CAPACITACIÓN
EN HIDROCARBUROS
Janinne Delgado
MARCO GENERAL DE LOS HIDROCARBUROS EN EL
PERU
Régimen general de los Hidrocarburos:
• Aspectos relevantes de la Constitución Política del Perú
• Aspectos relevantes de la Ley Orgánica de Hidrocarburos
Autorizaciones para operar en el Sector Hidrocarburos:
• Contratos de Licencia o Servicios
• Contratos de Concesión para Transporte
• Registro de Hidrocarburos
Entidades normativas, reguladoras, supervisoras y fiscalizadoras:
• Entidades Normativas.
• Entidades a cargo de dar las Autorizaciones.
Régimen general de los Hidrocarburos:
• Aspectos relevantes de la Constitución Política
del Perú
• Aspectos relevantes de la Ley Orgánica de
Hidrocarburos
Política del Estado
Respeto a las Comunidades Nativas y al Medio Ambiente. Promover la inversión privada en el aprovechamiento de los recursos naturales a fin de garantizar el crecimiento económico con estabilidad política, estabilidad jurídica, tributaria y contractual. Respeto a las Reglas del Mercado Marco Legal Promotor de las Inversiones para que la explotación de nuestros recursos energéticos sea palanca del desarrollo sustentable del país. Rol subsidiario de las empresas delMarco Legal: explotación de Recursos Naturales
• Constitución Política del Perú“Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.”
• Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
“Artículo 19°.- Los derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales se otorgan a los particulares mediante las modalidades que establecen las leyes especiales para cada recurso natural. En cualquiera de los casos, el Estado conserva el dominio sobre estos, así como sobre los frutos y productos en tanto ellos no hayan sido concedidos por algún título a los particulares.”
“Artículo 21°.- La Ley especial dictada para el aprovechamiento sostenible de cada recurso natural precisa las condiciones, términos, criterios y plazos para el otorgamiento de los derechos, incluyendo los mecanismos de retribución económica al Estado por su otorgamiento, el mantenimiento del derecho de vigencia, las condiciones para su inscripción en el registro correspondiente, así como su posibilidad de cesión entre particulares.”
Marco Legal
Actividades de Exploración y Explotación de Hidrocarburos
• Ley N° 26221, Ley Orgánica de Hidrocarburos
(Texto Único Ordenado aprobado por Decreto Supremo N° 042-2005-EM)
“Artículo 8°.- Los Hidrocarburos “in situ” son de propiedad del Estado.
El Estado otorga a PERUPETRO S.A. el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos extraídos para el efecto de que pueda celebrar Contratos de exploración y explotación o explotación de éstos, en los términos que establece la presente Ley.
El derecho de propiedad de PERUPETRO S.A. sobre los Hidrocarburos extraídos, conforme se señala en el párrafo anterior, será transferido a los Licenciatarios al celebrarse los Contratos de Licencia.”
Marco Legal
Promoción de la Inversión Privada
• La Constitución
La iniciativa privada es libre y se ejerce en una economía social de mercado (Artículo 58) bajo la acción subsidiaria del Estado en la Economía (Artículo 60).
El artículo 62º de la Constitución, contempla el derecho de la libertad de contratar. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase.
• Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Los Contratistas tienen libre disponibilidad de los Hidrocarburos que exploten (Artículo 39) y podrán exportarlos libre de todo tributo, incluyendo aquellos que requieren mención expresa.
Bajo este régimen se subastaron los lotes 56, 57 y 58, entre otros.
La excepción a la libre disponibilidad de los hidrocarburos, rige para los lotes de gas natural, que al momento de su otorgamiento, ya tenían reservas probadas, al amparo de la Ley 27133. Este es el caso del Lote 88 únicamente.
