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Acta sesión ordinaria 03-2016
Fecha: Martes 14 de junio de 2016 Hora: 10:00 a.m.
Lugar: Sala Ex-ministros MAG Participantes
Jerarcas institucionales
Sr. Felipe Arguedas G Viceministro MAG
Sr. Carlos Monge M Presidente Ejecutivo CNP Sr. Ricardo Rodríguez B Presidente Ejecutivo Inder Sr. Álvaro Rodriguez A
Sr. Fernando Vargas P
Representante Director Ejecutivo INTA Director Nacional Extensión Agropecuaria Sra. Ana Isabel Gómez Directora Ejecutiva SEPSA
Miembros Foro Nacional
Sr. Luis Román Chacón C Región Brunca Sr. Geovanni Quirós H Región Central Sur Sr. Lucas German Q Región Huetar Norte
Sra. Johana Jiménez A Región Huetar Norte-suplente Sr. Fabián Salas B Región Central Sur
Sr. Evaristo Alpízar V Región Pacifico Central Sr. Daniel Espinoza E
Sr. Luis Mariano Pizarro
Región Chorotega
Región Chorotega-Suplente Sra. Nuria Sánchez
Sr. Orlando Artavia
Región Central Oriental Representante Sarapiqui Sra. Luz Marina Miranda
Ausente
Sr. Juan Hernández B
Representante Sarapiquí-Suplente
Región Huetar Caribe
Otros participantes
Sr. Miguel Aguiar SRa. Gina Carvajal Sra. Pilar Ugalde
SBD INS
MAG-Grecia Sr. Jorge Montoya MAG-Sarapiquí
Sr. Jorge Pardo MAG-Chorotega
Sra. Mercedes Flores SEPSA
Agenda:
1. Saludo y bienvenida Sr. Felipe Arguedas – Viceministro MAG El Sr. Arguedas da la bienvenida a los presentes.
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2. Lectura y aprobación de la agenda
Se procede a dar lectura a la agenda del día, la cual se aprueba.
3. Informe elección representante Junta Directiva del Consejo Nacional de Producción (CNP)
El Sr. Luis Román Chacón informo acerca del proceso de la elección, señaló que cada región a excepción de la Huetar Caribe, escogió un candidato y un suplente para participar en elección. Todos fueron convocados por parte del Ministro a una asamblea el pasado 30 de mayo en las oficinas centrales del MAG, donde el Sr.Ministro, dirigió unas palabras sobre la importancia del CNP y la responsabilidad del representante de las organizaciones de pequeños y medianos productores.
Comentó que en la elección se postularon 6 candidatos y con tres votos se eligió al Sr. Geovanny Quirós, representante de la Región Central Sur . A su vez el Sr. Quiros asumió el compromiso de mantener los canales de comunicación entre el CNP y los representantes de Foro Nacional y agradeció la designación y se pone a la orden de todos.
El Sr. Viceministro al igual que el Sr. Carlos Monge Presidente Ejecutivo del CNP, felicitaron al Sr. Quiros por su designación y lo instaron a trabajar de la mano por la institución y en beneficio de los productores.
4. Sistema de Banca para el Desarrollo. Sr. Miguel Aguiar-Director SBD
El Sr. Aguiar expuso las dos etapas fundamentales del SBD, la primera es la aprobación de la ley y después lo acontecido desde la reforma del Sistema:
1. Ley de SBD aprobada en el 2008 2. La reforma de la ley aprobad en el 2014
Con esta reforma se fortalece la red de entidades autorizadas (operadoras) que tramitan los créditos, las cuales suman casi 45. Paralelamente se da un trabajo de articulación con el Instituto de Desarrollo Rural (Inder) - SBD por medio de los técnicos desarrollistas de la institución en el análisis de proyectos en territorios, facilitando la elección del operador financiero para cada caso.
Se trabaja para que el operador financiero tenga una perspectiva de desarrollo, y se crea la normativa para que los bancos puedan entrar a funcionar en este sistema. También se está trabajando con el Banco Nacional para reactivar las Juntas Rurales de Crédito y para simplificar trámites, consecución de procesos, trabajo en equipo, asistencia técnica, capacitación, se tiene un plan piloto de 20 oficinas.
¿Cómo nos encontramos con el tema de cartera actualmente?
A marzo del 2016, se han formalizado 3.887 operaciones de crédito, con una colocación de más de ¢20.500 millones y un saldo de más de ¢18.000 millones.
En la cartera consolidada se tiene a diciembre del 2014, lo que es SBD desde el 2008 había colocado en crédito era ¢72.000 millones aproximadamente, para diciembre del
3 2015 se cerró en una colocación de ¢199.000 millones y un saldo de cartera de ¢135.000 millones.
