EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL. DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 (FAEB Campeche 2013)

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EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 (FAEB Campeche 2013).

EVALUACIÓN DEL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL

DEL ESTADO DE CAMPECHE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 (FAEB Campeche 2013)

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C O N T E N I D O Página

1. DATOS GENERALES. 3

2. RESUMEN NARRATIVO DE LA MIR. 7

3. INDICADORES ESTRATÉGICOS DEL FAEB. 8

4. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES SELECCIONADOS. 9

5. AVANCES Y ASPECTOS DE MEJORA. 43

6. POBLACIÓN Y COBERTURA. 54

7. ALINEACIÓN AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2007 – 2012 Y AL PROGRAMA SECTORIAL 2007 - 2012. 60

8. ALINEACIÓN AL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2010 – 2015 Y AL PROGRAMA SECTORIAL 2010 – 2015. 62

9. EVOLUCIÓN DEL PRESUPUESTO. 64

10. HALLAZGOS RELEVANTES. 65

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1. DATOS GENERALES.

1.1. INFORMACIÓN DE LOS RESPONSABLES DEL FAEB 2013 DEL ESTADO DE CAMPECHE

Nombre del objeto de evaluación: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB)

Dependencia: Secretaría de Educación de Campeche

Unidad Administrativa: Subsecretaría de Planeación, Programación y Presupuestación

Datos de la Titular

Nombre: Beatriz del Pilar Torres Jiménez Teléfono: (981) 1273350 ext. 41013

Correo electrónico: [email protected]

Datos del Responsable Operativo

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1.2. EL FONDO DE APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN BÁSICA Y NORMAL (FAEB).

Como parte de la descentralización educativa, iniciada en 1992, surgió el Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB), que está constituido con recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de lasentidades federativas, el Distrito Federal, y en su caso de los Municipios, a través de los ramos 25 y 33, condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los objetivos que establece la Ley de Coordinación Fiscal en lo general y la Ley General de Educación en sus artículos 13 y 16, en lo particular.

Es decir, los recursos del FAEB se transfieren a las autoridades educativas locales con el fin de cumplir con el mandato del artículo 13 de la Ley General de Educación, que a la letra dice:

“Artículo 13.- Corresponden de manera exclusiva a las autoridades educativas locales, en sus respectivas competencias, las atribuciones siguientes:

I.- Prestar los servicios de educación inicial, básica incluyendo la indígena, especial, así como la normal y demás para la formación de maestros,

II.- Proponer a la Secretaría los contenidos regionales que hayan de incluirse en los planes y programas de estudio para la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica;

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III.- Ajustar, en su caso, el calendario escolar para cada ciclo lectivo de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, con respeto al calendario fijado por la Secretaría;

Fe de erratas a la fracción DOF 29-07-1993. Reformada DOF 10-12-2004

IV.- Prestar los servicios de formación, actualización, capacitación y superación profesional para los maestros de educación básica, de conformidad con las disposiciones generales que la Secretaría determine, conforme a lo dispuesto por la Ley General del Servicio Profesional Docente;

Fracción reformada DOF 11-09-2013

V.- Revalidar y otorgar equivalencias de estudios de la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, de acuerdo con los lineamientos generales que la Secretaría expida;

Fracción reformada DOF 10-12-2004

VI.- Otorgar, negar y revocar autorización a los particulares para impartir la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica;

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VII.- Coordinar y operar un padrón estatal de alumnos, docentes, instituciones y centros escolares; un registro estatal de emisión, validación e inscripción de documentos académicos y establecer un sistema estatal de información educativa. Para estos efectos las autoridades educativas locales deberán coordinarse en el marco del Sistema de Información y Gestión Educativa, de conformidad con los lineamientos que al efecto expida la Secretaría y demás disposiciones aplicables.

Las autoridades educativas locales participarán en la actualización e integración permanente del Sistema de Información y Gestión Educativa, mismo que también deberá proporcionar información para satisfacer las necesidades de operación de los sistemas educativos locales;

Fracción adicionada DOF 28-01-2011. Reformada DOF 11-09-2013

VIII.- Participar con la autoridad educativa federal en la operación de los mecanismos de administración escolar, y Fracción adicionada DOF 28-01-2011. Reformada DOF 11-09-2013

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2. RESUMEN NARRATIVO DE LA MIR.

Fin: Contribuir a mejorar el logro académico en la educación básica mediante la prestación de servicios de educación preescolar, primaria y secundaria en todas sus vertientes de atención.

Propósito: Los niños y las niñas tienen acceso a los servicios de educación básica y terminan sus estudios.

Componente: Educación Básica

Actividades prioritarias: A01 EducaciónInicial A02 Educación Especial A04 Educación Preescolar A05 Educación Primaria A06 Educación Secundaria A08 Educación Superior

A11 Planeación y Evaluación Educativa A13 Infraestructura Educativa

A14 Administración de la Instancia Educativa Estatal A16 Actividades de Desarrollo y Fomento Deportivo

A20 Programas Especiales o Transversales (Que cubran más de un tipo educativo) Educación Indígena

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3. INDICADORES ESTRATÉGICOS DEL FAEB.

Tabla 1. Indicadores estratégicos del FAEB 2013*.

