PRÓRROGA ANTES INDICADA.
Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 53 ARTÍCULO SEXTO:
Mociones
El señor Director Esna Montero, se refiere a un documento que se está enviando a todos los funcionarios del INA, que corresponde a un acuerdo de confidencialidad. En ese sentido, lo comentó con el señor Presidente Ejecutivo, quien le envió una nota que explica la situación, sin embargo le parece raro, que se dé esto para trabajadores meramente rasos.
En ese sentido, cree que estaría bien para Junta Directiva, Secretaría Técnica, Asesoría Legal y otras dependencias que tienen un peso mayor, pero para personas que no tienen absolutamente nada que ver con funciones relevantes, hacer un acuerdo de confidencialidad, le parece que está fuera de tono.
En virtud de ello, le gustaría que tanto la Asesoría Legal, como el señor Secretario Técnico, dieran sus criterios al respecto, porque personalmente le cuesta avalar esto.
Añade que le parece, que mientras no se tenga esta información, debería de enviarse una nota a toda la Institución, indicando que se deja en espera el tema, hasta que se tengan los criterios legales correspondientes, que digan si es o no legal el asunto, porque personalmente le parece como una “ley mordaza”.
El señor Gerente General, le solicita a la señora Auditora Interna que se refiera al tema, porque cree que es un tema que proviene de la Contraloría General de la República.
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La señora Auditora Interna, señala que el acuerdo de confidencialidad, se solicitó en una recomendación de la Auditoría Interna, por una revisión de un asunto de tecnologías de información, porque se debe tener presente que acá también median temas de derechos de autor, cuando se diseñan sistemas, información de bases de datos, licencias, entre otros. Asimismo, es conocido que este tipo de información, en otros ámbitos, aunque en la Institución no se conoce que haya sucedido, se ha llegado incluso a vender este tipo de información sensible.
Añade que en la Ley de Protección a los datos de la persona, se dispone también de esa manera. En ese aspecto, no se está tratando de evitar situaciones de denuncia, que es otro tema, es distinto.
El señor Presidente, indica que ciertamente en la Institución se maneja información sensible de los estudiantes, por lo que entiende que lo que se quiere es que todos los funcionarios del INA, se deben obligar a guardar la privacidad de los datos.
El señor Director Esna Montero, menciona que con todo respeto que merece la señora Auditora Interna, debe decir que esos datos podrían ir en puestos específicos y no a todos los puestos de la Institución, porque se pregunta qué tiene que ver un miscelánea con guardar datos, por eso es que solicita los criterios legales, de la Asesoría Legal y de la Secretaría Técnica, porque reitera que hay puestos en la Institución, que sí merecen que se haga el acuerdo de confidencialidad, pero otros no tienen nada que ver.
Reitera que desea que se tome el acuerdo con respecto a la moción que ha presentado.
Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 55 La señora Auditora Interna, indica que respeta mucho la posición del señor Director Esna Montero, solamente que le gustaría que modificara su concepción al respecto, porque no se trata de una ley mordaza.
En ese aspecto, comprende el sentir del señor Director, en cuanto a que se haga una preselección de las ubicaciones de los puestos que realmente amerita y si procede para todos, es decir que se haga ese análisis, porque sí se envió a todos los funcionarios, en eso está clara, pero de eso, a decir que es una ley mordaza, no lo cree así, por lo que le gustaría que se reconsidere por parte del señor Director.
El señor Director Esna Montero, indica que la señora Auditora le está dando la razón en parte, con lo que acaba de mencionar, porque dice que sí le parece que se haga el estudio, para ver qué puestos ameritan que se haga el acuerdo de confidencialidad. Es por eso, que considera que Recursos Humanos, se apresuró a enviar esto, sin verificar ese estudio, que cree que se debe hacer, por eso es que solicita que se haga una pausa, para solicitar el criterio, tanto de la Asesoría Legal, como de la Secretaría Técnica, y ver quiénes son los que tienen que llenar de acuerdo con la Ley ese acuerdo, porque posteriormente se podrían tener Recursos de Amparo y otras cosas y eso se puede evitar.
El señor Director Solano Cerdas, comenta que este tema es muy difícil, acá no se trata de puestos, sino de calidad de persona, honradez, se debe tener el respeto a lo que se escucha. En su caso, debe decir que muchas veces ha sabido cosas, por la persona que menos se lo esperaba, porque muchas personas sirviendo el café escuchan cosas, o los choferes, entre otros, por lo que no sabría ir más allá de lo que se tiene en el Código de Valores, por lo que se debe hacer énfasis en ello.
Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 56 Piensa que a partir de los Directores, de las Gerencias, que vaya en cascada permeando en la mente de las personas, esos valores, discreción que en todo se debe tener.
