Junio -2015
PLAN MULTISECTORIAL ANTE
HELADAS Y FRIAJE 2015
ÍNDICE
1.
Presentación
03
2.
Antecedentes
04
3.
Marco Legal
06
4.
Objetivo y alcance del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015
06
5.
Caracterización de la problemática
07
5.1. Análisis Situacional e indicadores
07
5.2 Identificación y priorización de zonas críticas con riesgo
15
de heladas y friaje.
6.
Acciones de Intervención Multisectorial
16
6.1 Del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
16
6.2 Del Ministerio de Educación
17
6.3 Del Ministerio de Agricultura y Riego
18
6.4 Del Ministerio de Salud
19
6.5 Del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
19
6.6 Del Ministerio de Energía y Minas
22
6.7 Del Ministerio de Trasportes y Comunicaciones 22
6.8 Del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrografía
23
6.9 De la Oficina Nacional de Gobierno Interior
23
7.
Acciones de Preparación
24
8.
Logística y Soporte Operacional
24
9.
Cronograma de Ejecución y Duración
25
10.
Monitoreo y Seguimiento del Plan
26
11.
Estrategia Comunicacional
29
12.
Instrucciones de Coordinación
37
ANEXOS
38
Anexo Nº 01:
Identificación de Nivel de Riesgo – Base Total CENEPRED.
39
Anexo Nº 02:
Listado de zonas de intervención – Multisectorial.
86
Anexo Nº 03:
Cronograma de Ejecución y Duración - Plan Multisectorial ante 99
Heladas y Friaje 2015
Anexo Nº 04:
Listado de Tambos a nivel nacional 2015
115
Anexo Nº 05:
Cuadro de avance del Plan de Compras de los sectores y OPs
involucrados en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015
125
Anexo Nº 06: Matriz del Plan Comunicacional al Plan Multisectorial ante
126
Heladas y Friaje 2015
1.
PRESENTACIÓN
Todos los años durante los meses de junio, julio y agosto, varios departamentos de las
zonas Alto Andinas de nuestro país sufren efectos negativos y daños a la vida, salud,
educación, actividad agrícola y ganadera e infraestructura producidos por la ocurrencia de
bajas temperaturas (heladas y friaje) en las poblaciones que se encuentran en situación de
alta vulnerabilidad, sea por su condición social (pobreza y pobreza extrema), por su edad
(niños, niñas, adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicación territorial que dificulta la
presencia del Estado, situación que evidencia la necesidad de viabilizar acciones no sólo de
respuesta sino que permitan la inclusión de medidas sostenibles de prevención y reducción
del riesgo ante dicho fenómeno recurrente en dichas zonas.
Es por ello que resulta de primordial importancia articular esfuerzos multisectoriales para la
identificación y ejecución de medidas sostenibles, así como de preparación que permita
mejorar las actividades de respuesta en caso de una emergencia o desastre, en el marco de
las competencias de cada sector interviniente consolidando los esfuerzos del Gobierno
Nacional, orientados a intervenir, como ya se indicó, en aquellas zonas críticas que por su
ubicación territorial, la presencia del Estado se dificulta.
En consecuencia, el presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 incluye la
ejecución de intervenciones en zonas priorizadas, en un ámbito de 225 distritos, de los
cuales 193 corresponden a zonas expuestas a heladas en los Departamentos de Puno (41),
Ayacucho (10), Cusco (33), Huancavelica (28), Junín (12), Huánuco (14), Arequipa (18),
Apurímac (06), Cajamarca (03), Pasco (06), Ancash (05), La Libertad (04), Lima (07), y
Tacna (06), y 32 zonas expuestas a friaje en los Departamentos de Loreto (19), Ucayali
(09), Amazonas (02) y Madre de Dios (02).
Dicha priorización fue efectuada con la participación del Centro Nacional de Estimación,
Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres
– CENEPRED, consolidando la
información proporcionada por SENAMHI y el Ministerio de Salud, entre otros; teniendo en
consideración como principales indicadores: rangos de temperatura, niveles de riesgo,
desnutrición crónica infantil, pobreza extrema, tasas de incidencia de neumonía, así como la
dificultad de accesibilidad del estado.
Tales intervenciones serán realizadas de manera articulada por los Ministerios de Vivienda,
Construcción y Saneamiento (mejoramiento de viviendas rurales e implementación de
tambos), de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (kits de abrigos y frazadas), Educación (kits
pedagógicos y acondicionamiento térmico ambiental en Instituciones Educativas),
Agricultura y Riego (kits veterinarios y kits de heno), Salud (procedimientos preventivos de
salud
– IRAS), Transportes y Comunicaciones (mantenimiento periódico de caminos
vecinales), Energía y Minas (Cocinas Perú y proyectos de electrificación rural), SENAMHI
(adquisición e instalación de estaciones meteorológicas automáticas- EMAs y difusión de
información meteorológica), así como con la participación del Instituto Nacional de Defensa
Civil – INDECI.
La Presidencia del Consejo de Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD), a través de la Secretaría de Gestión de Riesgos de
Desastres, en el marco de la Ley N° 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres, ha realizado las coordinaciones respectivas para la elaboración
del presente Plan Multisectorial con las Entidades Públicas intervinientes, incidiendo en las
asignaciones con que cuentan, en el marco del PP 068 “Reducción de la Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres” y otros programas presupuestales afines y por
tanto, los respectivos presupuestos institucionales, lo que ha permitido contar
oportunamente con la disponibilidad de presupuestos para el desarrollo de los procesos de
selección correspondientes, con el objeto de viabilizar la ejecución de las intervenciones
antes del inicio de las temporadas de heladas y friaje.
2.
ANTECEDENTES:
2.1 En el año 2012
Mediante Resolución Suprema N° 092-2012-PCM y sus modificatorias se creó la
Comisión Multisectorial de Naturaleza Temporal de Intervención Integral para la
Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres frente a la Temporada de Heladas y Friaje,
con vigencia hasta el 31 de octubre de 2012.
Esta Comisión se encargó de articular y ejecutar acciones de preparación, respuesta
y rehabilitación frente a las Temporadas de Heladas y Friaje, así como del monitoreo
y seguimiento de los objetivos trazados en el “Plan Nacional de Intervención para
enfrentar los efectos de la Temporada de Heladas y Friaje 2012” elaborado por dicha
comisión.
Para ello, mediante Decreto de Urgencia Nº 015-2012-PCM, se aprobó la
transferencia de partidas para la ejecución del “Plan Nacional de intervención para
enfrentar los efectos de la temporada de heladas y friaje 2012” a las siguientes
Entidades Públicas: Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, INDECI, SENAMHI,
Ministerio de Agricultura hoy Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables y Ministerio de Educación, cuya suma ascendió a S/.