Nivel NOMBRE DEL INDICADOR TIPO PERIODICIDAD

FIN 1 Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos

elemental en la prueba ENLACE de español. ESTRATÉGICO ANUAL

FIN 2 Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos

elemental en la prueba ENLACE de matemáticas. ESTRATÉGICO ANUAL PROPOSITO 3 Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria en escuelas apoyadas por FAEB ESTRATÉGICO ANUAL COMPONENTE 4 Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por FAEB ESTRATÉGICO ANUAL ACTIVIDAD 5 Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación preescolar GESTIÓN ANUAL ACTIVIDAD 6 Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria GESTIÓN ANUAL ACTIVIDAD 7 Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria GESTIÓN ANUAL *Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Matriz de Indicadores para Resultados, FAEB 2013. Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.

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4. VALORACIÓN DE LOS INDICADORES SELECCIONADOS.

4.1. INDICADOR 1.

4.1.1. Denominación. Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de español.

4.1.2. Método de cálculo.

(Alumnos de educación primaria y secundaria que obtienen calificación de logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de español en el año N) X 100 / (Total de alumnos de educación primaria y secundaria evaluados en la prueba ENLACE de español en el año N)

4.1.3. Unidad de medida. Porcentaje.

4.1.4. Nivel. Fin.

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Tabla 2. Resultados de la prueba ENLACE de español en educación primaria. PRIMARIA

MODALIDAD PROMEDIO GLOBAL

GENERAL INDÍGENA TOTAL

AÑO IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E 2011 14.1 45.1 31.1 9.7 85.90 25.7 51.6 19.5 3.2 74.30 19.90 48.35 25.30 6.45 80.10 2012 11.7 38.7 31.7 17.9 88.30 17.9 46.0 26.9 9.2 82.10 14.80 42.35 29.30 13.55 85.20 2013 8.9 34.6 37 19.5 91.10 22.6 51.4 22.2 3.8 77.40 15.75 43.00 29.60 11.65 84.25

Meta anual 77.00 Meta anual 77.00 Meta anual 77.00

Diferencia entre

el resultado y la meta anual + 14.1

Diferencia entre el

resultado y la meta anual + 0.40

Diferencia entre el resultado

y la meta anual + 7.25 Porcentaje logrado de la meta anual _118.31 Porcentaje logrado de la

meta anual 100.52

Porcentaje logrado de la meta

anual 109.42

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Tabla 3. Resultados de la prueba ENLACE de español en educación secundaria. SECUNDARIA

GENERAL TÉCNICA TELESECUNDARIA TOTAL

AÑO IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN TE SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E 2011 44.60 41.50 13.20 0.70 55.40 47.50 41.00 10.90 0.60 52.50 39.10 42.90 16.30 1.70 60.90 43.73 41.80 13.47 1.00 56.27 2012 40.20 40.50 18.20 1.10 59.80 40.00 43.40 15.60 1.00 60.00 39.00 41.00 17.90 2.10 61.00 39.74 41.63 17.23 1.40 60.26 2013 39.50 43.00 16.00 1.50 60.50 38.10 42.60 17.90 1.40 61.90 39.80 42.80 15.30 2.10 60.20 39.17 42.80 16.40 1.67 60.87

Meta anual 77.00 Meta anual 77.00 Meta anual 77.00 Meta anual 77.00

Diferencia entre el resultado y la

meta anual - 16.5

resultado y la meta anual - 15.1

resultado y la meta anual - 16.8

el resultado y la meta anual - 16.13 Porcentaje logrado de la meta

anual 78.57 Porcentaje logrado de la meta anual 80.39 Porcentaje logrado de la meta anual 78.18 Porcentaje logrado de la meta anual 79.05 Fuente: Dirección de Planeación. Secretaría de Educación. Gobierno del estado de Campeche. Mayo 2014.

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Tabla 4. Resultados promedio de la prueba ENLACE de español en educación primaria y secundaria.*

PROMEDIO PRIMARIA Y SECUNDARIA

GLOBAL AÑO IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E 2011 31.81 45.08 19.38 3.73 68.19 2012 27.26 41.99 23.27 7.48 72.74 2013 27.44 42.90 23.00 6.66 72.56 Meta anual 77.00 Diferencia entre el resultado y la meta anual - 4.44 Porcentaje logrado de la meta anual 94.23 *Cálculos propios basados en los datos de las Tablas 2 y 3 de este documento.

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4.2.1. Denominación. Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de matemáticas.

(Alumnos de educación primaria y secundaria que obtienen calificación de logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de matemáticas en el año N) X 100 / (Total de Alumnos de educación primaria y secundaria evaluados en la prueba ENLACE de matemáticas en el año N)

4.2.4. Nivel. Fin.

4.2.5. Tipo. Estratégico.

4.2.6. Dimensión. Eficacia.

4.2.7. Frecuencia. Anual.

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Tabla 5. Resultados de la prueba ENLACE de matemáticas en educación primaria. PRIMARIA

GENERAL INDÍGENA TOTAL

AÑO IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y E X CE L E E NT E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y E X CE L E E NT E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y E X CE L E E NT E 2011 14.60 46.30 27.10 12.00 85.40 25.70 46.20 21.00 7.10 74.30 20.15 46.25 24.05 9.55 79.85 2012 9.50 36.40 28.60 25.50 90.50 13.60 38.90 25.20 22.30 86.40 11.55 37.65 26.90 23.90 88.45 2013 7.60 28.70 29.60 34.10 92.40 16.70 38.90 28.80 15.60 83.30 12.15 33.80 29.20 24.85 87.85

