ACTUALIZACIÓN PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Resolución 0754 de 2014
PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA-ANTIOQUIA
2016-2026
JULIO CESAR MUÑOZ CHAVARRIA
COORDINADOR PGIRS
ALCALDIA MUNICIPAL
JOHN ALEXANDER YEPES RESTREPO
ALCALDE MUNICIPAL
COMITÉ TECNICO MUNICIPAL
JULIO CESAR MUÑOZ CHAVARRIA
COORDINADOR PGIRS
DIEGO ALEXANDER VILLA LOPERA
SECRETARIO DE GOBIERNO
MARYORI ELIANA ARANGO ECHAVARRIA
SECRETARIA DE EDUCACION
DANIELA YEPES ORTIZ
DIRECTORA DE PLANEACION MUNICIPAL
CARLOS SAÚL MUÑOZ ECHAVARRIA
PROFESIONAL UNVERSITARIO
HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL
JOHANA MARIN MORENO
PRESIDENTA
JAVIER ALONSO MONSALVE ZAPATA
VICEPRESIDENTE 1°
HUMBERTO DE JESUS ZAPATA MAZO
VICEPRESIDENTE 2°
JESUS MARIA ZAPATA RUIZ
PEDRO ARGIRO ARANGO CHAVARRIA
BERTHA ELENA CAÑAS JARAMILLO
JUSTIFICACIÓN
La Ley 142 de 1994 establece la obligación de los municipios de asegurar la prestación
eficiente del servicio público de aseo, encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de
los usuarios y protegiendo la integridad del medio ambiente; por esto es importante realizar
la actualización del PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS ajustándolo
a las necesidades del municipio, teniendo en cuenta que es una herramienta que permite
incorporar proyectos para llevar a cabo las acciones requeridas y de esta forma mejorar la
prestación del servicio en términos de calidad, continuidad y cobertura.
De conformidad con lo estipulado en el Decreto 2981 de 2013, los municipios deben
formular y actualizar el PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS, ya sea
regional o municipal, con el fin de garantizar el mejoramiento continuo del manejo de los
residuos sólidos y la prestación del servicio público de aseo. Por lo anterior, el Ministerio
de Vivienda, Ciudad y Territorio, en conjunto con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, expidieron la Resolución No. 0754 del 25 de noviembre del 2014, la cual contiene
la metodología para la formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y
actualización de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Los lineamientos contenidos en la nueva metodología para la actualización del PGIRS
permiten definir los proyectos acordes con las capacidades administrativas dependiendo el
tipo de municipio, y así garantizar la viabilidad financiera e institucional al momento de su
implementación. De igual forma, permite a las entidades territoriales incluir dentro de sus
planes de desarrollo, las acciones y presupuestos requeridos para lograr los objetivos de
calidad, continuidad y sostenibilidad en la prestación del servicio público de aseo.
El municipio de San José de la Montaña a través de la Unidad de Servicios Públicos
Domiciliarios ha tenido dificultades para dar continuidad a las actividades relacionadas con
el manejo de los residuos sólidos, entre éstas proyectos de reciclaje, los cuales son
formulados, pero no ha sido posible desarrollarlos debido a la necesidad de concientización
de la población en el tema de cultura en el manejo de los residuos sólidos. Por esto es
importante formular programas de educación eficientes, enfatizando en la separación en la
fuente; además de proyectos viables de aprovechamiento para dar solución a la
problemática presentada por la creciente producción de residuos sólidos, y así minimizar y
mitigar el impacto en la salud y en el medio ambiente.
1 -ORGANIZACIÓN PGIRS SAN JOSE DE LA MONTAÑA
GRUPO COORDINADOR
GRUPO TECNICO
JUSTIFICACION
GLOSARIO DE TERMINOS
PRESENTACIÓN ... 1
INTRODUCCIÓN ... 1
ALCANCE ... 3
2 - MARCO LEGAL ... 4
VISIÓN ... 6
*
MISIÓN ... 7
3
OBJETIVO GENERAL ... 8
4.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ... 9
5.
DIAGNÓSTICO INTEGRAL ... 1
6.
MATRIZ DOFA ... 85
7.
PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS ... 91
8.
ÁRBOLES DE PROBLEMAS ... 93
4
PROYECCIONES ... 115
10.
ÁRBOLES DE OBJETIVOS ... 118
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN ... 146
12.
PLAN DE CONTINGENCIAS ... 152
13.
PLAN DE SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACTUALIZACIÓN ... 162
Tabla 1 – Climatología del Municipio de San José de la Montaña --- 11
Tabla 3 – Distribuciones de usos por área de ocupación y unidad (cantidad de usos) --- 15
Tabla 4 – Usos del suelo en la zona rural del municipio de San José de la Montaña ---- 16
Tabla 5 – Inventario Bovino en el Municipio --- 17
Tabla 6 – Producción pecuaria en el municipio --- 18
Tabla 7 – Conectividad con municipios cercanos --- 23
Tabla 8 – Dinámica demográfica en el Municipio de San José de la Montaña --- 24
Tabla 9 – Infraestructura asociada a la educación --- 25
Tabla 10 – Causas de consulta más frecuentes --- 26
Tabla 11 – Infraestructura asociada a salud --- 27
Tabla 12 – Infraestructura asociada a los servicios públicos --- 29
Tabla 13 – Identificación de las principales actividades económicas del municipio --- 30
Tabla 14 – Condiciones generales en la educación --- 31
Tabla 15 – Condiciones generales en la salud --- 31
Tabla 16 – Condiciones generales de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) --- 32
Tabla 17 – Tenencia de la tierra en la zona rural del Municipio --- 32
Tabla 18 – Condiciones de propiedad de la vivienda --- 33
Tabla 19 – Estratificación socioeconómica del municipio --- 34
Tabla 20 – Ingresos anuales del Municipio --- 34
Tabla 21 – Ingresos destinados al servicio de aseo --- 35
Tabla 22 – Nivel promedio de ingresos mensuales por tipo de usuario --- 35
Tabla 23 – Valor de la tarifa mensual del servicio de aseo, por tipo de usuario --- 36
Tabla 24 – Recaudo mensual por tipo de usuario --- 36
Tabla 25 – Disponibilidad y capacidad de pago --- 37
Tabla 26 – Residuos sólidos aprovechables por algunos sectores --- 38
Tabla 27 – Condición laboral de los recicladores --- 39
Tabla 28 – Organizaciones de recicladores --- 40
Tabla 29 – Grupos comunitarios para el control social del servicio --- 40
Tabla 30 – Impacto sobre fuentes de agua --- 41
Tabla 31 – Autorizaciones ambientales --- 42
Tabla 32 – Identificación de empresas o personas responsables del manejo de los residuos
sólidos en el municipio de San José de la Montaña --- 46
Tabla 33 – Número total de edificaciones en el área urbana--- 50
Tabla 34 – Producción mensual de residuos por tipo de usuario --- 52
Tabla 35 – Producción total de residuos sólidos en el municipio --- 52
Tabla 36 – Caracterización física de los residuos sólidos producidos --- 58
Tabla 37 – Número de usuarios urbanos atendidos por el sistema. --- 59
Tabla 38 – Cantidad total de residuos sólidos recolectados--- 59
Tabla 39 – Cantidad total de residuos sólidos aprovechables recolectados --- 60
Tabla 40 – Macro-rutas--- 60
Tabla 41 – Micro-rutas establecidas en el sistema de aseo --- 61
Tabla 42 – Continuidad del servicio--- 62
Tabla 43 – Tiempos empleados en la recolección --- 62
Tabla 44 – Descripción de los equipos de recolección --- 63
Tabla 45 – Estado de vías y accesibilidad --- 63
Tabla 46 – Infraestructura para recolección y transporte --- 64
Tabla 47 – Costos asociados a personal de recolección y transporte --- 64
