ACTA SESION ORDINARIA 4709

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 1

ACTA SESION ORDINARIA 4709

Acta de la Sesión Ordinaria número cuatro mil setecientos nueve, celebrada por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Aprendizaje, en el Edificio de Comercio y Servicios en el Paseo Colón, a las diecisiete horas del cinco de octubre del dos mil quince, con la asistencia de los siguientes Directores: Sr. Minor Rodríguez Rodríguez, Presidente Ejecutivo; Sr. Jorge Muñoz Araya, Vicepresidente; Sr. Carlos Lizama Hernández, Pbro. Claudio María Solano Cerdas; Sr. Tyronne Esna Montero; Sr. Luis Fernando Monge Rojas; y Sr. Víctor Morales Mora, Ministro de Trabajo y Seguridad Social. Ausente: Sra. Alicia Vargas Porras, Viceministra de Educación, por motivos laborales. Por la Administración: señor Ricardo León Sánchez, Gerente General, Sr. Durman Esquivel, Subgerente Administrativo. Por la Auditoría Interna, Sra. Rita Mora Bustamante, Auditora Interna. Por la Asesoría Legal, Sra. Paula Murillo Salas, Asesor Legal. Por la Secretaría Técnica: Sr. Bernardo Benavides Benavides, Secretario Técnico de Junta Directiva.

ARTÍCULO PRIMERO:

Presentación del Orden del Día

El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva el proyecto de Orden del Día:

1. Presentación del Orden del Día. 2. Reflexión.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 2 3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4708

4. Unidad de Recursos Financieros.

4.1 Oficio URF-1006-2015. Vencimiento de Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado Núm. 5541.

4.2 Modificación Presupuestaria por razones urgentes ( Oficio PE-1925-2015) 5. Correspondencia:

5.1 Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-670-2015. Cumplimiento de acuerdo núm. 361-2015-JD, sobre implementación del Sistema de Compras en Línea SICOP.

5.2 Oficio AI-00585-2015, sobre ajuste al Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna.

5.3 Oficio SGA-728-2015. Solicitud de sesión extraordinaria para incorporar tema de Estado de las Instalaciones INA. Cumplimiento de Acuerdo Núm. 292-2014-JD. 5.4 Oficio SGT-1098-2015. Creación de un Comité Consultivo de Enlace PYME. Cumplimiento de Acuerdo núm. 323-2015-JD.

5.5 Oficio SITRAINA- 147-2015, relativo al tema CATEAA. 6. Mociones

7. Asesoría Legal. Oficio URCOC-AL-121-2015. Proyecto de Resolución al Recurso de Revocatoria interpuesto por la señora Xinia Guadamuz Castro (Oferta 5) contra el acto de adjudicación de la contratación directa 2015CD000063-03 para la Contratación de servicios de organización de eventos especiales y protocolarios para evento denominado Mesa Empresarial de la Unidad Regional Occidental y Subgerencia Técnica INA 2015.

8. Secretaría Técnica. Informe de Investigación Preliminar, sobre los hechos denunciados por el señor Odir Garro Pérez.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 3 9. Asesoría Legal. Oficio AL-151-2015. Propuesta de modificación al Reglamento para el pago del incentivo personas trabajadoras del INA que laboren en condiciones de peligrosidad.

10. Documentos que se distribuyen para ser conocidos en la próxima sesión: 10.1 Oficio UCI-571-2015. Informe recomendación de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública 2015LN-000010-01, para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda cuantía inestimada.

10.2 Oficio UCI-573-2015. Informe recomendación de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-000001-01, para la compra de vehículos automotores nuevos.

11. Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H 12. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

 Oficio PE-1701-2015. Invitación al señor Presidente Ejecutivo, extensiva a Directores, para participar en actividades para el 35 aniversario del Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), de República Dominicana, y el seminario Internacional “ Reconocimiento y Certificación de Competencias Laborales. Un desafío para la formación a lo largo de la vida. Santo Domingo, 21 y 22 de octubre 2015.

13. Varios

El señor Presidente, consulta si hay alguna observación al proyecto de Orden del Día.

El señor Secretario Técnico, solicita incluir un punto en correspondencia, para el oficio GG-1462-2015, suscrito por el señor Gerente General, en relación al informe

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 4 de la Contraloría General de la República 14-2014 y un punto en Varios sobre la Sesión de la próxima semana.

El señor Presidente, somete a votación el proyecto de Orden del Día, el cual se aprueba de la siguiente manera:

1. Presentación del Orden del Día. 2. Reflexión.

3. Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4708 4. Unidad de Recursos Financieros.

4.1 Oficio URF-1006-2015. Vencimiento de Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado Núm. 5541.

4.2 Modificación Presupuestaria por razones urgentes ( Oficio PE-1925-2015) 5. Correspondencia:

5.1 Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-670-2015. Cumplimiento de acuerdo núm. 361-2015-JD, sobre implementación del Sistema de Compras en Línea SICOP.

5.2 Oficio AI-00585-2015, sobre ajuste al Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna.

5.3 Oficio SGA-728-2015. Solicitud de sesión extraordinaria para incorporar tema de Estado de las Instalaciones INA. Cumplimiento de Acuerdo Núm. 292-2014-JD. 5.4 Oficio SGT-1098-2015. Creación de un Comité Consultivo de Enlace PYME. Cumplimiento de Acuerdo núm. 323-2015-JD.

5.5 Oficio SITRAINA- 147-2015, relativo al tema CATEAA.

5.6 Oficio GG-1462-2015, en relación al informe de la Contraloría General de la República 14-2014.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 5 6. Mociones

7. Asesoría Legal. Oficio URCOC-AL-121-2015. Proyecto de Resolución al Recurso de Revocatoria interpuesto por la señora Xinia Guadamuz Castro (Oferta 5) contra el acto de adjudicación de la contratación directa 2015CD000063-03 para la Contratación de servicios de organización de eventos especiales y protocolarios para evento denominado Mesa Empresarial de la Unidad Regional Occidental y Subgerencia Técnica INA 2015.

8. Secretaría Técnica. Informe de Investigación Preliminar, sobre los hechos denunciados por el señor Odir Garro Pérez.

9. Asesoría Legal. Oficio AL-151-2015. Propuesta de modificación al Reglamento para el pago del incentivo personas trabajadoras del INA que laboren en condiciones de peligrosidad.

10. Documentos que se distribuyen para ser conocidos en la próxima sesión: 10.1 Oficio UCI-571-2015. Informe recomendación de la declaración de infructuosidad de la Licitación Pública 2015LN-000010-01, para la contratación de abastecimiento continuo de zapatos de seguridad de uso institucional, según demanda cuantía inestimada.

10.2 Oficio UCI-573-2015. Informe recomendación de la declaración de desierta de la Licitación Pública 2013LN-000001-01, para la compra de vehículos automotores nuevos.

11. Solicitudes de resolución vía Directriz 23-H 12. Asuntos de la Presidencia Ejecutiva.

 Oficio PE-1701-2015. Invitación al señor Presidente Ejecutivo, extensiva a Directores, para participar en actividades para el 35 aniversario del Instituto de Formación Técnico Profesional (INFOTEP), de República Dominicana, y el seminario Internacional “ Reconocimiento y Certificación de Competencias

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 6 Laborales. Un desafío para la formación a lo largo de la vida. Santo Domingo, 21 y 22 de octubre 2015.

13. Varios

 Sesión de la próxima semana.

COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 542-2015-JD

CONSIDERANDO:

1. Que el Presidente Minor Rodríguez Rodríguez, somete a discusión y aprobación el proyecto del Orden del Día de la Sesión Ordinaria número 4709. 2. Que el Secretario Técnico solicita incluir en el punto de Correspondencia, el oficio de la Gerencia General GG-1462-2015, en relación con el informe DFOE-EC-IF-14-2014, y en el punto de Varios la programación de la sesión del próximo lunes 12 de octubre.

3. Que los señores Directores aprobaron el proyecto del Orden del Día, incluyendo los temas solicitado por el Secretario Técnico.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS DIRECTORES PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR EL PROYECTO DEL ORDEN DEL DÍA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 4709, INCLUYENDO LOS PUNTOS SOLICITADOS POR EL SECRETARIO TÉCNICO.

ARTÍCULO SEGUNDO:

Reflexión.

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El señor Director Solano Cerdas, comenta que relacionado con la reflexión, hay un tema muy importante de libertad, de eso que se le llama la libertad de los hijos de Dios y la verdad los hará libre.

Manifiesta, que quiere sentirse libre con los miembros de la Junta Directiva y sobre todo con el señor Gerente General, que le vio muy vehemente, por lo que se preguntó a sí mismo que qué es lo que está pasando acá, que si se estaba estrenando.

Indica, que le gustó y agrega que la semana pasada pensó, cuando el señor Vicepresidente le dio la bienvenida al señor Ricardo León, en colarse, pero enseguida don Ricardo hizo no una reflexión, sino que asomó algunas palabras, por lo que lo mejor era no mezclar y dejarlo para otra ocasión.

Agrega que hoy, que cae tan bien la reflexión que habla sobre la verdad, la libertad y salir de sí mismos, y que todos salgan de sí mismo para reconocer que se tiene un nuevo compañero, nuevo miembro del equipo de trabajo, que conjuntamente, como lo escuchó al llegar, algunas palabras, les tienen que ayudar no solamente a vivir esa liberta de los hijos de Dios, en el seguimiento de la visión que cada uno tiene, sino también y para eso se está acá, darle a la institución libertad, soltura.

Manifiesta, que todo lo contrario se ha sentido cuando se tiene esa imposibilidad, porque acá todo es imposible y lo posible es todas las chanchadas que no se dicen y que salen después.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 8 Acota, que de su parte y de parte de los señores miembros de la Junta Directiva, le da la bienvenida al señor Gerente General, que se sienta, como lo dijo el texto, ya las tormentas pasaron, que ahora se sientan libres y a disfrutar del buen tiempo que da el Señor en favor de esta institución, del país.

Agrega, que le gustaría que se reúnan un día a reflexionar sobre lo que es realmente el INA, que se sienta en cada sesión y que se viva permanentemente, para que se siga como antes, sin contar sectores sólo actores.

Indica, que se proponen lo mejor para el INA y lo mejor para el INA es lo mejor para el país, para tantos alumnos que se tienen y que el Señor fructifique el trabajo de la Junta.

El señor Director Solano Cerdas, le hace extensivas la bienvenida al señor Gerente General.

El señor Gerente General, le agradece al padre la bienvenida e indica que quiere ser breve, pero no por eso ignorar la reflexión.

Agrega, que hace un tiempo, cuando estuvieron reunidos en UCCAEP, les expuso a los señor Directores el trabajo que quiere hacer en el INA y manifiesta que hay que disfrutar del INA, por lo que la reflexión de hoy cae al pelo, ya que parece estar escrita de que se rompan paradigmas, ver más allá de las cuatro paredes, que a veces les aprisiona en él no se puede, no se quiere, no se debe y en el no complicarse y seguir viviendo la vida feliz de la rutina.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 9 Manifiesta, que así no es él, ya que él viene acá, gracias a los señores Directores, que como lo dijo hace ocho días, les agradece que confíen en su persona, viene a compartir una aventura pero más que eso, a tratar de disfrutar del trabajo bien hecho.

Indica, que se puede equivocar muchas veces, como todos, pero que será siempre con la buena intención por el INA e indica, que si a alguno de los señores miembros de la Junta Directiva, por acción u omisión él les ofende, pide disculpas de antemano, que se deben sentir, como dice la reflexión, en la libertad de decírselo.

Indica, que no hay nada personal y espera al final del camino, ser amigos, independientemente de los que hicieron o no se hizo, se dijeran o no dijeran, ya que acá no hay nada personal y los más importantes son las personas que están sentadas acá.

El señor Gerente General, le agradece al señor Director Solano Cerdas por sus palabras, porque hace ocho días no pudo expresarse un poco más sobre lo que le dijo el señor Vicepresidente, pero que acá está y que él es un compañero.

Agrega, que desde el seno de la Junta Directiva, espera que todos jalen parejito, por el bien del INA y la satisfacción del trabajo bien hecho.

El señor Presidente, le agrace al señor Director Solano Cerdas y al señor Gerente General, agrega que le parece importante el clima de trabajo por lo que hay que sostenerlo y mejorarlo cada día.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 10 ARTÍCULO TERCERO:

Discusión y aprobación del acta de la Sesión Ordinaria núm. 4708

El señor Presidente, somete a consideración de la Junta Directiva, el acta de la Sesión Ordinaria 4708 y consulta sí algún Director tiene observaciones.

El señor Director Esna Montero, responde tener observaciones en la página número once, en el segundo párrafo, que dice: “…indica al señor Secretario Técnico que

serpia bueno revisar, si ese acuerdo se le comunicó a las dependencias.”, debe

leerse “sería” en vez de “serpia”.

Agrega, tener observaciones en la página noventa y cinco, ya que lo que habla el señor Director Monge Rojas se anota debajo del Acuerdo, cuando lo correcto es que debería ir antes del Acuerdo, para que vaya congruente con la situación.

Acota, tener otra observación en la página ciento cuarenta y cuatro, cuando se da lo de la situación del préstamo que se está haciendo, cuando dice “…El señor

Director Esna Montero, le consulta al señor Asesor Legal que cuando se les informa que deben dar copia de la cedula de los señores Directores y al dar las copias se asume que se está aprobando el proyecto, es una aprobación ya que son la Máxima Autoridad.”, acota que antes de esto, él dijo que antes de dar las copias de las

cédulas, lo que se tenía que hacer era verlo como una moción y hacer un proyecto, aprobar un Acuerdo, y ahí no aparece, por lo que solicita que se debe anotar la corrección porque él si lo dijo, ya que si se lee, no se tiene absolutamente nada de concordancia lo que está en el borrador con lo que manifestó.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 11 Indica, que lo sí debe decir anteriormente es la propuesta que hizo, que era que se tomara un Acuerdo y se aprobara, antes de dar las cédulas, esas serían sus observaciones.

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, indica tener una observación con respecto a los últimos borradores de actas, ya que son casi imposibles bajarlas, y cuando ya estaba a punto de descargar, se cortaba.

Manifiesta, que no le llega al correo pero llega al INA Virtual y al tratar de bajarlas son pesadas por lo que piensa que sería factible hacerlas menos pesadas, separando todo lo que son presentaciones porque las presentaciones le dan mucho peso, que sean dos partes, A y B, donde A sea la parte que le interesa a los señores Miembros de la Junta Directiva y la parte de presentaciones dejarla como B, donde los señores Directores puedan consultar las presentaciones, o generalmente se pasen porque ya fueron realizadas, que algunas compras se podrían verificar si se vio o no se vio.

