CARRERA DE TRABAJO SOCIAL
POLÍTICAS PÚBLICAS Y SOCIALES
[INGRESE AQUÍ NÚMERO Y NOMBRE DE TAREA]
[INGRESE AQUÍ SU NOMBRE]
OCTUBRE
202
Introducción
La política pública se ha convertido en el curso de acción determinado por el estado a través de diversos recursos y mecanismos para atender los asuntos que han sido identificados como de interés público. En la literatura profesional existen numerosas definiciones de política pública. En este ensayo se entenderá por política pública a:
“Un conjunto constituido por uno o más objetos colectivos considerados necesarios, importante o deseables, y por medios y acciones (...) destinados a dirigir la conducta de actores individuales o colectivos para cambiar lo que se considera insatisfactorio o problemático”. [CITATION ARo10 \p 21 \l 1033 ]
Este enfoque muestra la importancia de abordar los temas de política pública, convirtiéndolos en objetos de investigación que pueden hacer aportes interesantes desde la perspectiva de las ciencias sociales y políticas.
Ahora bien, la política pública ha sido fundamental dentro del ámbito del Trabajo Social, en palabras de [ CITATION Day17 \l 1033 ] ha permitido un apoyo asistencial a ciudadanos con necesidades sociales, trabajamos con todas las protecciones necesarias, incluyendo servicios esenciales, salud, educación y otros.
Por lo tanto, el presente documento se enfoca en describir el concepto general de políticas públicas, y sus modelos de desarrollo y paradigmas, los cuales fueron presentados a detalle, dentro del artículo titulado “Los paradigmas de la política social en América Latina” publicado por la revista CEPAL. Para lo cual se hizo uso de una metodología de tipo cualitativa, y un tipo de investigación bibliográfico. Del mismo modo, la investigación pretender reforzar conocimientos acerca de este tipo de instrumento gubernamental dentro del Trabajo Social.
Desarrollo
La política pública es un elemento clave para establecer una relación entre el Estado y la sociedad. Esto se hace a través de dos elementos, el primero relacionado
[ CITATION Tel19 \l 1033 ] los actores estatales y la sociedad civil -reconociendo su amplia diversidad- son dos formas fundamentales para formular políticas públicas.
También, el autor Tello [CITATION Tel19 \n \t \l 1033 ], menciona que, el proceso de formulación de la política pública se desarrolla en un diálogo constante entre los diferentes actores de la esfera pública. Esta esfera pública está compuesta por dos grupos de actores: los sistemas institucionales —actores estatales— y la sociedad civil. Cada uno de ellos interviene con una lógica específica, que a su vez produce una posición y estilo de negociación sobre los asuntos públicos. Los sistemas institucionales discuten las decisiones tomadas por los actores políticos, mientras que la sociedad civil se ocupa de las demandas de la sociedad en su conjunto [ CITATION Tel19 \l 1033 ].
La CEPAL [CITATION CEP96 \n \t \l 1033 ] presenta los modelos de desarrolló de la política social o pública. El primero que menciona es el “crecimiento hacia fuera”, donde se establece que, durante esta fase, los países latinoamericanos exportan productos primarios a cambio de bienes manufacturados. El Estado tiene un carácter liberal clásico, por lo que sus funciones se reducen a la seguridad exterior, el mantenimiento del orden interior y la garantía del cumplimiento de las condiciones de los contratos. Basicamente es modelo presentan las siguiente características:
Motor: Mercado externo
Producto básico: Bienes primarios
Tipo de Estado: Liberal clásico
Énfasis social: Cuestión de "policía" (FHC) Autoprotección (privada) "Crear la nación" [ CITATION CEP96 \l 1033 ]
El segundo modelo es el de “sustitución de importaciones”, donde el Estado asume un nuevo rol (regulador, interventor, empresa planificada y “sociedad”), contribuyendo al funcionamiento del nuevo modelo (“desarrollo hacia adentro”), donde
su motor principal era reconocido como el mercado interno[ CITATION CEP96 \l 1033 ].
Sus características fueorn las siguientes:
Motor: Mercado interno
Producto básico: Bienes manufacturados
Tipo de Estado: Interventor, empresario, "social"
Énfasis social:
o Protección de los trabajadores asalariados (grupos organizados, manifestantes);
o Vínculos políticos y sociales con el mercado laboral; y
o Crear una “clase media”: garantizar el poder adquisitivo de los bienes producidos localmente.