Autorizaciones para operar en el Sector
Hidrocarburos:
• Contratos de Licencia o Servicios
• Contratos de Concesión para Transporte /
Distribución
Supervisión del Sector Hidrocarburos
Ex-ante
Autorización
(debe contar con conformidad ambiental, social y técnica)
Ex-Post
Verificación de
Cumplimiento de
Política del Estado
Supervisión Ex-Ante
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos
Artículo 6.- PERUPETRO S.A. negocia, celebrar y supervisar los Contratos de Licencia y de Servicio. Artículo 72.- El MINEM establece normas para otorgar concesiones de transporte por ductos. Artículo 79.- El MINEM otorgará concesiones para la distribución de gas natural por red de ductos.
DS 001-2007-EM, DS 004-2010-EM y DS 029-2010-EM
Faculta a OSINERGMIN a regular, simplificar y administrar el Registro de Hidrocarburos y los Informes Técnicos Favorables.
CONTRATOS
REGISTRO DE HIDROCARBUROS
Licencia/ Servicios Concesión Exploración ExplotaciónTransporte por Ductos
Distribución
AUTORIZACIONES REQUERIDAS EN EL SUBSECTOR
HIDROCARBUROS
GNV GNC GNL Medios de Transporte Combustibles Líquidos GLP OPDHEntidades que Participan en
Contratos de Licencia/Servicios
Perupetro
Licitante
Contratante
Supervisor Cto
Es la empresa estatal de derecho privado, del sector Energía y Minas, creada en
1993 por Ley N°26221 - Ley Orgánica de Hidrocarburos.
LICITA
SUSCRIBE
SUPERVISA
CONTRATOS
E&P
PROMOCIONA
RECAUDA
Entidades que Participan en Procesos de Licitación de Lotes
(Exploración – Explotación)
TIPOS DE CONTRATOS
Contrato de Licencia: PERUPETRO transfiere el
derecho de propiedad de los hidrocarburos
extraídos al Contratista, el que paga una regalía
al Estado una vez que se inicia la producción de
los hidrocarburos
Contrato
de
Servicios:
PERUPETRO
PERUPETRO es el propietario de los
hidrocarburos extraídos y paga al Contratista
una retribución (efectivo o en especie) por los
servicios, en función a la producción
fiscalizada de hidrocarburos.
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1) CALIFICACION
(DECRETO SUPREMO Nº 030-2004-EM)2)
A: NEGOCIACION DIRECTA
B: PROCESO DE SELECCION
3)
APROBACION POR DECRETO SUPREMO
4) SUSCRIPCION DEL CONTRATO
PROCESO PARA LA CELEBRACIÓN
DE CONTRATOS DE HIDROCARBUROS
17
CONTRATISTA
LAS PARTES CONTRATANTES
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FASES DE LOS CONTRATOS:
1) EXPLORACIÓN
PLAZO: 7 AÑOS. EXTENSIÓN DE 3 AÑOS (EXCEPCIÓN)
DIVIDIDOS EN PERÍODOS.
SE EJECUTA UN PROGRAMA MINIMO DE TRABAJO EQUIVALENTE EN UTE)
POR CADA PERÍODO.
ESTÀ GARANTIZADO POR CARTA FIANZA.