Tabla 48 – Indicadores componente de recolección y transporte --- 65
Tabla 49 – Longitud total de vías con el servicio de barrido y limpieza --- 66
Tabla 50 – Descripción de herramientas para barrido y limpieza --- 66
Tabla 51 – Frecuencia de barrido --- 67
Tabla 52 – Operarios para barrido y limpieza --- 67
Tabla 53 – Indicadores del componente de Barrido y Limpieza --- 67
Tabla 54 – Cantidad de residuos sólidos inorgánicos aprovechados --- 72
Tabla 55 – Clasificación del sitio de disposición final --- 75
Tabla 56 – Generalidades del sistema de disposición final --- 75
Tabla 57 – Condiciones operativas en el sistema de disposición final --- 76
Tabla 58 – Manejo Ambiental del sistema de disposición final --- 77
Tabla 59 – Operarios para la disposición final de residuos sólidos --- 78
Tabla 60 – Composición de los residuos hospitalarios y similares --- 80
Tabla 61 – Generalidades del servicio especial --- 82
Tabla 62 – Características de los residuos especiales producidos --- 82
Tabla 64 – Actividades del servicio para el manejo de residuos sólidos en la zona rural-83
Tabla 65 – Priorización de problemas --- 91
Tabla 66 – Proyección de la población a 10 años --- 115
Tabla 67 - Proyección a 10 años por tipo de usuario y estrato --- 116
Tabla 68 - Proyección a 10 años por tipo de residuo --- 117
Tabla 69 – Metas y proyectos --- ---113
Ilustración 1 – Estructura administrativa del ente prestador del servicio --- 49
ÍNDICE DE GRÁFICAS
Gráfica 1 – Distribución del tipo de edificaciones en el área urbana --- 50
Gráfica 2 - Proyección de la población a 10 años --- 116
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Almacenamiento. Es la acción del usuario de colocar temporalmente los
residuos sólidos en recipientes, depósitos contenedores retornables o
desechables, mientras se procesan para su aprovechamiento, transformación,
comercialización o se presentan al servicio de recolección para su tratamiento o
disposición final.
Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a través de un manejo
integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al
ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización,
el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o
económicos.
Aprovechamiento en el marco de la gestión integral de residuos sólidos, Es
el proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos
sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y
productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, reciclaje, la
incineración en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la
incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra
modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o
económicos.
Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo. Es
el conjunto de actividades dirigidas a efectuar la recolección, transporte y
separación, cuando a ello haya lugar, de residuos sólidos que serán sometidos
a procesos de reutilización, reciclaje o incineración con fines de generación de
energía, compostaje, lombricultura o cualquier otra modalidad que conlleve
beneficios sanitarios, ambientales, sociales y/o económicos en el marco de la
Gestión Integral de los Residuos Sólido.
Área pública, es aquella destinada al uso, recreo transito público, como parques,
plazas, plazoletas y playas salvo aquellas con restricciones de acceso
Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las áreas
públicas libres de todo residuo sólido esparcido o acumulado.
Barrido y limpieza manual: Es la labor realizada mediante el uso de fuerza
humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las áreas
Públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del
andén y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido
manualmente.
Barrido y limpieza mecánica. Es la labor realizada mediante el uso de equipos
mecánicos. Se incluye la aspiración y/o el lavado de áreas públicas.
Bioseguridad. Son las prácticas que tienen por objeto eliminar o minimizar el
factor de riesgo que pueda llegar a afectar la salud o la vida de las personas o
pueda contaminar el ambiente.
Caja de almacenamiento. Es el recipiente metálico o de otro material
técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos sólidos de origen
comunitario, en condiciones herméticas y que facilite el manejo o remoción por
medios mecánicos o manuales.
Calidad del servicio de aseo. Se entiende por calidad del servicio público
domiciliario de aseo la prestación con continuidad, frecuencia y eficiencia a toda
la población; con un debido programa de atención de fallas y emergencias, una
atención al usuario completa, precisa y oportuna; un eficiente aprovechamiento
y una adecuada disposición de los residuos sólidos; de tal forma que se garantice
la salud pública y la preservación del medio ambiente, manteniendo limpias las
zonas atendidas.
Contaminación. Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de
energía puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las
personas, atentar contra la flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio
ambiente o afectar los recursos de la Nación o de los particulares.
Continuidad en el servicio de aseo. Es la prestación del servicio con la frecuencia definida en el contrato de condiciones uniformes, de acuerdo con la ley.
Cultura de la no basura. Es el conjunto de costumbres y valores de una
comunidad que tiendan a la reducción de las cantidades de residuos generados
por sus habitantes, en especial los no aprovechables, y al aprovechamiento de
los residuos potencialmente reutilizables.
Disposición final de residuos. Es el proceso de aislar y confinar los residuos
sólidos, en especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares
especialmente seleccionados y diseñados para evitar la contaminación y los
daños o riesgos a la salud humana y al medio ambiente.
Disposición final controlada. Es el proceso mediante el cual se convierte el
residuo en formas definitivas y estables, mediante técnicas seguras.
Economías de escala. Es la óptima utilización de la mano de obra, del capital
invertido y de los equipos adecuados para la prestación del servicio, traducidos
en menores costos y tarifas para los usuarios.
Eliminación. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la
disposición final o a la recuperación de recursos, al reciclaje, a la regeneración,
al compostaje, la reutilización directa y a otros usos.
Escombros. Es todo residuo sólido sobrante de las actividades de construcción,
reparación o demolición, de las obras civiles o de otras actividades conexas,
complementarias o análogas.
Establecimiento generador de residuos hospitalarios y similares. Es la
persona prestadora del servicio de salud a humanos y/o animales, en las
actividades, manejo e instalaciones relacionadas con la promoción, prevención,
diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, docencia e investigación, manejo de
bioterios, laboratorios de biotecnología, farmacias, cementerios, morgues,
funerarias, hornos crematorios, centros de pigmentación y/o tatuajes,
laboratorios veterinarios, centros de zoonosis y zoológicos que generan residuos
hospitalarios y similares.