Meta anual 75.50 Meta anual 75.50 Meta anual 75.50

el resultado y la meta anual + 16.90

Diferencia entre el resultado y la

meta anual + 7.80

Diferencia entre el resultado

y la meta anual + 12.35 Porcentaje logrado de la meta anual _122.38 Porcentaje logrado de la meta

anual 110.33

Porcentaje logrado de la meta

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Tabla 6. Resultados de la prueba ENLACE de matemáticas en educación secundaria. SECUNDARIA

GENERAL TÉCNICA TELESECUNDARIA TOTAL

AÑO IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E 2011 58.20 28.60 9.70 3.50 41.80 61.80 27.70 8.70 1.80 38.20 41.50 31.50 16.40 10.60 58.50 53.83 29.27 11.60 5.30 46.17 2012 52.70 30.10 13.30 3.90 47.30 50.20 30.50 13.40 5.90 49,80 34.40 28.70 19.60 17.30 65.60 45.77 29.77 15.43 9.03 54.23 2013 52.10 31.50 11.60 4.80 47.90 49.20 29.80 14.40 6.60 50.80 33.00 29.70 21.90 15.40 67.00 44.77 30.33 15.97 8.93 55.23

Meta anual 75.50 Meta anual 75.50 Meta anual 75.50 Meta anual 75.50

el resultado y la meta anual - 27.60

el resultado y la meta anual - 20.27 Porcentaje logrado de la meta

anual 63.44 Porcentaje logrado de la meta anual 67.28 Porcentaje logrado de la meta anual 88.74 Porcentaje logrado de la meta anual 73.15 Fuente: Dirección de Planeación. Secretaría de Educación. Gobierno del estado de Campeche. Mayo 2014.

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Tabla 7. Resultados promedio de la prueba ENLACE de matemáticas en educación primaria y secundaria.

PROMEDIO PRIMARIA Y SECUNDARIA

GLOBAL AÑO IN S U F IC IE N T E EL EM EN T A L BUE NO EXC EL EN T E SU M A EL EM EN T A L , BUE NO Y EXC EL EEN T E 2011 36.98 37.76 17.83 7.43 63.02 2012 28.65 33.71 21.17 16.47 71.35 2013 28.45 32.07 22.59 16.89 71.55 Meta anual 75.50 Diferencia entre

el resultado y la meta anual - 3.95 Porcentaje logrado de la meta anual 94.77

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4.3.1. Denominación. Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria (escuelas apoyadas por el FAEB).

4.3.2. Métodode cálculo.

(Número de alumnos egresados de la educación primaria y secundaria de escuelas apoyadas por el FAEB en el ciclo escolar N) X 100 / Alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en escuelas apoyadas por FAEB en el ciclo escolar N)

4.3.4. Nivel. Propósito.

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Tabla 8. Eficiencia terminal en educación primaria.

2010-2011 2011-2012 2012-2013

NACIONAL ESTATAL POSICIÓN NACIONAL ESTATAL POSICIÓN NACIONAL ESTATAL POSICIÓN

94.93 94.44 23 95.06 94.00 23 95.56 96.99 16

Fuente: Dirección de Planeación. Secretaría de Educación. Gobierno del estado de Campeche. Mayo 2014.

Tabla 9. Eficiencia terminal en educación secundaria.

2010-2011 2011-2012 2012-2013

NACIONAL ESTATAL POSICIÓN NACIONAL ESTATAL POSICIÓN NACIONAL ESTATAL POSICIÓN

83.25 79.76 27 84.19 81.45 27 84.61 81.31 28

Fuente: Dirección de Planeación. Secretaría de Educación. Gobierno del estado de Campeche. Mayo 2014.

Tabla 10. Eficiencia terminal promedio en educación primaria y secundaria.

2010-2011 2011-2012 2012-2013 NACIONAL 89.09 ESTATAL 87.10 NACIONAL 89.62 ESTATAL 87.73 NACIONAL 90.08 ESTATAL 89.15 META ANUAL 89.00 DIFERENCIA CON LA META ANUAL +0.15 PORCENTAJE LOGRADO DE LA META ANUAL 100.17

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4.4.1. Denominación. Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el FAEB.

(Número de alumnos registrados en escuelas apoyadas por el FAEB en el ciclo escolar N) X 100 / (Población de 3 a 14 años de edad en el año N) 4.4.3. Unidad de medida. Porcentaje.

4.4.4. Nivel. Componente.

4.4.7. Frecuencia. Anual.

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Tabla 11. Ïndice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el FAEB.

2011 2012 2013

Numero de alumnos registrados en escuelas de educación básica apoyadas por el

FAEB. 161,655 161,132 156,948

Población media de 3 a 14 años de edad. 197,740 198,080 198,587

ÍNDICE DE COBERTURA 81.75 81.35 79.03

META ANUAL 68.00 DIFERENCIA CON LA META ANUAL 11.03 PORCENTAJE LOGRADO DE LA META ANUAL 116.22 Fuente: Dirección de Planeación. Secretaría de Educación. Gobierno del estado de Campeche. Mayo 2014.

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4.5.1. Denominación. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación preescolar. 4.5.2. Método de cálculo.

(Recursos destinados a educación preescolar en el año N) x 100 / (Total de recursos del FAEB asignados a la entidad federativa en el año N) 4.5.3. Unidad de medida. Porcentaje.

4.5.4. Nivel. Actividad. 4.5.5. Tipo. Gestión.

4.5.6. Dimensión. Eficacia. 4.5.7. Frecuencia. Anual.

4.5.8. Meta anual programada. 14.50

Tabla 12. Porcentaje de recursos del FAEB destinado a educación preescolar.