Como último modelo está el denominado “posterior al ajuste” según la CEPAL [CITATION CEP96 \n \t \l 1033 ], esta nueva etapa de desarrollo es un cambio fundamental respecto a la experiencia anterior de la región en cuanto a la incorporación de la innovación tecnológica, el logro de la competitividad y la necesidad de enfrentar la competencia internacional. Las características princiaples de este modelo son:
Motor: Mercado externo;
Producto básico: Bienes competitivos, que incorporan progreso técnico (basados en recursos naturales, en muchos casos)
Tipo de Estado: Regulador, "neosocial"
Énfasis social: Inversión en capital humano
Siguiendo un mismo enfoque, la CEPAL [CITATION CEP96 \n \t \l 1033 ] explica que, se pueden distinguir dos paradigmas de política social, uno que se originó
está formulando y tomando forma. La siguiente tabla explica mejor estos ejemplos:
Tabla 1
Paradigmas de la política social
Paradigma Dominante Emergente
Institucionalida d
El paradigma dominante se basa en estados altamente concentrados.
Argumenta que la función de política social puede ser separada y ejecutada por otros subsectores:
caritativo o voluntario, comercial e informal.
Proceso de decisión
Se basa en programas sociales implementados por el sector público, los cuales, por razones de presión administrativa, política o empresarial, son provistos por el sector público en la cantidad y calidad que estime conveniente.
Por otro lado, los paradigmas emergentes tienden a fomentar la participación de otros actores tanto como sea posible. Su objetivo es asignar recursos públicos en función de las presentaciones de proyectos de las partes interesadas en función de las opiniones de las partes interesadas sobre cómo abordar ciertos problemas sociales.
Financiamiento El paradigma dominante es el estatismo, y como tal, el financiamiento de la política
social provendrá
esencialmente de fuentes fiscales que enfrentarán demandas cada vez mayores de financiamiento.
Propone otra forma de generalización, que se basa en satisfacer las necesidades de las personas. Plantea el principio de equidad, según el cual, para superar las diferencias, quienes son socioeconómicamente desiguales deben ser tratados injustamente.
Fuente. Información adaptada del artículo publicado por la CEPAL [CITATION CEP96 \n \l 1033 ]
Es importante observar la influencia de los paradigmas dominante y emergente dentro de las ciencias sociales. Por lo cual se hace necesario mencionar lo que indica García [CITATION Mar188 \n \t \l 1033 ] sobre la influencia de este tipo de paradigmas dentro del desarrolló del Trabajo Social donde establece que, las acciones sociales que proporcionan los gobiernos enfocadas en detectar y tratar psicosocialmente las necesidades sociales de las personas, grupos, familias y comunidades han sido resultado de la evolución de la política social y sus paradigmas.
Conclusión
Es importante enfatizar que las políticas bien diseñadas y la implementación adecuada de las mismas pueden fortalecer la democracia y mejorar la gobernabilidad en un contexto que promueva el bienestar de la mayoría. Asimismo, se ha observado que parte esencial de la labor gubernamental es el diseño, gestión y evaluación de políticas públicas.
Se destaca que, si la generación de políticas públicas es a menudo un desafío, lo es aún más en el momento y contexto de reconstrucción de las instituciones y roles del Estado. En este sentido, ninguna reflexión o aportación resulta ser insuficiente. En cambio, ahora hay tanta o más necesidad de acción reflexiva que antes.
Por medio del estudio de los paradigmas y modelos de desarrollo de la política pública, se obtuvo que, el proceso de desarrolló en América Latina dentro del ámbito social, ha presentado diversos acontecimientos relevantes, debido a que, en la atapa de “crecimiento hacia fuera” el gobierno únicamente se enfocaba en el crecimiento de sus propias riquezas y para la etapa de “posterior al ajuste” se presentó un mayor apoyo social, enfocado en satisfacer las necesidades de la población, tal como lo establece el paradigma dominante.
Por otro lado, se concluye que, hoy en día este el Trabajo Social se presenta ante las políticas públicas, como aquella herramienta para proteger a las personas, evitar la marginación y discriminación, construir equidad social y cultural, y promover el
cambiar poblaciones para que el trabajo de enfermería logre resultados emocionales.
Bibliografía
Asanza, D. (2017). Intervención de trabajo social y politicas públicas en la proteccion de grupos de atencion prioritaria en la ciudad de Machala. Universidad Técnica de Machala, Unidad Académica de Ciencias Sociales, Machala.
CEPAL. (1996). Los paradigmas de la política social en América Latina. Revista de la CEPAL.
García, M. (2018). La reflexividad de una practicante de Trabajo Social sobre la política pública de restitución de tierras. Trabajo social.
Roth, A. (2010). Enfoques para el análisis de políticas públicas. Bogotá: Universidad Nacional de Colombia. .
Tello, A. (2019). Políticas públicas e interculturalidad. Problemáticas y perspectivas diversas, 167-184.