2) EXPLOTACIÓN
PLAZO: HASTA COMPLETAR 30 AÑOS (PETROLEO)
HASTA COMPLETAR 40 AÑOS (GAS)
SE EJECUTA PLAN INICIAL DE DESARROLLO
A) EXPLORACIÓN
Encontró
SI
Plan de
abandono
Suelta
de Área
B) EXPLOTACIÓN
7 a 10 años
. Petróleo:
30 años
. Gas:
40 años
FASES Y DURACIÓN DEL CONTRATO
Entidades que Participan en los Procesos de Concesión de
Transporte por Ductos y Distribución
Ministerio
ProInversión
Concedente
Licitante
Contrato de Concesión
coordinación
BOOT Build Operate Own Transfer Cuando la infraestructura no existe. El concesionario la diseña, construye y mantiene
La infraestructura es de propiedad del concesionario
durante el plazo de la concesión. Al término de dicho
plazo es transferida al concedente
Durante el plazo de la concesión se pueden gravar los
bienes de la concesión. Al término del plazo se deben
levantar los gravámenes
TIPO DE MODELO CONTRACTUAL CONCESIÓN
DE TRANSPORTE O DISTRIBUCIÓN POR DUCTOS
No Si ITF Instalación REGISTRO ¿Cómo me inscribo (o modifico mi inscripción ) en el RH
Modificación : ver Cuadro de
Supuestos (RGG) REGISTRO DJ + requisitos DJ + requisitos Visita de Supervisión Visita de Supervisión Actas de Verificación ¿ITF? Sup er vis ió n e x - p os t
REGISTRO DE HIDROCARBUROS
AUTORIZACIONES PARA QUE UN AGENTE ENTRE A OPERAR
AL MERCADO DE HL Y GLP
Registro de
Hidrocarburos
Presentar póliza de Seguros de Responsabilidad Civil Extracontractual. Requisitos Básicos: Haber obtenido Certificados de Inspección o de Supervisión, según corresponda. Presentar documentos de identificación en el procedimiento: DNI, Constitución Social, Vigencia de Poderes. GNV-GNC-GNL Plantas de Procesamiento de GN y Plantas Petroquímicas PROCEDIMIENTO DE EVALUACION PREVIA PROCEDIMIENTO DE SUPERVISION PREOPERATIVADISEÑO CONSTRUCCIÓN FIN DE CONSTRUCCIÓN / COMISIONADO – PUESTA EN MARCHA
Certificado de Supervisión del
Diseño
Certificado de Supervisión del Fin
de la Construcción
Verificación de la construcción del Proyecto
Certificados serán emitidos por Empresa Supervisora de Actividades de GNC-GNV-GNL Certificado de Inspección del Diseño Certificado de Supervisión del Comisionado y Puesta en Marcha Verificación de la construcción del Proyecto
Certificados emitidos por Empresas Supervisoras
MEDIOS DE TRANSPORTE
Certificado de Supervisión del Funcionamiento
AUTORIZACIONES PARA QUE UN
Entidades normativas, reguladoras,
supervisoras y fiscalizadoras:
• Entidades Normativas.
• Entidades a cargo de dar las Autorizaciones.
• Entidades Supervisoras, Fiscalizadoras y
Ley Orgánica de Hidrocarburos y su Reglamento
OSINERGMIN
Encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio
PERUPETRO S.A.
Empresa estatal de derecho privado que promueve la inversión en las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos; negocia, celebra y supervisa, en su calidad de contratante, los contratos celebrados; entre otros
MINEM
Elabora, aprueba, propone y aplica la política del sector y dictar las normas pertinentes. Otorga las concesiones para la distribución del GN, así como para el transporte.
Política del Estado
Supervisión Ex-Post
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica de Hidrocarburos
Artículo 5.- El OSINERG fiscaliza los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos
Ley de Creación de OSINERGMIN Artículo 1.- Creación y Naturaleza
Créase el OSINERGMIN como organismo regulador, supervisor y fiscalizador de las actividades que desarrollan las personas en los subsectores de electricidad, hidrocarburos y minería.
Decreto Supremo N° 01-2010-MINAM
Transfiere competencia de supervisión y fiscalización ambiental del OSINERGMIN al OEFA.
Ley N° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
MINTRA vela por el adecuado cumplimiento de normas relativas a la seguridad y salud en el trabajo y a la prevención de riesgos laborales, siendo el responsable de determinar la comisión de infracciones para el sector energía y el sector minero.
