La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). El PSPV-PSOE: De la dominancia al declive

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(1)La crisis del socialismo valenciano (1995-2014) El PSPV-PSOE: de la dominancia al declive Tesis que, para la colación del grado de Doctor en Derecho por la Universitat de València, presenta el Ldo. D.. José Moratal Sastre Bajo la dirección del Prof. Dr. D. Carlos Flores Juberías En el marco del Programa de Doctorado La Europa de las Libertades (988.055.J) el día 1 de mayo de 2015.

(2) 2. José Moratal Sastre.

(3) “Los partidos políticos se manifiestan con tanta mayor claridad cuando es más rica y libre la vida política, y por eso en los pueblos mejor organizados políticamente, son más perfectas sus formaciones. [...] El esfuerzo y rivalidad de éstos es lo que engendra las mejores instituciones políticas y lo que pone en claro toda la riqueza de las fuerzas latentes de la nación. No se crea, pues, como ciertos espíritus apocados, que los partidos políticos sean una debilidad o una enfermedad del Estado moderno; por el contrario, son la condición y el signo de una robusta vida política [...] Los partidos son la expresión y la manifestación natural y necesaria de los grandes resortes ocultos que animan a un pueblo”. J. G. Bluntschli. Derecho Público Universal. La Política. “Cuando uno deja de crecer empieza a morir” William Burroughs.


(5) SUMARIO. Presentación. 11. TÍTULO PRIMERO LOS FRACASOS ELECTORALES DE LOS SOCIALISTAS VALENCIANOS. 17. Y LAS POLÍTICAS DESARROLLADAS POR LOS GOBIERNOS POPULARES. Capítulo 1. Antecedentes: De la pérdida de la ciudad de Valencia (1991) a las elecciones generales de 1993 1.1. 1.2. 1.3. 21. Las elecciones autonómicas y municipales de 1991: la pérdida de la capital. 28. 1.1.1. La campaña y los sondeos. 29. 1.1.2. Los resultados y los pactos postelectorales. 37. Las elecciones generales de 1993: la pérdida de la hegemonía de la izquierda en la Comunidad Valenciana. 44. 1.2.1. Las elecciones generales de 1993: una visión de conjunto. 47. 1.2.2. Las elecciones generales de 1993 en la Comunidad Valenciana. 50. Solchaga: otro mal “que viene de Almansa”. 55. Capítulo 2. 1993-1995: parálisis y ausencia de reacción en el socialismo valenciano. 61. 2.1. El bienio gris. 64. 2.2. Joan Lerma y su responsabilidad. 74. Capítulo 3. 1995: la pérdida de las elecciones autonómicas y municipales. 85. 3.1. Las elecciones autonómicas y municipales de 1995. 86. 3.1.1. La marcha de Lerma. 94. 3.1.2. El “pacto del pollo”. 96. 3.2. La ascensión de Eduardo Zaplana. 99.