36´148,178.00 para la atención en los departamentos de Ancash, Apurímac,
Arequipa, Ayacucho, Cusco, Ica, Huancavelica, Huánuco, Junín, Lima, La Libertad,
Pasco y Puno y, en la zona de selva la población más vulnerable a los efectos del
friaje se encontraba en los departamentos de Madre de Dios, Loreto y Ucayali.
2.2 En el 2013
Mediante Decreto Supremo N° 064–2013-PCM, la Presidencia del Consejo de
Ministros, como ente rector del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD), aprobó el
“Plan Multisectorial para la atención de Heladas y Friaje
2013”; cuyo objetivo fue articular esfuerzos multisectoriales para la preparación,
repuesta y rehabilitación frente a la temporada de heladas y friaje, desarrollando
estrategias de intervención del Gobierno Nacional, contando para ello con los propios
presupuestos institucionales, no habiendo sido necesario la aprobación de
trasferencias de partidas que sí se tuvo que hacer en el año 2,012.
En ese sentido se articuló la ejecución de intervenciones en 175 localidades
identificadas con nivel de riesgo alto y muy alto de ser afectadas por heladas (zonas
altoandinas) y friaje (zonas de la selva).
En el marco del Plan Multisectorial para la Atención de Heladas y Friaje 2013, se
realizaron las siguientes actividades
CUADRO GENERAL DE ENTREGA Y/O ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN EL PLAN MULTISECTORIAL PARA LA ATENCIÓN DE HELADAS Y FRIAJE – AÑO 2013
Nº
MINEDU MIMP MINAGRI MINSA
KITS PEDAGÓGICOS KITS DE ABRIGO FRAZADAS KIT MEDICINA VET. PACAS HENO
1 1936 227,956 72,100 1´361,800 123,000 Atenciones de (IRAS), Neumonías, Síndrome de Obstrucciones Bronquial – Asma
Asimismo, en el marco de sus competencias, la PCM, a través de la Secretaría de
Gestión del Riesgo de Desastres realizó el seguimiento y monitoreo de la articulación
y ejecución de la intervenciones en seis (06) departamentos (Piura, La Libertad,
Madre de Dios, Arequipa, Junín y Cusco) considerados en el Plan Multisectorial para
la atención de Heladas y Friaje 2013, incluyendo las coordinaciones con los
respectivos Gobernadores y Tenientes Gobernadores, encargados de la verificación
de la población beneficiaria, así como del llenado de las Fichas de Empadronamiento.
2.3 En el 2014
Mediante Resolución de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N°
001-2014-PCM/SGRD de fecha 02 de mayo y sus modificatorias
1, se aprobó el “Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2014”, para el desarrollo de estrategias de
intervención multisectorial del Gobierno Nacional en las zonas vulnerables, siendo su
objetivo articular los esfuerzos de los Ministerios de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables, Ministerio de Salud, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de
Educación, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Energía y Minas, la Oficina Nacional de
Gobierno Interior del Ministerio del Interior y Ministerio de Economía y Finanzas; el
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
– SENAMHI, el Instituto
Nacional de Defensa Civil – INDECI y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2014 incluyó la ejecución de
intervenciones en zonas priorizadas, en un marco de 190 distritos, de los cuales 181
correspondieron a zonas expuestas a heladas en los Departamentos de Puno (74),
Ayacucho (19), Cusco (16), Huancavelica (15), Junín (12), Huánuco (11), Arequipa
(07), Apurímac (06), Cajamarca (06), Pasco (05), Ancash (04), La Libertad (02), Lima
(02), Piura (01) y Tacna (01), y 9 a zonas expuestas a friaje en los Departamentos de
Loreto (04), Ucayali (03) y Amazonas (02).
CUADRO GENERAL DE ENTREGA Y/O ACTIVIDADES REALIZADAS POR LOS SECTORES INVOLUCRADOS EN EL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE – 2014
2.4 Actividades previas en el 2014-2015
Para la elaboración del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, la Presidencia
del Consejo de Ministros a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres, inició acciones de articulación y coordinaciones con los sectores
intervinientes, a efectos de lograr la inclusión de actividades de prevención y
reducción del riesgo ante las heladas y friaje, considerando las actividades
establecidas en los presupuestos institucionales para el año fiscal 2015, a través del
Programa Presupuestal Multisectorial 068 Reducción de la vulnerabilidad y atención
de emergencias por desastres, y los programas presupuestales sectoriales, como el
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, a través de su Programa
Nacional de Tambos y otros.
Asimismo, se realizaron las coordinaciones con el CENEPRED, a fin que realice la
identificación de escenarios de riesgo ante heladas y friaje, para la cual consolidó la
información proporcionada por SENAMHI y Ministerio de Salud, entre otros; análisis
que se encuentra desarrollado en el punto 5 del presente Plan.
1 Resoluciones de Secretaría de Gestión del Riesgo de Desastres N° 002 y 003-2014-PCM/SGRD
REGIONES DISTRITOS N° DE LUGAR DE ENTREG A
MIMP MVCS MINEDU MTC MINAGRI SENA
MHI MINEM MINSA
TAMBOS CANTIDAD DE KITS ABRIGOS TA MB OS MEJOR AM. VIVIEND AS CANT. KITS PEDAG . ACONDIC . TERMIC AMB MANT. PERIOD DE VIAS (KM) KITS VET. KITs DE HENO INST. DE EMAs COCIN AS PERÚ PROY. ELECT RURAL PROCE D DE SALUD 18 190 41 228,000 41 49 1927 25 150.40 9,136 74,670 10 1759 87 8,844
Del mismo modo se llevó a cabo coordinaciones con el INDECI y con el Programa
Nacional de Tambos para la inclusión de actividades de preparación (Simulacro,
Bienes de Ayuda Humanitaria, entre otros) con el objeto de fortalecer capacidades
para la respuesta en caso de emergencias o desastres que puedan producirse en
dicha temporada de heladas y friaje.
3.
MARCO LEGAL
Ley Nº 29664 del 11‐02‐2011 “Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres”
Reglamento de la Ley N° 29664 del 26‐05‐2011, aprobado con Decreto Supremo Nº
048‐2011‐PCM.
Ley N° 30281, Ley del Presupuesto del Sector Público AF – 2015.
Ley Nº 27658 del 31‐12‐2002 “Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado”
Ley Nº 27783 del 16‐04‐2003 “Ley de Bases de la Descentralización”
Ley Nº 27867 del 01‐01‐2003 “Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales”
Ley Nº 27972 del 27‐05‐2003 “Ley Orgánica de las Municipalidades”
Directiva N° 001-2015-EF/50.01 de Programas Presupuestales
4.
OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015
El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, tiene como objetivo, articular esfuerzos
multisectoriales para la prevención y reducción del riesgo ante la temporada de heladas y
friaje 2015, así como de actividades de preparación; desarrollando estrategias de
intervención del Gobierno Nacional, orientados a intervenir en aquellas zonas críticas cuya
población es altamente vulnerable y que por su ubicación territorial, la presencia del Estado
se dificulta; con la finalidad de proteger la vida e integridad física de la población así como
sus medios de subsistencia.
