1. IDENTIFICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO
MACROPROCESO PROCESO SUBPROCESO
GESTIÓN DE DESARROLLO TERRITORIAL GESTIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO PROCESOS CONSTRUCTIVOS
PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE REDES
ÁREA RESPONSABLE DIRECCIÓN DE AVALÚOS, ORDENAMIENTO
TERRITORIAL Y GESTIÓN DE SUELO
VERSIÓN DEL DOCUMENTO 1.0
CÓDIGO PRO-DAOTGS-013
2. OBJETIVO
Normalizar el procedimiento para la emisión de permisos para la implantación de estructuras, postes y tendidos de redes dentro del Cantón Portoviejo.
3. ALCANCE
El presente procedimiento aplica a todas las solicitudes para la implantación de estructuras, postes y tendidos de redes que recibe el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Portoviejo hasta su aprobación o negación.
4. BASE LEGAL
Constitución de la República del Ecuador
Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD) Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS)
Código Civil
Ley Orgánica de Telecomunicaciones Ley de Gestión Ambiental
Ley Patrimonio Cultural
Ley Régimen de Sector Eléctrico
Reglamento Ambiental para actividades eléctricas
Políticas respecto de tasas y contraprestaciones que correspondan fijar a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Cantonales o Distritales en el ejercicio de su potestad de regulación de uso y gestión del suelo y del espacio aéreo en el despliegue o establecimiento de infraestructura de telecomunicaciones. (Acuerdo Nº 041-2015) Norma técnica para el despliegue y tendido de redes físicas aéreas de servicios de
telecomunicaciones, servicios de audio y video por suscripción (modalidad cable físico) y redes privadas. (Resolución-ARCOTEL-2015-0568)
Clasificación de las Líneas de Trasporte de Energía Eléctrica que requieren Estudios de impacto Ambiental.
Ordenanza que contiene la segunda reforma a la Ordenanza que regula la ocupación del espacio público en el Cantón Portoviejo.
5. REGLAS INTERNAS
5.1. Las normas generales y procedimientos establecidos en este documento son de aplicación obligatoria para todos los servidores involucrados del GAD Portoviejo y Empresas públicas municipales.
5.2. En todo lo que no estuviere establecido en este procedimiento, se estará sujeto a lo dispuesto en el COOTAD.
5.3. Este procedimiento se encuentra sujeto a actualización permanente, con el propósito de incluir los cambios que se produzcan con efecto de la actualización de las leyes, normas, ordenanzas y políticas emitidas o las necesidades administrativas que surjan en le GAD Portoviejo.
5.4. Las actividades de la Coordinación de Redes obedecen a la Programación de Intervención anual la que deberá considerar la planificación de las demás dependencias municipales, que será evaluada en los Informes Semanales de Cumplimiento preparados por el Supervisor de la Coordinación de Redes al final de la semana.
6. POLÍTICAS
6.1. Conocer y entender este procedimiento antes de aplicarlo en el GAD Municipal de Portoviejo.
6.2. La solicitud de actividades no incluidas en la Programación de Intervención Anual, para su ejecución deben incluir la aprobación de la Alcaldía o bajo un criterio de interés público.
6.3. El receptor de una solicitud de Informe Técnico debe asegurarse se haya incluido toda la información establecida en el Listado de Requisitos vigente, el que estará disponible en la página web municipal, oficinas de la Dirección de Control Territorial y en las oficinas de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo. 6.4. Los Informes técnicos serán remitidos a la Dirección correspondiente, través del
Sistema de Control de Trámites Municipales previo la autorización del Director de Control Territorial.
6.5. Cuando se trate de emitir un permiso de ocupación de espacio público para proyectos de infraestructura telefónica, digital, internet y afines, a la inspección debe acudir un técnico de la Unidad de Redes de la Dirección de Control Territorial, para que pueda emitir el Informe correspondiente.
6.6. Cada uno de los informes de inspección al espacio público deben realizarse con el análisis previo correspondiente a leyes y ordenanzas aplicables.
6.7. Dependiendo del caso, en los informes de inspección debe recomendarse que se entregue una garantía para reparaciones por rotura de vías o espacios públicos.
