Programas y Retos de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente

SUBPROCURADURÍA DE AUDITORÍA AMBIENTAL

Programas y Retos de la Procuraduría

Federal de Protección al Ambiente

Dr. Guillermo Haro Bélchez

C

ONTENIDO

1. El sector ambiental en México y sus retos.

2. La P

ROFEPA

y la vigilancia ambiental.

3. Mecanismos de vigilancia ambiental.

E

L

SECTOR

AMBIENTAL

El crecimiento económico del país continúa

acoplado al aumento de la contaminación y el

deterioro ambiental

 Riqueza de especies:

 108,519 especies descritas en México (al menos 10% de la diversidad biológica del mundo): 72,327 de fauna, 29,192 de flora y 7,000 de hongos.

 Especies en riesgo:

 En México hay 49 especies extintas, 475 en peligro de extinción, 896 amenazadas y 1,185 sujetas a protección especial.

 Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA’s):

 En México existen 12,425 UMA’s que abarcan 38.65 millones de ha (19.73% del territorio nacional).

 El 10% de la diversidad global de especies se concentra en el territorio mexicano, lo que lo convierte junto con Colombia, Brasil, Indonesia, Perú, China, Congo e India en uno de los llamados países “megadiversos”

Restauración integral

• Meta 2013-2018 – Reforestar 1 millón ha • 2013 – 211 mil ha reforestadas

• 2014 – 198 mil ha reforestadas

• 2015: meta programada de 170 mil ha

• En conjunto un avance de 41% de la meta sexenal

Inventarios forestales

• Meta 2013-2015 - Concluir 32 Inventarios

Forestales Estatales

• 2014 – Concluidos 16 inventarios

• 2015 – Se concluye la integración de los 16 restantes

Pago por servicios ambientales

• A la fecha se tiene una superficie vigente

de 2.3 millones de ha en este esquema.

La vegetación forestal de México es de 138 millones de hectáreas (70% del territorio nacional) 63.4 millones son bosques y selvas

Elevar en 2020 la superficie protegida del país a 17% la terrestre (avance 12.9%) y a 10% la marina (avance 2.4%).

Objetivo de la presente administración: cumplir con la meta No. 11 en el 2018.

El país cuenta con 830 ANP’s (29.9 millones de ha) 176 Federales 308 Estatales 346 Sociales y privadas 766 Terrestres 59 Mixtas 5 Marinas

Programas de Manejo (PM) de las ANP’s:

• En esta administración se han publicado 26 PM, que sumados a los anteriores, nos permite contar con 93 ANP´s con PM.

• Se han formulado otros 26 PM que están en diversas etapas de avance que nos llevarían próximamente a contar con 119 ANP’s con PM, abarcando 20.6 millones de ha.

 Actualmente hay 9 zonas en proceso de decretarse como ANP’s, que en conjunto protegerán 5.14 millones de ha.

M

A

Generación: 115,350.14 ton/día (42’102,800 ton/año).

•

Generación per cápita: 21.026 kg/hab/día (112’336,538 habitantes).

Recolección diaria:

86,356.92 ton/día (83.93% generación nacional).

Reciclaje:

11.69% de los RSU son reciclados.

Disposición Final: 109,596.54 ton/día de RSU son confinados en

sitios de disposición final (95.01% de la generación nacional).

•

238 Rellenos Sanitarios

: 76,656 ton/día.

•

1,643 Tiraderos a Cielo Abierto

: 23,779.72 ton/día.

•

50 Sitios Controlados

: 9,160.82 ton/día.

M

ETAS

L

G

C

C

M

C

2020 Y 2050

RUTA ESPERADA DE EMISIONES (gráfica conceptual) 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 35% ENERGÍA LIMPIA en el despacho de electricidad 30% REDUCCIÓN

comparada con la línea base

50% REDUCCIÓN

comparada con las emisiones del 2000 200 1000 400 600 800 Mt CO₂e Pico de emisiones

Después del efecto de la Reforma Energética, debido a un mayor abasto de gas natural y la introducción de energías limpias

N₂O CO₂ CH₄ Carbono Negro gases F

637

608

2010

₂₀₁₃

748

2010

EMISIONES con base en factores básicos del IPCC TIER 1

I

NVENTARIO

DE

E

MISIONES

Vigilar y evaluar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables en materia

ambiental a través de la inspección, verificación y auditoría ambiental.