Estaciones de transferencia. Son las instalaciones dedicadas al manejo y
traslado de residuos sólidos de un vehículo recolector a otro con mayor
capacidad de carga, que los transporta hasta su sitio de aprovechamiento o
disposición final.
Factura de servicios públicos. Es la cuenta que una persona prestadora de
servicios públicos entrega o remite al usuario, por causa del consumo y demás
servicios inherentes en desarrollo de un contrato de prestación de servicios
Públicos.
Frecuencia del servicio. Es el número de veces por semana que se presta el servicio de aseo a un usuario.
Generador o productor. Persona que produce residuos sólidos y es usuario del servicio.
Gestión integral de residuos sólidos. Es el conjunto de operaciones y
disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino más
adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus características
.Volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de recuperación,
aprovechamiento, comercialización y disposición final.
Grandes generadores o productores. Son los usuarios no residenciales que
generan y presentan para la recolección residuos sólidos en volumen superior a
un metro cúbico mensual.
Incineración. Es el proceso de oxidación térmica, mediante el cual los residuos
son convertidos, en presencia de oxígeno, en gases y restos sólidos
incombustibles bajo condiciones de oxígeno estequiometrias y la conjugación
de tres variables: temperatura, tiempo y turbulencia. La incineración contempla
los procesos de pirolisis y termólisis a las condiciones de oxígeno apropiadas.
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, CRA,
implementará la forma de cobro de esta opción tarifaría en el término de diez
(10) meses, para estos usuarios, habida cuenta de las economías de escala del
proceso técnico de prestación, teniendo en cuenta la preservación del principio
de solidaridad, suficiencia financiera y extensión de los servicios generales que
hacen parte del servicio.
Lavado de áreas públicas. Es la actividad de remoción de residuos sólidos de
áreas públicas mediante el empleo de agua a presión.
Limpieza de áreas públicas. Es la remoción y recolección de residuos sólidos
presentes en las áreas públicas, mediante proceso manual o mecánico. La
limpieza podrá estar asociada o no al proceso de barrido
Lixiviado. Es el líquido residual generado por la descomposición biológica de
la parte orgánica o biodegradable de los residuos sólidos bajo condiciones
aeróbicas o anaeróbicas y/o como resultado de la percolación de agua a través
de los residuos en proceso de degradación.
Macro ruta. Es la división geográfica de una ciudad, población o zona para la
distribución de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.
Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generación hasta
la eliminación del residuo o desecho sólido. Comprende las actividades de
separación en la fuente, presentación, recolección, transporte, almacenamiento,
tratamiento y/o la eliminación de los residuos o desechos sólidos.
Manual de procedimientos para la Gestión Integral De Residuos Hospitalarios Y Similares (MPGIRH). Es el documento expedido por los Ministerios del Medio Ambiente y de Salud, mediante el cual se establecen los procedimientos, procesos, actividades y estándares de microorganismos, que deben adoptarse y realizarse en la gestión interna y externa de los residuos provenientes del generador.
Micro ruta. Es la descripción detallada, a nivel de las calles y manzanas
del trayecto de un vehículo o cuadrilla, para la prestación del servicio de
recolección o del barrido manual o mecánico, dentro del ámbito de una
frecuencia predeterminada.
Microorganismo. Es cualquier organismo vivo de tamaño microscópico,
incluyendo bacterias, virus, levaduras, hongos, actinomicetos, algunas algas y
protozoos.
Minimización de residuos en procesos productivos. Es la optimización de los procesos productivos tendiente a disminuir la generación de residuos sólidos.
Multiusuarios del servicio público domiciliario de aseo. Son todos aquellos
usuarios agrupados en unidades inmobiliarias, centros habitacionales, conjuntos
residenciales, condominios o similares, bajo el régimen de propiedad horizontal
vigente, o concentrados en centros comerciales o similares, que se caracterizan
porque presentan en forma conjunta sus residuos sólidos a la persona prestadora
del servicio y que hayan solicitado el aforo de sus residuos para que esta
medición sea la base de la facturación del servicio ordinario de aseo. La persona
prestadora del servicio facturará a cada inmueble en forma individual, en un todo
de acuerdo con la regulación que se expida para este fin.
Pequeños generadores o productores. Es todo usuario no residencial que genera residuos sólidos en volumen menor a un metro cúbico mensual.
Persona prestadora del servicio público de aseo. Es aquella encargada de
todas, una o varias actividades de la prestación del servicio público de aseo
en los términos del Artículo 15, de la Ley 142 de 1994. Igualmente denominada
empresa de servicio público de aseo, ESP de Aseo.
PRAES. Proyectos Ambientales Escolares
PYMES. Pequeñas y mediana empresas
Presentación. Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar todo
tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y posterior entrega a la entidad
prestadora del servicio de aseo
Prestación eficiente del servicio público de aseo. Es el servicio que se presta
con la tecnología apropiada a las condiciones locales, frecuencias y horarios de
recolección y barrido establecidos, dando la mejor utilización social y
económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en
beneficio de los usuarios, de tal forma que se garantice la salud pública y la
preservación del medio ambiente.
Producción más limpia. Es un concepto innovador para la sostenibilidad de los
sectores productivos que buscan un uso racional de los recursos naturales, el
agua y la energía, un uso de las materias primas menos contaminantes,
obteniendo menores costos de producción, productos de mejor calidad,
previniendo y minimizando la contaminación ambiental durante el ciclo de vida
de los productos y mejorando la competitividad empresarial.
Reciclador. Es la persona natural o jurídica que presta el servicio público de
aseo en la actividad de aprovechamiento.
Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los
residuos sólidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad de
reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El
reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologías limpias,
reconversión industrial, separación, recolección selectiva, acopio, reutilización,
transformación y comercialización.
Recolección. Es la acción y efecto de recoger y retirar los residuos sólidos de
uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.
Recuperación. Es la acción que permite seleccionar y retirar los residuos sólidos
que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para convertirlos
en materia prima útil en la fabricación de nuevos productos.
Relleno sanitario. Es el lugar técnicamente seleccionado, diseñado y operado
para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin
causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando y controlando los
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería, para la confinación
y aislamiento De los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de
residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y
cobertura final.
Residuos de barrido de áreas públicas. Son los residuos sólidos acumulados en el desarrollo del barrido y limpieza de las mismas.
Residuos de limpieza de parques y jardines. Son los residuos sólidos provenientes de la limpieza o arreglo de jardines y parques, corte de césped y poda de árboles o arbustos ubicados en zonas públicas.