6.8. Cuando los informes de inspección no son favorables se debe comunicar al solicitante para que modifique o se dé por finalizado el trámite.
6.9. Las entidades públicas no pagan la tasa generada por el permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes.
6.10. Certificación de vigencia de la póliza de seguros de responsabilidad civil frente a terceros, durante el periodo de vigencia del permiso de implantación.
7. DEFINICIONES
ANTENA: Elemento radiante especialmente diseñado para la recepción y/o transmisión de las ondas radioeléctricas.
AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL DE LAS TELECOMUNICACIONES: es la entidad encargada de la administración, regulación y control de las telecomunicaciones y del espectro radioeléctrico y su gestión, así como de los aspectos técnicos de la gestión de medios de comunicación social que usen frecuencias del espectro radioeléctrico o que instalen y operen redes.
ÁREA DE INFRAESTRUCTURA: Aquellas a las que se encuentran circunscritas las instalaciones y equipos utilizados para establecer la comunicación entre los diferentes elementos de la red de servicio.
AUTORIZACIÓN O PERMISO AMBIENTAL: Documento emitido por el Ministerio de Ambiente o por la unidad administrativa municipal competente, que determine el cumplimiento y conformidad de elementos de la normativa ambiental aplicable. En caso de no obtener el Permiso Ambiental estará sujeto a una sanción del 5% del costo de la obra de cada estructura.
CUARTO DE EQUIPO (RECINTO CONTENEDOR): Habitáculo en cuyo interior se ubican elementos o equipo pertenecientes a una red de telecomunicaciones.
ESTABLECIMIENTO O DESPLIEGUE DE UNA RED: Comprende la construcción, instalación e integración de elementos hasta que la misma se vuelva operativa.
ESTACIÓN RADIOELÉCTRICA: Uno o más transmisores o receptores, o una combinaci6n de transmisores y receptores, incluyendo las instalaciones accesorios necesarios para asegurar la prestación de un servicio.
ESTACIÓN: Uno o más transmisores o receptores o una combinación de transmisores y receptores, incluyendo las instalaciones accesorias, necesarios para la operación de un servicio vinculado con el uso de espectro radioeléctrico.
ESTRUCTURAS: Conjunto de elementos, unidos, ensamblados o conectados entre sí, que tienen la función de recibir cargas, soportar esfuerzos y transmitir esas cargas al suelo, garantizando así la función estático - resistente de la construcción.
ESTRUCTURA FIJA DE SOPORTE: Término genérico para referirse a: torres, torretas, mástiles, monopolos, soportes en edificaciones, en las cuales se instalan antenas y equipos de telecomunicaciones para la prestación del servicio de comunicaciones y otros de tipo comercial.
FICHA AMBIENTAL: Estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de impactos ambientales y las medidas de manejo ambiental a aplicarse para la implantaci6n de estaciones de transmisión.
POSTES: Madero, piedra o columna de hormigo, o metálico, que se coloca de forma vertical para servir de apoyo o señal.
IMPLANTACIÓN: Ubicación, fijación, colocación o inserción de estructuras de soportes de las radio bases de antenas de servicios de comunicaciones sobre un terreno o edificaciones terminadas, y también a la infraestructura utilizada para promover energía a las instalaciones.
MINTEL: Ministerio de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, es el órgano rector de las telecomunicaciones y de la sociedad de la información, informática, tecnologías de la información y las comunicaciones y de la seguridad de la información. MIMETIZACIÓN: Proceso mediante el cual una estructura es asimilada al entorno existente, tratando de disminuir la diferencia entre sus características físicas y las del contexto urbano, rural y arquitectónico en el que se emplaza.
REDES DE SERVICIO COMERCIALES: Conjunto de los elementos y partes existentes de todo tipo de red alámbrica instalados con la finalidad de suministrar servicios de comunicaciones, datos y otros, a cambio de una tarifa cobrada directamente a cada uno de sus usuarios. REDES DE TELECOMUNICACIONES: A los sistemas y demás recursos que permiten la transmisión, emisión y recepción de voz, video, datos o cualquier tipo de señales, mediante medios físicos o inalámbricos, con independencia del contenido o información cursada. REDES PÚBLICAS DE TELECOMUNICACIONES: Toda red de la que dependa la prestaci6n de un servicio público de telecomunicaciones; o sea utilizada para soportar servicios a terceros será considerada una red pública y será accesible a los prestadores de servicios de telecomunicaciones que la requieran, en los términos y condiciones que se establecen en la Ley, su reglamento general de aplicación y normativa que emita la Agencia de Regulaci6n y Control de las Telecomunicaciones.