La PROFEPA tiene a su cargo vigilar:

Leyes:

 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente  Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos  Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable  Ley de Aguas Nacionales

 Ley General de Vida Silvestre

 Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados  Ley General de Bienes Nacionales

 Ley General de Cambio Climático Reglamentos derivados de esas Leyes. (18) Normas Oficiales Mexicanas. (más de 100)

 Verificar el cumplimiento de concesiones, licencias, autorizaciones y permisos.

V

IGILANCIA

A

MBIENTAL

A

P

12



11,200 km de litoral costero en 167 municipios.



108 zonas críticas forestales.



176 Áreas naturales protegidas.



408,174 Ha. de superficie de manglar dentro de las ANP´s.



2,606 especies endémicas y en riesgo.



El tráfico ilegal es el segundo factor de la pérdida de la biodiversidad. (El 1ro. es

la destrucción de su hábitat).



142 humedales internacionales, RAMSAR.



145,096 Ha. de superficie de manglar en zona RAMSAR .



10,844 CAT’s registrados.



1,376 predios bajo saneamiento.



1,054 empresas de tratamiento de productos forestales.



12,060 UMA’s, en el 19% del territorio nacional (superficie 38.10 millones de Ha.)



1,096 embarcaciones de la flota camaronera.

U

NIVERSO

DE

A

TENCIÓN

13

• PRIMER OPERATIVO NACIONAL DE CENTROS DE ALMACENAMIENTO Y TRANSFORMACIÓN DE MATERIAS PRIMAS FORESTALES (CAT´S)*

586 CAT´SINSPECCIONADOS

• 372 CAT’S SIN FUNCIONAMIENTO

• 30 CLAUSURAS

• 184 CON PROCEDIMIENTO

*9,000 CAT’S, FUENTE: ANUARIO ESTADÍSTICODELA PRODUCCIÓN FORESTAL 2007 SEMARNAT, (ÚLTIMAVERSIÓNPUBLICADA)

10,844 CAT´S, FUENTE: DELEGACIONES PROFEPA Y SEMARNAT 2013.

15,936 CAT´SSIN ACTIVIDADENLOSÚLTIMOS 24 MESES. FUENTE DGGFS-SEMARNAT AGOSTO 2014

• PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIÓN A CIRCOS

• 1,046 EJEMPLARES VERIFICADOS, 123 EJEMPLARES ASEGURADOS (95 DEPOSITADOS EN CIRCOS, 28 EN ZOOLÓGICOSY UMA´S)

• INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONARY REFORMARDISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE

VIDA SILVESTRE

• PROGRAMA NACIONAL DE INSPECCIÓN A ZOOLÓGICOS

• 87 ZOOLÓGICOS INSPECCIONADOS, LO QUE PERMITIÓVERIFICAR 27,025 EJEMPLARES

• SE VERIFICÓ EL 100% DE LOS DELFINARIOS DEL PAÍS. (31 DELFINARIOS , VERIFICANDO 275 MAMÍFEROS MARINOS)

• DISMINUCIÓNDE LA MORTANDAD DE TORTUGA AMARILLA EN UN 70%

• MASKOTA

• 1,358 EJEMPLARES ASEGURADOS, DE LOS CUALES 721 SE HAN DECOMISADO 17 ESTADOSCOSTEROS 97 MUNICIPIOS • 980 PLAYAS RECORRIDAS • 18 MIL 576 KM CUBIERTOS • 8 MIL 992 ASEGURAMIENTOS • 389 INSPECCIONES

• 26 OBRAS Y ACTIVIDADES CLAUSURADAS

• 8 MIL 131 COMERCIANTES AMBULANTES Y BIENES MUEBLES RETIRADOS

• OPERATIVO NACIONAL PLAYA EN REGLA (EN SUS TRES FASES)

0 200 400 600 800 1000 1200 ₁₁₀₇ 74 3 100 208 776 145 274 96 137 56 17 454 361 761 565 17 53 32 140 11 50 5 19 15 _{1 2} 286 18 98

ASEGURAMIENTOS FAUNA DECOMISOS FAUNA

15 ESTADOS CON MAYOR ASEGURAMIENTOS Y DECOMISOS EN 2014

ACCIONES VIDA SILVESTRE Y RECURSOS MARINOS 2014



194,386 fuentes potenciales de contaminación



3,700 empresas con registro de descargas de agua ante CONAGUA



626 instalaciones de CFE



Cerca de 1,200 instalaciones mineras en 14 estados



55 laboratorios de análisis de residuos peligrosos y suelo contaminado



25 laboratorios de fuentes fijas (atmósfera)



Cerca de mil modelos automotrices que requieren certificación de emisiones



67 aduanas marítimas, aeroportuarias, ferroviarias y carreteras, ubicados en

26 estados de la Republica.