En ese sentido, solicita que se trate de pasar el borrador del acta en dos partes, porque le parece que está pesadita y algunas veces, viernes, sábado y domingos, el servicio de Internet Kolbi se satura y se hace más lento.

Manifiesta, que nacionalmente también hay un problema de lentitud de internet, que hace poco la bajó y duró ocho minutos.

El señor Presidente, manifiesta que la recomendación es hacerla menos pesada, separarla en varios archivos.

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La señora Auditora, indica que le envió un correo electrónico al señor Secretario Técnico, con una observación en la página ochenta y cuatro, en donde está la participación de su persona, cuando se discutía el borrador del eventual Proyecto de Ley, porque no se distingue, en el párrafo señalado, lo que manifestó el señor Presidente Ejecutivo y lo que ella indicó en ese momento, entonces, la petición es que se separe y deslinde.

Agrega, que también envió una observación de forma, con respecto a la palabra “importante” ya que no se anotó completa.

El señor Presidente somete a votación la aprobación del acta de la Sesión Ordinaria 4708.

CONSIDERANDO:

1. Que el Presidente somete a discusión y aprobación de los miembros de la Junta Directiva presentes, el acta número 4708 de la Sesión Ordinaria, celebrada el 28 de setiembre de 2015.

2. Que los señores Director Tyronne Esna Montero y Jorge Muñoz Araya, así como la señora Auditora, realizaron observaciones de forma y fondo al acta en discusión, mismas que tomó nota el señor Secretario Técnico.

POR TANTO:

ÚNICO: APROBAR EL ACTA DE JUNTA DIRECTIVA DE LA SESIÓN ORDINARIA NÚMERO 4708, CELEBRADA EL 28 DE SETIEMBRE DE 2015, TOMANDO EN CUENTA LAS OBSERVACIONES REALIZADAS POR LOS SEÑORES

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 13 DIRECTORES Y LA SEÑORA AUDITORA.

ARTÍCULO CUARTO:

Unidad de Recursos Financieros.

Oficio URF-1006-2015. Vencimiento de Título de Propiedad Cero Cupón Desmaterializado Núm. 5541

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura del oficio.

El señor Secretario Técnico, indica que el tema será expuesto por la funcionaria Licda. Leannethe Mayela Vargas Cascante, procede con la lectura del oficio:

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 14 El señor Presidente, solicita el ingreso de la Licda. Leannethe Mayela Vargas Cascante.

La señora Vargas, ingresa a la Sala de Sesiones.

La señora Vargas, manifiesta que la presentación de una propuesta de reinversión para un Título de Propiedad Cero Cupón que vence el 20 de octubre del 2015.

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La señora Vargas, agradece el espacio en la Sesión.

El señor Presidente, consulta si algún miembro de la Junta Directiva tiene preguntas.

El señor Gerente General, consulta por qué esa fecha de vencimiento.

La señora Vargas, responde que es esa fecha para no pasarse del año, ya que sería otra tasa, pero que se ha optado para que las inversiones vayan cada tres, que cada tres meses venzan, por aquello de un riesgo de liquidez.

El señor Presidente, agradece a la funcionaria por la presentación. Se retira del Salón de Sesiones.

Somete a votación la propuesta.

CONSIDERANDO:

1. Que mediante oficio URF-1006-2015, la Unidad de Recursos Financieros, remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de los miembros de la Junta Directiva, la propuesta de reinversión del TÍTULO DE PROPIEDAD CERO CUPÓN DESMATERIALIZADO NÚMERO 5541.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 17 2. Que la señora Mayela Vargas Cascante, de Proceso de Tesorería, de la Unidad de Recursos Financieros, expone ante los miembros de la Junta Directiva presentes, los alcances de la propuesta de reinversión de marras.

3. Que la señora Vargas Cascante, indica que se está cumpliendo con lo indicado en el decreto No. 38279-H del 27 de marzo 2014, el cual establece que las inversiones o reinversiones de activos financieros se harán únicamente con títulos de deuda interna del Gobierno emitidos por el Ministerio de Hacienda y con el oficio TN-1176-2014, en el cual se solicita que los vencimientos se den entre el 15 y el 21 del mes que se va a vencer.

4. Que no se indica una tasa de interés porque las mismas varían de forma semanal, y que se está trabajando con una proyección de flujo de caja correspondiente al II y III trimestre del año.

5. Que la propuesta de inversión sería por la suma de SIETE MIL QUINIENTOS MILLONES DE COLONES EXACTOS (₡7.500.000.000,00), con fecha de emisión 20 de octubre de 2015 y con una fecha de vencimiento al 21 de setiembre de 2016, en un plazo de 331 días.

6. Que los miembros de la Junta Directiva realizan un análisis de la inversión solicitada y expresan sus comentarios, con el objeto de buscar las mejores y seguras inversiones para la Institución.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR LA REINVERSIÓN DEL TÍTULO DE PROPIEDAD CERO CUPÓN DESMATERIALIZADO NÚMERO 5541, POR UN MONTO DE SIETE MIL QUINIENTOS MILLONES DE COLONES EXACTOS (₡7.500.000.000,00), DE CONFORMIDAD CON LO EXPUESTO POR LA SEÑORA MAYELA VARGAS CASCANTE, DEL PROCESO DE TESORERÍA, CONTENIDO EN EL OFICIO URF-1006-2015, BAJO LAS SIGUIENTES CONDICIONES:

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ACUERDO APROBADO EN FIRME POR UNANIMIDAD

Modificación Presupuestaria por razones urgentes (Oficio PE-1925-2015) El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura del oficio.

El señor Secretario Técnico, indica que el tema será expuesto por el señor Subgerente Administrativo, procede con la lectura del oficio:

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 21 El señor Subgerente Administrativo, manifiesta que la modificación presupuestaria se refiere propiamente a dar contenido a la cobertura que se le piensa hacer, de pautas televisivas nada más, para las Olimpiadas Técnicas 2015.

Indica, que de esos cincuenta millones de colones, dieciocho millones novecientos treinta mil colones son para cubrir pautas publicitarias con REPRETEL S.A y veinticuatro millones de colones para cubrir algunas pautas televisivas con Teletica S.A, y que se están dejando por Ley, siete millones que se tienen que contratar con el SINART, ese sería el desglose.

Acota, que los cincuenta millones de colones los tenían para el proyecto de Firma Digital, de acuerdo con el decreto del MICIT.

Agrega, que se hicieron consultas porque inicialmente se había presupuestado para todo el personal de la Institución, sin embargo, se hizo una consulta para ver si se puede entrar con un plan piloto enfocado sólo a las Jefaturas.

Manifiesta, que además de eso, el proyecto está siendo mejorado y para marzo, Dios mediante, ya estarían esas mejoras del proyecto Firma Digital, además, espera que para marzo se pueda hacer la compra de esas Licencias, para cuatro años y no para dos.

Señala, que es un dinero que se puede utilizar sin afectar el proyecto de Firma Digital.

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, manifiesta que esa es la parte televisiva pero que imagina que habrá también pautas en periódicos y radios, en ese sentido, consulta si se tiene un estimado de cuál va ser el total de publicidad en temas Olimpiadas.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 22 El señor Subgerente Administrativo, responde que este es un tema nada más complementario, para cubrir los compromisos que ya se tienen con los diferentes patrocinadores, que se hicieron mediante un contrato.

