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Informe del Consejo Rector del CSIC del 04‐12‐2014
“Cuando despertó, el dinosaurio todavía estaba allí”
en Obras completas (y otros cuentos), 1959 Augusto Monterroso
El Consejo Rector se celebró el 4 de diciembre de 2014 y la sesión se inició con un amplio y detallado informe del Presidente1.
Comienza con la información sobre la incorporación del CSIC a la Plataforma Tecnológica de la Construcción (PTEC) que celebra este año su décimo aniversario. En ella participan 17 personas del Instituto Torroja (IETCC), junto a otros centros y departamentos universitarios, 26 grandes empresas, más algunas Pymes hasta alcanzar los 85 miembros. La Plataforma se ha convertido en fundación y ampliado su Patronato con miembros no fundadores, el modo en que se incorpora el CSIC sin cuota asociada.
El Presidente detalla a continuación las actividades realizadas en torno al 75 aniversario del CSIC, cuyo acto central se celebró el 24/11/2014, con asistencia de los Reyes. Se realizó un concierto y se plantó un granado, símbolo del CSIC. Ha habido una intensa difusión en diversos medios de comunicación (Informe Semanal en TVE, videos on‐line, RNE, etc.). Se emitirá un sello de Correos en enero de 2015. Se han realizado más de 100 conferencias y mesas redondas en 13 lugares diferentes, y una exposición itinerante de 21 paneles. El libro conmemorativo, a cargo de J.M. Sánchez Ron, se publicará en enero de 2015. El Presidente ha celebrado un desayuno con periodistas el 5/11, tras un acto en el Congreso de los Diputados el 4/11. Acudió asimismo al Foro de Nueva Economía el 17/11 donde fue presentado por Amparo Moraleda, consejera en el Consejo Rector.
En el acto central del 24/11 el ministro de Guindos habló de una inyección importante de plazas de Científico Titular en 2015, que cifró en torno a las 200, más 25 contratos indefinidos. El Rey destacó la importancia del CSIC y subrayó los problemas de personal, alertando sobre el peligro de un “lapsus generacional” en el sistema científico.
Respecto al tratamiento de los temas de personal en la prensa intervino la consejera de CC.OO., recordando que en 2014 la edad media de la plantilla fija del CSIC es de 51 años, y la del personal temporal de 33, con 44 años de media para la plantilla completa. En 2017 la edad media del personal investigador será de 56,7 años, aunque siguiendo al Presidente, tendremos “menos ideas pero más experiencia”. En 2014 acaban sus contratos 301 doctores y entran 80 ‐221 menos‐, acaban 524 contratos predoctorales y entrarán 230 ‐294 menos‐. El balance es claro, en 2014 habremos perdido más de 500 jóvenes investigadores; esto se llama destrucción de empleo cualificado o popularmente “fuga de cerebros”.
Pero este éxodo creciente de científicos parece incapaz de conmovernos. En 2013 el diputado del PP Alejandro Fernández calificaba la fuga de cerebros como un “topicazo” en una comparecencia parlamentaria de la SEIDI. Luego se convirtió en “movilidad exterior” según Fátima Bañez, o “deseo de aventura” siguiendo a la secretaria de empleo, terminando en la “leyenda urbana exagerada” a la que aludía el presidente del CSIC en el 75 aniversario del organismo, construido sobre los escombros de la Junta de Ampliación de Estudios. Ha sido el jefe de Estado el que ha tenido que alertar sobre el peligro de un
“lapsus generacional” en el sistema científico declarando que España no puede permitirse el lujo de preparar a jóvenes científicos "para que salgan al extranjero sin retorno posible" porque lleva a "un retraso
1 Todas las actas aprobadas del CR son accesibles en Intranet en la pestaña de “información institucional”
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difícil de remontar". Amargos tiempos nos toca vivir donde hay que esperar que el rey nos saque los colores alertando sobre la pérdida de lo mejor de nuestra juventud.
El Presidente argumentó que la fuga de cerebros consiste en los funcionarios que se ha ido, y esos no son más de 15; un argumento que ha repetido alegremente el ministro Wert, convirtiendo en frivolidad insoportable el mayor problema de la ciencia española.
Podemos intentar negarlo, no ver nuestros laboratorios cada vez más desiertos; podemos negar la pérdida día a día de la gente a la que hemos formado sin esperanzas de recuperarla. Pero recordando a Augusto Monterroso, cuando despertemos, el dinosaurio todavía estará allí.