REDES PRIVADAS DE TELECOMUNICACIONES: Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas naturales o jurídicas en su exclusivo beneficio, con el propósito de conectar distintas instalaciones de su propiedad o bajo su control. Su operación requiere de un registro realizado ante la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones y en caso de requerir de uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, del título habilitante respectivo. Las redes privadas están destinadas a satisfacer las necesidades propias de su titular, lo que excluye la prestación de estos servicios a terceros. La conexión de redes privadas se sujetará a la normativa que se emita para tal fin. La Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones regulará el establecimiento y uso de redes privadas de telecomunicaciones.
SEGUROS DE RESPONSABILIDAD CIVIL FRENTE A TERCEROS: Por cada estación de transmisión, los prestadores del servicio comercial deberán contratar y mantener vigente una póliza de seguros de prevención de daños a favor del GAD Portoviejo, que cubra la responsabilidad civil frente a terceros para garantizar todo riesgo o siniestro que pueda ocurrir por sus instalaciones y que pudiera afectar a las personas, ambiente, bienes públicos o privados.
La póliza deberá ser de cincuenta salarios básicos unificados del trabajador en general del sector privado y permanecerá vigente por el plazo de duración del permiso municipal de implantación.
TELECOMUNICACIONES: Toda transmisión, emisión o recepción de signos, señales, textos, video, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier naturaleza, por sistemas alámbricos, ópticos o inalámbricos, inventados o por inventarse La presente definición no tiene carácter taxativo, en consecuencia, quedarán incluidos en la misma, cualquier medio, modalidad o tipo de transmisión derivada de la innovación tecnológica.
TENDIDO DE REDES: Sistema de cables, conectores, canalizaciones y dispositivos que permiten establecer una infraestructura estructurada de una obra civil. La instalación y las características del sistema deben cumplir con ciertos estándares para formar parte de la condición de cableado estructurado.
8. RESPONSABILIDAD Y AUTORIDAD
a) Responsables de la ejecución: Director de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo, Coordinador de Gestión de Suelo, Permiso y Control de Edificación, Supervisores e Inspectores de la Coordinación de Redes, y Analistas de la Dirección. b) Responsable del control: Director Cantonal de Desarrollo Territorial.
c) Distribución: La Dirección General de Planificación distribuirá a toda la Institución mediante correo electrónico. El Jefe Técnico de Procesos realizará la publicación en la Intranet del GAD Portoviejo.
9. PROCEDIMIENTO
9.1. PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE REDES
No. Actividad Documento Responsable Tiempo
proceso
1
Presenta en ventanilla los siguientes requisitos:
Copia de RUC del prestador del servicio; Copia del recibo de pago del impuesto
predial del año en curso del predio en que se efectuará la implantación; Copia de la autorización del uso de
frecuencia y/o registro de la estación, emitido por el MINTEL o por el órgano gubernamental correspondiente;
Ingreso del trámite de autorización o permiso ambiental en el Ministerio del Ambiente;
Informe de línea de fábrica o su equivalente;
Plano de implantación de los postes, tendidos de redes y las estructuras, características generales y de mimetización, incluyendo la ubicación de la estación de transmisión con coordenadas geográficas;
Planos de la construcción y de la alimentadora de energía eléctrica suministrada por la empresa distribuidora; (en físico y digital)
Informe técnico de un profesional particular que garantice la estabilidad sismo resistente de las estructuras de soporte y que las instalaciones no afectarán las estructuras de las edificaciones existentes;
Presupuesto total de la infraestructura a instalarse
2
Revisa y verifica que los requisitos estén completos.
¿Los requisitos están completos?
NO: Indica a solicitante los requisitos faltantes para que los complete.
