El impacto del medio ambiente en
el empleo. Una perspectiva
europea.
Tatiana Márquez Uriarte
Comisión Europea
Dirección General de Medioambiente
Contenidos
I.
El medioambiente en el empleo
II.
El efecto de las políticas medioambientales en el empleo
III.
¿Qué hace la UE para apoyar la eco-innovación?
Contribución nacional a las exportaciones de productos y servicios
medioambientales en EU-25 (2004), incluido comercio
intracomunitario.
I. El medioambiente en el empleo
I. El medioambiente en el empleo
Empleo en el subsector “gestión de la contaminación”
El efecto de las políticas medioambientales en
el empleo
Dos argumentos contrarios:
“La política medioambiental produce costes administrativos
innecesarios para las empresas, incentiva las deslocalizaciones
hacia países con menores estándares medioambientales y crea
desempleo.”
“La industria medioambiental y las energías renovables son los
sectores que acabarán con el desempleo en Europa”.
II. El efecto de las políticas medioambientales
en el empleo
La política medioambiental, un efecto positivo o negativo
sobre el empleo?
Conclusiones del Estudio 2007 sobre los costes sectoriales de la política medioambiental (GHK, Cambridge Econometrics, IEEP) :
La política medioambiental es responsable de un porcentaje
relativamente pequeño de los costes (menos que un 2% anual del valor de la producción).
No hay evidencia de que la política medioambiental tenga un efecto
substancial sobre la competitividad ni sobre las deslocalizaciones.
El coste de aplicación de las políticas medioambientales tiende a
disminuir (excepto para la industria de las refinerías).
La política medioambiental también puede beneficiar a las empresas,
puesto que incita a le eficiencia energética y de recursos.
II. El efecto de las políticas medioambientales en el
empleo
II. El efecto de las políticas medioambientales
en el empleo
Inversiones medioambientales anualizadas en los cuatro
sectores seleccionados (porcentaje del valor de la producción)
II. El efecto de las políticas medioambientales en el empleo
II. El efecto de las políticas medioambientales en el
empleo
Intensidad energética
(2004)
(Consumo total de energía dividido por el PIB, en kilogramos de petróleo por 1000 €)
II. El efecto de las políticas medioambientales en el
empleo
La política medioambiental, ¿un efecto positivo o negativo
sobre el empleo?
Conclusiones del Estudio (2007) sobre la relación del medioambiente, la economía y el empleo (GHK, Cambridge Econometrics, IEEP):
La política medioambiental contribuye al transvase de mano de obra de
los sectores más contaminantes al sector medioambiental y a sectores menos contaminantes.
Los efectos sobre el empleo son marginalmente positivos (trasvase hacia
sectores con alta intensidad de mano de obra). Ejemplos:
Reducción del 10% del consumo energético mediante inversión en tecnologías energéticas más eficientes ⇒ 137.000 empleos adicionales.
Reducción del 10% del consumo de agua ⇒5.500 empleos adicionales.
Sustitución de un 10% de la producción de energía convencional por energía renovable ⇒58.200 empleos adicionales.
II. El efecto de las políticas medioambientales en el
empleo
Medidas con efectos positivos para el sector
medioambiental y para el empleo
:
Adopción y aplicación efectiva de medidas y
estándares medioambientales
Internalización de los costes medioambientales en
los precios
(medidas fiscales e instrumentos de
mercado)
Desarrollo de instrumentos financieros para
promocionar el sector medioambiental
Información a los consumidores y promoción de
los productos y servicios medioambientales
II. El efecto de las políticas medioambientales en
el empleo
El efecto de las políticas medioambientales en
el empleo
Medidas fiscales medioambientales:
Como la carga impositiva se concentra en el consumo de los
productos más ineficientes desde el punto de vista
medioambiental…
…se puede aligerar la carga impositiva sobre el trabajo
(impuestos y seguridad social), promocionando así el empleo.
Son doblemente beneficiosas: favorecen el empleo y el
medioambiente
Condiciones:
Moderación salarial e impuestos sobre el trabajo significativos como punto de partida
Estabilidad a largo plazo en la recaudación de los impuestos medioambientales
II. El efecto de las políticas medioambientales en
el empleo
Impuestos sobre el capital, el trabajo y el consumo en EU-15
(%)
II. El efecto de las políticas medioambientales
en el empleo
II. El efecto de las políticas medioambientales
en el empleo
Promoción de la eco-innovación:
potencial para crear empleo si orientado a
mejorar la gestión de los recursos
mejorar
la eficiencia.