Más de 100 mil movimientos transfronterizos de mercancías reguladas

ambientalmente

E

I

I

VISITAS DE INSPECCIÓN A ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES (2013-2014):

• 13,001 • Minas: 801

• 515 denuncias y 678 emergencias ambientales (4.9%) • Clausuras 171: 103 totales + 68 parciales

• Monto multas impuestas: 596.4 millones de pesos

VERIFICACIONES A MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS (2013-2014):

• 216 mil

• 925,135 m3 de madera regulada por SEMARNAT.

• 1,655,259 toneladas de materiales residuos peligrosos y sustancias peligrosas.

• Recaudación: $118 millones de pesos

• 115 casos de plagas de importancia cuarentenaria.

OPERATIVOS CARRETEROS (2013-2014):

• 77,585 unidades de transporte de residuos peligrosos. • 918 toneladas de residuos peligrosos (170 vehículos).

CERTIFICADOS VEHÍCULOS NUEVOS EN PLANTA: 1,238

SIMULACROS EMERGENCIAS AMBIENTALES: 611 simulacros (8 binacionales)

•

64,349 instalaciones susceptibles de certificarse.

•

12,435 prioritarias (19%).

•

7,615 con Cédula de Operación Anual (COA).

•

1,930 instalaciones de CFE.

•

202 municipios prioritarios.

E

A

A

Temática Meta ₂₀₁₄ Meta ₂₀₁₅ Meta ₂₀₁₈ Porcentaje de _Incremento

Certificados Emitidos 1,100 1,190 7,100 8%

• Certificados de Industria Limpia 670 730 4,250 9% • Certificados de Calidad Ambiental 400 390 2,680 -2.5% • Certificados de Calidad Ambiental Turística 30 70 170 133%

A

CCIONES

CALIDAD AMBIENTAL

INDUSTRIA LIMPIA

CALIDAD AMBIENTAL

TURÍSTICA



Vigilancia de la Zona Federal Marítimo Terrestre



Circos y Zoológicos



Combate a la tala clandestina



Vigilancia de ANP´s



Inspecciones a minas



Inspecciones industriales en cuencas prioritarias (Atoyac, Lerma-Santiago,

Blanco)



Denuncia popular



Paquete legislativo



Ley de la P



Codificación ambiental



Ley Nacional de Responsabilidad Penal Ambiental

A

GENDA

LEGISLATIVA

LEY NACIONAL DE RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL

TRANSFORMACIÓN DE LA PROFEPA A ORGANISMO DESCENTRALIZADO

PREVIA APROBACIÓN DE LA LEY PARA SU CREACIÓN

El 14 de abril de 2015 se sometió al Pleno de la Cámara de Diputados la Iniciativa que expide la Ley de la PROFEPA y reforma diversas disposiciones de las Leyes Federal de Entidades Paraestatales, General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y Federal de Responsabilidad Ambiental la cual se turnó y continúa pendiente de dictamen en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de opinión en la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública.

CODIFICACIÓN DE 9 LEYES AMBIENTALES

 Código General Ambiental  Código Procesal Ambiental

A la fecha se ha concluido la integración de ambos Códigos, mismos que están listos para su valoración y, en su caso, turno a las autoridades correspondientes para continuar con el proceso de expedición.

El proyecto se encuentra muy avanzado y a la fecha está en proceso de redacción el Capítulo Séptimo, relativo a los Medios Alternativos de Solución de Controversias a fin de disponer de un anteproyecto integrado para revisión.

LXIII LEGISLATURA AGENDA LEGISLATIVA

 Expedición de Leyes relacionadas con el apartado medioambiental de la

Reforma Energética.

 Reforma a diversas disposiciones en materia de veda por incendios

G

RANDES

R

ETOS

Participación Ciudadana

Mayor Presupuesto Autonomía

Ley Nacional Responsabilidad Penal Ambiental

Código General Ambiental de Procedimientos

Código General Ambiental

Rediseño Institucional

Programa de Procuración de

Justicia Ambiental 2014-2018