Al primer trimestre de marzo ese histórico de colocación llega a ¢206.400 millones y un saldo de cartera de ¢142.000 millones y se han registrado más de 25.000 de operaciones de crédito. En términos reales el año pasado de esos ¢127.000 millones que se colocaron el 70 % de esa cosecha (se refiere a los créditos que se generan durante todo un año) fue para el Sector Agropecuario. Del saldo de la cartera se tiene que el 53 está registrado en el sector agropecuario (se dice que al menos el 40% debe estar situado en el sector agropecuario); además el crédito promedio de toda esa cartera de crédito es de 7,9 millones
Informo que se trabaja en una normativa especializada bajo tres líneas:
1. Atender las necesidades del cliente dentro de las normativas requeridas por el SBD. 2. Permitir la reactivación económica de la persona, las características de crédito,
3. Elementos coyunturales, cuando alguna persona tuvo problemas con un crédito y su expediente queda manchado aunque pague, aquí entra la reactivación de su crédito. Por otra parte deben de haber incentivos para que los bancos puedan tomar la decisión de entrar en el sistema.
Este SBD se trabaja como una política de estado donde se reconozcan las diferencias entre los sectores (la Ley dice que al menos el 40% va para el sector agrícola), por lo que se trabaja para que esos recursos lleguen a manos de los productores. Las microempresas son vulnerables por lo que la Ley estipula que el 25 % de los recursos pueden direccionarse para microcréditos o para el pequeño productor agropecuario (proyectos de hasta ¢16 millones), además se plantea tener tasas de interés con las mejores condiciones posibles, estableciendo parámetros desde 5.30% hasta un máximo de 11.30%
¿Qué pasa con las personas que pagaron y tienen que esperarse 4 años la nueva normativa establece que se reduce de 4 a 2 años?
Con el Fondo de Financiamiento de Desarrollo (FOFIDE), los bancos públicos que a partir del 5% de utilidades deben tener un fondo, son recursos que se agotan rápido, pero quien logra acceder a ese crédito le ayuda mucho en su financiamiento porque las tasas son bajas.
El Sr. Evaristo Alpízar preguntó sobre la rentabilidad de la Tasa Básica Pasiva, se habla de un margen de tasa de 5.5 a 11.3%, se le deben incluir los costos de la actividad? El Sr. Aguiar respondió que para los recursos asociados a FOFIDE si la TBP baja usted disminuye sus pagos cada tres meses y si la TBP sube, usted aumenta sus pagos cada tres meses, hay que tener presente que la TBP es la tasa de mercado más baja; en el caso de los bancos del Estado se estableció un límite de paso es decir, si la TBP llega por debajo de 4 puntos, con los recursos del peaje bancario será de cuatro, en lo que se refiere al margen los seis puntos máximo que se dan es para cubrir todos los costos de operación, y riesgos.
4 El Sr. Evaristo Alpízar consultó que de acuerdo a la reforma de la ley 218, cualquier entidad puede acreditarse?
El Sr. Aguiar respondió que la Ley 218 estableció que cualquier entidad no importa la figura que tenga, puede ser un ente para acreditar siempre y cuando tenga las condiciones para ello, ya que de lo contrario puede llegar a quebrar.
El Sr. Daniel Espinoza comentó que los productores deben de prepararse para pedir y recibir un crédito, y hablo de la importancia de sacarle el valor agregado a los productos. El Sr. Ricardo Rodríguez, agradeció la charla y explicó la importancia de transmitir bien el concepto del SBD en los territorios del país. Señaló que el problema que se presenta es la construcción de los proyectos de abajo hacia arriba, los proyectos son de los productores, y se requiere de un mecanismo que permita atender y generar proyectos con valor agregado, para poder visualizar el mercado y venta del producto.
El Sr. Aguiar respondió que sí se puede analizar bien, seleccionando dos o tres proyectos y evaluarlos a fondo.
El Sr. Fabián Salas, preguntó cómo hacer para implementar su capacidad logística en el sistema de banca para acelerar un poco toda esa información que necesitamos para las organizaciones para acceder al crédito para el desarrollo. Además, los bancos del Estado son más difíciles para acceder al crédito, como hacer para que los bancos vean este proceso.
El Sr. Aguiar comentó que se está capacitando a personas para el acompañamiento del productor en todo el proceso, esta puede ser una persona de su comunidad o de las universidades. En cuanto a los bancos estatales y los centros agrícolas cantonales también se trabaja para que el servicio sea el adecuado con el fin de que el proceso tenga éxito. Expone que una vez que se tenga finalizado todo el proceso de reforma del sistema, de cómo se va a manejar los proyecto en específico, se puede presentar de nuevo en el Foro Mixto.