Supervisión Operativa (Ex-post)
del Sub Sector Hidrocarburos
OSINERGMIN
• Normas Técnicas y
de Seguridad
OEFA
• Normas y
Estudios
Ambientales
MINTRA/
SUNAFIL
• Normas de
Seguridad y Salud
en el Trabajo
Rol de las Entidades en el Sub Sector Hidrocarburos
3. SEGURIDAD Y SALUD EN EL
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
EXPLORACIÓN/
EXPLOTACIÓN PROCESAMIENTO TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN
OBL IG AC IONE S PA RA IN G RE SO, PER M AN EN C IA Y SAL IDA DEL M ER C AD O LEY SEGURIDAD SALUD OCUPACIONAL LEY ORGÁNICA DE HIDROCARBUROS
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
O R DEN A NZ A S M UNICI PA LE S C Ó DI GO PENA L REGLAMENTO S y S REGLAMENTOS TÉCNICOS REGLAMENTO AMBIENTAL OTRAS NORMAS AMBIENTALES EN TI DA DES FIS C AL IZA C IÓN LMP/ECA
MINTRA/SUNAFIL OSINERGMIN MINAM/OEFA MTC/MINSA
M UNICI PA LI D A DE S FISCALÍ A INSTRUMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL LE Y Y R EGLA M EN TO D E LA C ONSU LTA PRE VIA EN TI D A D PR O M O TO R A
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
OSINERGMIN
CUMPLIMIENTO REGLAMENTOS TÉCNICOS
CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN ESTUDIO DE RIESGOS
CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN PLAN DE CONTINGECIAS
Reglamento técnico por cada etapa de la cadena de la industria: a) Exploración y Explotación. b) Procesamiento. c) Transporte. d) Distribución. e) Comercialización.
Instrumentos de Gestión de Seguridad Salvo las normas ambientales y
de seguridad y salud en el trabajo que son competencia del OEFA y
MINTRA/SUNAFIL, respectivamente.
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
OEFA
MINTRA/SUNAFIL
Cumplimiento de normas ambientales incluidas en el Reglamento de Protección Ambiental y en los Reglamentos Técnicos del
Sub Sector Hidrocarburos
Cumplimiento de compromisos asumidos dentro de Instrumentos de Gestión Ambiental
(Estudios Ambientales)
Cumplimiento de Estándares Ambientales (Límites Máximos Permisibles, Estándares de
Calidad Ambiental)
Cumplimiento de normas sobre Seguridad y Salud Ocupacional
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
MINISTERIO DE SALUD
Organismo Técnico Normativo
sobre aspectos de salud
ocupacional y saneamiento
básico
Propone Políticas Públicas en
materia de control de agentes
contaminantes que pueden
dañar a la población
DIGESA
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y
COMUNICACIONES
Verifica cumplimiento sobre
marco normativo en materia de
transporte de residuos sólidos
peligrosos
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
Condiciones Técnicas Gestión de Seguridad Gestión Ambiental Condiciones de Trabajo OSINERGMIN OEFA/MINSA/ MTC MINTRA/SUNAFIL ¿Y si ocurre unaemergencia? Verifica aspectos técnicos Verifica aspectos ambientales Verifica aspectos de Seg. Y Salud Ocup. ¿Y si genera daños
ambientales?
¿Y si genera lesiones o muerte?
MARCO NORMATIVO FISCALIZACIÓN
SECTOR HIDROCARBUROS
MUNICIPALIDADES
Cumplimiento de
Ordenanzas Municipales
Ordenamiento
Territorial
Aspectos Generales:
• Descripción de la cadena de los hidrocarburos:
exploración, explotación, procesamiento, transporte,
distribución y comercialización.
Aspectos Comerciales del Transporte por Ductos:
• Cadena de valor del gas natural y de los líquidos del
gas natural
• Sistema de transporte en el Perú
Aspectos técnico-económicos de la actividad de refinación
y procesamiento:
VIDEO
El Origen del Petróleo
EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS
• La exploración y explotación son las primeras actividades de la cadena de hidrocarburos. Se realizan estudios geológicos especializados, utilizando técnicas y equipos sofisticados, para determinar la ubicación de los yacimientos ya sea de petróleo o de gas natural.
• Una vez determinada la ubicación, si se encuentran indicios de hidrocarburos en los estudios realizados, se procede a perforar un primer pozo exploratorio con la finalidad comprobar la existencia del petróleo o del gas natural.
• Posteriormente, comprobada la presencia de hidrocarburos, se perforan varios pozos confirmatorios, con la finalidad de definir las dimensiones del yacimiento y estimar el volumen de hidrocarburos que puede ser explotado en el futuro (reservas).