Residuos hospitalarios y similares. Son las sustancias, materiales o
subproductos sólidos, líquidos o gaseosos, generados por una tarea productiva
resultante de la actividad ejercida por el generador.
Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus características infecciosas,
tóxicas, explosivas, corrosivas, inflamables, volátiles, combustibles, radiactivas
o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la calidad
ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. También son
residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se transforman
por procesos naturales en residuos peligrosos. Así mismo, se consideran residuos
peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan estado en contacto con
ellos.
Residuo sólido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o elemento
sólido resultante del consumo o uso de un bien en actividades domésticas,
industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el generador
abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de aprovechamiento o
transformación en un nuevo bien, con valor económico o de disposición final.
Los residuos sólidos se dividen en aprovechables y no aprovechables.
Igualmente, se consideran como residuos sólidos aquellos provenientes del
barrido de áreas Públicas.
Residuo sólido aprovechable. Es cualquier material, objeto, sustancia o
elemento sólido que no tiene valor de uso directo o indirecto para quien lo
genere, pero que es susceptible de incorporación a un proceso productivo.
Residuo sólido no aprovechable. Es todo material o sustancia sólida o
semisólida de origen orgánico e inorgánico, putrescible o no, proveniente de
actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de
servicios, que no ofrece ninguna posibilidad de aprovechamiento, reutilización
o reincorporación en un proceso productivo. Son residuos sólidos que no tienen
ningún valor comercial, requieren tratamiento y disposición final, y por lo tanto,
generan costos de disposición.
Reutilización. Es la prolongación y adecuación de la vida útil de los residuos
sólidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o técnicas devuelven
a los materiales su posibilidad de utilización en su función original o en alguna
relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de transformación
Segregación. Es la operación consistente en separar manual o mecánicamente
los residuos hospitalarios y similares en el momento de su generación.
Separación en la fuente.Es la clasificación de los residuos sólidos, en
aprovechables y no aprovechables por parte de los usuarios en el sitio donde se
generan, de acuerdo con lo establecido en el PGIRS, para ser presentados para
su recolección y transporte a las estaciones de clasificación y aprovechamiento,
o de disposición final de los mismos, según sea el caso.
Servicio especial de aseo. Es el relacionado con las actividades de recolección,
transporte y tratamiento de residuos sólidos que por su naturaleza, composición,
tamaño, volumen y peso no puedan ser recolectados, manejados, tratados
o dispuestos normalmente por la persona prestadora del servicio, Incluye las
actividades de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas
públicas; la recolección, transporte, transferencia, tratamiento, aprovechamiento
y disposición final de los residuos originados por estas actividades; el lavado de
las áreas en mención; y el aprovechamiento de los residuos sólidos de origen
residencial y de aquellos provenientes del barrido y limpieza de vías y áreas
públicas.
Servicio ordinario de aseo. Es la modalidad de prestación de servicio público
domiciliario de aseo para residuos sólidos de origen residencial y para otros
residuos que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la persona
prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de los tipos de
servicios definidos como especiales. Está compuesto por la recolección,
transporte, transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos
originados por estas actividades.
Servicio público domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio ordinario.
Suscriptor. Es la persona natural o jurídica con la cual la persona prestadora del
servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones uniformes de servicios
públicos.
Tarifa máxima. Es el valor máximo mensual que por concepto del servicio
ordinario de aseo se podrá cobrar a un usuario, sin perjuicio de cobrar una
cuantía menor si así lo determina la entidad tarifaría local. Las tarifas máximas
para cada estrato se calcularán de acuerdo con lo estipulado por la Comisión de
Regulación de Agua Potable y saneamiento básico.
Trasbordo o transferencia. Es la actividad de trasladar los residuos sólidos de
un vehículo a otro por medios mecánicos, evitando el contacto manual y el
esparcimiento de los residuos.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los
cuales se modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus
posibilidades de reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los
riesgos para la salud humana.
Unidad de almacenamiento. Es el área definida y cerrada, en la que se ubican
las cajas de almacenamiento en las que el usuario almacena temporalmente los
residuos sólidos.
Usuario. Es la persona natural o jurídica que se beneficia con la prestación de
un servicio público, bien como propietario del inmueble en donde este se
presta, o como receptor directo del servicio.
Usuario residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos
sólidos derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia
con la prestación del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo
residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20)
metros cuadrados de área, exceptuando los que produzcan más de un metro
cúbico de residuos sólidos al mes.
Usuario no residencial. Es la persona natural o jurídica que produce residuos
sólidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y otros no
clasificados como residenciales y se beneficia con la prestación del servicio de
aseo.
Ventanilla ambiental. Es un mecanismo por medio del cual se proporciona un
sistema de asesoría y acercamiento para el cumplimiento de la normatividad
ambiental y facilitar el conocimiento de tecnologías limpias en los procesos
productivos.
Vía pública. Son las áreas destinadas al tránsito público, vehicular o peatonal,
o afectadas por él, que componen la infraestructura vial de la ciudad y que
comprende: avenidas, calles, carreras, transversales, diagonales, calzadas,
separadores viales, puentes vehiculares y peatonales o cualquier otra
combinación de los mismos elementos que puedan extenderse entre una y otra
línea de las edificaciones.
PRESENTACIÓN
El presente documento actualizado del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos -
PGIRS, que se entrega a la comunidad de San José de la Montaña es producto de un
trabajo colectivo de un grupo interdisciplinario de personas que con su valiosa
participación y aporte contribuyeron a la construcción y enriquecimiento de esta
herramienta, la cual pretende constituir un elemento fundamental para adelantar todos los
procesos de planificación del Manejo Integral de Residuos Sólidos a nivel local y regional.
Este Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS - tiene entre sus pilares
fundamentales la responsabilidad, la capacidad de trabajo y la seriedad, a fin de dar
cumplimiento a los principios consagrados en la normatividad para la prestación del
servicio público domiciliario de aseo, se ha querido formular éste Plan con base en ellos y
en los mejores criterios para que éste sea una carta de navegación que tenga una óptima
estructura y permita un proceso de seguimiento, evaluación y participación propositiva que
facilite su realización y efectividad.
A todas y cada de las personas e instituciones MUCHAS GRACIAS por su participación y
dedicación para la construcción de este proyecto.
INTRODUCCIÓN
A partir de la Constitución Política de 1991, los procesos de planificación tomaron una
nueva dimensión basada en la participación de la comunidad, así en sus artículos 103, 104,
105 y 106, el constituyente primario cambió el esquema que se venía utilizando.