Agrega, que esto es un complemento a todo un plan que tiene diseñada Asesoría de la Comunicación, entra radio, periódico y ahora entra el tema de televisión pero que no tiene el dato total de lo que se estaría invirtiendo en publicidad, por tal motivo, considera que puede conseguir el dato para mañana para que todos lo tengan a mano.

El señor Director Esna Montero, consulta cuál es la forma en que se toman los medios para hacer las pautas, ya sea televisiva, radial o medio escrito.

El señor Presidente, responde que existe un Plan de Medios.

El señor Director Esna Montero, indica que él sabe que existe un Plan de Medios, pero que ese Plan de Medios consiste en tomar X o Y, porque son los más vistos, ese es el Plan de Medios que existe.

Agrega, que si se quiere dar a entender lo que es las Olimpiadas, hay medios regionales donde también es sumamente importante pautar, es por eso que consulta sobre la forma en que se hace.

El señor Gerente General, indica que hoy en la mañana estuvo reunido con doña Lorena Sibaja para revisar el tema de Olimpiadas e hizo algunas preguntas como las del señor Director Esna Montero.

Agrega, que el Plan de Medios incluye los rating y los tiempos e indica, que el señor Director Solano Cerdas sabe muy bien que es Prime A, Prime B, Prime C.

Manifiesta, que lo están ubicando en lo que es televisión, lo que son los otros medios, se tiene un mix regional y nacional, además se tiene otro mix que se

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 23 desprende del anterior porque hay algunos patrocinadores que están sacando publicaciones por su propia cuenta como parte de la inversión del empresario, que está en el Plan de Medios y que conforma la inversión total, pero el pago corre a cargo del empresario.

Agrega como ejemplo, algunas publicaciones hechas por los empresarios en La Nación, La Republica, que es uno de los patrocinadores Platino, en Diario Extra, en medios locales de radio y prensa escrita.

Indica, que hoy le enseñaron la información pero como era un tema que no le correspondía presentar, no lo vio en detalle, pero sí cree que lo importante es reforzar el enfoque, desde el punto de vista de televisión, que es donde se tiene el faltante presupuestario.

El señor Director Esna Montero, manifiesta que le parece que se están tomando situaciones particulares de mayor rating, pero no se están viendo a las regiones, en ese sentido, consulta si en las regiones se está tomando pautar para las Olimpiadas o sí sólo están pensando pautar para las Olimpiadas, en los medios del GAM, que son medios de comunicación masivos y no pensar en situaciones particulares.

El señor Presidente, manifiesta que su persona vio ese tema con doña Lorena Sibaja y sí se están tomando en cuenta medios regionales, tanto como prensa escrita, emisoras de radio, que solo se escuchan a nivel local.

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, considera que se debe tener claro cuál es el público meta que se quiere tener en las Olimpiadas porque dependiendo de eso se puede utilizar un determinado medio de comunicación o se utiliza un direccionamiento hacia ese público meta.

Agrega, que hace poco salió un reportaje de cómo se informa la gente y que medios utilizan más para informarse.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 24 Indica, que le parece que el monto en mención es demasiado alto y debe andar alrededor de los 90 millones de colones en total, más o menos en publicidad, en ese sentido, lo presupuestado le parece es un monto alto por lo que a veces se debe ser creativo para utilizar otros métodos.

Manifiesta, parecerle excelente que la gente patrocine y pueda publicar, pero también poder dirigirse hacia medios, hacia el público meta que les interesa y poder dirigirse a ellos para que ellos mismos, ya sea a través de boletines, pautas, posters, etc., puedan informar al público meta de interés.

El señor Presidente, le agradece al señor Vicepresidente por el comentario.

El señor Presidente, somete a votación la propuesta de modificación presupuestaria 01-IN132015.

CONSIDERANDO:

1-Que mediante oficio PE-1925-2015, la Presidencia Ejecutiva, remite para conocimiento y eventual aprobación por parte de los miembros de la Junta Directiva, el informe sobre la MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA INTERNA 01-IN132015, por razones de urgencia y necesidad.

2.- Que dicho informe fue ampliamente expuesto por el Subgerente Administrativo, Durman Esquivel Esquivel, quien indica que dicha modificación se refiere a dar contenido a la cobertura de pauta televisiva a las Olimpiadas Técnicas 2015, en Repretel, Teletica y Sinart.

3.- Que el informe presentado literalmente indica:

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INDICE

Notas a la Modificación Interna 01IN132015...3 Resumen de Recursos…………...5 Rebajos por Programa…………...5 Resumen de Egresos…..………...6 Aumentos por Programa...6 Anexo de subpartidas ..………...….7

NOTAS A LA MODIFICACION PRESUPUESTARIA 01IN132015

A continuación se presentan los cambios en el presupuesto institucional 2015, los cuales son presentados a nivel de Programa, Centro de Costo, partida y subpartida.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 26 Programa 2: Apoyo Administrativo

Asesoría de la Comunicación Aumentos: ¢50.000.000,00

o Se aumenta la subpartida 110302-Publicidad y propaganda por un monto de ¢50.000.000.00, con la finalidad de contar con los recursos necesarios para cobertura de la campaña publicitaria referente a las Olimpiadas INA Técnicas 2015, según acuerdo de contrato entre las empresas patrocinadoras del evento y la Institución, establecido en el plan de medios Olimpiadas Técnicas INA 2015.

Rebajos: ¢50.000.000,00

o Se rebaja la subpartida 110499- Otros servicios de gestión y apoyo por un monto de ¢50.000.000.00, dado que según el informe de los cambios que están por realizarse en la plataforma de Emisión de Certificados de Firma Digital por parte de la Autoridad Certificadora SINPE del Banco Central, impactan tanto aspectos propios de la emisión de certificados así como a las aplicaciones que los utilizan, razón por la cual se prefiere no invertir este año en la adquisición de certificados de firma digital para los colaboradores INA cuya vigencia actual es de 2 años, esperando adquirirlos para marzo del próximo año una vez que estos cambios ya se encuentren aplicados y la vigencia de los certificados incremente a 4 años y cuenten además con las últimas mejoras en seguridad con la Jerarquía SHA2. Lo anterior según la Gestión Coordinadora de Tecnologías de la Información y Comunicación.

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Anexo 1

Glosario de subpartidas contenidas en la Modificación Presupuestaria

1.03.02 Publicidad y propaganda

Corresponde a los gastos por servicios de publicidad y propaganda que utilizan las instituciones públicas, tales como anuncios, cuñas, avisos, patrocinios, preparación de guiones y documentales de carácter comercial, y otros, los cuales llegan a la ciudadanía a través de los medios de comunicación masiva,

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 28 escritos, radiales, audiovisuales o cualquier otro medio, que tienen como fin atraer a posibles compradores, espectadores y usuarios o bien resaltar la imagen institucional. Incluye los contratos para servicios de impresión, relacionados con la publicidad y propaganda institucional tales como: revistas, periódicos, libretas, agendas y similares, así como impresión de artículos como llaveros y lapiceros.

1.04.99 Otros servicios de gestión y apoyo

Comprende el pago por concepto de servicios profesionales y técnicos con personas físicas o jurídicas, tanto nacionales como extranjeras para la realización de trabajos específicos en campos no contemplados en las subpartidas anteriores.

POR TANTO:

POR UNANIMIDAD DE LOS MIEMBROS PRESENTES A LA HORA DE LA VOTACIÓN, SE ACUERDA:

ÚNICO: APROBAR LA MODIFICACIÓN PRESUPUESTARIA INTERNA 01-IN132015, POR UN MONTO TOTAL DE ¢50.000.000,00 (CINCUENTA MILLONES DE COLONES 00/100), TAL COMO LO EXPUSO EL SUBGERENTE

ADMINISTRATIVO Y COMO CONSTA EN ACTAS.