El siguiente punto fue la información sobre cuestiones de personal, repasando las iniciativas desarrolladas y contratos conseguidos a lo largo del año:
. Becas de introducción a la investigación (3‐6 meses): 100 becas convocadas en 2014 . Contratos de formación predoctoral (48 meses): 171 contratos FPI y 59 FPU.
. Contratos de formación posdoctoral MINECO (24 meses): 49 contratos
. Contratos posdoctorales de incorporación (36 meses). No hubo oferta 2013, se publicarán en 2014.
. Contratos Ramón y Cajal 2013 (5 años + 2 renovación): oferta de 40 contratos, finalmente han entrado 31.
. Contratos indefinidos de Investigador Distinguido: 17; aún no han sido convocados pero se espera su publicación antes de fin de año (en principio se anunciaba para antes del 10/12).
. Científicos Titulares: 24 plazas libres de Científico Titular (21 + 3 para discapacitados)
. Además, se han convocado 9 plazas de promoción interna a Profesores de Investigación y 18 a Investigadores Científicos.
. Técnicos de apoyo: 45 contratos para el CSIC, con cofinanciación entre el CSIC y el centro de adscripción.
La consejera de CC.OO. preguntó por la cofinanciación de los contratos de formación de personal investigador FPI. Estaba previsto su cofinancianción por el centro de adscripción contando con poder utilizar los propios fondos del proyecto del Plan Estatal al cual se asigna el contrato, pero finalmente esto no se podrá hacer. Aunque la cantidad no es grande ( 4660 € en el cuarto año del contrato), hay grupos que no cuentan con recursos aptos para esta cofinanciación (remanentes o contratación con empresas).
Teniendo en cuenta el anunciado superávit de 2014, en torno a 8,5 millones de euros, la consejera de CC.OO. propone que el CSIC co‐cofinancie al 50%, al igual que hace con el resto de contratos de personal.
Además de estas convocatorias, se han prorrogado 30 contratos Ramón y Cajal por 2 años y se han concedido 90 ayudas para estancias breves para los contratados del programa JAE‐pre. Se han concedido las ayudas de incorporación de 20.000 € a los Científicos Titulares de la convocatoria 2012 (24 plazas) y están previstas las ayudas para los 5 de la convocatoria 2013 que están tomando posesión.
Se ha cerrado la convocatoria del MINECO de 100 proyectos para jóvenes doctores (con tesis leída entre 2004 y 2014) que permitirán la contratación de los mismos (3 años a 33700 €/año). Se prevé una financiación en torno a 170.000 € /proyecto. El CSIC ofrece cofinanciar la diferencia hasta el salario de doctores ( 10.000 €/año): el 100% para los 15 mejor evaluados, y cantidades decrecientes para los siguientes. No se conoce la cantidad de proyectos presentados por personal que trabaja en el CSIC.
A continuación el Presidente informa sobre la marcha de la Bolsa de Empleo, organizada en tres bolsas independientes, aprobadas por Función Pública y a la espera del desarrollo de la aplicación informática para ponerse en ejecución. Las consejeras de UGT y CC.OO. intervinieron sobre la misma en el punto de Ruegos y Preguntas, que se detalla más adelante.
Se informa además sobre el RD sobre homologación de titulaciones, que debería facilitar los trámites de contratación de extranjeros (http://www.boe.es/boe/dias/2014/11/22/pdfs/BOE‐A‐2014‐12098.pdf). Se subraya que la contratación fuera de convenio facilita estos trámites en el caso de doctores.
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A continuación se trata el tema de las solicitudes de reintegro y expedientes de subsanación de proyectos, contratos y acciones financiados por el Estado. Se han enviado 1157 requerimientos en 2014 y hasta ahora firmado 238 expedientes de reintegro. Se prevé que la cantidad de dinero a reintegrar en 2014 será sensiblemente mayor que en 2013.