Considerando que gran parte de la población indígena se ubica en zonas expuestas a
heladas y friaje en el país, y son poblaciones especialmente vulnerables al depender en
muchos casos de los recursos naturales para su subsistencia y autoconsumo, cualquier
intervención para la prevención y reducción del riesgo ante la temporada de heladas y friaje
en el marco del Plan Multisectorial debe realizarse incorporando el enfoque intercultural; de
manera que tome en cuenta las creencias, modos de vida y costumbres culturales de las
poblaciones indígenas que habitan en dichas zonas”
El presente Plan alcanza a los integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres, involucrados directamente en la prevención y reducción del riesgo de la
población vulnerable en las zonas identificadas y priorizadas, así como de preparación y
respuesta ante la presencia de heladas y friaje, correspondiendo a las siguientes entidades
públicas ejecutar las acciones, en atención a las competencias conferidas:
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Ministerio de Agricultura y Riego.
Ministerio de Educación.
Ministerio de Salud.
Ministerio de Energía y Minas.
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología-SENAMHI.
Oficina Nacional de Gobierno de Interior-ONAGI.
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción del Riesgo de
Desastres-CENEPRED.
Presidencia del Consejo de Ministros
– Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres.
5.
CARACTERIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
La Presidencia del Concejo de Ministros, a través de la Secretaría de Gestión del Riesgo de
Desastres, articula la participación de diversos sectores en la entrega de bienes y
actividades de sostenibilidad a las poblaciones que se encuentran en situación de alta
vulnerabilidad sea por su condición social (pobreza y pobreza extrema), por su edad (niños,
niñas, adultos mayores, etc.) y sobre todo por su ubicación territorial que dificulta la
presencia del Estado, existiendo además la alta probabilidad de que se produzcan
emergencias o desastres originados por fenómenos naturales recurrentes como las heladas
y friaje, produciendo daños tanto en la vida, salud como en sus medios de vida.
De acuerdo a la Base de Datos Oficial de Pueblos Indígenas del Ministerio de Cultura, se
han identificado 29 pueblos indígenas asentados en 17 de las regiones que forman parte del
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 ( Ver anexo N° 7 ), como los Quechua,
Aymara, Ashaninka, Mashco Piro, Awajún, Kichwa, Matsigenka, Nanti, entre otros.
5.1
Análisis Situacional e indicadores
Entre los fenómenos meteorológicos recurrentes sobre bajas temperaturas, en el Perú
tenemos a las heladas (zonas altoandinas) y el friaje (selva), producidos por
descensos bruscos de temperaturas que se presentan entre los meses de junio a
agosto de cada año.
El CENEPRED elaboró el “Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas” el cual se
ha desarrollado basado en la caracterización de los fenómenos que actúan durante
esta temporada, así como las causas, su génesis, el tipo y nivel de daños que se
pueden presentar, más la identificación de los principales ámbitos geográficos que
requieren intervención, así como las medidas posibles a aplicar; y los actores que
deben intervenir en la toma de decisiones.
La elaboración de este escenario se inicia con la recopilación de información técnico
científica (mapas temáticos) y registros de datos estadísticos y/o históricos de los
impactos y daños que han ocasionado en el tiempo, proporcionados por instituciones
relacionadas a este tema como SENAMHI, INEI, MINSA, MINAGRI e INDECI.
El análisis de dicha información permite la caracterización de los fenómenos, como
son las heladas y el friaje; asimismo este análisis dará como producto los ámbitos
geográficos (representados a nivel distrital) expuestos ante la recurrencia de dichos
fenómenos que, relacionados a los indicadores determinantes de la vulnerabilidad se
obtendrá finalmente el Escenario de Riesgo por Bajas Temperaturas, cuyo
procedimiento se muestra en el siguiente flujo:
Asimismo, para la elaboración del escenario de riesgos por bajas temperaturas se
usaron los siguientes indicadores: rangos de temperatura, tasa de desnutrición
crónica infantil, pobreza extrema, nivel de riesgo, población total, tasa de neumonías y
accesibilidad del Estado. Herramientas que permiten analizar, estimar y predecir
tendencias (aumento o disminución) de una variable social en el tiempo, respecto a
un ámbito geográfico (local, regional o nacional).
5.1.1
Análisis de indicadores expuestos
a. Rangos de temperatura
Para el escenario de riesgos de Bajas Temperaturas, se utilizó el Mapa
de Temperatura Mínima del Percentil 10 (SENAMHI), incidiendo los
rangos de más baja temperatura en las zonas altoandinas del sur del
país.
b. Pobreza Extrema
Nos indica la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una
canasta de consumo mínima aceptable socialmente, que permita
satisfacer las necesidades mínimas de alimentación, expresada en
términos de requerimientos calóricos mínimos y del disfrute de otros
bienes y servicios básicos.
El indicador utilizado es el Porcentaje de Pobres Extremos, proporcionado
por el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
denotándose las zonas
c. Desnutrición Crónica Infantil
Este indicador sirve para identificar el estado en el cual los niños tienen
una estatura o talla menor a la esperada para su edad y sexo, con
relación a una población de referencia (estado normal). Esto refleja
efectos acumulativos como; ingesta inadecuada de alimentos y nutrientes
y episodios repetitivos de enfermedades, motivado por falta de acceso a
los alimentos, falta de cuidado para niños y mujeres e inadecuados
servicios de salud, agua y saneamiento, identificándose mayor incidencia
en las zonas altoandinas y de selva de nuestro país.
Fuente: Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2012, Nacional y Departamental -
d. Nivel de Riesgo
El Escenario de Riesgos por Bajas Temperaturas a escala nacional
permite identificar los distritos probables a ser afectados por heladas y
friaje, trayendo consigo una gran variedad de impactos negativos.
La clasificación de niveles de riesgo ayudará a identificar los ámbitos
geográficos con mayor prioridad a intervenir, lo que ayudará a orientar la
inversión económica para prevenir y mitigar el riesgo de desastres ante
heladas y friaje. En concordancia con el indicador de rango de
temperatura, el nivel de riesgo tiene mayor incidencia en la zona
altoandina del sur del país
e. Población Total
La población a ser atendida mediante la ejecución de las acciones de
intervención en el presente plan deberán ser las que se encuentran
ubicadas en las áreas geográficas de mayor riesgo ante heladas y friaje.
Para las áreas no priorizadas, los Gobiernos Regionales podrán efectuar
intervenciones en favor de la población en riesgo, mediante sus recursos
presupuestales y programados.