Como regulación a los artículos 365, 366, 367, 368, 369 y 370 de la Carta Magna, el
Honorable Congreso de la República promulga la Ley 142 de 1994, por medio de la cual se
establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios, ésta a su vez es reglamentada
por los Decretos 2981 de 2013 y el 1713 de 2002, el cual establece normas orientadas a
reglamentar el servicio público de aseo en el marco de la gestión integral de los residuos
sólidos ordinarios, en materias referentes a sus componentes, niveles, clases, modalidades,
calidad, y al régimen de las personas prestadoras del servicio y de los usuarios y
posteriormente la Resolución 1045 de 2003, presentando ésta las directrices para la
formulación, ejecución y evaluación de los planes de gestión integral de los residuos
sólidos, los cuales deben guardar concordancia y coordinación con todos los otros
instrumentos de planificación estratégica.
Razón ésta, que motiva a que el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
guarde gran relación con las políticas sectoriales, subregionales, departamentales y
nacionales, que tengan incidencia en la problemática actual y en el futuro desarrollo
sostenible de San José de la Montaña.
Igualmente, se efectuaron reuniones y talleres con el fin de obtener y a la vez brindar unos
mejores espacios de participación a la comunidad, es así como, el presente Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) se encuentra estructurado con base en líneas
estratégicas, en las cuales confluyen y se puntualizan propuestas nutridas y fortalecidas
mediante el proceso de planeación incluyente y participativa que tuvo lugar desde el inicio
de su formulación, pretendiendo la identificación, orientación y dirección hacia las
ALCANCE
Tal como se encuentra establecido en la marco normativo pertinente y relativo al alcance a
la resolución (Decreto 1505 de 2002 – Art. 8 y Decreto 1713 de 2002 – Art. 9), el presente
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, se constituye en un elemento o
herramienta de planificación del servicio público domiciliario de aseo, el cual se encuentra
conformado por un conjunto coherente de objetivos tanto generales como específicos, metas
a corto, mediano y largo plazo, estrategias, programas, proyectos y actividades.
El presente Plan abarca cada uno de los componentes del servicio, en los aspectos
institucional y técnico-operativo, adicionalmente en el aspecto comunitario, éste teniendo
como base el precepto sobre el hecho que resulta absolutamente indispensable la
participación de la comunidad para el desarrollo y el avance de cualquier proceso que se
procure adelantar con éxito.
Mediante la ejecución del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, por parte
del ente territorial, la entidad prestadora del servicio y demás entidades, según las
competencias y responsabilidades definidas y asignadas se pretenden brindar un manejo
adecuado a los residuos sólidos generados en la jurisdicción de la municipalidad.
MARCO LEGAL
La formulación del presente Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, fue
realizada dentro del marco normativo vigente que se cita a continuación, adicionalmente se
citan los actos administrativos de orden local que de acuerdo al marco legal debían tener
lugar con el fin de dar inicio a la formulación del Plan y su posterior adopción:
Constitución Política de la República de Colombia de 1991 (Num. 11 – Art. 189).
Corresponde al Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema
Autoridad Administrativa:
..11. Ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedición de los decretos, resoluciones
y órdenes necesarios para la cumplida ejecución de las leyes.
Decreto – Ley 2811 de 1974.
Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Protección al
Medio Ambiente.
Ley 99 de 1993.
Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado
de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se
organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.
Ley 142 de 1994.
Por la cual se establece el Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras
disposiciones.
Ley 632 de 2000.
Por la cual se modifican parcialmente las Leyes 142, 143 de 1994, 223 de 1995 y 286 de
1996.
Ley 689 de 2001.
Por la cual se modifican los numerales 15 y 24 del Artículo 14 de la Ley 142 de 1994.
Ley 388 de 1997.
Por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1713 de 2002.
Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en
relación con la Prestación del Servicio Público de Aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la
Ley 99 de 1993, en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Decreto 1140 de 2003.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con el tema de las
unidades de almacenamiento, y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1505 de 2003.
Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación con los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, y se dictan otras disposiciones.
Resolución 1045 de 2003.
Por la cual se adopta la metodología para la elaboración de los Planes de Gestión Integral de
Residuos Sólidos, PGIRS, y se toman otras determinaciones.
Resolución 0477 de 2004.
Por la cual se modifica la Resolución 1045 de 2003, en cuanto a los plazos para iniciar la
ejecución de los Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS y se toman otras
determinaciones.
Decreto Municipal N° 015 del 14 de Junio de 2005.
Por medio del cual se reglamenta la conformación y el funcionamiento del Comité
Coordinador del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) en el municipio de
San José de la Montaña y se dictan otras disposiciones relacionadas con el tema.
Decreto Municipal N° 034 del 29 de Septiembre de 2005.
Por medio del cual se adopta el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS) del
municipio de San José de la Montaña.
1. VISIÓN
Desde la formulación inicial, la visión construida y adoptada para la prestación del servicio
público domiciliario de aseo y el manejo adecuado de los residuos sólidos en el marco del
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos para el Municipio de San José de la Montaña,
fue la siguiente y continúa siéndolo, pues es la intención del Municipio adelantar las acciones
necesarias que lo conlleven a su logro:
“PARA EL AÑO 2020 LA COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA TENDRÁ LA CULTURA SUFICIENTE PARA UNA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS E INTEGRADA A SU VIVIR COTIDIANO, TENDRÁ UN CENTRO DE APROVECHAMIENTO DE INORGÁNICOS REGIONAL QUE ACOMPAÑARÁ LOS PROCESOS DE LOS MUNICIPIOS VECINOS QUE BENEFICIARÁ TODA LE REGIÓN DEL NORTE, CONTARÁ CON UN CENTRO DE TRANSFORMACIÓN DE ORGÁNICOS QUE CUBRIRÁ LAS NECESIDADES MUNICIPALES Y UNA UNIDAD DE SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTE, AUTO SOSTENIBLE CON UN ENFOQUE SOCIAL QUE TRABAJARÁ POR EL BIEN COMÚN, LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE, LA SALUD Y UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA PARA LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO”
2. MISIÓN
Desde la formulación inicial, la misión construida y adoptada por el ente responsable de la
prestación del servicio, es la siguiente y continúa siéndolo:
“PROTEGER EL MEDIO AMBIENTE, LA SALUD Y MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN JOSEFINA MEDIANTE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS CON LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN TODAS LAS ETAPAS DEL PROCESO Y CREAR EN LA POBLACIÓN UNA CULTURA DE RESIDUOS SÓLIDOS QUE PERMITA GARANTIZAR UNA EFICIENTE PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE ASEO EN EL MUNICIPIO DE SAN JOSÉ DE LA MONTAÑA”
3. OBJETIVO GENERAL
Este documento constituye el elemento de planificación en cuanto al manejo de los residuos
sólidos en el Municipio de San José de la Montaña, y se propone el logro del siguiente
objetivo general:
☛ Elaborar y ejecutar el Plan de Gestión Integral de los Residuos Sólidos del Municipio de
San José de la Montaña mediante la participación comunitaria en todas las etapas del
proceso, crear en la población una cultura de residuos sólidos que permita garantizar una
eficiente prestación del servicio de aseo y que busque proteger el medio ambiente, la
salud y mejorar la calidad de vida de la población josefina , manteniendo en constante
actualización su PGIRS que sea acorde a la población y los usuarios con sus respectivos
estratos que se proyecten a su clase de uso a las zonas urbana y rural.