Beneficio para el medioambiente y beneficio
para la competitividad de las empresas
‘First-mover advantage’, particularmente en
los mercados emergentes
No solamente el sector medioambiental sino
cualquier tecnología que mejore la eficiencia
medioambiental
Sector medioambiental (productos y
III. ¿Qué hace la UE para apoyar la
eco-innovación?
Apoyo financiero a través de diversos fondos
europeos
Plan de Acción Consumo y Producción
Sostenible
Nueva proposición de directiva sobre diseño
ecológico
Green Public Procurement (licitación pública
medioambiental)
Eco-label / EMAS
ETAP (Plan de Acción para las Tecnologías
Medioambientales)
Otras medidas con efectos positivos sobre el
sector medioambiental:
Adopción de legislación medioambiental (eg.
Paquete Cambio Climático y Energía (2008)
Adopción de medidas fiscales en materia de
III. ¿Qué hace la UE para apoyar la
eco-innovación?
Apoyo financiero a través de diversos fondos europeos:
Uno de los temas prioritarios del FEDER y el Fondo de Cohesión es la
“Ayuda a las pequeñas empresas para la promoción de productos y
procesos de producción respetuosos del medio ambiente (introducción de sistemas efectivos de gestión medioambiental, adopción y utilización de tecnologías de prevención de la contaminación, integración de
tecnologías limpias en los sistemas de producción de las empresas”
El nuevo Fondo Social Europeo tiene entre sus objetivos la formación e
información de las PYMEs en el área de las tecnologías medioambientales y la gestión medioambiental.
El Programa Marco sobre la Competitividad y la Innovación (CIP):
Entrepreneurship and Innovation Programme (EIP) y Energía Inteligente
El 7° Programa Marco para la Investigación (2007-13)
Préstamos a través del Banco Europeo de Inversiones (BEI)
III. ¿Qué hace la UE para apoyar la
eco-innovación?
Objetivos de
ETAP
(iniciativa para las tecnologías ambientales):
Incrementar la actividad de investigación, demostración y divulgación
Crear plataformas tecnológicas
Crear redes europeas para la experimentación, la verificación de las
prestaciones las nuevas tecnologías y la estandarización
Identificar y aprobar objetivos para los principales productos, procesos y
servicios
Poner a disposición instrumentos financieros para disminuir el riesgo
de las inversiones
Reexaminar las ayudas de Estado y subvenciones con efectos negativos
para el medioambiente
Incentivar las tecnologías medioambientales en la licitación pública
Sensibilizar e informar a las empresas y a los consumidores
Promover el uso responsable de las tecnologías medioambientales en los
países en vías de desarrollo
Empleo y medioambiente relacionados en la medida en que existe una estrecha relación entre “eco”nomía y “eco”logía.
No existe evidencia de que las políticas medioambientales destruyan
empleo. Su efecto sobre el empleo es neutro o ligeramente positivo.
Las políticas medioambientales resultan en mejoras tecnológicas y en un
trasvase de la mano de obra de los sectores más contaminantes a los menos.
Una política medioambiental eficiente (orientada hacia la eficiencia
energética y de recursos) puede resultar beneficiosa para el medioambiente, para el empleo y para las empresas.
Las medidas con más capacidad para crear empleo son la fiscalidad
medioambiental y la promoción de la eco-innovación.
El desarrollo del sector medioambiental y de la eco-innovación precisa de
políticas integradas, incluyendo la enseñanza y la formación.
La trasformación de la economía a un modelo eficiente desde el punto de
vista medioambiental repercute favorablemente en la calidad del trabajo y en la cohesión social.
Políticas medioambientales (DG Medioambiente): http://www.ec.europa.eu/environment Estudios sobre la relación entre el empleo y el medioambiente:
http://ec.europa.eu/environment/enveco/industry_employment/index.htm#facts
PYMES & política medioambiental: http://ec.europa.eu/environment/sme/index_es.htm Eco-label: http://ec.europa.eu/environment/ecolabel
EMAS: http://ec.europa.eu/environment/emas
Licitación pública medioambiental: http://ec.europa.eu/environment/gpp/ Responsabilidad corporativa de las PYMEs:
http://ec.europa.eu/enterprise/csr/ms_sme_index.htm ETAP: http://ec.europa.eu/environment/etap
Programa Marco sobre la Competitividad y la Innovación (2007-2013): http://ec.europa.eu/cip/index_en.htm
Reglamentos sobre los Fondos Estructurales 2007-2013 :
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docoffic/official/regulation/newregl0713_es.htm Decisión específica del Consejo sobre el Programa “Capacidades” dentro del 7° Programa Marco para la Investigación:
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2006:400:0299:0367:EN:PDF Correo electrónico: Tatiana. [email protected]