Los niveles de riesgo Muy Alto, Alto, Mediano y Bajo de la población de
las zonas altoandinas y de la selva afectada por las heladas y friaje, para
el año 2015, se describe en el siguiente cuadro:
F
u
e
n
t
e
:
C
E
N
E
P
R
E
D
Fenómeno
Nivel de
Riesgo
N° Distritos
Población Total
FRIAJE
Muy Alto
6
181,495
Alto
100
1’842,970
Medio
104
1’380,248
Bajo
37
270,344
HELADAS
Muy Alto
25
230,744
Alto
383
3’617,646
Medio
572
3’858,784
Bajo
108
414,303
TOTAL
11’796,534
f. Tasa de Neumonías
El Ministerio de Salud para la identificación de distritos priorizados, utilizó
variables de tipo epidemiológico como son las tasas de incidencias de
neumonías y las tasas de mortalidad por neumonía en menores de 5
años, que complementan a las variables utilizadas por el CENEPRED,
para identificar distritos según escenario de riesgos por bajas
temperaturas 2015.
Durante el 2014 se han notificado 25112 episodios de neumonía, siendo
la Incidencia Acumulada de 87,2 episodios de neumonía x 10000
menores de 5 años, coincidiendo el aumento de casos con la semana de
bajas temperaturas (16-39 SE).
Los departamentos que presentaron mayor incidencia acumulada de
episodios de neumonías x 10, 000 menores de 5 años durante el 2014
fueron: Ucayali (218,7), Loreto (189,6), Arequipa (132,0), San Martín
(111,4) y Lima Este (110,9).
Sin embargo, durante el 2014, las tres regiones naturales (Costa, Sierra y
Selva) presentaron un descenso en el número de casos de neumonía,
reduciéndose la incidencia en un 16% con respecto al año anterior, y con
una tendencia descendente en su curva epidémica en las tres regiones
naturales, durante los 5 últimos años.
Tasa de Incidencia anual de neumonías en menores de 5 años, Perú 2010 – 2014
Fuente: Red Nacional de Epidemiología (RENACE) – DGE – MINSA (*) Hasta la SE 52.
g. Accesibilidad
Para la identificación de las zonas críticas a ser intervenidas en el marco
del presente Plan, se ha tenido en cuenta además, a aquellas zonas que
tienen dificultades de accesibilidad, lo cual obstaculiza la presencia del
Estado. Esto implica la inclusión del uso de la infraestructura de los
Tambos a cargo del Programa Nacional de Tambos, cuya finalidad es
justamente la prestación de servicios y actividades del Sector Vivienda,
Construcción y Saneamiento, así como de otros sectores para que
puedan brindar servicios y ejecutar actividades orientados a la población
rural y rural dispersa, que permitan mejorar su calidad de vida, generar
igualdad de oportunidades y desarrollar o fortalecer sus capacidades
productivas individuales y comunitarias, coadyuvando a su desarrollo
económico, social y productivo que contribuya a su inclusión social
5.2
Identificación y priorización de zonas críticas ante el riesgo de heladas y friaje.
La situación referida a heladas y friaje que hasta la fecha conocemos, así como los
impactos generados sobre la población y sus actividades económicas registrados en
los datos históricos de los diferentes sectores, permiten establecer las áreas
geográficas que puedan ser afectadas por bajas temperaturas, considerando la
caracterización de estos fenómenos, se deberá tener en cuenta su singular
comportamiento, además de la fisiografía de nuestro territorio donde estos actúan.
Luego de haberse analizado la situación actual de las zonas altoandinas y de la selva,
y en atención al análisis efectuado por CENEPRED y SENAMHI, se han priorizados
zonas críticas en 18 regiones, que serán beneficiadas en al año 2015 con acciones de
prevención y de reducción del riesgo, así como de preparación, en el marco del
presente Plan Multisectorial.
5.2.1 Región Altoandina: Heladas
El análisis y evaluación de las áreas geográficas con temperaturas mínimas
muy severas y los indicadores señalados en el numeral 5.1 del presente
Plan, permitió identificar los 193 distritos con zonas más críticas ante
heladas en 14 regiones de la zona altoandina de nuestro país, de acuerdo al
siguiente detalle:
5.2.2
Región Selva: Friaje
En la región selva, para la caracterización del fenómeno del friaje se utilizó el
Mapa de Anomalía de Temperatura Mínima Muy Severa, período promedio
1981-2010 del mes de Julio, que a su vez, es resultado del análisis y
evaluación de los cambios bruscos de temperatura ocasionados por el
ingreso de masas de aire fríos y secos a dichas zonas, lo que permitió
Nº DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS - 2015 FENOMENO
1 PUNO (41) HELADA 2 CUSCO (33) HELADA 3 HUANCAVELICA (28) HELADA 4 AREQUIPA (18) HELADA 5 HUANUCO (14) HELADA 6 JUNIN (12) HELADA 7 AYACUCHO (10) HELADA 8 LIMA (07) HELADA 9 PASCO (06) HELADA 10 APURIMAC (06) HELADA 11 TACNA (06) HELADA 12 ANCASH (05) HELADA 13 LA LIBERTAD (04) HELADA 14 CAJAMARCA (03) HELADA
identificar los 32 distritos más vulnerables a este fenómeno, considerándose
además los indicadores ya señalados de acuerdo al siguiente detalle:
6.
ACCIONES DE INTERVENCIÓN MULTISECTORIAL
Las acciones de intervención de cada sector, cuyo detalle se encuentra en el anexo 03, son
como sigue:
6.1 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables intervendrá con la entrega de 228
mil kits de abrigos, en las 225 localidades identificadas, orientados a niños de 0 a 5
años y adultos mayores de 65 años a mas, que incluyen los siguientes artículos:
Para la ejecución de las actividades previstas el MIMP, para dar cumplimiento al
presente Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, ha presupuestado el monto
de S/.11´050,000. Asimismo, para dicho fin, el MIMP realizará las siguientes acciones:
Planificará, ejecutará, y monitoreará la provisión de los bienes de abrigo
adecuados para la población vulnerable beneficiada (niñas y niños, de cero
meses hasta 5 años de edad y persona adulta mayor, mujer y hombre, desde
65 años a más) en las áreas geográficas identificadas.
Realizará las respectivas Licitaciones Públicas de acuerdo a los requerimientos
recibidos para la ejecución del presente Plan.
Realizará el respectivo almacenamiento de los kits de abrigo para la adecuada
custodia y ejecución del presente Plan.
Realizará las respectivas actividades de difusión para la ejecución del presente
Plan.
Realizará la elaboración de los documentos técnicos para la actividad de
difusión de la publicidad del presente Plan y serán presentados para la debida
tramitación en la Oficina de Defensa Nacional.