4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
El Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS, del Municipio de San José de la
Montaña se propone el logro de los siguientes objetivos específicos:
Elaborar un diagnóstico de la situación real en cuanto a la prestación del servicio de aseo
urbano e identificar las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades en todos los
componentes del servicio.
Plantear programas, proyectos y actividades tendientes a cumplir con el plan de gestión
integral de residuos sólidos del municipio de San José de la Montaña.
Contar con un ente prestador del servicio legalizado y fortalecido por procesos de
participación que permitan la toma de decisiones de manera conjunta, incluyente y
democrática.
Incrementar el nivel de eficiencia en la administración de los recursos humano y material,
favoreciendo la eficacia en la obtención de resultados con el mínimo uso de recursos.
Fortalecer la relación entidad prestadora del servicio – usuario, con lo cual se alcance un
mejoramiento de la gestión comercial de la entidad y se incremente el grado de
satisfacción de los usuarios.
Alcanzar un mayor nivel de autocosteabilidad en el servicio público domiciliario de aseo.
Disminuir la cantidad de residuos sólidos generados en el municipio, especialmente por
la población flotante.
Incrementar el índice de aprovechamiento de los residuos sólidos, mediante una mayor
participación de los generadores y una mejor eficiencia en la etapa de separación en la
fuente.
Disminuir la pérdida del potencial de recuperación de los residuos y mejorar las
condiciones de higiene y salud, mediante el adecuado almacenamiento temporal de los
residuos sólidos en los sitios de generación.
Optimizar el uso de los recursos humano y físico, a través de una buena práctica de
presentación de los residuos por parte de los usuarios.
Prestar un servicio de recolección continuo y oportuno a todos los usuarios, y pertinente
de acuerdo al tipo de residuo establecido mediante las rutas selectivas.
Ampliar permanentemente la cobertura del servicio de acuerdo a las necesidades y a la
demanda.
Transportar los residuos sólidos generados en el municipio hasta el punto de
aprovechamiento o de disposición final bajo el principio de minimización de costos e
impactos, dando cumplimiento a la norma vigente aplicable.
Incrementar el índice de aprovechamiento de los residuos sólidos, dando más oportunidad
y apoyo a los recicladores o recuperadores.
Minimizar y controlar el grado de impacto negativo generado sobre el ambiente y la
población ubicada en el área de influencia del centro de manejo integral de los residuos
sólidos, derivado como consecuencia propia de los programas y actividades de
aprovechamiento que allí tienen lugar.
Disponer adecuadamente los residuos sólidos inertes generados en el municipio, de
acuerdo a los requerimientos técnicos, ambientales, operativos, económicos y legales
impuestos por la normatividad.
Incrementar la cobertura y la calidad en la prestación del servicio de barrido y limpieza
de vías y áreas públicas, optimizando los recursos y elevando el nivel de satisfacción de
los usuarios.
Disminuir la cantidad de residuos sólidos dispuestos de manera inadecuada en el espacio
público, con la consecuente minimización del impacto al entorno natural, la salud pública
y el mejoramiento paisajístico del municipio.
Fortalecer los grupos operativos relacionados con el manejo de los residuos sólidos, con
principios organizacionales que procuren su crecimiento de capital humano y económico
desde la niñez.
Aumentar la calidad en todas las etapas del manejo de los residuos sólidos que son
responsabilidad de los usuarios, elevando así el nivel de aceptación y cumplimiento de
las obligaciones que están a cargo de éstos comprometiendo directamente a los niños
también.
Incrementar el número de personas vinculadas y comprometidas con la gestión integral
de los residuos sólidos teniendo en cuenta a toda la población de cualquier edad o rango
sin importar su creencia religiosa o su participación política y social.
Lograr un mayor grado de receptividad, interés y participación de la comunidad en los
temas ambientales, especialmente en cuanto al manejo adecuado de los residuos sólidos
y el mejoramiento en la calidad de la prestación del servicio de aseo.
5. DIAGNÓSTICO INTEGRAL
5.1.
DIAGNÓSTICO GENERAL
Climatología
En las siguientes tablas se resumen los principales parámetros climatológicos que
predominan en el Municipio.
Tabla 1 – Climatología del Municipio de San José de la Montaña
Parámetro Unidad Mínima Máxima Promedio
Temperatura ambiente °C °C 4.8 28.8 13°
Lluvia (dato anual histórico ) (mm/año) mm 56.1 464.7 200
Evaporación (mm/año) mm --- --- 438
Horas de brillo solar (h/día) hr --- --- 8.52
Humedad ambiente (%) % --- --- 83
Velocidad del viento (M/S) m/s --- --- 19
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.
Tabla 2 – Climatología en el sitio de disposición final Relleno Sanitario Los Robles
Característica Unidad Mínima Máxima Promedio
Temperatura ambiente °C °C 4.8 ºC 28.8 ºC 13°C
Lluvia (dato anual histórico ) (mm/año) Mm 56.1 464.7mm 2000mm
Evaporación (mm/año) Mm mm 438mm
Horas de brillo solar (h/día) Hr hr 8.52hr
Humedad ambiente (%) % % 83%
Velocidad del viento (kph) kph kph 19 M/s
Fuente: Esquema de Ordenamiento Territorial.
Geología
En el Norte Antioqueño, zona donde está ubicado el Municipio de San José de la Montaña se presentan rocas ígneas, metamórficas, sedimentarias y depósitos no consolidados, que fueron formadas en diferentes eventos geológicos.
Las rocas más abundantes son las rocas ígneas graníticas del Batolito Antioqueño, que representan cerca del 70% del territorio municipal, luego en un porcentaje aproximado del 20% se encuentran las rocas metamórficas del Grupo Valdivia, como esquistos y neises, también se localizan en el área de estudio rocas sedimentarias cretáceas, rocas intrusivas terciarias y depósitos aluviales. Una unidad litológica es un cuerpo rocoso que presenta características de composición química y mineralógica más o menos homogéneas, tiene límites definidos con otras unidades y una edad de formación determinada. Ellas son:
5.1.2.1 Rocas Metamórficas
Casi la totalidad de la roca caja que sirvió para la intrusión del Batolito Antioqueño fue el Complejo Polimetamórfico de la Cordillera Central definido por Restrepo y Toussaint en 1982 basados en dataciones radiométricas y estudios petrográficos detallados. Dentro de las unidades
metamórficas que constituyen este Complejo encontramos rocas con edades desde el
Precámbrico (?) hasta el Cretáceo que se generaron por lo menos en cuatro eventos metamórficos superpuestos.