• El hidrocarburo obtenido dependiendo de sus características, puede ser liviano, mediano o pesado, o también puede ser gas natural y líquidos de gas natural (entre ellos el GLP).
VIDEO
Ese Yépez sí tiene escuela – “La Exploración”
PROCESAMIENTO Y REFINACIÓN DE HIDROCARBUROS
• Luego de su extracción del subsuelo, el hidrocarburo es transportado por ductos y en el caso del petróleo, pasa por distintos procesos de refinación para obtener combustibles.
• Un primer proceso de refinación simple consiste en una separación del petróleo por rangos de temperatura, en un equipo llamado columna de destilación. También se procesan los llamados compuestos intermedios, en otros equipos de mayor complejidad técnica (de mayor temperatura o mayor presión de operación), en donde se producen reacciones químicas tales como el cracking, isomerización, etc., con el objeto de transformar los compuestos más pesados (de poco valor económico), en otros más livianos (de mayor valor).
• Los diferentes compuestos obtenidos en los diferentes equipos y/o procesos son posteriormente mezclados en diferentes proporciones para preparar finalmente los diferentes productos combustibles.
ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS
• Una vez obtenido los combustibles en la calidad deseada, son transportados desde las refinerías hacia los centros de consumo, a través de las Plantas de Abastecimiento.
• En el país, el transporte en grandes volúmenes desde las refinerías hasta las Plantas de Abastecimiento se realizan vía marítima y desde las Plantas de Abastecimiento hacia los consumidores finales se efectúan regularmente a través del transporte terrestre.
• En lo referente al Gas Licuado de Petróleo (GLP), parte de la producción nacional de este producto proviene de las refinerías de petróleo, pero el mayor volumen cerca del 85% del total, es producido de los líquidos del gas natural. El GLP, al igual que los combustibles líquidos, es transportado desde los puntos de producción hacia los centros de consumo, a través de las Plantas de Abastecimiento.
DISTRIBUCIÓN Y TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS
• Los productos combustibles líquidos (Gasolinas, Gasoles, Dieseles y Petróleos Industriales) son transportados vía terrestre, mediante camiones cisternas debidamente acondicionadas, hacia los diferentes puntos de venta minorista o consumidores finales (Estaciones de Servicio, Grifos, Consumidores Directos, entre otros). El transporte de hidrocarburos incluye dos actividades principales:
• El transporte acuático, que comprende a todos los medios usados para el transporte de hidrocarburos por vía marítima, fluvial y lacustre desde las instalaciones de producción a las plantas de refinamiento del petróleo, así como también el transporte desde las refinerías hacia las plantas de abastecimiento.
• El transporte terrestre, que comprende a todos los medios usados para el transporte de hidrocarburos por vía terrestre (red vial o vías férreas) desde las instalaciones de producción a las plantas de refinamiento del petróleo, así como el transporte desde las refinerías hacia las plantas de abastecimiento y por último desde éstas hacia toda la cadena de comercialización de combustibles líquidos gasolina (Gasohol, turbo, diésel B-5, diésel B5 S-50, combustibles industriales, lubricantes, ceras, asfaltos), Gas Licuado de Petróleo y Gas Natural.
COMERCIALIZACIÓN DE HIDROCARBUROS
•
La Comercialización de hidrocarburos
líquidos
se
realiza
hacia
los
consumidores directos, grifos o
estaciones de servicio, distribuidores
minoristas o comercializadores.
•
La comercialización del GLP se realiza
ya sea a granel hacia los Gasocentros
y consumidores directos y mediante
camiones cisternas o envasado en
balones por las plantas envasadoras,
para su distribución y uso en los
hogares.
Upstream
Exploración, Explotación y ProducciónMidstream
Transporte y AlmacenamientoDownstream
Refinación, Procesamiento de gas, Comercialización y Distribución
•Contratos de Licencia o Servicios (66)
•Empresas nacionales y extranjeras •Libre competencia
•Precios libres (Sólo Lote 88 con tope máximo)
•Transporte por ductos se da por contratos de concesión y es una actividad regulada.