Nº
DEPARTAMENTOS PRIORIZADOS - 2015 TEMPORADA
1
LORETO (19)
FRIAJE
2
UCAYALI (09)
FRIAJE
3
AMAZONAS (02)
FRIAJE
4
MADRE DE DIOS (02)
FRIAJE
KITS Unisex 00 meses hasta 12 meses 12 meses hasta 24 meses 2 años hasta 3 años 3 años hasta 5 años
adulto desde 65 años a más 01 Enterizo en polar. 01 Manta en polar 01 Enterizo en polar. 01 Manta en polar 01 Buzo polar 01 Par de Medias 01 Par de botas de PVC. 01 Buzo polar 01 Par de Medias. 01 Par de botas de PVC. 01 Buzo franela de algodón en dos piezas. 01 Par de Medias. Frazada 1 ½ plaza
Coordinará con la Oficina Nacional de Gobierno Interior (ONAGI), para que, a
través de la red de gobernadores a nivel nacional, participen y apoyen en la
atención de la población vulnerable identificada, la red de gobernadores deberá
identificar y empadronar a través de los formatos respectivos del MIMP a la
población identificada como vulnerable de acuerdo al cuadro de distribución que
se les asigne.
Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de
llenar adecuadamente los formatos establecidos por el MIMP y presentados el
día de la entrega oficial en el Tambo y/o Locación que se designe.
Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de
llevar a la población empadronada el día de la entrega oficial a la locación
designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la correcta
verificación de la persona empadronada; si en caso el poblador no puede asistir
a la entrega, este será representado por el mismo Gobernador o Tnt.
Gobernador para su posterior entrega y verificación del beneficiario de ser el
caso.
Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de la
entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP al
representante de la Oficina de Defensa Nacional, de ser el caso que no tenga
los formatos completos, estos serán remitidos al Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
– MIMP con atención a la Of. de Defensa Nacional –
Jr. Camaná 616 – Lima, en un plazo no mayor de 10 días calendarios después
de la entrega oficial, bajo responsabilidad.
Realizará la entrega de los kits de abrigo en los Tambos y/o Locaciones que se
designe, estas locaciones serán comunicadas con la debida anticipación a los
Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores para las coordinaciones
respectivas.
Presentará los 5 tipos de kits de abrigo para la ejecución del presente Plan.
6. 2 Ministerio de Educación – MINEDU
El Ministerio de Educación intervendrá con:
a. La entrega de 58,842
“FICHAS DE TRABAJO ESCOLAR ANTE HELADAS Y
FRIAJE”, para el desarrollo pedagógico de los estudiantes en los niveles de
inicial, primaria y secundaria, en la preparación ante heladas y friaje:
-
Nivel inicial: 13,527
-
Nivel primaria: 29,806
-
Nivel secundaria: 15,509
b. La entrega de 2,250 KITS PEDAGÓGICOS DE RESPUESTA EDUCATIVA A
EMERGENCIAS.
Cada kit pedagógico incluye el siguiente material para 30 estudiantes en las
siguientes etapas:
- Kit pedagógico para la etapa de Soporte Socioemocional
-
Kit pedagógico para la etapa de Actividades Lúdicas
-
Kit pedagógico para la etapa formal de Intervención del Currículo por
emergencias.
c.
La implementación de 1,000
“ESCUELAS SEGURAS ANTE HELADAS”. Las
que se implementaran en 18 departamentos, siendo las tareas a desarrollar:
-
Evaluación de las instituciones educativas vulnerables frente a bajas
temperaturas, en coordinación con los especialistas PREVAED de la zona.
-
Evaluación de la necesidad sustentada con expedientes.
-
Convenios con los gobiernos regionales para su mantenimiento y custodia.
d. Acondicionamiento Ambiental de Escuelas Unidocentes Seguras frente a las
heladas y friaje; será de 33 instituciones educativas en 15 departamentos, con
las siguientes tareas:
Evaluación de la necesidad por parte de especialistas PREVAED
Elaboración de expedientes - Programa Nacional de Infraestructura
Educativa – PRONIED
Implementación de aula con invernadero.
Capacitación a la comunidad educativa para manejo del invernadero con
productos locales, modelo didáctico de aprendizaje comunitario
6.3 Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI
El MINAGRI
a través del PP 0068 “REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD Y
ATENCION DE EMERGENCIAS POR DESASTRES” dispone de un presupuesto total
de S/. 4,905,705.00 para la adquisición de: Kits Veterinarios (10,368 uu) y kits de
Heno (63,857 uu). La unidad ejecutora responsable es AGRORURAL que mediante la
ACTIVIDAD 5004264. “Asistencia con insumos para la actividad pecuaria”, considera
para el año 2015 la atención de los departamentos que son afectados por heladas y
sequias de la siguiente manera:
a. El ámbito de intervención abarca distritos en Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Cusco, Huancavelica, Junín, Pasco, Puno y Tacna, que son afectados por las
heladas; para los que se ha presupuestado el monto de S/. 3´925,156.00 que
corresponde a 8,318 kits veterinarios y 49,357 kits de heno.
b. Para los distritos en Moquegua, Piura, Tumbes, Lambayeque que son afectados
por las sequías se ha presupuesta el monto de S/, 980,549 correspondiente a
2,050 kits veterinarios y 14,500 kits de heno
En los distritos mencionados se realizará:
La entrega total de 10,368 kits veterinario, el mismo que consta de dos componentes;
Componente preventivo que será de acompañamiento y apoyo al calendario de
manejo sanitario ganadero y servirá como refuerzo y acondicionamiento fisiológico de
los animales ante la época de estiaje y heladas, y el componente reactivo incluye
medicamentos para contrarrestar los efectos climáticos adversos específicos . En
general los kits comprenden:
- Vitamina y reconstituyentes para reforzar el estado nutricional y fisiológico.
- Antibióticos para tratamiento de enfermedades infecciosas.
- Antiparasitarios para el control de ectoparásitos y endoparásitos
- Jeringas, agujas y alcohol para la aplicación
La entrega total de 63,857 kits de Heno que comprende:
Entrega de Suplemento alimentario a la población ganadera afectada, consistente
principalmente en heno por una ración de 2.0 kg por animal para un periodo de 5 días
(a razón de 400g. por día),
Ambas acciones estarán complementadas con el acompañamiento técnico para
asegurar el buen uso de sus insumos.
Asimismo el MINAGRI realizará las siguientes acciones:
Realizará el cruce de información existente de los beneficiarios entre la Agencia Zonal
de AGRORURAL y Gobiernos Locales, y en base a esto elaborar los padrones
consolidados definitivos y debiéndose presentar un Acta, en donde firme el Jefe
Zonal y/o Profesional encargado de AGRORURAL, el Gobernador o Teniente
Gobernador.
6.4 Ministerio de Salud – MINSA
Las intervenciones que el MINSA realizara en los distritos priorizados serán:
Vigilancia epidemiológica,
Asistencia técnica, talleres/reuniones técnicas de capacitación, de monitoreo,
visitas de supervisión en relación a:
- Prevención de enfermedades inmunoprevenibles.
- Promoción de la salud.
- Vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano.
- Diagnóstico y manejo de IRAS y neumonías.