2011 2012 2013

AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO PRESUPUESTO DEDICADO A EDUCACIÓN

PREESCOLAR

354,501,064 374,693,871 $365,865,190 382,115,090 $365,865,190 $385,799,382

PRESUPUESTO TOTAL DE FAEB DEL ESTADO DE CAMPECHE

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4.6.1. Denominación. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria. 4.6.2. Método de cálculo.

(Recursos destinados a educación primaria en el año N) x 100 / (Total de recursos del FAEB asignados a la entidad federativa en el año N) 4.6.3. Unidad de medida. Porcentaje.

Tabla 13. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria. PORCENTAJE DE RECURSOS DEL

FAEB DESTINADOS A EDUCACIÓN PRIMARIA.

2011 2012 2013

AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO

PRESUPUESTO DE EDUCACIÓN

PRIMARIA $980,060,663 $1,035,748,871 $1,048,857,032 $1,204,758,670 $1,158,042,713 $1,221,067,284 PRESUPUESTO TOTAL DEL FAEB DEL

ESTADO DE CAMPECHE $3,006,747,130 $3,162,070,093 $3,111,960,876 $3,327,869,559 $3,220,879,507 $3,391,450,890 PORCENTAJE DEL PRESUPUESTO DE

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4.7.1. Denominación. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria. 4.7.2. Método de cálculo.

(Recursos destinados a educación secundaria en el año N) x 100 / (Total de recursos del FAEB asignados a la entidad federativa en el año N) 4.7.3. Unidad de medida. Porcentaje.

Tabla 14. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria.

2011 2012 2013

AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO AUTORIZADO EJERCIDO

PRESUPUESTO DE EDUCACIÓN SECUNDARIA. $838,834,379 $886,240,777 $856,004,200 $891,116,628 $856,004,240 $902,513,326 PRESUPUESTO TOTAL DEL FAEB DEL ESTADO

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4.8. VALORACIÓN GENERAL SOBRE LAS ACTIVIDADES PRIORITARIAS DEL FAEB.

Tabla 15. INFORMACIÓN POR ACTIVIDADES PRIORITARIAS 2011

ACTIVIDAD PRIORITARIA POBLACION

EN EDAD META PROGRAMADA META ALCANZADA COBERTURA ALCANZADA PRESUPUESTO EJERCIDO* PRESUPUESTO AUTORIZADO* A01 EducaciónInicial 50,970 4,380 4,644 9.11% 39,287,605 38,095,861

A02 Educación Especial 8,249 8,294 250,033,130 236,569,694

A04 EducaciónPreescolar 49,100 27,429 23,068 46.98% 374,693,871 354,501,064

A05 EducaciónPrimaria 97,354 101,721 95,406 98.00% 1,035,748,871 980,060,663

A06 EducaciónSecundaria 49,406 39,888 43,181 87.40% 886,240,777 838,834,379

A08 Educación Superior 111,010 1,573 1,573 61,551,369 59,678,981

A09 Educación para Adultos 1,834 1,834 20,210,919 19,141,816

A11 Planeación y Evaluación Educativa 1 1 6,591,883 7,551,230

A13 Infraestructura Educativa 164 164 2,906,067 3,329,000

A14 Administración de la Instancia Educativa Estatal

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EN EDAD META PROGRAMADA META ALCANZADA COBERTURA ALCANZADA PRESUPUESTO EJERCIDO PRESUPUESTO AUTORIZADO A01 EducaciónInicial 51,248 5,638 4,206 8.21% 36,372,016 35,803,590

A05 EducaciónPrimaria 97,354 92,544 94,109 96.67% 1,204,758,670 1,048,857,032

A08 Educación Superior 111,010 1,468 1,435 1.29% 64,878,333 64,908,230

A09 Educación para Adultos 1,792 1,485 19,876,027 19,052,350

A13 InfraestructuraEducativa 562 562 5,068,445 3,329,000

A14 Administración de la

InstanciaEducativaEstatal

1 1 178,882,008 203,600,894

A16 Actividades de Desarrollo y FomentoDeportivo

165,765 165,765 108,518,851 102,240,800

A20 ProgramasEspeciales o Transversales (Quecubranmás de un tipoeducativo)

10,881 11,099 159,117,819 147,632,230

*Cifras cerradas a pesos.

(41)

EN EDAD META PROGRAMADA META ALCANZADA COBERTURA ALCANZADA PRESUPUESTO EJERCIDO PRESUPUESTO AUTORIZADO A01 EducaciónInicial 50,970 5,625 4,233 8.30% 37,453,328 35,803,570

A05 EducaciónPrimaria 97,354 94,061 93,473 96.01% 1,221,067,285 1,158,042,713

A08 Educación Superior 111,010 1,299 1,256 67,870,606 64,803,220

A09 Educación para Adultos 448 261 20,055,521 19,022,350

A13 InfraestructuraEducativa 46 46 3,329,000 3,329,000.