5. Seguro Agropecuario. Sra. Gina Carvajal-INS
La Sra. Carvajal hizo referencia al trabajo que se ha efectuado con el sector agropecuario en el tema e inicio su presentación con:
Historia Reciente del Seguro de Cosechas
A. Concentración en 405 productores durante 5 años de estudio B. Anualmente la cartera es de menos de 100 productores promedio C. 95% de la cartera es secano
D. 5% es frijol y palma
E. Concentración de funciones del seguro en pocos funcionarios F. Ausencia de tecnología en el proceso y falta de técnica de seguros G. Presencia de pequeños, mediano y grandes productores
H. Monto de indemnizaciones crecientes en consecuencia precios del seguro elevados I. Afectación de la reserva técnica
5 Informo acerca de la composición del aseguramiento de los clientes “total” 2010-2015
y que corresponde a: Pequeño 12 %, Mediano 43% y Grande 45% Comentó los objetivos del INS por mejorar el acceso al seguro:
1. Bajar tarifa: Colectivas, Descuentos por buenas prácticas, excepciones por Fenómeno del Niño, Contratos con Entidades Financieras
2. Control de la siniestralidad para no afectar a otros de arroz, ni a productores de otros cultivos (caña, café)
3. Democratizar al seguro a otros sectores y a los mismos arroceros 4. Agilizar el aseguramiento
Señaló las acciones implementadas:
1. Se actualizó el seguro con la Ley del Mercado de Seguros y Contrato de Seguros 2. Se eliminó el concepto de unidad asegurada por Kilometro
3. Cambios estructurales en el seguro: Estrategia de individualización del seguro en suscripción, en condiciones particulares, monto asegurado
4. Suscripción bajo precio y rendimientos pactados
5. Mayor tecnificación sistemas de control apps, medidores de humedad y pesas 6. Actualizamos el seguro después de 45 de años de operación
7. Respaldo de Reaseguros y asesoría internacional
8. Nuevas modalidades de aseguramiento tales como Daño Físico Directo e Inversión a Rendimiento
9. Se continua con un seguro al costo 10. Apertura con las Fechas de Siembra
11. Se implemento para Café y Caña el modelo simplificado de aseguramiento
Para el caso del sector agropecuario señaló el objetivo del seguro de cosechas cubre a los agricultores la pérdida monetaria, producto de un siniestro de carácter climático o biológico en sus cultivos, desde la siembra hasta la cosecha. Las características que tiene están referidas a:
• Seguro con tarifas al costo.
• Puede ser contratado por personas físicas y jurídicas
• Cubre riesgos de tipo climático y biológico (plagas y enfermedades incontrolables salvo aquellas que se encuentren excluidas o limitadas en la póliza).
A estas características se le están introduciendo mejoras tales como: 1. Mayor apertura para buenos clientes
2. Mayor atención 3. Mejor servicio
4. Mayor comunicación con CONARROZ, ICAFE, LAICA Y MAG. 5. Asesoría Internacional
6. Uso de GPS
7. Definición de áreas asegurables y no asegurables
8. Control de la siniestralidad para no afectar a los demás sectores y demás productores de arroz (secano, complementario, anegado)
9. Consideraciones por fenómeno del Niño a todos los clientes
6 11. Utilización de semilla certificada y avalada (en arroz se mantiene el requisito de
certificada
12. Cambios para aplicar descuentos por volumen a pequeños productores 13. Reconocimiento de diferentes asistencias técnicas (antes solo privada) 6. Asuntos varios
Caso de subregión Sarapiquí
El Sr. Orlando Artavia explicó que de acuerdo al decreto de Mideplan, la subregión Sarapiquí pasa a formar parte de la Región Huetar Norte, quedando la zona debilitada en organización, apoyo y la atención brindada va a ser poca.
El Sr Viceministro, explicó que la Subregión Sarapiquí pertenece a la Región Huetar Norte desde hace tiempo y que esto no es algo nuevo, de aprobarse el proyecto de ley presentado por Mideplan a la Asamblea Legislativa en materia de planificación, los sectores deben acomodarse a trabajar en seis regiones en el país, para el caso particular del MAG, esto incluye el fusionar las tres regiones centrales en una sola. Insistió en que esto no implica que se deje de lado la zona de Sarapiquí, las oficina del MAG se mantienen ahí y se seguirá dando el mismo servicio y atendiendo las necesidades de la zona.
Carretera de Caño Negro
La Sra. Johanna Jiménez, comentó que todavía no se ha recibido respuesta satisfactoria que ayude a solucionar el problema de la carretera a Caño Negro y las pérdidas economía que ello causa.
El Sr. Ricardo Rodríguez del Inder respondió que ellos están anuentes a ayudar y que este caso lo remite al los encargados del MOPT, por ser una vía de carácter nacional, les sugiere estar atentos al caso.
Registro de marcas de productos lácteos
El Sr. Lucas German habla del problema de los productores de lácteos al tratar de registrar su marca, el Ministerio de Salud pone muchas trabas y duran hasta tres meses para poder etiquetar sus productos, no entiende por qué ya que SENASA les dice que sus procesos están bien hechos. Traen una carta para presentar al Sr Ministro de Agricultura pidiendo en ese caso.
El Sr. Viceministro pide se entregue la carta para ser presentada al Ministro y empezar a realizar las gestiones del caso.