Mediante el Programa Presupuestal 068 “Reducción de la vulnerabilidad y atención
de emergencias por desastres”, el MINSA garantiza la compra de medicamentos e
insumos médicos ante desastres (nivel de emergencia IV y V) ante los efectos de las
bajas temperaturas a nivel nacional.
Con respecto a la cobertura de vacunación, el MINSA garantiza la compra y
distribución de vacunas de influenza y de neumococo, para la población vulnerable de
los 225 distritos, de acuerdo al esquema nacional de vacunación vigente.
Intervenciones de salud a las poblaciones del ámbito de influencia de los
Tambos priorizados:
Las intervenciones coordinadas a través del MINSA, serán operativizadas por las
Redes de salud y Direcciones Regionales de Salud o las que hagan sus veces a
través de campañas de acción cívica en las poblaciones del ámbito de influencia de
los 82 Tambos priorizados, estimándose beneficiar a 16, 000 pobladores.
Los procedimientos de salud, que se realizaran son los siguientes:
Atenciones médicas con diagnóstico clínico y atención de farmacia.
Atención de Control de Crecimiento y desarrollo del niño o niña menor de cinco
años e inmunizaciones
Charlas informativas y sesiones demostrativas en la utilización del agua segura
y nutrición saludable.
Promoción de prácticas saludables y generación de entornos saludables frente a
temporada de bajas temperaturas.
Además, de ser el caso se realizaran atenciones de salud ante alerta amarilla y roja
dentro del ámbito de influencia del Tambo, mediante las brigadas de salud, sirviendo
estos como una plataforma de intervención.
Estas intervenciones serán operativizadas por la Red de Salud/DIRESA/GERESA,
ante emergencias de nivel I, II y III, y en el caso del MINSA, ante desastres (nivel de
emergencia IV y IV).
El Presupuesto total estimado para el cumplimiento de las actividades del Ministerio
de Salud en el presente plan es de S/. 76, 517,889.00
6.5 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – MVCS
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tiene implementado el
Programa Nacional de Tambos (PNT) y el Programa Nacional de Vivienda Rural
(PNVR) con los cuales intervendrá en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje
2015, integrando la infraestructura de los Tambos para la articulación de las
actividades sectoriales previstas en dicho Plan.
El Programa Nacional Tambos (PNT) como plataforma de servicios se orienta a
articular acciones multisectoriales para contribuir a lograr cambios estructurales en
poblaciones del ámbito de influencia, priorizadas por el CENEPRED, como de
mediano y alto riesgo, por la ocurrencia de fenómenos naturales, como es el caso de
las Heladas y Friaje.
Entre las principales actividades previstas por el PNT-MVCS que se implementarían a
través del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, se encuentran
principalmente aquellas de tipo preventiva, reducción de riesgos y de preparación,
conforme a lo siguiente:
ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL MARCO DEL PLAN MULTISECTORIAL ANTE
HELADAS Y FRIAJE 2015
El Programa promueve la intervención multisectorial con los diferentes sectores, a fin
inicien la implementación de sus actividades propias en el ámbito de influencia de los
Tambos, por lo que se articulan acciones con planes de trabajo presupuestados en el
marco de la Ley de Presupuesto para sector público, correspondiente al año fiscal
2015.
PROCESOS DE
LA GRD PROPUESTA DE ACTIVIDADES DEL PNT PARA EL 2015
Apoyo
operativo
para la
prevención y
reducción de
riesgo de
desastres
Garantizar la implementación de 210 Tambos para que cumplan funciones de
plataforma de servicios multisectorial, especialmente los 82 priorizados en el
marco del presente Plan Multisectorial:
Se garantizará la capacidad operativa de los Tambos con recursos humanos
calificados, equipamiento y servicios básicos, instalaciones seguras, entre otros.
Facilitar la participación de las entidades públicas para contribuir a mejorar la
organización comunal frente a la recurrencia de fenómenos naturales como las
heladas y friajes.
Se promoverá la firma de convenios con entidades de los diferentes niveles de
gobierno, a fin de contribuir a la sostenibilidad de acciones presupuestadas en el
ámbito del Tambo. Asimismo, se facilitará el inicio de actividades de entidades
en el ámbito de los Tambos.
Contribuir con el cumplimiento de las líneas de trabajo definidas por el Consejo
Nacional de Tambos para intervenir en el Plan multisectorial ante heladas y friaje
2015.
La implementación de los acuerdos adoptados en Consejo relacionados al Plan
multisectorial, serán monitoreados por el PNT como secretaría técnica.
Preparación y
respuesta
Promover la articulación de actividades con las Plataformas de Defensa Civil
Distrital a fin de contribuir en la conducción de la primera respuesta en el ámbito
de influencia del Tambo.
Se fortalecerán las capacidades del personal y la población en materia de
gestión de riesgo de desastres, a fin de viabilizar la realización de simulacros,
constitución de plataformas de defensa civil, mapas de peligro y asimismo,
facilitar la entrega de bienes adquiridos por el PNT en el marco del SINAGERD.
CUADRO DE UBICACIÓN DE TAMBOS PRIORIZADOS
E
l
A
s
i
m
i
s
Asimismo, el Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR), contribuye al Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, mejorando la calidad de vida de la
población más vulnerable, en este sentido, el PNVR identifica y selecciona a familias
beneficiarias, con la finalidad de realizar el mejoramiento de viviendas rurales,
impartiendo capacitación técnica de mano de obra para la construcción y
mejoramiento de viviendas; también brinda asistencia técnica a la población para el
uso adecuado de espacios y disposición del ambientes.
En este marco, para cumplir con el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 el
Programa Nacional de Vivienda Rural propone las siguientes actividades:
Mejorar las viviendas en cuanto a su confort térmico y habitalidad, a través de la
intervención directa en los centros poblados priorizados.
El mejoramiento de viviendas, dado su naturaleza, van a ser desarrollados durante
todo el año fiscal 2015.
Para el presente año 2015 tiene programado beneficiar a 3,332 familias que están
distribuidos en 5 departamentos (Ancash, Arequipa, Cusco, Junín y Puno), que
abarca a 31 distritos, considerando un presupuesto total de S/. 66’640,000.00 :
PRIORIZACIÓN DE LOS 210 TAMBOS
DEPARTAMENTO FRIAJE BAJO MEDIO ALTO MUY ALTO TOTAL
AMAZONAS 1 1 2 ANCASH 2 5 5 12 APURIMAC 3 5 5 13 AREQUIPA 2 1 7 10 AYACUCHO 9 10 11 30 CAJAMARCA 3 2 6 11 CUSCO CUSCO 3 20 23 HUANCAVELICA 2 7 18 27 HUANUCO 1 1 16 18 JUNIN 3 9 12 LA LIBERTAD 1 5 6 LORETO 2 2 1 5 PASCO 2 5 7 PIURA 1 2 3 PUNO 1 14 15 30 TACNA 1 1 TOTAL 3 7 36 88 76 210
N° DEPARTAMENTO NUMERO DE VIVIENDAS
PRESUPUESTO 01 CUSCO 1436 28´720,000.00 02 PUNO 1597 31’940,000.00 03 AREQUIPA 34 680,000 04 JUNIN 179 3’580,000.00 05 ANCASH 86 1’720,000.00 TOTAL 3,332 66’640,000.00
6.6 Ministerio de Energía y Minas – MINEM
El Ministerio de Energía y Minas
– MINEM, mediante su Programa de Electrificación
Rural, ejecutara 49 proyectos de electrificación rural en 38 distritos identificadas en el
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, con un presupuesto ascendente al
monto de S/. 113’982,522.