A14 Administración de la Instancia Educativa Estatal

1 1 211,265,324 203,468,714

A16 Actividades de Desarrollo y FomentoDeportivo

156,687 156,687 107,768,223 102,240,800

A20 Programas Especiales o Transversales (Que cubran más de un tipo educativo)

(42)

Tabla 18. EVOLUCIÓN 2011 – 2013 DE LA COBERTURA ALCANZADA Y DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y EJERCIDO ACTIVIDAD

PRIORITARIA

PRESUPUESTO FAEB 2011 PRESUPUESTO FAEB 2012 PRESUPUESTO FAEB 2013

META

PROGRAMADA ALCANZADA META COBERTURA ALCANZADA PROGRAMADA META ALCANZADA META COBERTURA ALCANZADA PROGRAMADA META ALCANZADA META COBERTURA ALCANZADA

A01 Educación Inicial 4,380 4,644 9.11% 5,638 4,206 8.21% 5,625 4,233 8.30%

A02 Educación Especial 8,249 8,294 7,934 7,310 8,959 7,310

A04 Educación Preescolar 27,429 23,068 46.98% 27,572 28,532 58.11% 23,829 24,351 49.59%

A05 Educación Primaria 101,721 95,406 98.00% 92,544 94,109 96.67% 94,061 93,473 96.01%

A06 Educación Secundaria

39,888 43,181 87.40% 39,632 38,491 77.91% 38,797 39,124 79.19%

Fuente: Dirección de Planeación. Secretaría de Educación. Gobierno del estado de Campeche. Mayo 2014.

Tabla 19. EVOLUCIÓN 2011 – 2013 DEL PRESUPUESTO AUTORIZADO Y EJERCIDO ACTIVIDAD

PRIORITARIA

PRESUPUESTO FAEB 2011 PRESUPUESTO FAEB 2012 PRESUPUESTO FAEB 2013

Autorizado Ejercido Porcentaje

ejercido del FAEB

por actividad

ejercido del FAEB

por actividad

ejercido del FAEB por actividad A01 Educación Inicial 38,095,861 39,287,605 1.24 35,803,590 36,372,016 1.09 37,453,328 35,803,570 1.06 A02 Educación Especial 236,569,694 250,033,130 7.91 256,993,510 269,944,694 8.11 270,980,260 256,993,550 7.58 A04 Educación Preescolar 354,501,064 374,693,871 11.85 365,865,190 382,115,091 11.48 385,799,382 365,865,190 10.79 A05 Educación Primaria 980,060,663 1,035,748,871 32.76 1,048,857,032 1,204,758,670 36.20 1,221,067,285 1,158,042,713 34.15 A06 Educación Secundaria 838,834,379 886,240,777 28.03 856,004,200 891,116,629 26.78 902,513,327 856,004,240 25.24

(43)

5. AVANCES Y ASPECTOS DE MEJORA.

5.1. AVANCE DE INDICADORES Y ANÁLISIS DE METAS.

5.1.1. INDICADOR 1. Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de español.

Se obtuvieron resultados significativos positivos en la Prueba ENLACE de español en primaria con un porcentaje de 84.25 (7.25 puntos sobre la meta programada de 77.0); esto, como resultado de haber alcanzado en la primaria general un porcentaje de 91.10 (14.1 puntos sobre la meta programada de 77.0). Todo ello sin que haya evidencia documental de haber operado acciones extraordinarias para lograrlo.

Se obtuvieron resultados significativos negativos en la Prueba ENLACE de español en secundaria con un porcentaje de 60.87 (16.13 puntos por debajo de la meta programada de 77.00).

Se obtuvo un resultado equilibrado de la Prueba ENLACE de español en primaria y secundaria con un porcentaje de 72.56 (4.44 puntos por debajo de la meta programada de 77.00% y 0.18 puntos por debajo de la obtenida en el año 2012).

(44)

En síntesis, en este indicador sólo se alcanzó un porcentaje de 72.56 (4.44. puntos por debajo de la meta programada de 77.00%). La educación primaria logró un porcentaje de 84.25, superando la meta en 7.25 puntos; pero la educación secundaria sólo alcanzó un porcentaje de 60.87% lo que representa 16.13 puntos por debajo de la meta de 77.0%.

La meta global asignada a este indicador se determinó discrecionalmente a partir de lo logrado el año anterior, sin haber llevado a cabo algún análisis sobre sus comportamientos anteriores, ni con base en algunas acciones de mejora explícitas y documentadas. Por esta razón, al desagregar la meta en sus componentes – educación primaria y educación secundaria – se presentan esos resultados, muy altos para la meta en primaria y muy bajos para la meta en secundaria, equilibrándose al sacar el promedio.

Los resultados obtenidos en los años anteriores no generan acción alguna de análisis, reflexión o de mejora.

5.1.2. INDICADOR 2. Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de matemáticas.

Se obtuvieron resultados significativos positivos en la Prueba ENLACE de matemáticas en primaria con un porcentaje de 87.85 (12.35 puntos sobre la meta programada de 75.5); esto, como resultado de haber alcanzado en la primaria general un porcentaje de 92.40 (16.9 puntos sobre la meta programada de 75.5) y en la primaria indígena un porcentaje de 83.30 (7.8 puntos sobre la meta programada de 75.5). Todo ello sin que haya evidencia documental de haber operado acciones extraordinarias para lograrlo.

(45)

Se obtuvo un resultado equilibrado de la Prueba ENLACE de matemáticas en primaria y secundaria con un porcentaje de 71.55 (3.95 puntos por debajo de la meta programada de 75.5 y 0.20 puntos arriba de la obtenida en el año 2012).

La meta anual programada de 75.5 le quedó muy corta a la educación primaria y muy alta a la educación secundaria, disparidad que se equilibra en virtud de que el indicador mide el porcentaje de alumnos de primaria y secundaria.