La consejera de CC.OO. plantea varias cuestiones en torno a este tema. Los expedientes traen la identificación PWC‐IGE, correspondientes a la empresa Price–Waterhouse‐Cooper y a la Intervención General del Estado, lo que significa que la IGE está dando el visto bueno a los expedientes. Se han enviado expedientes referentes a todo tipo de proyectos, infraestructuras, personal, Acciones Integradas, etc. La consejera pregunta qué ha cambiado: ¿hay una nueva empresa?, ¿han cambiado los requisitos? Se baja a detalles absurdos ‐ exigiendo por ej. el detalle de una factura de 1,40 € de ferretería‐, se rechaza hasta el 80% de los gastos justificados. Se están solicitando 3 ofertas para contratos de equipamiento del Programa Equipa, financiado y gestionado por el CSIC y publicados en el BOE, lo cual revela la incompetencia e ignorancia de la legislación de Contratos del Estado por quienes están elaborando estos expedientes (a los cuales se alude como “becarios de la empresa”).
Las administraciones de los institutos están saturadas justo cuando hay que cerrar las cuentas 2014 y se quejan de falta de apoyo desde la organización central. Otro problema surge con la devolución de los gastos rechazados tras las alegaciones. Si el IP tiene contratos o remanentes se hace cargo de los gastos rechazados. Pero si el IP no tiene dinero o se ha jubilado, ¿quién paga? Por ahora los institutos, ¿el CSIC devolverá este dinero? Los investigadores más activos pagan doble: devuelven los recursos rechazados en sus proyectos, pero también pagan indirectamente los de los investigadores sin recursos aptos para estas devoluciones o que se han jubilado, a través del 19% que se está utilizando para devolver. Esto implica una fuerte descapitalización de los institutos. Parece urgente dar información e instrucciones, y resolver el problema con la SEIDI y Hacienda. El Presidente está de acuerdo con el diagnóstico de la situación y reconoce que no sabe quién pagará estos expedientes en los casos antes descritos. Por otra parte, el consejero de Hacienda, Juan José Herrera Campa, no contesta ninguna pregunta ni opina sobre el tema.
A continuación se informa sobre las convocatorias 2014. Se han presentado más de 850 propuestas a proyectos del Plan Estatal. Acaba de publicarse la convocatoria de Centros de Excelencia Severo Ochoa y María de Maeztu, que cierran el 15 de enero de 2015.
En la convocatoria de Infraestructuras 2013 el CSIC consiguió unos 16 M€, de los cuales 9,6 se financian con fondos FEDER y el resto por el CSIC.
A 17/11 se habían presentado 612 solicitudes al Horizonte 2020, consiguiendo hasta ahora 24 proyectos. En el 7º PM el CSIC retornó 261 M€, con una tasa de éxito del 7,5%, frente al 10% de media en Europa y el 7%
en España; también consiguió el 25% de los ERC por 67 M€.
Seguidamente se informó sobre el Proyecto de Catálogo de Servicios del CSIC, enfocado a organizar los servicios de forma homogénea y facilitar la emisión de facturas que sean aceptadas por la Unión Europea y el Plan Estatal. Se intenta introducir criterios de homogeneidad y competitividad. El programa consta de cuatro fases:
En la 1ª se han relevado los servicios ofrecidos; se han contabilizado más de 1700; acaba el 15/12/2014.
La 2ª fase hará un estudio sistemático de los costes para permitir una facturación normalizada aceptable para la UE. En esta fase existe un grupo de trabajo con participación de la Secretaría General, SGARH, VICYT y algunos coordinadores de área.
La 3ª fase debe determinar los costes a partir de un sistema de contabilidad analítica que tenga en cuenta los costes de personal (h/hombre) y de amortización de los equipamientos.
Finalmente la 4ª fase consistirá en la integración de este sistema de costes en las bases corporativas.
No se dan fechas sobre la implementación del sistema completo.
Se informa a continuación sobre reuniones con empresas que gestionan fondos de capital riesgo y sobre el seguimiento del anteproyecto de Ley de Patentes.
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El Presidente se detiene en los temas ligados a proyectos del ERC y sus Starting, Consolidated y Advanced Grants. Se han celebrado reuniones con el ERC para tratar el tema de la portabilidad, por la cual los investigadores pueden llevarse sus proyectos a otras instituciones con los problemas asociados para el CSIC (pérdida de las subvenciones, equipamiento adquirido o contratos de personal). El CSIC ha conseguido 46 Grants frente a 100 del total de Universidades (50 de Universidades catalanas) y otros 100 de Hospitales y el sistema de investigación en Salud.
Se informa a continuación sobre los cursos de gerentes realizados en Cataluña (abril‐mayo) y en Andalucía en octubre. En la Sede de la Escuela de estudios históricos y de arqueología de Roma se ha celebrado una reunión Internacional de institutos de arqueología con presencia de 28 países. El centro gestiona en exclusiva las excavaciones de la Tusculum romana.