ARTÍCULO QUINTO: Correspondencia:

5.1 Subgerencia Administrativa. Oficio SGA-670-2015. Cumplimiento de acuerdo núm. 361-2015-JD, sobre implementación del Sistema de Compras en Línea SICOP.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 29 El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico proceder con la lectura del oficio.

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El señor Presidente, le solicita al señor Subgerente Administrativo referirse al tema. El señor Subgerente Administrativo, comenta que es básicamente para informarle a la Junta Directiva que Hacienda les contesta que no es posible la solicitud de incorporar al INA en el plan piloto con SICOP y recomienda en esa misma nota, que si se tiene a bien, se puede incorporar a la Institución a Mer-link.

Agrega, que la otra vez que salió un decreto, se emitió un decreto donde se le indica al Gobierno Central que obligatoriamente tiene que utilizar Compra Red como sistema de compras y de forma facultativa a todas las instituciones descentralizadas.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 31 Indica, que básicamente ese es el sentido del Acuerdo y también para evitar una cuestión, porque ya se va entrar en el contrato con el ICE, ya que el Acuerdo hacia SICOP podría tener algún problema en la constancia de legalidad del por qué se va con Mer-link y no con SICOP.

Manifiesta, que el asunto sería modificar el Acuerdo y no tener ese problema. Acota, que se han reunido varias veces con Alicia Avendaño y Gustavo, representante del Gobierno Digital, para avanzar en el tema, algo que ya se tiene bastante avanzado, en ese sentido, solicita la aprobación para poder presentar el cronograma actualizado en el mes de octubre.

Señala, que se van a permitir entrar a implementar el sistema Mer-link, inicialmente enfocados en lo que es compra de equipos, ya que ha visto como un A, B y C, donde A porcentualmente le cubre más, presupuestariamente tiene mayor impacto y por una cuestión de riesgo, donde si algo fallara o se tuviera algún problema con algún equipo, no se afectaría tanto el desarrollo de los servicios como sí pararía si fueran los materiales.

En ese sentido, también solicita autorización para iniciar la primera etapa en el sistema Mer-link, para la adquisición y compra de equipos.

El señor Presidente, consulta si se entendió la solicitud del señor Subgerente. Manifiesta, que la primera solicitud es modificar el Acuerdo para que sea Mer-link y no SICOP y la segunda es para solicitar que la primera fase de implementación del sistema Mer-link sea para la adquisición y compra de equipo, del primer semestre 2016, para luego continuar con materiales y que para el mes de noviembre del 2015, el señor Subgerente Administrativo presente ante la Junta Directiva el cronograma de implementación.

El señor Presidente, somete a votación la propuesta. COMUNICACIÓN DE ACUERDO NO. 546-2015-JD

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 32 CONSIDERANDO:

1.- Que mediante acuerdo número 361-2015-JD, de fecha 20 de julio de 2015, los miembros de la Junta Directiva acordaron lo siguiente:

PRIMERO: QUE LA GERENCIA GENERAL PRESENTE, EN UN PLAZO DE TRES

SEMANAS, UN CRONOGRAMA DE TRABAJO DEL PROCESO DE

IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE COMPRAS EN LÍNEA SICOP, PARA SU DEBIDA APROBACIÓN POR PARTE DE LA JUNTA DIRECTIVA.

SEGUNDO: ENCARGAR AL SUBGERENTE ADMINISTRATIVO, DURMAN ESQUIVEL ESQUIVEL, LA DIRECCIÓN DEL PROYECTO DEL SISTEMA DE COMPRAS EN LÍNEA, EN SU FACE DE PROGRAMACIÓN Y EJECUCIÓN, CON EL FIN DE QUE EL MISMO ESTÉ IMPLEMENTADO EN EL MES DE FEBRERO DEL 2016.

2.- Que el señor Secretario Técnico procedió a dar lectura al oficio SGA-670-2015, mediante el cual se le informa a la Junta Directiva sobre la gestión que se llevó a cabo en cumplimiento del acuerdo antes citado.

3. Que en dicho informe se indica que la Presidencia Ejecutiva solicitó al Ministerio de Hacienda, que se incorporara al INA dentro del plan piloto para la Implementación de Sistema de Compras Públicas (SICOP), sin embargo ese Ministerio, por medio del oficio DGABCA-671-2015, indicó lo siguiente: " ... dada la naturaleza jurídica del INA, no es factible incluirlo dentro de

la cobertura del Decreto Nº 38830-H-MICIT, por lo cual si su representada desea incorporarse a la plataforma electrónica de compras públicas Mer-link, podrá canalizar directamente su petitoria ante RACSA S.A., quien administra la misma".

4. Que también se informa sobre el nuevo Decreto Nº39065-H, referente al sistema que deberá utilizar le sector público mientras se implementa el Sistema de Compras Públicas (SICOP), en cual en su considerando indica: "4º - Que de conformidad con el artículo 7 y Transitorio II del Decreto Nº

38830-H-MICIT[ del 15 de enero 2015 que crea el Sistema Integrado de Compras Públicas como plataforma tecnológica de uso obligatorio de toda la Administración Central para la tramitación de los procedimientos de

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 33 contratación administrativa, se reincorpora al bloque de legalidad el funcionamiento del Sistema de Compras Gubernamentales "CompraRed", como plataforma tecnológica de uso obligatorio para la ejecución de los procedimientos de contratación administrativa en la Administración Central y aquellas otras instituciones del sector público que deseen implementarlo, mientras se realiza el proceso necesario para migrar al Sistema Integrado de Compras Públicas, lo que hace necesario promulgar su reglamento de uso y reformar los artículos 7, 20, 116, 117, 140, 215 y 225 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, así como modificar el artículo 4 del Reglamento para el Funcionamiento de las Proveedurías Institucionales de los Ministerios de Gobierno. 5° - Por lo anterior, el Poder Ejecutivo debe tomar las previsiones para que los procedimientos de contratación administrativa que inicien las instituciones que conforman la Administración Central, a partir de la publicación del presente Decreto, sean realizados obligatoriamente a través del Sistema de Compras Gubernamentales "CompraRed", hasta tanto no culmine la implementación y migración de todas las entidades de la Administración Central al Sistema Integrado de Compras Públicas."

5. Que por otra parte se decreta el Reglamento para la utilización del Sistema de Compras Gubernamentales "COMPRARED"; el cual indica en sus artículos # 5 y 49 lo siguiente: "Artículo 5° - Utilización de CompraRed.

La Administración Central de manera obligatoria y facultativamente el resto de instituciones del Sector Público, utilizarán CompraRed para lograr una mayor transparencia, eficiencia y eficacia en los procedimientos de contratación administrativa siguiendo al efecto los lineamientos que emita la DGABCA…”. "Artículo 49. -A partir de la publicación del presente Decreto, las entidades de la Administración Central deberán utilizar obligatoriamente el Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", como plataforma tecnológica para la ejecución de los procesos de contratación administrativa. También aquellas otras instituciones del sector público que así lo deseen, podrán utilizar dicho sistema, mientras el Poder Ejecutivo decide cual plataforma informatizada será utilizada en forma definitiva por parte de estas instituciones".