(6) 6. José Moratal Sastre. Capítulo 4. 1995-2014: dos décadas de hegemonía popular en la Comunidad Valenciana. El declive electoral del PSPV-PSOE 4.1. 4.2. 109. Las elecciones celebradas en el periodo 1996 a 2004: Coincidencia de gobierno popular en “Madrid” y en la Comunidad Valenciana. 113. 4.1.1. Las elecciones generales de 1996: el primer triunfo de Aznar. 113. 4.1.2. Las elecciones europeas, autonómicas y municipales de 1999. 117. 4.1.3. Las elecciones generales de 2000: la mayoría absoluta de Aznar. 125. 4.1.4. Las elecciones autonómicas y municipales de 2003. 130. 4.1.5. Las elecciones generales de 2004: el triunfo de Zapatero. 133. Las elecciones celebradas en el periodo 2004 a 2011: Gobierno del PSOE en “Madrid” y del PP en la Comunidad Valenciana. 137. 4.2.1. Las elecciones europeas de 2004. 138. 4.2.2. Las elecciones autonómicas y municipales de 2007: ¿El “efecto Zapatero”?. 139. 4.2.3. Las elecciones generales de 2008: “Todos con la Vice”. 146. 4.2.4. El ciclo electoral de 2011: la gran debacle socialista. 152. 4.2.4.1 Las elecciones autonómicas y municipales de mayo de 2011. 153. 4.2.4.2 Las elecciones generales de noviembre de 2011. 161. Capítulo 5. 1995-2014: dos décadas de gobiernos populares en la Comunidad Valenciana. La “afónica” oposición socialista. 169. 5.1. La gestión del PP en la Comunidad Valenciana. 170. 5.1.1. La etapa de Eduardo Zaplana: los grandes proyectos. 171. 5.1.2. La etapa de Francisco Camps: de los grandes proyectos a los grandes eventos. 184. La etapa de Alberto Fabra: el derrumbe de lo que era sólido. 188. 5.1.3 5.2. La labor de la oposición socialista en la era popular. 197. 5.3. La política del gobierno Zapatero y su incidencia en el declive socialista. 209. 5.3.1. La legislatura 2004-2007: el “cambio tranquilo”. 218. 5.3.2. La legislatura 2008-2011: viendo venir la crisis. 228. 5.3.3. Análisis de algunas políticas concretas de Zapatero. 237. 5.3.4. La confirmación del declive socialista: las elecciones europeas de 2014 y el cuestionamiento de la hegemonía socialista en la izquierda. 246.

(7) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 7. TÍTULO SEGUNDO LA EVOLUCIÓN IDEOLÓGICA Y SOCIOLÓGICA. 253. DEL ELECTORADO VALENCIANO. Capítulo 6. El nacimiento de la sociedad valenciana a la democracia y su consolidación dentro del marco jurídico autonómico.. 261. 6.1. La inicial configuración del sistema de partidos valenciano. 261. 6.2. Las variables configuradoras del voto de los valencianos. 268. 6.2.1. El voto identitario. 273. 6.2.2. La influencia del liderazgo nacional y regional en el voto.. 276. 6.2.3. La evolución del voto urbano y del voto rural en Valencia. 283. Las reglas del juego: la reforma del Estatuto y la barrera del 5%.. 293. 6.3.1. La reforma del Estatuto de Autonomía. 296. 6.3.2. El nuevo Estatuto de Autonomía. 299. 6.3.3. La distribución y elección de los 99 parlamentarios. 302. 6.3. Capítulo 7. La idiosincrasia de los valencianos, su imaginario colectivo y sus fantasmas electorales. 7.1. 307. La configuración identitaria de los valencianos, ¿La “artificiosidad” del nacionalismo valenciano?. 314. La “Batalla de Valencia” y otros fantasmas electorales.. 326. Capítulo 8. La evolución de los valores de la sociedad valenciana. 333. 8.1. La pérdida de arraigo del PSPV-PSOE. 333. 8.2. La sociedad valenciana actual. 342. 8.3. Los “nuevos ricos” …y los nuevos pobres. 351. 7.2. Capítulo 9: El posicionamiento ideológico de la sociedad valenciana.. 367. 9.1. Encuadramiento teórico y evolución del voto. 367. 9.2. Evolución ideológica de la sociedad valenciana. 385. 9.3. Un estudio de caso: el municipio de Villalonga. 410.