Las rocas metamórficas corresponden al Complejo polimetamórfico de la Cordillera Central
(RESTREPO y TOUSSAINT, 1989). Instruyendo las rocas metamórficas, aparecen las rocas ígneas del Batolito Antioqueño (Cuarzodioritas) que ocupan la mayor parte del altiplano de Santa Rosa.
5.1.2.2 Esquistos (Pei)
Aparecen como una franja alargada de 18Km con un ancho que varía entre 1.5 y 4.0Km, el cual se extiende en dirección norte - sur, desde la quebrada Santa Inés en el borde sur del cañón del río San Andrés, hasta la quebrada Las Margaritas en el sector del Alto del Cristo.
5.1.2.3 Neises Cataclásticos (Pntc)
Ocupan una faja alargada en sentido norte - sur de unos 12 km de largo con ancho promedio de 500 m. Se prolonga desde la quebrada Santa Inés en el norte hasta la quebrada Arriba en la Vereda El Congo, en el sur.
5.1.2.4 Sedimentos Cretáceos no diferenciados (Ks)
Se localizan en pequeñas áreas al noroeste de la cabecera municipal, sobre la cuchilla San Antonio junto a la vía a Toledo, cerca de la quebrada Santa María.
5.1.2.5 Rocas Ígneas: Cuarzodioritas (Ksta)
Ocupan la mayor parte del territorio municipal. . Hacen parte del Batolito Antioqueño y se extiende por todo el altiplano de Santa Rosa y el oriente antioqueño. Corresponde a uno de los cuerpos plutónicos de mayor extensión en la cordillera Central donde ocupa la parte axial de su extremo septentrional. Tiene forma trapezoidal, con su mayor dimensión en dirección NW - SE.
El Batolito Antioqueño se localiza en la parte norte de la cordillera Central de Colombia, el cuerpo tiene una exposición en superficie de 7221 km2 y de 322 km2 en sus stocks asociados, el está conformado en un 97 % por cuarzodiorita o granodiorita, y en un 3 % por facies félsicas y máficas. En el municipio de San José de la Montaña las cuarzodioritas afloran desde las cuchillas de Santa Bárbara y Santa Inés al oeste de la cabecera municipal, prolongándose hacia el este formando el altiplano de los Llanos de Cuivá.
La roca de manera genérica en toda la región corresponde a una cuarzodiorita de color blanco con granos de color negro a gris. Sus principales minerales son cuarzo, feldespato y plagioclasa (de color claro) y hornblenda y biotita (de color oscuro). Su textura va de medio a grueso - granular, las cuarzodioritas del Batolito Antioqueño son rocas duras y masivas, pero debido al
diaclasamiento y a la abundancia de feldespato, se meteorizan fácilmente hasta generar gruesas capas de suelo residual, con espesores que alcanzan hasta 60 y 70 metros.
Siendo más estrictos petrográficamente la roca corresponde a una tonalita hornbléndica biotítica como facie principal, va desde grueso granular a medio granular de color grisáceo, masiva. La erosión de estas rocas produce depósitos aluviales en los cuales se pueden hallar acumulaciones de oro. La edad de estas rocas ha sido catalogada como cretácea por varios autores, (68 - 72 millones de años).
5.1.2.6 Gabros Hornbléndicos (Kgh)
Forman una franja alargada de más de 15 km que instruye las rocas metamórficas (esquistos y neises) al occidente de San José de la Montaña.
Los gabros aparecen como facies correspondientes a las áreas más periféricas del Batolito
Antioqueño, donde la roca tiene un color oscuro que va de gris a negro, masivos y de grano medio.
5.1.2.7 Dioritas Hornbléndicas (Tdh)
Afloran en un pequeño sector al suroeste de la cabecera municipal sobre la zona de páramo, entre las Veredas La Mariela y El Congo; formando el costado oeste de la cuenca alta de la quebrada Santa Inés.
Espesores promedios del suelo
5.1.3.1. Áreas con Espesores del suelo Entre 0.20 – 1.0 m
Aparecen como extensas áreas con formas de lenguas alargadas o conos que se unen en las partes bajas del valle constituyendo sectores homogéneos. Se componen de una matriz areno - arcillosa de color pardo claro a blanco, ligeramente plástica por la abundancia de agua que contienen. Incrustados en esta matriz aparecen bloques de roca ígnea (cuarzodiorita) de diversos tamaños hasta de 8 metros de diámetro. La matriz representa el 95% del depósito.
El 5% restante son los depósitos de flujos de lodo suprayacen el saprolito del Batolito Antioqueño, desarrollando espesores variables entre los 2 y los 8 metros, pudiendo alcanzar medidas mayores
Pendientes del suelo
5.1.4.1. De 6% a 20%
Las áreas más planas desarrollada sobre depósitos de flujo recientes en las que se encuentran las veredas de Potrerito y La María, la cabecera municipal incluidos los sectores de La Esperanza y El Llano; en el sector del casco urbano las laderas bajas de la cuchilla de Santa Bárbara en el costado occidental de la quebrada San José. Las pendientes predominantes (80% del área urbana
aproximadamente) se encuentra entre el 12% o menos de pendiente. 5.1.4.2. De 20% a 35%
En San José se caracteriza por presentar zonas con topografía irregular en la cual hay cambios desde zonas de vertiente, el territorio restante se encuentra entre el 12% y el 25% de pendiente.
Textura del suelo
En el municipio los suelos son areno - arcillosos, profundos, con buen desarrollo de estructuras, dedicados exclusivamente a la actividad ganadera, por lo cual soportan extensas zonas de pastos. Los suelos al estar cubiertos de cenizas volcánicas (que por sus características son porosas y permeables), crean condiciones para un buen desarrollo del horizonte A (rico en materia orgánica), que los hace estables frente a la erosión hídrica superficial al estar cubiertos por vegetación.
Usos del suelo
5.1.6.1. Agrupamiento urbano
La actividad productiva principal en el área urbana del municipio es el comercio, el cual se
ubica principalmente en el sector del parque principal y en la calle 21 en el tramo que conduce
al hospital local, definiendo éste sector como de uso mixto. Esta actividad va encaminada a
ofrecer servicios propios para los productores de la región, es así como se puede encontrar
distribuidoras de cuido e insumos para la producción lechera. Además, se presentan servicios
de carácter básico como son las carnicerías, peluquerías, droguerías, entidades bancarias y
financieras.
Así mismo, se encuentran otros usos que en alguna medida presenta conflicto, tal es el caso de la estación de servicio (bomba de gasolina), ya que es una que en su inicio cumplía con retiros suficientes sobre otros usos no compatibles, pero que en la actualidad se encuentra rodeada de viviendas y a muy poca distancia del preescolar y de la casa del deporte.