•El almacenamiento requiere Registro de Hidrocarburos y sus costos de inversión son altos.
•La Refinación, Procesamiento y Comercialización requieren de Registro de Hidrocarburos. Los precios de los combustibles , GLP, GNV, GNC y GNL son libres.
•Distribución por ductos se da por contratos de concesión y es una actividad regulada.
El Sector Hidrocarburos esta dividido en 3 etapas, con diversas
actividades, cada una con marco legal, regulatorio y económico
CADENA DE LOS COMBUSTIBLES LIQUIDOS
Exploración Explotación Producción Distribuidor Mayorista Comercializador Distribuidor Minorista Consumidor Directo Grifos Rurales Establecimiento de Venta al Público Consumidor Directo Medios de TransporteCADENA DEL GAS LICUADO DE PETROLEO - GLP
Exploración Explotación Producción Por Ducto ___________ Por Camión Tanque Planta Envasadora ___________ Planta de Distribución Camión Baranda ___________ Camión Tanque Local de Venta ___________ Consumidor Final Consumidor Directo ___________ GasocentrosConsumidor Directo GLP Gasocentro y EE.SS. Usuario Final GLP automotor Local de Venta Empresa Envasadora Distribuidor GLP Granel Refinería y Planta de Procesamiento Distribuidor GLP en Cilindros Usuario Final GLP envasado Operador de Red de Distribución GLP Empresa Envasadora Local de Venta Planta de Abastecimiento Usuario Final
CADENA DE LA INDUSTRIA DEL GAS NATURAL
PRODUCTOR
CONCESIONARIO DE TRANSPORTE Exploración Explotación Procesamiento AGENTE CON DUCTOS DE USO PROPIO INDUSTRIAL COMERCIAL RESIDENCIAL GNC – GNL MEDIOS DE TRANSPORTE ESTACIONES DE LICUEFACCIÓN O COMPRESIÓN CENTROS DE REGASIFICACIÓN O DESCOMPRESIÓN TRANSPORTE CONSUMIDORES DIRECTOS UNIDADES DE TRANSVASE CONCESIONARIO DE DISTRIBUCIÓN VEHICULAR GENERACIÓN Transporte Distribución Transporte C O M E R C I A L I Z A C I Ó NDado el mínimo desarrollo del mercado del gas natural en el Perú se establecieron las
siguientes medidas de promoción:
1. Contrato de Licencia por 40 años
2. Contratos de Concesión por 33 años (transporte y distribución)
3. Garantía de ingresos de los operadores de ductos (GRP)
CONTRATO
DE
LICENCIA
CONCESION
CONTRATO
BOOT
CONCESION
CONTRATO
BOOT
Precio librecon tope máximo en CTO:
G:$1.0 millón de BTU
U: $1.8 millón de BTU + Factor de Actualización
Tarifa Regulada por OSINERGMIN
Para Red Principal de TGP y de Distribución de Alta Presión
Se calculan cada 2 años y se les aplica el Factor de Actua- lización PPI (Price Product Index) o índice Norteamericano
de precios de productos.
Para Otras Redes
Para ramales distintos a la Red Principal son establecidas cada 4 años.
Terminal de
Regasificación
Planta de Procesamiento
de PERU LNG
Producción del
Campo
Cadena de Valor
Barco Metanero
Consumidor Final
Ducto Terminal marítimoCamisea 2
VIDEO
La Cadena de Valor del Gas Natural en el Perú
Proyecto “Mejoras a la Seguridad Energética del País y
desarrollo del Gasoducto Sur Peruano”
23.07.14 se firma contrato de concesión por 34 años. Inversión: US$ 4,431 MM. El Inicio de Operación Comercial: marzo del 2019.