6. Que en vista de la situación planteada sobre la no incorporación del INA en el plan piloto para el Sistema de Compras Públicas (SICOP) y que el nuevo decreto solicita la utilización de COMPRARED para la Administración Central, es necesario modificar el acuerdo 361-2015, el cual hace referencia al sistema de compras públicas SICOP, autorizando la incorporación del INA al sistema Mer-Link y analizar los plazos para su implementación.

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POR TANTO:

PRIMERO: MODIFICAR EL ACUERDO 361-2015-JD, PARA QUE EN LUGAR DE IIMPLEMENTAR EN EL INA EL SISTEMA DE COMPRAS EN LÍNEA SICOP, SE IMPLEMENTE EL SISTEMA MER-LINK.

SEGUNDO: QUE EN LA PRIMERA FASE DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA MER-LINK, EN EL PRIMER SEMESTRE DEL 2016, SE UTILICE SOLO PARA LA COMPRA DE EQUIPO.

TERCERO: QUE LA SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA, PRESENTE A LA JUNTA DIRECTIVA EN EL MES DE NOVIEMBRE PRÓXIMO, UN CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA MER-LINK.

5.2 Oficio AI-00585-2015, sobre ajuste al Plan Anual de Trabajo de la Auditoría Interna.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 38 El señor Presidente, consulta si algún miembro de la Junta Directiva tiene preguntas.

El señor Director Lizama Hernández, manifiesta que es grande la lista de estudios que no se van a poder hacer.

Agrega, que manifiesta su opinión porque el documento de la Auditoria es para información, no es para que se apruebe ni nada por el estilo.

Señala, que la Auditoría tiene todas las facultades y competencias para poder contratar Servicios Profesionales externos para reforzar su labor, en ese sentido, quiere dejar el comentario como una sugerencia y una opción para la señora Auditora.

El señor Presidente, indica tener una duda por lo que le consulta a la señora Auditora sí requiere de aprobación, porque se está modificando el Plan Anual de Trabajo.

La señora Auditora, responde que no porque el Plan Anual cuando viene para conocimiento, es para eso, solo para conocimiento, la Junta Directiva no lo aprueba, es la Contraloría la que recibe esa información.

Agrega, que lo que sí debe haber es un Acuerdo que indique que se recibió y conoció la situación, esto con el fin para que la Auditoría cumpla con la normativa que dice que la Junta Directiva debe mantenerse informada al respecto.

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El señor Presidente, somete a votación dar por recibido el Informe presentado por la Auditora Interna.

CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio AI-00585-2015, de fecha 11 de setiembre de 2015, la Auditoría Interna solicita a la Junta Directiva se apruebe un ajuste al Plan Anual de Trabajo, indicando que dicha solicitud se debe a que las modificaciones de las Normas Generales de Auditoría Interna para el Sector Público, que empezaron a regir a partir de enero del presente año, han implicado muchos cambios en los estudios asignados en el primer semestre del 2015, lo que implicó más tiempo de las personas auditoras en las diferentes actividades de administración, planificación, examen y validación de los instrumentos y cédulas de trabajo, así como la planificación y validación de cambios en los procedimientos de trabajo tanto manuales como sistematizados.

2.- Que también dicho ajuste se debe a la falta de personal por motivos de incapacidades y permiso sin goce salarial, lo que repercutirá en la ejecución del citado Plan Anual, dado que no resulta inmediata la sustitución de dicho personal en esas condiciones temporales.

3.- Que en cuanto a los estudios del Proceso de Fiscalización de Tecnologías de la Información y Comunicación, el ajuste obedece a que personas funcionarias de este proceso, según oficio PFTIC-02-2015, han estado coadyuvando con el Proceso de Estudios Especiales y Atención de Denuncias, en la atención de una denuncia en el campo de las TICS y debido a que el tiempo se ha extendido más allá de lo inicialmente previsto, dada la cantidad de información y los procedimientos de auditoría desarrollados para cumplir con el trabajo encomendado por la Junta Directiva en su oportunidad. Parte de este desfase fue solventado también con la contratación de los servicios profesionales de un auditor de Tecnologías de Información externo, para realizar la evaluación del estado actual de cumplimiento de la Gestión de Tecnologías de la Información y la Comunicación y lo regulado en las Normas Técnicas para la Gestión y el Control de las Tecnologías de la Información (N-2-2007-CO-DFOE); no obstante, cabe recordar que, para la ejecución de este estudio también debía asignarse una contraparte del

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 40 contrato, lo que implicó además la participación de un funcionario de este proceso.

4.- Que en concordancia con lo expuesto, no se podrán ejecutar los siguientes estudios programados según el Plan Anual de Trabajo para el año 2015:

• Administración y pago de planillas. • Movimientos de personal.

• Registro en el SIPP.

• Ejecución, modificación y liquidación presupuestaria. • Formulación de planes, proyectos y presupuestos.

• Capacitación y asesoramiento al personal docente en desarrollo curricular. • Capacitación al personal docente en la modalidad virtual y SCFP

ajustados bajo la modalidad virtual.

• Evaluación de los SCFP en Unidades Regionales. • Sistema de Costos de los SCFP.

• Evaluación del Sistema de Recursos Materiales (SIREMA). • Evaluación de la Gestión de la Seguridad de la Información. • Evaluación de la Administración de los Proyectos de TI (UAP).

• Confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información (Software). • Evaluación y Seguimiento del Sistema de Control Interno relacionado con la

Gestión de Tecnologías de la Información y la Comunicación. • Seguridad física y ambiental.

5.- Que debido a los resultados obtenidos y a las debilidades de control interno detectadas en estudios realizados a finales del año 2014 y el primer semestre del 2015, sobre la Planificación y Prestación de los SCFP y Diseño de Asistencias

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 41 Técnicas, se hace necesario incorporar en el Plan Anual de Trabajo de esta Auditoría los siguientes estudios:

• Plan Anual de Servicios (PASER) • Módulos Certificables

POR TANTO:

ÚNICO: DAR POR RECIBIDO Y CONOCIDO EL OFICIO DE LA AUDITORÍA INTERNA

AI-00585-2015, EN RELACIÓN CON LOS AJUSTES AL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LA AUDITORÍA INTERNA 2015.

5.3 Oficio SGA-728-2015. Solicitud de sesión extraordinaria para incorporar tema de Estado de las Instalaciones INA. Cumplimiento de Acuerdo Núm. 292-2014-JD.

El señor Presidente, le solicita al señor Secretario Técnico que agende el tema lo más próximo posible, ya sea en una Sesión Ordinaria o en una Sesión Extraordinaria por ser el tema tan extenso.

Manifiesta, que está de acuerdo con la recomendación de hacerla en una Sesión Extraordinaria.

Agrega, que se dan por informados y que quedan a la espera de la comunicación del señor Secretario Técnico.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 42 5.4 Oficio SGT-1098-2015. Creación de un Comité Consultivo de Enlace PYME. Cumplimiento de Acuerdo núm. 323-2015-JD.

El señor Presidente, solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura del Oficio.

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El señor Vicepresidente Muñoz Araya, indica que este Comité también va hacia un fortalecimiento de la Unidad PYME, por lo que personalmente cree que esa Unidad puede ser perfectamente, la base de la Agencia que está pidiendo el Gobierno y poder aprovechar también las modificaciones que se hicieron del Sistema de Banca para el Desarrollo, que se podrían estar aplicando a esa Unidad, en caso de simular y tener los objetivos de la Agencia.