En el anterior CR se informaba sobre la mejora del CSIC en el ranking de Scimago, subiendo al puesto 7 como primer centro español en producción científica. Ahora se presentan los datos del Nature Index, que contabiliza las publicaciones en las diversas revistas de Nature y Science. El CSIC representa el 25% de las publicaciones españolas, ocupando el sexto lugar entre las instituciones científicas mundiales, detrás de Max Planck Institute, Academia de Ciencias China, CNRS, Red de Institutos Helmholtz y Harvard University.
Se resumen a continuación los premios recibidos por investigadores del CSIC.
El próximo punto se refiere a la información sobre la Comisión de Control celebrada el 3/12. En dicha reunión el SEGE presentó la situación de los ingresos y gastos y la ejecución y previsiones a fin de 2014. Los gastos de funcionamiento se han reducido en más de 29 M€ respecto a 2013 y también se reducen los gastos en proyectos aunque esto es una cuestión contable ligada a la entrada retrasada de la financiación de proyectos 2013. Los ingresos se han reducido en 67,5 M€, lo cual se explica por el “rescate” de 95 M€
extras en 2013 aportados en Capítulo 6 y 7. Las tablas siguientes resumen las previsiones de ejecución de gastos e ingresos y su comparación con el año 2013.
Existe una previsión de menores ingresos de 67,5 M€, de los cuales 45 corresponden a menores ingresos de las TRANSFERENCIAS DEPARTAMENTALES (En 2013 se incrementaron en 95 M€ sobre 2012 y en 2014 en 50 M€).
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO (F)
Capítulo 1 (Personal) 326.157.888,20 321.127.269,22 ‐5.030.618,98
Capítulo 2 (Gastos corrientes en bienes y servicios) 61.879.209,53 63.538.299,54 1.659.090,01
Capítulo 6 (Gastos de Personal) 64.583.333,87 50.255.575,66 ‐14.327.758,21
Capítulo 6 (resto de gastos) 22.337.890,57 19.000.000,00 ‐3.337.890,57
Capítulos 3, 4, 7, 8 y 9) 23.645.635,14 15.500.000,00 ‐8.145.635,14
TOTAL GASTOS FUNCIONAMIENTO 498.603.957,31 469.421.144,42 ‐29.182.812,89
GASTOS DE PROYECTOS (P)
Capítulo 6 (Gastos de Personal) 78.332.432,27 79.006.065,75 673.633,48
Resto de gastos de proyectos 106.673.270,90 101.857.031,76 ‐4.816.239,14
TOTAL GASTOS DE PROYECTOS 185.005.703,17 180.863.097,51 ‐4.142.605,66
TOTAL GASTOS 683.609.660,48 650.284.241,93 ‐33.325.418,55 PREVISIÓN EJECUCIÓN 2014
AÑO 2013 EJECUCIÓN FINAL
DIFERENCIAS 2014‐2013 (31 diciembre) AÑO 2014
PREVISIÓN (31 de diciembre)
EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS
INVESTIGACIÓN CONTRATADA 27.666.796,35 25.646.756,30 ‐2.020.040,05
OTRAS PRESTACIÓN DE SERVICIOS 3.675.911,61 4.497.765,56 821.853,95
TRANSFERENCIAS CORRIENTES MINECO 333.951.960,00 338.951.960,00 5.000.000,00 TRANSFERENCIAS CAPITAL MINECO 164.024.760,00 114.024.760,00 ‐50.000.000,00 SUBVENCIONES PLAN NACIONAL 37.234.058,33 31.219.418,61 ‐6.014.639,72 SUBVENCIONES AYUDAS A LA CONTRATACIÓN 22.765.685,60 31.372.368,10 8.606.682,50
SUBVENCIONES CC.AA 25.419.840,14 10.825.706,23 ‐14.594.133,91
SUBVENCIONES DE LA UNIÓN EUROPEA 59.126.824,81 47.735.528,50 ‐11.391.296,31
ANTICIPOS REEMBOLSABLES 14.156.278,84 20.483.239,54 6.326.960,70
OTROS INGRESOS 38.332.857,88 34.014.097,34 ‐4.318.760,54
REMANENTE DE TESORERÍA
TOTAL INGRESOS 726.354.973,56 658.771.600,17 ‐67.583.373,39
PREVISIÓN EJECUCIÓN 2014
AÑO 2013 EJECUCIÓN FINAL
AÑO 2014 PREVISIÓN (31 de diciembre)
DIFERENCIAS 2014‐2013 (31 diciembre)
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Como resultado de la cuenta de ingresos y gastos se prevé un superávit de 8,5 M€ en 2014.