La inclusión de estas intervenciones en el presente Plan se hace considerando que la
electrificación rural, tiene como propósito concentrar la igualdad de los derechos
ciudadanos, en particular el de acceso al servicio básico de electricidad a la vivienda,
resolviendo así las enormes brechas existentes en infraestructura entre las zonas
urbanas y las áreas rurales y de frontera del país, incorporando a sus beneficiarios al
mercado, al consumo y al desarrollo, logrando así su inclusión social con la finalidad
de reducir la pobreza, y por tanto la vulnerabilidad.
La electrificación rural en el Perú presenta características especiales como son: la
lejanía y poca accesibilidad de sus localidades, el consumo unitario reducido,
poblaciones y viviendas dispersas, bajo poder adquisitivo de los habitantes.
6.7 Ministerio de Transportes y Comunicaciones
– MTC
A través de Provías Descentralizado se viene interviniendo con el mantenimiento
periódico de caminos vecinales en 7 localidades priorizadas, en donde se realizan
trabajos de sostenibilidad.
Para la ejecución de las actividades de mantenimiento de caminos vecinales, el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de Provías Descentralizado, ha
presupuestado para el año 2015, de acuerdo al siguiente detalle:
a.
Mantenimiento Periódico de Caminos Vecinales
Tramos de Mantenimientos Periódicos de caminos vecinales que llegan
hacia siete Tambos priorizados iniciados en el 2014, para culminarse en
el 2015 (Ver cuadro)
Longitud total: 102.03 Km.
Inversión en el presente año: S/. 3’461,974.71.
FINANCIERO
Departam
ento Provincia Distrito DESCRIPCIÓN
LONGITUD EN KM N° DE CONTRATO DE OBRA N° DE CONTRATO SUPERV. PLAZO DE EJEC. DÍAS/CAL INICIO DE OBRA TÉRMINO DE OBRA MONTO CONTRATO EN S/. AL 30-01-2015 % Observación
1 Cusco Chumvibilcas Santo Tomas
MARCA CUNKA - C. CAMPESINA
HANANSAYA
Emp. PE – 3 SG (Buena Vista) – Orccoma - Hanccoyo - Emp. PE-3SG (Huancasaya)
14.25 135-2014 (12-11-2014) 46-2015 (03.02.2015) 45 27/11/2014 10/01/2015 358,388.77 100 OBRA RECEPCIONADA
2 Cusco Canas Kunturkanki SAUSAYA El Descanso – Sausaya 9.09
180-2014 (04-12-2014) 13-2015 (12.01.2015) 30 14/12/2014 12/01/2015 268,390.71 100 OBRA RECEPCIONADA
3 Cusco Canas Langui PAYAPUNKU Langui - Ñahuichapi - Emp. PE - 34 G 4.09 187-2014 (16-12-2014) 007-2015 (07.01.2015) 30 20/01/2015 18/02/2015 165,177.27 Paralizado por lluvía(abril)
4 Cusco Quispicanchi Ccatca ASHANAKU
Emp. PE-3S (Cactca) – Ashanuko - Serke Ruta 07 -
Chichina. 35.26 196-2014 (30-12-2014) 52-2015 (18.02.2015) 60 15/01/2015 15/03/2015 1,497,723.57 Paralizado por lluvía(abril)
5 Junin Yauli Chacapalpa CHACAPALPA
Muyunya (Carretera Central) - Plaza Túpac Amaru, tramo 2, Chancaesquina - Huashapaccha y tramo 3,
Shinca - Barrio Progreso.
5.80 186-2014 (12-12-2014) Inspector de obra 30 24/12/2014 21/01/2015 153,209.04 100 OBRA RECEPCIONADA
6 Junin Yauli Suitucancha SUITUCANCHA Suitucancha - Huayhuay 9.95
137-2014 (13-11-2014) Inspector de obra 45 27/11/2014 06/01/2015 211,253.87 100 OBRA RECEPCIONADA
7 Huancavelica Castrovirreyna Aurahua COCHAMARCA
Chancahuasi - HV-687 - Cochamarca Emp. PE-26
(Alcomachay) 23.59 173-2024 (28-11-2014) 193-2014 (29.12.2014) 75 14/12/2014 26/02/2015 807,831.48 Paralizado por lluvía(abril) 102.03 3,461,974.71
MANTENIMIENTO PERIÓDICO - ETAPA DE EJECUCIÓN DE OBRA - 2014 - 2015
N°
UBICACIÓN
TAMBO
b.
Rehabilitación y Mejoramiento de Caminos Vecinales (A iniciarse desde el
expediente técnico, a ser ejecutados en el año 2015)
Al respecto, el Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, alcanzó una
relación de 82 Tambos en los que intervendrá en el presente año y que luego
de su evaluación, se ha establecido una primera propuesta para intervenir en
doce (12) de los ochenta y dos (82) Tambos, ubicados en los departamentos de
Arequipa, Cusco, Huancavelica y Puno, que se encuentran a más de 4,000
m.s.n.m.
Bajo este aspecto y con la finalidad de establecer el tipo de intervención
(mantenimiento periódico, rehabilitación, u otro) de las vías que dan acceso a
los 12 Tambos, se requiere contar con información técnica como: descripción
de la ruta, longitud, tipo de superficie de rodadura, estado de transitabilidad, año
del inventario vial georeferenciado, etc., actividades que vienen siendo
desarrolladas
por
las
oficinas
de
coordinación
zonal
de
Provías
Descentralizado, conjuntamente con los Institutos Viales Provinciales – IVP.
6.8
Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú - SENAMHI.-
El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú
– SENAMHI, intervendrá
en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, con la instalación de CINCO (05)
Estaciones Meteorológicas Automáticas – EMAs, la ampliación de 100 nuevas líneas
de Voz & Data que se constituyen en puntos de observación en tiempo real, así como
la difusión de información Meteorológica a través de material divulgativo, emisiones
radiales en el interior del país, así como el desarrollo de talleres, foros y otros
espacios participativos con los diferentes usuarios de la información climática.
Para la ejecución de dichas actividades, el Servicio Nacional de Meteorología e
Hidrología del Perú – SENAMHI, ha presupuestado el monto de S/. 650,000.00
nuevos soles.