Asimismo, se debe ver que el INA tiene un efecto multiplicador de 54 Centros en todo el país. Su preocupación es que se están eliminando tanto entre el artículo 13,

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 45 inciso j y k, lo que básicamente les deja sin funciones, pero eso no implica que necesariamente no se tenga que seguirlas haciendo.

Añade que esto implicaría un debilitamiento del INA, cree que se debe tener un Plan B, para no decir simplemente que se oponen al tema, sino que también se tiene una alternativa, que puede ser viable, casi inmediata y tratar de alguna manera, de vender la idea.

En ese sentido, sería cómo agilizar la Unidad PYMES, como posicionarla mejor, que es algo de lo que se ha venido hablando acá, desde hace mucho tiempo, para poderle dar esas herramientas que tiene la Agencia, tal vez un poco más controladas ya que piensa que las modificaciones que se hicieron para la Banca de Desarrollo, permitiría que esa Unidad trabaje con más holgura y sacar el provecho a todos los Comités de Enlace, siendo la Unidad PYMES la rectora en el tema y utilizando todos los Comités de Enlace que están en los Núcleos y las Regionales, por lo que se tendría un trabajo gratuito.

En ese aspecto, si se posicionan bien estos Núcleos, se empoderan con esos recursos, asignándolos desde la Unidad PYMES, se tendría allí gente muy valiosa, que va a querer incorporarse a esos Comités, añadiendo la parte de evaluación de los Comités de Enlace, hacia los Núcleos y hacia las Unidades con las cuales trabaja.

El señor Presidente, considera que estas observaciones que hace el señor Vicepresidente Muñoz Araya, son muy apropiadas y que de algún modo, los compañeros que están trabajando en esa estrategia o implementación del Comité Consultivo de Enlace PYME, deben recibirlas e incluso sabe que el señor

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 46 Vicepresidente debe tener más sugerencia, por su posición como Presidente para Suramérica de las PYMES, por lo que dichas recomendaciones son muy importantes para que la Unidad PYMES pueda tener ese Comité de Enlace bien hecho.

El señor Director Lizama Hernández, complementa que esta es una buena oportunidad para que el INA implemente algunas acciones, en el campo de las PYMES, que están en la Ley Orgánica del INA, pero que no se ha ejecutado, una de ellas es que en materia de Asistencia Técnica, la Ley del INA establece que la Institución le debe dar asistencia a las PYMES, no solo capacitación y dice en uno de los artículos, que cuando el INA no tiene los expertos o especialistas, en un determinado tema, que es necesario para las PYMES, sobre todo las muy tecnológicas en áreas que posiblemente todavía el INA no ha entrado, donde se puede contratar servicios externos, para dar esa asesoría técnica, lo cual sería bastante valioso y oportuno en estos momentos.

El señor Presidente, considera que la observación del señor Director Lizama Hernández está muy relacionada, con lo mencionado por el señor Vicepresidente Muñoz Araya, especialmente con lo que busca la Agencia, que es una llamada de atención a que la Unidad PYMES del INA, sea más ágil, moderna, más ajustada y es importante tomar en cuenta esas recomendaciones también.

Se toma nota de la información.

5.5 Oficio SITRAINA- 147-2015, relativo al tema CATEAA.

El señor Presidente, menciona que se debe ser muy cuidadoso en el manejo de estos temas, para no traerse abajo el proceso que se está llevando, por lo que

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 47 sugiere que se le de lectura al documento, sin afectar el debido proceso que se está llevando a cabo con este tema.

Solicita al señor Secretario Técnico que proceda con la lectura del Oficio. El señor Secretario Técnico, procede con la lectura:

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El señor Presidente, indica que se le estaría delegando la respuesta a esta nota, a la Secretaría Técnica, señalando que se debe ser cuidadoso en el tema.

Somete a votación la propuesta.

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CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio SITRAINA-147-2015, el Sindicato de Trabajadores del INA solicita a la Junta Directiva información sobre el estado actual de la denuncia existente en el caso de CATEAA.

2.- Que los señores Directores acuerdan que la Secretaría Técnica de respuesta al oficio de SITRAINA, tomando en consideración el tema de la confidencialidad por existir en estos momentos la apertura de un procedimiento administrativo en el caso de CATEAA.

POR TANTO:

ÚNICO: QUE LA SECRETARÍA TÉCNICA DE RESPUESTA AL OFICIO DE SITRAINA 147-2015, TOMANDO EN CONSIDERACIÓN EL TEMA DE LA CONFIDENCIALIDAD POR EXISTIR EN ESTOS MOMENTOS LA APERTURA DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EN EL CASO DE CATEAA.

5.6 Oficio GG-1462-2015, en relación al informe de la Contraloría General de la República 14-2014.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 50 El señor Gerente General, menciona que es uno de los tantos temas que se encontró pendientes a la hora de asumir la Gerencia, la semana recién pasada, dentro de lo cual había un acuerdo de Junta Directiva, sobre los Planes de Capacitación y Estrategias de Capacitación del Instituto, que tiene un vencimiento que deriva de un informe de la Contraloría General de la República, que vence para conocimiento y aprobación de este Órgano Colegiado, al 15 de octubre.

En ese aspecto, trajo el tema, no con el afán de que se apruebe, porque apenas se está entregando el documento, lo que desea pedirle a la Junta Directiva, lo cual consultó con la señora Auditora Interna, que se deje en conocimiento de este Órgano y pedirle un plazo de prórroga a la Contraloría General, para la presentación del documento final, porque le parece muy atropellado entregarlo hoy, para que la Junta Directiva lo apruebe el 15 de octubre, y que aunado a esto, la próxima semana se tiene el tiempo comprometido con las sesiones.

Comenta que consultó con la señora Auditora Interna y ella le indicó que en virtud de la situación extraordinaria que se presenta, por el cambio de la Gerencia y la documentación acumulada, que no ve problema en solicitar un plazo adicional al Ente Contralor y además, queda en conocimiento de todos el documento, para que se revise y con más tranquilidad, en una próxima Sesión, de aproximadamente 22 días, se conozca y probablemente cuando venga la autorización de la Contraloría General, ya se esté dando la respuesta, pero no dejarlo en el vacío para que no se diga que hubo un plazo sin cumplir.

El señor Director Solano Cerdas, consulta cuánto tiempo hace que se recibió el documento.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 51 El señor Gerente General, responde que se les 120 días hábiles y se recibió desde el 2014.

El señor Director Solano Cerdas, consulta al señor Gerente General, si encontró alguna otra documentación que esté en esta situación.

El señor Gerente General, responde que hay dos documentos, pero no tienen que ver con Junta Directiva, que está retomando y pidiendo las prórrogas correspondientes, incluidos unos informes que pidió a la señora Auditora Interna, que le diera chance, porque están listos, pero no puede poner una firma a algo que personalmente no elaboró y cuando le ponga la firma es porque ya lo asumió.

Acota que eso es lo que ha encontrado hasta el momento, no garantiza que no aparezcan más cosas.

El señor Presidente, somete a votación dar por recibido el informe y solicitar a la Contraloría General de la República, un plazo de 30 días para que la Junta Directiva pueda dar la aprobación correspondiente.