El consejero de Hacienda felicita al SEGE por su gestión y subraya que hay que continuar en la senda del ahorro. La consejera de CC.OO. indica que hay partidas que no se pueden mantener en los niveles actuales, como el capítulo 6 de inversiones. En particular las inversiones en mantenimiento del equipamiento, reducidas al mínimo en los últimos años, deben aumentar de forma notable para asegurar el funcionamiento correcto y eficiente de los equipos y servicios.
Los presupuestos 2015 presentan unos gastos de 599 M€ con una reducción del 1,3%. Este recorte se explica por la reducción del capítulo 2 debido a la centralización de los servicios de limpieza, seguridad y compra de combustibles impuesta por el programa CORA de la Administración General del Estado. Se puede consultar un análisis más detallado sobre estos PGE 2015 de I+D+i en el informe de CC.OO. del CSIC (http://sac.csic.es/ccoo/textos/PGE%202015‐avanceCC‐OO.pdf).
El Interventor delegado en la Comisión de Control solicitó una mayor información y más frecuente sobre la evolución y grado de cumplimiento de los objetivos del Plan de Actuación, lo cual suscitó un encendido debate. Marina Villegas propuso solicitar un informe a Abogacía del Estado sobre el tipo de información preceptiva a esta CC.
La consejera de CC.OO. solicita se amplíe la información sobre este debate. El CSIC es una Agencia Estatal desde 2008 pero nunca se ha aprobado su Contrato de Gestión, que implica una financiación basal de la investigación del Organismo. En este caso, queda claro que la Comisión de Control podría solicitar una información continua y pormenorizada de la ejecución de este Contrato de Gestión y del cumplimiento de los objetivos incluidos en dicho CG. Sin embargo, hasta ahora la investigación del CSIC se financia en exclusiva a partir de los recursos generados por sus investigadores (Plan Estatal, Programas Europeos, CDTI, contratación con empresas, etc.). Los investigadores dan cuenta y razón del cumplimiento de los objetivos de esos proyectos en informes científicos anuales a las agencias financiadoras, informes económicos y justificación anual y final con los resultados conseguidos. Todos los resultados se ingresan en las bases de datos del CSIC, ConCIENCIA y Grupos de Investigación. No se entiende qué otra información se debe entregar a la Comisión de Control. El consejero de Hacienda está de acuerdo en que todo se está haciendo bien y que solo es una cuestión de procedimiento que se aclarará con el informe de Abogacía del Estado.
En el punto de Ruegos y Preguntas la consejera de UGT presentó una carta de los representantes de personal del CCHS expresando su “rechazo a la intención de introducir cambios en la bolsa de trabajo que implican interrumpir en al menos 4 meses los contratos sucesivos de personal investigador y técnico por obra o servicio. Entienden que además de vulnerar los derechos de estos trabajadores, la medida dificulta el funcionamiento de los centros, la labor de investigación de los grupos y pone en riesgo la continuidad de las líneas de investigación”. También lee una carta enviada por un grupo de Titulados Superiores Especializados pidiendo plazas de promoción interna.
El Presidente considera que no tiene sentido oponerse a unas Bolsas de empleo cuya redacción no está terminada y que pueden sufrir cambios y que en todo caso la finalidad de estos contratos es puntual y ligada al proyecto o contrato. La consejera de CC.OO. recuerda que hay 2400 trabajadores afectados, el 21,8% del total de la plantilla del CSIC, y que no se puede considerar a estas personas como “puntuales”
cuando la mayoría lleva años en su puesto de trabajo. Por otro lado, indica que en la última mesa de CIVEA el SGARH afirmó que las bolsas tenían ya la aprobación de Función Pública y que solo faltaba la aplicación informática por la que se va a gestionar para publicar la Resolución del Presidente que las pondrá en funcionamiento. Pregunta si los cambios aludidos por el Presidente podrían suponer la eliminación de la cláusula 8.7 que establece que “Los aspirantes que en un periodo de treinta meses hubieran estado contratados durante un plazo igual o superior a veinticuatro meses en cualquier modalidad contractual en un mismo Instituto, Centro o Unidad del CSIC no serán considerados elegibles para una nueva contratación en ese mismo Instituto, Centro o Unidad hasta que no hayan transcurrido al menos cuatro meses desde la finalización de su último contrato”. En ese caso, se acabaría con el rechazo generalizado que ha suscitado esta condición en el personal del CSIC, tanto los trabajadores afectados como los grupos de investigación y direcciones de muchos institutos, dando por resuelto el problema. Informa además de que muchos institutos, a través de sus representantes de personal y Juntas de Instituto, están emitiendo cartas al
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Presidente y SEGE rechazando las condiciones de cese temporal impuesto a los contratados que cumplan con las condiciones del artículo 15.5 del Estatuto de los Trabajadores.