Sin alguna razón explicativa y documentada los resultados de este indicador se incrementaron significativamente del 2011 al 2012 (de 63.02% a 71.35%) y se incrementaron un poco de 2012 a 2013 de 71.35% a 71.55 %).

En síntesis, en este indicador sólo se alcanzó un promedio de 71.55%, 3.95 puntos por debajo de la meta programada de 75.5%. La educación primaria logró un porcentaje de 87.85, superando la meta en 12.35 puntos; pero la educación secundaria sólo alcanzó un promedio de 56.23% lo que representa 19.27 puntos por debajo de la meta programada de 75.5%.

La meta global asignada a este indicador se determinó discrecionalmente a partir de lo logrado el año anterior, sin haber llevado a cabo algún análisis sobre sus comportamientos anteriores, ni con base en algunas acciones de mejora explícitas y documentadas. Por esta razón, al desagregar la meta en sus componentes – educación primaria y educación secundaria – se presentan esos resultados, muy altos para la meta en primaria y muy bajos para la meta en secundaria,

(46)

5.1.3. INDICADOR 3. Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria (escuelas apoyadas por FAEB).

Igual que en los dos indicadores anteriores, la meta anual programada de 89.0.le quedó corta a la educación primaria y alta a la educación secundaria, al igual que en los resultados de la prueba ENLACE de español y de matemáticas, disparidad que se equilibra dado que el indicador es el promedio de los resultados de los alumnos de primaria y de secundaria.

En este indicador se supero la meta en 0.17% y se mejoró en 1.42 puntos porcentuales con respecto al año anterior.

La meta global asignada a este indicador se determinó discrecionalmente a partir de lo logrado el año anterior, sin haber llevado a cabo algún análisis sobre sus comportamientos anteriores, ni con base en algunas acciones de mejora explícitas y documentadas. Por esta razón, al desagregar la meta en sus componentes – educación primaria y educación secundaria – se presentan esos resultados, muy altos para la meta en primaria y muy bajos para la meta en secundaria, equilibrándose al sacar el promedio.

(47)

5.1.4. INDICADOR 4. Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el FAEB.

No se encontró una razón explicativa verbalmente, o documentada, de porque se dio el valor de 68.00 a la meta de índice de cobertura de la educación básica; aún cuando en años anteriores el índice de cobertura fue mayor al 80%. No existe una política documentada operando para disminuir la cobertura de la educación pública.

La meta lograda en el índice de cobertura fue de 79.03; 11.03 puntos arriba de la programada (68.00).

La meta global asignada a este indicador se determinó discrecionalmente a partir de lo logrado el año anterior, sin haber llevado a cabo algún análisis sobre sus comportamientos anteriores, o con base en algunas acciones de mejora explícitas y documentadas. Esto genera información desvíada para la toma de decisiones, ya que al no hacerse un análisis por tipos y niveles – inicial, especial, preescolar, primaria y secundaria – no es posible generar acciones de mejora pertinentes en cada nivel. Por esta razón, se presenta la interrogante sobre la forma en que se determinó el valor de la meta, ya que se rebasó en 16%.

5.1.5. INDICADOR 5. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación preescolar.

(48)

5.1.6. INDICADOR 6. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria.

No se encontró una razón explicativa verbalmente, o documentada, de porque ese valor de la meta, de 43.50%, de recursos del FAEB destinado a educación primaria; aún cuando en años anteriores ese porcentaje de recursos autorizados apenas alcanzó el 35.5%. No existe una política documentada operando para incrementar el porcentaje de los recursos del FAEB destinados a educación primaria pública, o de incrementar su cobertura. .

Existe una fuerte contradicción entre esta meta de porcentaje de recursos dedicado a la educación primaria que esta muy por arriba de lo logrado en años anteriores (8 puntos porcentuales), con lo cual se pensaría incrementar los recursos para ampliar los servicios de educación primaria, con la meta del indicador 4 referente a la cobertura de la educación básica (que indicaría una política de reducción de los servicios de educación primaria apoyados por el FAEB) ya que esta última meta programada para el año 2013, estaba un promedio de doce puntos porcentuales debajo de lo logrado en años anteriores. .

5.1.7. INDICADOR 7. Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria.

No se encontró una razón explicativa verbalmente, o documentada, de porque ese valor de la meta, de 30.50%, de recursos del FAEB destinado a educación secundaria; aún cuando en años anteriores ese porcentaje de recursos autorizados apenas alcanzó el 27.9%. No existe una política documentada operando para incrementar el porcentaje de los recursos del FAEB destinados a educación secundaria pública, o de incrementar su cobertura.

Existe una contradicción entre esta meta de porcentaje de recursos dedicado a la educación secundaria que esta dos puntos porcentuales por arriba de lo jercido en años anteriores, con lo cual se pensaría incrementar los recursos para ampliar los servicios de educación secundaria, con la meta del indicador 4 referente a la

(49)

5.2. ANALISIS POR TIPOS Y NIVELES.

5.2.1. Educación Inicial.

Aún cuando en el 2013 la cobertura alcanzada (8.30%) subió 0.09 puntos con relación al 2012 (8.21%), sigue debajo de la cobertura alcanzada en el año 2011 (9.11%) por 0.81 puntos; y, a pesar de que las metas programadas para los años 2012 y 2013 se incrementaron, la cobertura alcanzada deja mucho que desear, ya que solamente abarca al 8.30% de la población demandante, sin que se tenga una política establecida de incrementar la atención a la demanda en este tipo educativo, a pesar de los acuerdos internacionales logrados en el año 2010 en la Conferencia Mundial sobre Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI), celebrada en Moscú con el nombre de “Construir la Riqueza de las Naciones”, sobre la importancia y trascendencia de la educación inicial que impacta sobremanera el desarrollo físico, mental y educativo posterior de los niños,