CONSIDERANDO:

1.- Que mediante oficio GG-1462-2015, de fecha 30 de setiembre de 2015, el Gerente General Ricardo León Sandí, remite para conocimiento y eventual aprobación de la Junta Directiva, el documento denominado “FUNDAMENTOS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Y

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 52 FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL INA”, en cumplimiento de la disposición No. 4.5 del Informe de la Contraloría General de la República No.DFOE-EC-IF-14-2015. 2, Que el señor Gerente informa que la Junta Directiva debe de emitir un acuerdo con la aprobación y oficialización de la estrategia, a más tardar el próximo 15 de octubre, el cual deberá ser remitido por parte de la Gerencia General a la Contraloría General de la República

3.- Que adicionalmente, la Junta Directiva deberá remitir a ese órgano contralor, en un plazo de 10 días posteriores a que se haya aprobado y oficializado la citada estrategia, una certificación en donde conste su aprobación y oficialización.

4.- Que el señor Gerente solicita que la Junta Directiva apruebe una solicitud de prórroga de un mes a la Contraloría General de la República, con el fin de que la Junta Directiva conozca y aprueba el documento antes descrito y remitir a ese órgano contralor la aprobación y oficialización de la estrategia respectiva.

POR TANTO:

PRIMERO: APROBAR LA SOLICITUD DE PRÓRROGA DE UN MES ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA, CON EL FIN DE QUE LA JUNTA DIRECTIVA CONOZCA Y APRUEBE EL DOCUMENTO PRESENTADO POR LA

GERENCIA GENERAL DENOMINADO “FUNDAMENTOS PARA LA

IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES DE CAPACITACIÓN Y FORMACIÓN PROFESIONAL EN EL INA” Y REMITIR A ESE ÓRGANO CONTRALOR LA APROBACIÓN Y OFICIALIZACIÓN DE LA ESTRATEGIA RESPECTIVA.

SEGUNDO: COMISIONAR A LA GERENCIA GENERAL PARA QUE GESTIONE ANTE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA LA SOLICITUD DE PRÓRROGA ANTES INDICADA.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 53 ARTÍCULO SEXTO:

Mociones

El señor Director Esna Montero, se refiere a un documento que se está enviando a todos los funcionarios del INA, que corresponde a un acuerdo de confidencialidad. En ese sentido, lo comentó con el señor Presidente Ejecutivo, quien le envió una nota que explica la situación, sin embargo le parece raro, que se dé esto para trabajadores meramente rasos.

En ese sentido, cree que estaría bien para Junta Directiva, Secretaría Técnica, Asesoría Legal y otras dependencias que tienen un peso mayor, pero para personas que no tienen absolutamente nada que ver con funciones relevantes, hacer un acuerdo de confidencialidad, le parece que está fuera de tono.

En virtud de ello, le gustaría que tanto la Asesoría Legal, como el señor Secretario Técnico, dieran sus criterios al respecto, porque personalmente le cuesta avalar esto.

Añade que le parece, que mientras no se tenga esta información, debería de enviarse una nota a toda la Institución, indicando que se deja en espera el tema, hasta que se tengan los criterios legales correspondientes, que digan si es o no legal el asunto, porque personalmente le parece como una “ley mordaza”.

El señor Gerente General, le solicita a la señora Auditora Interna que se refiera al tema, porque cree que es un tema que proviene de la Contraloría General de la República.

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La señora Auditora Interna, señala que el acuerdo de confidencialidad, se solicitó en una recomendación de la Auditoría Interna, por una revisión de un asunto de tecnologías de información, porque se debe tener presente que acá también median temas de derechos de autor, cuando se diseñan sistemas, información de bases de datos, licencias, entre otros. Asimismo, es conocido que este tipo de información, en otros ámbitos, aunque en la Institución no se conoce que haya sucedido, se ha llegado incluso a vender este tipo de información sensible.

Añade que en la Ley de Protección a los datos de la persona, se dispone también de esa manera. En ese aspecto, no se está tratando de evitar situaciones de denuncia, que es otro tema, es distinto.

El señor Presidente, indica que ciertamente en la Institución se maneja información sensible de los estudiantes, por lo que entiende que lo que se quiere es que todos los funcionarios del INA, se deben obligar a guardar la privacidad de los datos.

El señor Director Esna Montero, menciona que con todo respeto que merece la señora Auditora Interna, debe decir que esos datos podrían ir en puestos específicos y no a todos los puestos de la Institución, porque se pregunta qué tiene que ver un miscelánea con guardar datos, por eso es que solicita los criterios legales, de la Asesoría Legal y de la Secretaría Técnica, porque reitera que hay puestos en la Institución, que sí merecen que se haga el acuerdo de confidencialidad, pero otros no tienen nada que ver.

Reitera que desea que se tome el acuerdo con respecto a la moción que ha presentado.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 55 La señora Auditora Interna, indica que respeta mucho la posición del señor Director Esna Montero, solamente que le gustaría que modificara su concepción al respecto, porque no se trata de una ley mordaza.

En ese aspecto, comprende el sentir del señor Director, en cuanto a que se haga una preselección de las ubicaciones de los puestos que realmente amerita y si procede para todos, es decir que se haga ese análisis, porque sí se envió a todos los funcionarios, en eso está clara, pero de eso, a decir que es una ley mordaza, no lo cree así, por lo que le gustaría que se reconsidere por parte del señor Director.

El señor Director Esna Montero, indica que la señora Auditora le está dando la razón en parte, con lo que acaba de mencionar, porque dice que sí le parece que se haga el estudio, para ver qué puestos ameritan que se haga el acuerdo de confidencialidad. Es por eso, que considera que Recursos Humanos, se apresuró a enviar esto, sin verificar ese estudio, que cree que se debe hacer, por eso es que solicita que se haga una pausa, para solicitar el criterio, tanto de la Asesoría Legal, como de la Secretaría Técnica, y ver quiénes son los que tienen que llenar de acuerdo con la Ley ese acuerdo, porque posteriormente se podrían tener Recursos de Amparo y otras cosas y eso se puede evitar.

El señor Director Solano Cerdas, comenta que este tema es muy difícil, acá no se trata de puestos, sino de calidad de persona, honradez, se debe tener el respeto a lo que se escucha. En su caso, debe decir que muchas veces ha sabido cosas, por la persona que menos se lo esperaba, porque muchas personas sirviendo el café escuchan cosas, o los choferes, entre otros, por lo que no sabría ir más allá de lo que se tiene en el Código de Valores, por lo que se debe hacer énfasis en ello.

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Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 56 Piensa que a partir de los Directores, de las Gerencias, que vaya en cascada permeando en la mente de las personas, esos valores, discreción que en todo se debe tener.

Cree que el tema es difícil, pero cree que de alguna manera podrían ayudar, a que las personas cambien de actitud, que sean un poco más discretas. Piensa que firmar un documento es medio jocoso o hipócrita, porque el que le la gana contar, cuenta, y más si son amigos, y si hay otros intereses, eso es muy difícil.

El señor Vicepresidente Muñoz Araya, piensa que aparte del tema de valores, también se firmó un Código de Ética, sin embargo, piensa que todo esto debe ser coherente con una legislación y tener un alcance, porque así como se puede pensar que una cosa es confidencia, puede ser que no lo sea, o se puede despedir una persona, argumentando que firmó una carta de confidencialidad.

Le parece, que el INA no es una isla, tiene que estar inmerso en toda una legislación nacional, porque si no, la Sala Constitucional se va a traer abajo todo. Piensa que si hay una coherencia con lo que establece las libertades en Costa Rica y la libertad de expresión y hay un alcance de la norma bien delimitado, lo que es propiedad intelectual si es que se tiene miedo, eso siempre se ha dado.

En ese sentido, hay una Ley de Propiedad Intelectual, que mucha gente no conoce y también se han dado plagios en la materia de cursos, y las personas llegan y anteponen su querella y ahí sale adelante o no.