1. Leyes relevantes del Sector Hidrocarburos
2. Régimen Legal de Exploración y Explotación
3. Régimen Legal de Transporte
4. Régimen legal de la actividad de refinación y
procesamiento
MARCO NORMATIVO DEL SUB SECTOR HIDROCARBUROS
Ley Orgánica De Hidrocarburos (Ley N° 26221) (TUO DS N° 042-2005-EM) Ley de Promoción delDesarrollo de la Industria del GN y Rgto (Ley N° 27133 y DS 040-99-EM) Ley de Promoción de la Inversión en Plantas de Procesamiento de GN y Rgto (Ley N° 28176 y DS 031-2004-EM)
Leyes de Promoción del Desarrollo de la Industria
Petroquímica y Rgto (Ley N° 29163 y DS 066-2008-EM; y Ley N° 29690)
Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u
Originarios (Ley N° 29785)
Decretos Supremos que regulan la Exploración-Explotación; Refinación-Procesamiento; Transporte por ductos; Distribución por
ductos; y, Comercialización de Hidrocarburos (DS 032-2002-EM, 051-93-EM, 081-2007-051-93-EM, 042-99-EM, 030-98-042-99-EM, 045-2001-EM)
1.Modalidades Contractuales Exploración y Explotación: Ctos de licencia Ctos de servicios 2. Propiedad de los Hidrocarburos 3. Pago de Regalías 4.Régimen Tributario
Cualquier persona natural o jurídica, nacional o extranjera puede realizar actividades de transporte por ductos (concesión), de distribución por ductos (concesión y servicio público), almacenamiento, refinación y procesamiento, petroquímica e importación de Hidrocarburos siempre que se ajusten a las normas del MINEM.
Libre Comercio: Las actividades y precios relacionados con el petróleo crudo y los productos derivados se rigen por la oferta y la demanda.
Sólo los precios del Transporte por Ductos y de la Distribución de Gas natural serán regulados a través de regímenes tarifarios contemplados en sus Reglamentos.
Establecen
procedimientos para el otorgamiento de autorizaciones para
que los diversos agentes entren a operar en el mercado.
Establecen normas técnicas y de seguridad
que deben cumplir los agentes para entrar a operar en el mercado.
Establecen normas técnicas y de seguridad
que deben cumplir los agentes para continuar
operando en el mercado.
Establecen normas técnicas y de seguridad
que deben cumplir los agentes para, modificar, ampliar, abandonar o cesar una
actividad.
60
Reglamentos y normas que regulan:
Exploración-Explotación
Refinación-Procesamiento
Transporte por Ductos
Distribución por Ductos
Situación y desafíos del sector
hidrocarburos
Exploración Explotación 1,880 755 45 Inversiones en hidrocarburos (millones de US$) Fuente: Perupetro
Las inversiones dieron un salto en las últimas dos décadas…
Más de US$ 15 mil millones invertidos en hidrocarburos entre 1996 y el 2015.
Producción de hidrocarburos
(miles de barriles diarios equivalentes de petróleo)
Fuente: Perupetro
… impulsando la producción
Principalmente la de gas natural, mientras que la de petróleo reduce su caída y se mantiene en espera de descubrimientos.