6.9 Oficina Nacional de Gobierno Interior – ONAGI
La Oficina Nacional de Gobierno Interior
– ONAGI, interviene con la coordinación y
capacitación de los Gobernadores y Tenientes Gobernadores, para ello realizará las
siguientes acciones:
Convocar la red de Gobernadores y Tenientes Gobernadores para que una vez
ubicados los bienes a distribuirse en los Tambos, se encarguen de realizar el
empadronamiento previo de la población beneficiaria del apoyo del gobierno. Es
decir, el gobernador confecciona el padrón de beneficiarios del Plan.
Los Gobernadores y Teniente Gobernadores serán los responsables de llenar
adecuadamente los formatos que para tal fin ha elaborado el MIMP, debiendo
ser presentado el día de la entrega oficial en el Tambo y/o locación que se
designe.
Los Gobernadores y/o Teniente Gobernadores serán los responsables de llevar
a la población empadronada, el día de la entrega oficial a la locación designada,
para la correcta entrega de los kits de abrigo y la verificación de la persona
empadronada, si en caso el poblador no pudiera asistir a la entrega, este será
representado por el mismo Gobernador o Teniente Gobernador, para su
posterior entrega y verificación del beneficiario, de ser el caso. El Plan le asigna
al Gobernador la función de fiduciario de la persona beneficiaria.
Los Gobernadores y/o Teniente Gobernadores serán los responsables de la
entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP, al
representante de la Oficina de Defensa Nacional del MIMP. En caso no se
tenga los formatos completados, estos serán remitidos al MIMP con atención a
la Oficina de Defensa Nacional ubicada en Jr. Camaná N° 616, Lima, en un
plazo no mayor de diez (10) días calendario, después de la entrega oficial,
como un mecanismo de rendición de cuentas y control posterior.
Articular con el MIMP para las coordinaciones con los Gobernadores y Tte.
Gobernadores de los 225 distritos identificados y priorizadas dentro del Plan
mencionado, para el apoyo respectivo a fin de no tener ningún inconveniente en
la entrega y distribución de los bienes.
7.
ACCIONES DE PREPARACIÓN
7.1
Actividades para atención en Tambos.
El Programa Nacional Tambos cuenta con almacenes adelantados en los Tambos para
realizar acciones de respuesta en el marco del SINAGERD, conforme a lo señalado en la Ley
de Presupuesto del presente año; por lo que coordinará e implementará acciones con el
gobierno regional y local, según corresponda, de acuerdo al Protocolo de Actuación a ser
elaborado en coordinación con el INDECI y el Programa Nacional de Tambos del MVCS.
7.2
Simulacro por Bajas Temperaturas.
Como parte de las actividades de preparación se incluye el desarrollo de un Simulacro por Bajas
Temperaturas para hacer frente a situaciones de emergencia y desastres, en las zonas aledañas
principalmente a los 82 Tambos priorizados en el presente Plan Multisectorial, con el objeto de
coadyuvar a la formación, entrenamiento y capacidad de respuesta de las plataformas de Defensa
Civil, los grupos de trabajo y a la población en dichas zonas, cuyo desarrollo se efectuará de
acuerdo al Protocolo que se apruebe.
7.3 En caso de Declaratorias de Estado de Emergencia.
En caso de que fuera necesario la aprobación de una Declaratoria de Estado de
Emergencia que incluya a las zonas consideradas en los 225 distritos incluidos en el
presente Plan Multisectorial, el INDECI cuenta con stock de bienes de ayuda
humanitaria para abastecer los almacenes regionales.
8.
LOGÍSTICA Y SOPORTE OPERACIONAL
El Programa Presupuestal Multisectorial 068 “Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres”, el Programa Presupuestal 111 (MVCS), el PIA (MTC y
MINEM) y otros afines y la priorización efectuada en los presupuestos institucionales, ha
permitido contar oportunamente con la disponibilidad de presupuestos para el desarrollo de
los procesos de selección correspondientes, con el objeto de viabilizar la ejecución de las
intervenciones en las 225 localidades identificadas, de acuerdo a lo indicado en el presente
Plan.
El soporte operacional se desarrollará en estrecha articulación y coordinación entre los
sectores y Entidades involucradas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015.
El presupuesto total estimado para atender la ejecución de las actividades previstas en el
Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, asciende a la suma de
S/. 383’650,090.00
de
N° ENTIDADES FUENTE DE
FINANCIAMIENTO BIENES Y SERVICIOS
PRESUPUESTO
01 MIMP PP068 - 2015 KITS DE ABRIGOS 228,000 FRAZADAS 78,000
11´050,000.00
02 MINAGRI PP068 - 2015 KIT VETERINARIO : 10,368 KITS DE HENO : 63,857 4´905,705.00 03 MINSA - PP068 – 2015 - PIM 2015 MEDICAMENTOS E INSUMOS VACUNAS OTRAS ACTIVIDADES 76, 517,889.00 04 MVCS PP111 - 2015 VIVIENDAS MEJORADAS 3,332 OPERATIVIDAD Y ARTICULACIÓN DE ACCIONES A
TRAVÉS DE 210 TAMBOS
66´640,000.00 6´500,000.00
05 MINEM* PIA 2015
PROGRAMAS ELECTRIFICACIÓN RURAL (14 Obras Concluidas, 21 Obras Ejecución y 14 Obras Programada se iniciaran en 2015)
43’588,379.00
06 MINEDU PP0068 - 2015
ENTREGA DE FICHAS ESCOLARES ANTE HELADAS Y FRIAJE: 58,842 KIT PEDAGÓGICOS : 2,250 ESCUELAS SEGURAS ANTE HELADAS: 1,000 ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL ESCUELAS UNIDOCENTES SEGURAS: 33
3´242,000.00 97’000,000.00
07 MTC PIA – 2015 MANTENIMIENTO PERIÓDICO DE CAMINOS VECINALES – (HACIA 07 TAMBOS) 102.03Km. 3’461,974.71 08
SENAMHI
PP068 – 2015 INSTALACIÓN DE EMAs: 05
AMPLIACION DE 100 LINEAS DE COMUNICACIÓN EN TIEMPO REAL (VOZ Y DATA)
80,000,00 220,000.00
09 SGRD - PCM SEGUIMIENTO Y MONITOREO
50,000.00
TOTAL S/. 313’255,947.71
NOTA:
*
Un proyecto de electrificación rural puede abarcar más de un distrito, más de una provincia y másde un departamento.
9.
CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y DURACIÓN
El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015, se orienta a que las intervenciones se
ejecuten entre los meses de Mayo a Julio, tal como se puede apreciar en el anexo 03
(Cronograma de Ejecución y Duración –Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015).
El resumen de las intervenciones de los sectores y OP’s se muestra en el cuadro siguiente:
CUADRO RESUMEN DE LOS SECTORES Y OPDs INVOLUCRADOS EN EL PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015