Tabla 3 – Distribuciones de usos por área de ocupación y unidad (cantidad de usos)
Tipo de uso Área ocupada m²
% Área urbana
Cantidad por unidades
% en relación con el total de unidades o locales Vivienda 6953.6 24.1 451 81 Comercio 9986.2 3.9 73 13 Industrias 0 0 0 0 Instituciones 3875.3 1.4 26 5 Vacantes 242 0.2 5 1 Total Ocupado 75698 29.6 Total Área Urbana 255409 100 555 100
Como se puede observar el uso más común dentro del área urbana del municipio, excluyendo los sectores ya mencionados es el residencial que representa el 81% del total por unidades o locales y el 24.1% (61516.4 m²) del área ocupada.
Las actividades comerciales ocupan un 3.9% del área urbana siendo el segundo uso a nivel
municipal, no solo por cantidad de unidades, sino también por área ocupada en m² (9957.2), pero guarda una marcada diferencia con el uso predominante.
Por otra parte el comercio al por menor, representa el 55% de las actividades comerciales,
industriales y de servicios en el municipio, esta actividad se reduce a la satisfacción de la demanda interna, presentando una muy baja gama de productos ofrecidos que corresponden básicamente a Misceláneas y cacharrerías y a los almacenes de Insumos, prendas de vestir y accesorios, así como, carnicerías y otro tipo de establecimientos donde se abastece la población de alimentos y
abarrotes.
La actividad de comercio al por mayor se reduce al expendio de derivados del petróleo y
lubricantes que representa sólo el 2% de los establecimientos inscritos en tesorería municipal. Esta situación se explica por el hecho de que los establecimientos son abastecidos por el área
metropolitana y otros municipios como Santa Rosa y Yarumal dada la poca demanda de este tipo de comercio en el municipio y por la marcada dinámica económica hacia el sector pecuario. La actividad de servicios es la segunda en importancia con respecto al número de establecimientos ubicados en la cabecera con el 43% de ellos, correspondiendo principalmente a heladerías, bares, cantinas, restaurantes y cafeterías. Los servicios especializados son poco frecuentes en el
municipio como es el caso de salud y otros servicios profesionales por lo que para la población es necesario desplazarse o otros municipios principalmente Santa Rosa y Yarumal.
Con respecto a las otras actividades, estas ocupan por cantidad de unidades 26 (5%) y por área ocupada 3546.4 m², el 1.4 % del área urbana total.
5.1.6.2. Uso del Suelo Rural
Los usos del suelo en el área rural del municipio, se encuentran directamente asociados a las características de la actividad productiva, las condiciones económicas de los habitantes y la extensión del territorio, pues el área total del municipio es de 12649.3Has, de las cuales el 99.8% (12621.3Has) corresponden a la zona rural y es precisamente en éstas donde se desarrolla la mayor actividad productiva del municipio, representada por los siguientes usos:
Tabla 4 – Usos del suelo en la zona rural del municipio de San José de la Montaña Usos % Total (discriminado) % Total área rural
Pastos para Ganadería de leche 73
*Pasto manejado 86.37
*Pasto moderadamente enmalezado 13.62
Bosques 22.98 *Bosque intervenido 76.86 *Bosque de Roble 23.14 Rastrojo 3.97 *Rastrojo bajo 68.53 *Rastrojo alto 31.46 Palma de Cera 0.04 TOTAL 99.99
De las 12621.3Has en el área rural, existen 9212.4Has en pastos para ganadería de leche, de las cuales 7957.3Has corresponden a pastos manejados y 1255.1Has a pastos moderadamente enmalezados; 2901.1Has son áreas de bosque, en las cuales 2229.8Has son bosque de roble, en algunos casos con algún grado de intervención y 671.3Has presentan bosque intervenido,
502.5Has son rastrojos, de las cuales en rastrojos bajos se presentan 344.4Has y en rastrojos altos 158.1Has. Además, aún quedan algunas pequeñas áreas con individuos de Palma de Cera que en total ocupan 5.2Has. De otro lado, en el área urbana se identifican 6Has destinadas a cultivos en pequeñas huertas para el autoconsumo.
5.1.6.3. Agricultura de cultivos permanentes
Los cultivos permanentes del municipio se presentan en su gran mayoría en las veredas La María y Potrerito, en estas veredas se cultiva permanentemente papa que abastece la población y a otros municipios de la región.
5.1.6.4. Agricultura de cultivos transitorios
El área destinada a la actividad agrícola es mínima, asciende al 0.047% del territorio municipal (6Has). Este porcentaje se encuentra básicamente en pequeños solares de la zona urbana y en
algunos huertos de la zona rural cuyo producto tiene como destino final el autoconsumo, estos productos son principalmente hortalizas como zanahoria, repollo, maíz, papa, lechuga, remolacha, cilantro, fríjol, repollo, cebolla, arveja, etc.
5.1.6.5. Ganadería
Los usos predominantes de los suelos en el Municipio de San José de la Montaña, lo constituyen las diversas formas de pastoreo para la producción de leche. Esta forma de uso se encuentra en el 62.9% del total del área del Municipio.
La ganadería de leche como se mencionó anteriormente es la principal actividad productiva en el municipio, actualmente se producen 67.041 L de leche al día en 307 hatos correspondientes a un área de 9212.4Has. Se tienen 10.800 cabezas de ganado de las cuales 5.948 son vacas y de estas 5.157 están en producción. El promedio de producción diaria de leche por vaca es de 13 L. En la Unidad Municipal de Atención Agropecuaria – UMATA, se maneja la cifra de 1.02 Unidades de Grand Ganado (UGG) por hectárea. Lo anterior incide para que San José a nivel departamental, se considere como uno de los municipios más productores de leche con relación al área; generando ingresos que representan el 100% del producto interno bruto en el sector agropecuario del municipio; sin embargo, los excedentes de los productores son muy bajos, $72.141 por hectárea, indicando que el costo de los insumos está por encima de la producción obtenida. De otro lado, se hace evidente que el sistema de explotación predominante es la ganadería semintensiva, donde el 58% del área está ocupada por pastos naturales y solo el 42% por pastos mejorados. Así mismo, la producción lechera en el municipio genera unos 454 empleos directos, constituyéndose en la principal fuente de generación de empleo, pero representando a su vez los grandes riesgos que implican depender únicamente de un solo renglón de la economía y la debilidad por esta misma dependencia para sortear las permanentes fluctuaciones del mercado lechero.
Algunas de las dificultades que presenta la producción lechera, son las fallas en programas de nutrición, registros, mejoramiento genético, establecimiento y sostenimiento de praderas,
sanidad, lo cual incide negativamente sobre los principales parámetros reproductivos que en estos momentos son valores distantes de los óptimos debido a que la adaptación tecnológica se clasifica de media a baja.
Tabla 5 – Inventario Bovino en el Municipio
Bovinos Número Novillos 535 Novillas 2190 Vacas 6278 Toros 86 Terneros 169 Terneras 1786 Total 11044