SI: Ingresa el trámite con nombre del proyecto, datos del solicitante, ubicación del proyecto, área de construcción, presupuesto de la construcción.
Imprime la “Solicitud de emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes” (PRO-DAOTGS-013-01), dos ejemplares con firma del solicitante, y un ejemplar entregará al usuario como recibo de su trámite.
Si el trámite incluye una construcción mayor a 20mts2 deberá ingresarse a la vez una Solicitud de trabajos varios.
Si el trámite requiere de rotura de espacio público se llenarán los datos de áreas a afectarse en el Permiso de ruptura de espacio público (INSDPT14007)
Despacha trámite en el sistema y envía la documentación física al Coordinador de Gestión de Suelo, Permiso y Control de Edificaciones (o su delegado). Solicitud de emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes (PRO-DAOTGS-013-01) Solicitud de trabajos varios (PRO-DAOTGS-013-02) Analista de Atención al usuario 15 minutos (1día) 3
Realiza la inspección y emite Informe, verifica que este conforme con el Informe de Regulación Urbana, Rural y Riesgos, que los trabajos a realizarse no afectan propiedad privada, áreas públicas a ser afectadas temporalmente por los trabajos a realizar. Paso 5 Informe de factibilidad para la emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes (PRO-DAOT-013-03) Ejecutor de Procesos de Apoyo a la Dirección (Inspector) 3 días
4
Revisa que los planos eléctricos cumplan con las normas técnicas en función de la tipología y funcionalidad.
Realiza inspección para verificar la información presentada, que los trabajos a realizarse no afectan propiedad privada, total de áreas públicas a ser afectadas temporalmente por los trabajos a realizar, metros lineales de cable a colocar.
Si no procede y es posible realizar correcciones, ingresa en el sistema las observaciones o correctivos a realizar en los planos. Paso 5 Informe de factibilidad para la emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes (PRO-DAOT-013-03) Analista de la Unidad de Redes 5 días 5
Revisa que los planos estructurales cumplan con las normas técnicas, las normas de edificación y zonificación; en función de la tipología y funcionalidad de la estructura. Si no procede y es posible realizar correcciones, ingresa en el sistema las observaciones o correctivos a realizar en los planos. Ejecutor de Procesos de Apoyo a la Dirección (Especialista Estructural) 1 día 6
Valida y aprueba Informes. ¿El Informe es positivo?
NO: Remite respuesta a solicitante. FIN SI: Aprueba Informe y despacha a Analista de Atención al usuario para generación de tasas y permisos. Director de Avalúo, Ordenamiento Territorial y Gestión del Suelo 0.5 día 7
Genera automáticamente la tasa de aprobación de planos y/o rotura de vía pública y valores para garantía (si es póliza la registra en el sistema correspondiente).
Analista de Atención al usuario
0.5 día
9
a) Registra comprobantes de pago de la aprobación de planos y/o rotura de vía pública.
b) Adjunta (carga en el sistema) la certificación de vigencia de la póliza de seguros de responsabilidad civil frente a terceros.
c) Genera Permiso de implantación, y otros (rotura espacio público y/o trabajos varios)” (PRO-DAOT-013-05).
Permiso Municipal de Colocación de Estructuras, Postes y Tendido de Redes (PRO-DAOT-013-04) Analista de Atención al usuario FIN PROCESO
9.2. PROCEDIMIENTO DE INFORME TÉCNICO PARA LA FACTIBILIDAD DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE REDES
No.
Actividad Documento Responsable Tiempo
proceso
1
Coordina inspección de campo del espacio público objeto de la solicitud en conjunto con el solicitante. Analista de gestión de la Dirección de Avalúos, Ordenamiento Territorial y Gestión de Suelo 1 día 2
Realiza la inspección de campo en conjunto con el solicitante; toma fotografías, recorre las rutas propuestas para el proyecto de los requirentes, realiza mediciones con GPS y otras para verificación del proyecto presentado.
Inspector de la unidad de
Redes 1 día
3
Realiza el Informe Preliminar de Inspección (PRO-DAOTGS-013-03) para discusión con solicitante, de ser el caso.