(8) 8. José Moratal Sastre. TÍTULO TERCERO. LAS DINÁMICAS INTERNAS Y LAS PROPUESTAS. 419. PROGRAMÁTICAS DEL PSPV-PSOE Capítulo 10: La evolución de la organización del PSPV-PSOE. 429. 10.1. El régimen organizativo interno del PSOE. 438. 10.2. Los congresos del socialismo valenciano en la etapa de decadencia. 447. 10.2.1 El VII Congreso del PSPV o “Congreso de Cheste”. 447. 10.2.2 El VIII Congreso del PSPV-PSOE o “Congreso de la Universidad Politécnica”.. 453. 10.2.3 El Congreso extraordinario celebrado en Valencia el 18, 19 y 20 de septiembre de 1999.. 458. 10.2.4 El IX Congreso del PSPV-PSOE, o “Congreso de Alicante”. 459. 10.2.5 El X Congreso del PSPV-PSOE o “Congreso de Castellón”: El paseo triunfal de Joan Ignasi Pla.. 462. 10.2.6 El XI Congreso del PSPV-PSOE. 464. 10.2.6.1 El periodo precongresual. 466. 10.2.6.2 Desarrollo y cierre del XI Congreso. 470. 10.2.7 El XII Congreso del PSPV-PSOE: el “congreso de la moviola”. 473. 10.3. La menguante militancia del PSPV-PSOE.. 481. 10.4. La Política de Formación Ideológica del PSPV-PSOE. 489. Capítulo 11: Liderazgo y orfandad en el socialismo valenciano 11.1. 495. Los secretarios generales del PSPV-PSOE: La importancia de llamarse Joan. ¿Liderazgo o cesarismo?. 501. 11.1.1. El primer secretario general del PSPV-PSOE, Joan Pastor Marco. 502. 11.1.2. La larga etapa en la secretaría general del president Joan Lerma Blasco. 503. 11.1.3 Joan Romero, el líder que no pudo ser. 507. 11.1.4 Joan Ignasi Pla, el líder tranquilo. 511. 11.2. Los periodos de gestoras en el PSPV-PSOE. 515. 11.3. Las primarias del socialismo valenciano: ¿Un procedimiento democrático y eficaz para elegir al líder?. 520. 11.3.1 El refrendo de Joan Romero. 525. 11.3.2 Ciprià Císcar versus Joan Ignasi Pla.. 525.

(9) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 9. 11.3.3 El amago de primarias de líder de los “neolermistas”, Joaquim Puig, y la aparición del ex ministro Antonio Asunción.. 527. 11.3.4 2014: Las primeras primarias abiertas a la ciudadanía.. 529. 11.3.5 ¿Profundizar en el proceso de primarias?. 533. Capítulo 12. Los flujos de poder en el PSPV-PSOE. 541. 12.1. “Barones comarcales” y “familias”.. 548. 12.1.1 La estructura comarcal y la estructura provincial. 549. 12.1.2 Las “familias” en el socialismo valenciano. 555. 12.2. El tutelaje de la Ejecutiva Federal.. 559. 12.3. La cultura organizacional del “reparto” de cargos públicos. 564. Capítulo 13. La sociedad civil valenciana y el PSPV-PSOE. 581. 13.1. ¿Implantación social o ausencia de ella?. 583. 13.2. Los jóvenes y el PSPV-PSOE.. 589. Capítulo 14. Las propuestas del PSPV-PSOE a través de sus documentos programáticos. 601. 14.1. El sustrato ideológico del socialismo español.. 601. 14.2. Ponencias y programas electorales de los socialistas valencianos.. 608. 14.3. ¿Ideas, discurso, proyecto?. 619. Capítulo 15: Nuevos secretarios generales, ¿reverdece la organización?. 635. 15.1. Jorge Alarte. 2008-2012: Balance de una gestión.. 637. 15.2. Ximo Puig, el triunfo del neolermismo.. 648. 15.3. ¿Prosigue el declive?. 651. Conclusiones. 663. Abreviaturas utilizadas. 675. Bibliografía. 677.