El SEGE interviene reclamando dar posibilidades de acceso a un contrato a los miles de personas apuntadas en la bolsa y no siempre a los mismos. Se repiten los argumentos de la ineficacia de tener que contratar a personas distintas ya formadas y recomenzar cada vez, lastrando la labor de los grupos de investigación. La consejera de CC.OO. destaca que, como ya se propuso en el Informe sobre Recursos Humanos del CSIC presentado en la última sesión del CR el 30/09/2014, hay que pensar en alternativas de contratación que permitan estabilizar al personal contratado. La oferta de revisar la Ley de Ciencia de 2011 para dotar de mayor flexibilidad al CSIC y resto de OPIs, es una vía en la cual se pueden discutir alternativas, introduciendo modalidades de contratos de 4‐5 años evaluables antes de su renovación para todas las escalas de personal. Desde CC.OO. estamos dispuestos a trabajar en estas alternativas para asegurar la estabilidad de los trabajadores y de los grupos de investigación evitando cometer fraude de ley.
El SEGE apunta que la forma más sencilla de contratar es acudiendo a los contratos fuera de convenio, una opción que se viene repitiendo tanto en los medios de comunicación como en las mesas de participación sindical. Sin embargo, esta opción está pensada para casos excepcionales y generalizarla sería incrementar la desregulación del sistema de contratación en el CSIC, marginando el Convenio Único establecido en el EBEP. La amenaza de incrementar este tipo de contratación es contradictoria con el razonamiento previo:
se intenta por un lado excluir de la bolsa a los contratados que cumplan las condiciones de la Ley Caldera, introduciendo de hecho una situación de excepcionalidad laboral en el CSIC; pero por otro, se dan todas las facilidades para la contratación fuera de convenio, donde los investigadores pueden contratar a quien quieran, sin pasar por bolsa ni por ninguna comisión de evaluación, incumpliendo las condiciones de igualdad, mérito y capacidad exigidas para el acceso al empleo público. Además, estos contratados, también de obra y servicio, podrán igualmente acudir a magistratura a reclamar la fijeza en el empleo cuando se cumplan las condiciones del artículo 15.5 del ET. Conviene no olvidar que parte de estos contratados fuera de convenio fueron incluidos en las listas de puestos de trabajo a consolidar sin cumplir las condiciones del resto de trabajadores en el proceso de 2011.
El representante de Hacienda interviene advirtiendo que la entrada masiva de personal “por la puerta de atrás” puede conllevar la prohibición de contratos por el CSIC. La consejera de CC.OO. le recuerda que las personas que han accedido a plazas de funcionario y laboral fijo en el último proceso de consolidación han superado una oposición libre, y que el 30% de las personas de las listas de puestos consolidables no aprobaron esas oposiciones y por tanto se han ido a la calle.
Finalmente la consejera de CC.OO. preguntó por la situación del personal del Instituto de Historia de la Medicina y de la Ciencia López Piñero (IHMC), instituto mixto CSIC‐Universidad de Valencia, cuya supresión se aprobó en el último CR. El VORI informa que a mediados de octubre se cursó una carta a los trabajadores con la lista de institutos a los cuales podían trasladarse. Una semana más tarde todo el personal respondió con sus preferencias y en la fecha de este CR no habían recibido contestación. El VORI indica que en breve se informará al personal sobre el puesto asignado. De hecho, el martes 9 de diciembre el personal recibió la confirmación de sus destinos, y en todos los casos se respetaron sus preferencias.
El CR concluye con la lectura y aprobación de los acuerdos.