Informe de factibilidad para la emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes (PRO-DAOTGS-013-03) Inspector de la unidad de Redes 15 días 4
Realiza el Informe Final de Inspección (PRO-DAOTGS-013-03).
¿Está conforme a las ordenanzas?
SI: Envía al Director de Control Territorial para su revisión final y aprobación.
NO: Comunica al requirente para que presente una nueva opción; regresando a la unidad de redes para su revisión. Paso 3
Informe de factibilidad para la emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes (PRO-DAOTGS-013-03) Inspector de la unidad de Redes 7 días 5 ¿Está Aprobado?
SI: Remite, vía memorando, el Informe al Coordinador de Gestión de Suelo y su Analista de Gestión para su revisión y anexo al expediente del solicitante.
NO: Paso 3 Director de Control Territorial 1 día FIN PROCESO
10. DIAGRAMAS DE FLUJO
10.1. PROCEDIMIENTO PARA LA EMISIÓN DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE REDES
10.2. PROCEDIMIENTO DE INFORME TÉCNICO PARA LA FACTIBILIDAD DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y TENDIDO DE REDES
11. FORMATOS DE REGISTRO
FORMATO 1: PRO-DAOTGS-013-01 Solicitud para la emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes.
SOLICITUD DE EMISIÓN DE PERMISO DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS, POSTES Y
TENDIDO DE REDES
TRAMITE # ……….
Portoviejo, (fecha)
Ing.
Jorge Solórzano Bravo
DIRECTOR DE AVALÚO, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y GESTIÓN DEL SUELO
Yo, (NOMBRE DE QUIEN PRESENTA LA SOLICITUD) CON C.I. # (NÚMERO DE CÉDULA) en calidad de (función o relación con el prestador del servicio) de (NOMBRE DEL PRESTADOR DEL SERVICIO con RUC (RUC DEL PRESTADOR DEL SERVICIO), cuyo representante legal es
(NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL PRESTADOR DEL SERVICIO) con C.C. # (NÚMERO DE CÉDULA), solicito se nos conceda el respectivo permiso para la ejecución del proyecto (NOMBRE DEL PROYECTO) según el siguiente detalle:
Clave catastral: ……….. Ubicación: ……… Propietario: ……….
Tipo Infraestructura a construir: ……….
Mts. de construcción: ……… Presupuesto de infraestructura: ……….. Croquis de Ubicación:
De ser favorable el informe de esta solicitud, me comprometo a cumplir con las garantías que se deriven de la construcción/instalación del presente proyecto, así como también de dejar en las mismas condiciones en que se encontraba el espacio público, en caso de que este sea afectado en la ejecución de los trabajos a realizarse.
OBSERVACIONES:
____________________________ Firma del Solicitante
Teléfono
FORMATO 3: PRO-DAOTGS-013-03 Informe de factibilidad para la emisión de permiso de colocación de estructuras, postes y tendido de redes.
INFORME PREVIO A LA EMISIÓN DE PERMISO DE COLOCACIÓN DE ESTRUCTURAS,
POSTES Y TENDIDO DE REDES
INFORME DE FACTIBILIDAD
TRAMITE # ……….
Solicitante: C.I.:
Nombre del prestador del Servicio:
RUC: PROYECTO/REQUERIMIENTO:
Ubicación: Clave Catastral: ZONA: (Urbana o rural)
1. INFORME DE FACTIBILIDAD DE USO DE SUELO
2. INFORME TÉCNICO DE REDES
Fecha de inspección: Nombre Inspector: Aprobado:
Recomendaciones:
3. INFORME DE REVISION DE PLANOS
Fecha de inspección: Nombre Inspector: Tipo de construcción:
Presenta garantía de estabilidad:
Área a construir: Presupuesto:
Aprobado:
OBSERVACIONES:
Fecha de inspección: Nombre Inspector:
TERRENO: (Ubicación) EDIFICACIÓN: (existe ) LINEA DE FÁBRICA: (cumple?) USO DE SUELO COMPATIBLE:
FORMATO 4: PRO-DAOTGS-013-04 Permiso Municipal de Colocación de Estructuras, Postes y Tendido de Redes.
