latina y el Caribe. Cepal. Naciones Unidas. Santiago de Chile, Junio 2009.

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