Algunas conclusiones
Las cuestiones de personal han focalizado la discusión en este Consejo Rector, como no podía ser de otra forma dada la sangría imparable de recursos humanos del Organismo. Los contratos no se renuevan a su finalización y el nuevo personal entra con cuentagotas debido a la reducción de contratos de todas las convocatorias públicas (FPI, FPU, RyC, Técnicos, etc.) y a la continua dilación en la entrada de los contratados seleccionados. Acabaremos 2014 con un balance de más de 500 jóvenes investigadores menos en el CSIC, una realidad que lastra nuestras posibilidades como centro de investigación y amenaza nuestro futuro. Los intentos de negar, minimizar o frivolizar este éxodo solo llevan al desprestigio de quienes así opinan, a la desilusión del personal y a la amargura de los investigadores, técnicos y gestores que apostaron por un sistema científico sólido, acorde con un país moderno.
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El CSIC y sus autoridades han decidido centrar sus iniciativas en la Carrera Profesional del Personal Investigador olvidando, una vez más, la articulación de la Carrera Profesional del Personal Técnico, que se comprometió en el Plan de Actuación de 2014 en el Consejo Rector de enero de 2014, además de ser una obligación establecida en el EBEP. Una promesa que se ha incumplido; según la presidencia no habrá puesta en marcha de ninguna mesa de discusión hasta tener el Contrato de Gestión aprobado. Un contrato que no tiene visos de aprobarse en lo que queda de legislatura, viendo el destino del Estatuto, remitido en julio de 2012 y que sigue descansando en los cajones de alguna dependencia oficial.
Está claro que el organismo funciona si existe un equilibrio entre sus tres soportes esenciales: personal investigador, personal técnico y personal de gestión. El diseño de la carrera profesional del personal técnico no puede demorarse; la continua postergación de este personal solo puede conducir a una creciente desafección del mismo, cuya crítica situación se ha puesto en evidencia en el informe sobre RR.HH.
Este informe de RR.HH. de CC.OO. (http://sac.csic.es/ccoo/textos/Presentacion‐Informe‐RR‐HH‐CSIC‐CR.pdf, http://sac.csic.es/ccoo/textos/Analisis‐valoracion‐RRHH‐CSIC‐CCOO‐CSIC.pdf) exige medidas de choque para parar la sangría de personal formado que debe abandonar el organismo por falta de oportunidades de estabilización. Las propuestas avanzadas tienen un coste perfectamente asumible, un 1,6% de la subvención del MINECO en 2015 y un 6,5% en 2018. Un programa de contratos que permitiría repoblar los laboratorios y frenar el envejecimiento acelerado de las plantillas. El propio CSIC podría financiar el primer año del mismo con el superávit previsto, mientras negocia con el MINECO la financiación ministerial del programa a partir de 2016. Hace falta voluntad política para afrontar el mayor problema del organismo.
Pero el equipo que dirige el CSIC no está dispuesto a considerar ninguna de estas propuestas, que de nuevo se supeditan a la firma del Contrato de Gestión, aunque saben tan bien como nosotros que ese contrato no se firmará durante su mandato. El SEGE anuncia un superávit de 8,5 M€ en 2014 y no vemos ni una sola medida que alivie los problemas del personal no científico.
Pero el problema más grave del CSIC en este momento es el conflicto que ha generado con las bolsas de empleo, incorporando las cláusulas 8.6 y 8.7 que suponen la exclusión de las personas con contrato vigente y de las que cumplan las condiciones del artículo 15.5 del ET, colocando a estos contratados en una situación de excepcionalidad laboral. Dichas cláusulas vulneran derechos básicos recogidos en la Constitución, como que “Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad”. La amplísima reacción de rechazo a las condiciones de estas bolsas de empleo debería hacer reflexionar a los responsables del Organismo para no ahondar la distancia que ya los separa de los institutos, los investigadores y de todo el personal del CSIC.
Las políticas de personal son herramientas imprescindibles para diseñar el CSIC que queremos, pero deben ser el producto de la discusión abierta, sólida y razonada de los sistemas que se proponen, porque son políticas a largo plazo que determinarán la historia futura del Organismo, su eficiencia y su productividad.
CC.OO siempre estará dispuesta a discutir sobre estas políticas para garantizar el crecimiento y la eficiencia del primer centro de investigación del país, pero sobre todo defendiendo los derechos de sus trabajadores, fijos y temporales, que construyen el CSIC cada día.
Madrid, 15 de diciembre de 2014
Alicia Durán
Profesora de Investigación del CSIC Consejera de CC.OO. en el Consejo Rector