Cree que el tema es difícil, pero cree que de alguna manera podrían ayudar, a que las personas cambien de actitud, que sean un poco más discretas. Piensa que firmar un documento es medio jocoso o hipócrita, porque el que le la gana contar, cuenta, y más si son amigos, y si hay otros intereses, eso es muy difícil.
El señor Vicepresidente Muñoz Araya, piensa que aparte del tema de valores, también se firmó un Código de Ética, sin embargo, piensa que todo esto debe ser coherente con una legislación y tener un alcance, porque así como se puede pensar que una cosa es confidencia, puede ser que no lo sea, o se puede despedir una persona, argumentando que firmó una carta de confidencialidad.
Le parece, que el INA no es una isla, tiene que estar inmerso en toda una legislación nacional, porque si no, la Sala Constitucional se va a traer abajo todo. Piensa que si hay una coherencia con lo que establece las libertades en Costa Rica y la libertad de expresión y hay un alcance de la norma bien delimitado, lo que es propiedad intelectual si es que se tiene miedo, eso siempre se ha dado.
En ese sentido, hay una Ley de Propiedad Intelectual, que mucha gente no conoce y también se han dado plagios en la materia de cursos, y las personas llegan y anteponen su querella y ahí sale adelante o no.
Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 57 Reitera que si hay coherencia en todo esto, no debería haber problema, porque de lo contrario sí podrían enfrentarse con problemas.
El señor Presidente, considera que probablemente lo que se está haciendo, es actualizando los expedientes de todos en Recursos Humanos y que de acá en adelante, cada funcionario nuevo que se contrate, tendrá que firmar su acuerdo de confidencialidad, es decir, que los datos del INA se cuiden y que no son de manejo público.
El señor Director Lizama Hernández, piensa que sería muy bueno que la Asesoría Legal, evalúe bien el tema, porque tiene que armonizar, ya que el INA es una Institución Pública y la mayor parte de la información que maneja es pública, por lo que estas normas de confidencialidad, se aplican en un porcentaje muy pequeño a la labor del INA, por lo que las generalizaciones siempre son malas, es mejor ser más precisos.
Por otro lado, todos los funcionarios públicos, tienen un deber de transparencia, que es muy fuerte en este momento en Costa Rica y con legislación actual sobre el tema, por lo que tiene que estar totalmente armonizada, una decisión que tenga que ver con confidencialidad, con estos principios de transparencia y de carácter público de la información.
Sabe que en el INA se tienen datos que son por naturaleza confidenciales, es decir si el INA por ejemplo, desarrolla una invención, éstas tienen un período de protección, e incluso un funcionario que ha tenido cercanía con ese tema, que se jubila, está obligado por otras leyes, a que durante determinado tiempo, mantener
Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 58 esa información que conoció sobre una invención, en carácter confidencial, pasado ese lapso, tiene toda la libertad de utilizarla.
En el caso de los expedientes de Recursos Humanos, quienes tienen el deber de confidencialidad sobre ellos, no son los funcionarios del INA en general, son los que laboran en la Unidad de Recursos Humanos, porque no tiene ningún sentido que alguien que no tenga acceso, ni físico ni de otra índole a esos datos, tenga que formar un contrato o acuerdo de confidencialidad, de algo que no maneja.
Asimismo, hay muchos ejemplos que requieren de confidencialidad, pero lo importante es que se trate de encontrar una decisión que sea inteligente y que armonice estos dos conceptos que son fundamentales, el carácter público de la labor del INA, el deber de transparencia, con la debida prudencia y confidencialidad que deban tener ciertos datos, que manejan algunos funcionarios, no todos.
El señor Director Solano Cerdas, señala que dicen que no hay ley sin castigo, y el castigo tiene que ser proporcionado a la falta y a la ley, y en el caso de la norma, esta no existe sin pena, por lo que se tiene que ir pensando qué pena cabe por infringir una norma, en su caso cree que esto se complica mucho, por lo que piensa que lo que se tiene que hacer es proponerse un plan de educar a la gente, no porque tenga miedo de la pena, sino porque es un valor que hay que vivir y con el que hay que enriquecer la Institución, especialmente como lo dijo el señor Presidente, en relación a esos datos que se conocen de todos, tanto de los estudiantes, como de los funcionarios.
El señor Presidente, somete a votación que la Asesoría Legal y la Secretaría Técnica, presenten un informe sobre la legalidad del tema del acuerdo de
Acta Sesión Ordinaria 4709 05 de octubre del 2015 59 confidencialidad, que remitiera la Unidad de Recursos Humanos, a todos los funcionarios del INA.