5.2.2. Educación especial.

En el año 2013 se incrementó la meta programada de atención a la demanda (8,959) en 1025 niños atendidos en relación con la meta programada para el año 2012 (7,934); sin embargo en ambos casos no se lograron las metas programadas, en el año 2012 la meta alcanzada fue de 7,310 niños menor a la meta programada; y, en el año 2013 la meta alcanzada fue de 7,310 niños también menor a la meta programada. Es de destacar que la meta alcanzada en el año 2011 fue superior en 984 niños a la meta alcanzada tanto en el año 2012, como en el año 2013.

(50)

5.2.3. Educación preescolar.

La meta programada en el año 2012 (27,572 niños) fue ligeramente superior a la meta programada en el año 2011 (27,429 niños) y sin embargo la meta alcanzada (28,532 niños) en ese año 2012 fue superior a la programada en 960 niños. Sin embargo, por alguna razón, no explicada, ni documentada, la meta programada para el año 2013 (23,289 niños) disminuyó en 3,600 niños y la meta alcanzada en ese año 2013 fue menor en 4,181 niños a la alcanzada en el año 2012 (28,532 niños).

Cabe destacar que en este tipo de educación la atención a la demanda es de sólo el 49.59%, sin que haya política alguna para incrementarla, a pesar de los acuerdos internacionales logrados en el año 2010 en la Conferencia Mundial sobre Atención y Educación de la Primera Infancia (AEPI), celebrada en Moscú con el nombre de “Construir la Riqueza de las Naciones” , sobre la importancia y trascendencia de la educación preescolar que impacta sobremanera el desarrollo físico, mental y educativo posterior de los niños,

5.2.4. Educación primaria.

La meta programada en el año 2012 (92,544 niños) fue inferior en 9,177 niños a la meta programada en el año 2011 (101,721 niños); sin embargo la meta lograda (94,109 niños) en ese año 2012 fue ligeramente inferior en 1,297 niños a la meta lograda en 2011 (95,406 niños). Asimismo, la meta programada para el año 2013 (94,061 niños) fue superior en sólo 1,517 niños a la meta programada en el año 2012 (92,544 niños); y, la meta alcanzada en el año 2013 (93,473 niños ) fue ligeramente inferior en 636 niños a la meta alcanzada en el año 2012.(94,109 niños).

Sin embargo, la atención a la demanda ha disminuido año con año, la cobertura alcanzada en el año 2011 fue de 98%, en el año 2012 fue de 96.67% y en el año 2013 bajó a 96.01%. Tales diferencias, sin que haya habido cambios profundos en la política referente a la educación primaria, se deben a que en el año 2011 se contabilizaban todas las escuelas primarias de la entidad y a partir del año 2012, se contabilizan sólo las apoyadas por el FAEB.

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5.2.5. Educación secundaria.

La meta programada en el año 2012 (39,632 jóvenes) fue inferior en 9,177 niños a la meta programada en el año 2011 (39,888 jóvenes); sin embargo la meta alcanzada (38,491 jóvenes) en ese año 2012 fue inferior en 4,690 jóvenes a la meta lograda en 2011 (43,181 jóvenes). Asimismo, la meta programada para el año 2013 (38,797 jóvenes) fue inferior en 835 jóvenes a la meta programada en el año 2012 (39,632 jóvenes); y, la meta alcanzada en el año 2013 (39,124 jóvenes) fue superior en 633 niños a la meta alcanzada en el año 2012.(38,491 jóvenes).

El Índice de Cobertura disminuyó del año 2011 (87.40%) al año 2012 en 9.49 puntos porcentuales (77.91%). Sin embargo, dicho Índice de Cobertura aumentó en 1.28 puntos porcentuales en el año 2013 (70.19%).

Tales diferencias, sin que haya habido cambios profundos en la política referente a la educación secundaria se deben, conforme a la información proporcionada por el área responsable de las estadísticas a que en el año 2011 se contabilizaban todas las escuelas secundarias de la entidad y a partir del año 2012, se contabilizan sólo las apoyadas por el FAEB.

5.3. Avances 2014

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Tabla 20. Indicadores estratégicos del FAEB 2014*.

Nivel NOMBRE DEL INDICADOR TIPO FRECUENCIA DE

MEDICIÓN

FIN 1 Porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los _{dominios de español y matemáticas evaluados por EXCALE en educación básica.} ESTRATÉGICO

CALENDARIO ESCALONADO

DE

EVALUACIONES CUATRIANUALES PROPOSITO 2 Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria en escuelas apoyadas por FAEB ESTRATÉGICO ANUAL COMPONENTE 3 Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por FAEB ESTRATÉGICO ANUAL ACTIVIDAD 4 Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación preescolar GESTIÓN ANUAL ACTIVIDAD 5 Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria GESTIÓN ANUAL ACTIVIDAD 6 Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria GESTIÓN ANUAL

*Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Matriz de Indicadores para Resultados, FAEB 2013. Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda Pública.