Petróleo
Líquidos de gas natural Gas natural
115
379 410
Generación eléctrica 52.2% Consumo propio 16.1% Industria 11.0% Operaciones petroleras 8.6% Transporte 7.6% Comercio 2.5% Minería y metalurgia 1.2% Sector residencial 0.5% Pesca 0.3%
… abasteciendo de insumos determinantes para
la actividad productiva del país
*Últimas cifras disponibles Fuente: MINEM, "La Industria del Gas Natural en el Perú" (OSINERGMIN, 2014)
Usos del gas natural distribuido en el 2014*
(participación por sectores)
46%
de la electricidad se genera con GN
Si no hubiera Camisea
El costo de la generación térmica eléctrica se hubiera incrementado
308%
715%
217%
Ica
Lima y Callao
5,116
330,239
… beneficiando a los consumidores directamente
*A agosto del 2015 Fuente: OSINERGMIN, MINEM, Cámara Peruana del Gas Natural Vehicular, "La Industria del Gas Natural en el Perú" (OSINERGMIN, 2014)
No
del combustible usado por hogares
y comercios era kerosene En 1990
No se
usa
Kerosene como combustible en hogares y comercios Hoyde los hogares usa GLP para cocinar
Más del
75%
Número de hogares y comercios que usan gas natural
Más de
2
millones
de peruanos se movilizan con
transporte que usa GNV
51%
Disponíamos de GNV
Minería* 25.3% Hidrocarburos** 22.0% Energía eléctrica y agua 4.0% Comercio 11.2% Manufactura no primaria 9.1% Construcción 4.2% Manufactura primaria 1.2% Pesca 0.4% Agropecuario 0.3% Otros servicios 22.4%
Impuesto a la renta de las empresas, regalías e impuestos especiales según sector económico
(2006-2015)
*Incluye el pago de regalía minera, IEM y GEM **Incluye el pago de regalía hidrocarburífera Fuente: SUNAT, Perupetro, BCRP
El desarrollo del sector ha generado
importantes ingresos para el Estado
S/. 52,000 millones
(2006-2015)
*Incluye el pago de regalía minera, IEM y GEM **Incluye el pago de regalía hidrocarburífera Fuente: SUNAT, Perupetro, BCRP
El desarrollo del sector ha generado
importantes ingresos para las regiones
Fuente: MEF 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Transferencias de canon gasífero y canon y
sobrecanon petrolero
(millones de S/.)
Canon gasífero
Canon y sobrecanon petrolero
Fuente: MEF
509
3,860
Tramitología Conflictividad
Precios internacionales
Coyuntura electoral
66 Contratos 41 Exploración 23 Fuerza Mayor 25 Explotación 6 en Fuerza Mayor
Por la conflictividad social, la tramitología y ahora la
baja de precio de los commodities el número de
contratos vigentes ha disminuido
De 87 en el 2010 a 66 en el 2015, de los cuales 29 están en fuerza mayor, es decir, que sólo 37 contratos operan totalmente
Fuente: Perupetro
Se están devolviendo más contratos de los que se han suscrito en los últimos años.
A enero 2016 (información preliminar) Fuente: Perupetro 2010 87 2011 82 2012 80 2013 74 2014 68 2016 65 0 13 2 5 0 0 0 5 4 6 4 8 2 6 2 2 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Firmados Terminados Fuente: Perupetro 14 6 2 1 1 5 As p ecto s soci al es Apro bación d el E IA Re aliz an do a ctiv id ad es p re vias re q ue rid as p ar a EIA Im po sib ili d ad de r ea liza r act iv id ad es p re via s re qu erid as p ara e la b o ra r EIA Td R y P PC ( pre se n ta ción , le van ta m ie n to d e o b se rv ac ion es y a p ro bac ión ) Ot ro s mot iv o s
Número de contratos con obligaciones suspendidas, por motivo de fuerza mayor
Las últimas licitaciones
no fueron exitosas
• 2013 (6 lotes offshore) • 2014 (2 lotes noroeste) • 2015 (1 lote selva norte) • 2015 (7 lotes selva norte)
Hoy en día….
Algo
no funciona …
El desafío es
poner en valor nuestros recursos
hidrocarburíferos
De parte de la empresa:
Construir la paz social.
Política de promoción.
Fortalecimiento institucional.
Eficiencia y eficacia en el uso del canon.
Mayor presencia del Estado. Diagnóstico.
Énfasis en prevención. Análisis:
Esquema de distribución. Experiencias de otros países. Realidad de cada zona del país. La experiencia del uso.
El esquema de fiscalización y transparencia.
Distribución, uso y seguimiento más
eficiente del canon y sobrecanon.
Mejorar el sistema para la prevención
y mitigación de conflictos sociales.
Mejorar el relacionamiento
con la población
Considerando:
La importancia de la actividad de
hidrocarburos en la dinámica económica del país.
Benchmark con las condiciones existentes en países de la región.
Los ciclos productivos y fluctuaciones de mercado.
Las externalidades del país. Ventanilla única.
Fortalecer la institucionalidad del Estado como socio en el desarrollo de la actividad a lo largo de todo el proceso productivo.