5.4. Aspectos de Mejora derivados de las Evaluaciones Externas.

Aún cuando el ejercicio 2012 del FAEB fue evaluado; no se consideraron aspectos de mejora en el año 2013 derivados de la evaluación externa realizada. 5.5. Aspectos que el Fondo ha decidido realizar a partir de 2014.

En el año 2014, hubo cambios en los indicadores estratégicos del FAEB, en lugar de siete indicadores estratégicos utilizados en el año 2013, se establecieron seis indicadores estratégicos sustituyendo los indicadores 1 y 2 relativos a los resultados de la prueba ENLACE en español (indicador 1) y en matemáticas (indicador 2) por el “porcentaje de estudiantes que obtienen el nivel de logro educativo insuficiente en los dominios de español y matemáticas evaluados por

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Por otro lado, cabe hacer notar que conforme con las reformas y adiciones a diversas disposiciones de las Leyes de Coordinación Fiscal y de Contabilidad Gubernamental aprobadas por el H. Congreso de la Unión para el paquete económico 2014, el FAEB (Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal) será sustituido por el FONE (Fondo de Aportaciones de Nómina Educativa y Gasto Operativo) por lo cual salvo el cambio en los indicadores estratégicos para la evaluación del desempeño del FAEB 2014, no se realizó ninguna otra acción en el mismo.

Además, para contar con un mejor sistema de información que permita mayor eficiencia y eficacia en el seguimiento y control futuros de las acciones que se realicen por el FAEB en el año 2014, se elaboró un sistema de información complementario al formato 911 para registrar la matrícula de los planteles de educación básica al 30 de septiembre del año 2014.

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6. POBLACIÓN Y COBERTURA.

6.1. INDICADOR 1. Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de español.

Población Potencial

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de Medida: Alumnos

c. Cuantificación:115,167 alumnos que representa el 100% de la población de alumnos de 3º a 6º de primaria y 1º, 2º y 3º de secundaria. d. Definición: Población total de alumnos de 3º a 6º de primaria y 1º, 2º y 3º de secundaria.

Población Objetivo

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de medida: Alumnos

c. Cuantificación: 105,099 alumnos, que corresponde al 91.3% de la población potencial.

d. Definición: Alumnos de 3º a 6º de primaria y 1º a 3º de secundaria que presentaron el Examen ENLACE de español.

Población Atendida

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d. Definición: Alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de español.

Comentarios: La unidad responsable del FAEB no define en un documento oficial las poblaciones correspondientes para este indicador del FAEB. Esta información se obtuvo de las diversas fuentes proporcionadas para realizar la evaluación, así como de fuentes complementarias derivada de investigaciones desarrolladas por el evaluador externo.

¿Se cuenta con información desagregada de la Población Atendida por municipio y/o localidad?: Sí

6.2. INDICADOR 2. Porcentaje de alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de matemáticas.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de Medida: Alumnos

c. Cuantificación:115,167 alumnos que representa el 100% de la población de alumnos de 3º a 6º de primaria y 1º, 2º y 3º de secundaria. d. Definición: Población total de alumnos de 3º a 6º de primaria y 1º, 2º y 3º de secundaria.

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d. Definición: Alumnos de 3º a 6º de primaria y 1º a 3º de secundaria que presentaron el Examen ENLACE de matemáticas.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de medida: Alumnos

c. Cuantificación: 75,198 alumnos, que corresponde al 71.55% de la población objetivo.

d. Definición: Alumnos de primaria y secundaria con logro académico al menos elemental en la prueba ENLACE de matemáticas.

Comentarios: La unidad responsable del FAEB no define en un documento oficial las poblaciones correspondientes para este indicador del FAEB. Esta información se obtuvo de las diversas fuentes proporcionadas para realizar la evaluación, así como de fuentes complementarias derivada de investigaciones desarrolladas por el evaluador externo.

¿Se cuenta con información desagregada de la Población Atendida por municipio y/o localidad?: Sí

6.3. INDICADOR 3. Eficiencia terminal en educación primaria y secundaria en escuelas apoyadas por FAEB.

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Definición: Población total de alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en el estado de Campeche.

¿Se encuentra definida?: Sí Unidad de medida: Alumnos

Cuantificación: El 100% de los alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en escuelas apoyadas por el FAEB en el estado de Campeche.

Definición: Población total de alumnos de nuevo ingreso a primer grado de primaria y secundaria en escuelas apoyadas por el FAEB en el estado de Campeche.

¿Se encuentra definida?: Sí Unidad de medida: Alumnos

Cuantificación: 76,260 alumnos, que corresponde al 72.56% de la población objetivo.

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6.4. INDICADOR 4. Índice de cobertura de la educación básica en escuelas apoyadas por el FAEB. Población Potencial

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de Medida: Población.

c. Cuantificación:198,587 personas que representa el 100% de la población entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche. d. Definición: Población total entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de Medida: Población.

c. Cuantificación:198,587 personas que representa el 100% de la población entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche. d. Definición: Población total entre 3 y 14 años de edad en el estado de Campeche.

a. ¿Se encuentra definida?: Sí b. Unidad de medida: Alumnos

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6.5. INDICADOR 5. . Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación preescolar.

No aplica para este indicador el análisis de población y cobertura, en virtud de ser un indicador presupuestal. 6.6. INDICADOR 6. . Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación primaria.

No aplica para este indicador el análisis de población y cobertura, en virtu de ser un indicador presupuestal. 6.7. INDICADOR 7. . Porcentaje de recursos del FAEB destinados a educación secundaria.