(11) PRESENTACIÓN. El objeto de la presente investigación no es otro que el de desentrañar las causas por las que el Partit Socialista del País Valencià (PSPV-PSOE), la fuerza política que ocupara el gobierno valenciano desde su misma puesta en marcha hasta el año 1995, fue desplazado del poder hace ya dos décadas y ha venido permaneciendo en la oposición desde entonces, al tiempo que sus resultados electorales han venido experimentando una merma tan relevante y tan sostenida como lo han sido los éxitos electorales de su principal competidor, el Partido Popular de la Comunidad Valenciana (PPCV). Y ello, con el propósito de inferir si a lo largo de este tiempo se ha producido un cambio ideológico en la Comunidad Valenciana, virando su electorado hacia posiciones más conservadoras que inhabiliten al PSPV-PSOE para ganar nuevamente unas elecciones, o si la pérdida de poder y la irrecuperabilidad del mismo por parte de los socialistas valencianos se ha debido más bien a sus deficiencias organizativas, a su errada estrategia, o a su fallida búsqueda de liderazgos. A partir de este acotamiento del problema de investigación –ciertamente amplio, y no sólo por la magnitud del marco temporal propuesto– las preguntas de investigación se multiplican. ¿Por qué perdió el PSPV-PSOE las elecciones en la Comunidad Valenciana? ¿Qué es lo que ha llevado a la desafección del voto socialista de manera progresiva en la Comunidad Valenciana? ¿Se ha producido un cambio de valores ideológicos en la sociedad valenciana? ¿Ha sido capaz el PSPV-PSOE de identificar la naturaleza, sentido y magnitud de ese cambio? ¿Ha adecuado su organización, imagen, estrategia, y liderazgo a esas nuevas necesidades? ¿A qué obedece la cada vez más dispar fortuna electoral de socialistas y populares en la Comunidad Valenciana? ¿Hasta qué punto las dinámicas políticas nacionales han influido, y en qué sentido, en el desarrollo de los procesos electorales valencianos? ¿Qué papel han venido jugando, y –sobre todo– están llamados a jugar las.

(12) 12. José Moratal Sastre. formaciones menores de la izquierda valenciana en la disputa con el PSPV-PSOE de ese territorio electoral? ¿Cuáles son las perspectivas de futuro de los socialistas valencianos?. Para ayudarnos a desentrañar estas cuestiones, se han tenido primeramente en cuenta los contados trabajos de carácter científico elaborados sobre el ámbito concreto de este estudio, así como los más numerosos que han analizado de manera genérica la evolución del sistema de partidos en España, el comportamiento electoral de los españoles, o la concreta evolución del PSOE, deteniéndose con mayor o menor detalle en el caso valenciano. Pero también se ha utilizado de manera recurrente documentación interna de esta organización –tales como sus disposiciones internas de funcionamiento, ponencias de sus congresos, publicaciones realizadas por la organización y documentos de trascendencia en momentos clave de la misma-, y se han realizado entrevistas a personas que han ostentado cargos de responsabilidad en el PSPV-PSOE y a profesores de Universidad como expertos en la materia. Asimismo, ha sido constante el recurso a las fuentes periodísticas, toda vez que en una cuestión de palpitante actualidad, ayuna en muchas ocasiones del necesario análisis politológico, las columnas de opinión de la prensa local y nacional constituyen el único elemento de referencia capaz de orientar, de confirmar o de negar nuestras hipótesis. Por último, y en un afán por demostrar que la crisis del socialismo valenciano no constituye sino el penúltimo ejemplo de un fenómeno que en las últimas décadas ha afectado a una miríada de formaciones políticas del más diverso signo, hemos recurrido también a los clásicos del pensamiento político y del estudio en torno a los partidos políticos –de Pareto a Panebianco– para hallar en sus teorías una explicación fundada a nuestros hallazgos. Todas las fuentes sobre las que se ha trabajado figuran, naturalmente, en la relación bibliográfica que cierra estas páginas.. Desde la observación empírica intentaremos describir y explicar lo acontecido en el PSPV-PSOE, y la incidencia de los hechos en la propia organización y de la organización en el devenir político de la Comunidad Valenciana. Ello no obstante, en base al análisis de los hechos producidos en el periodo objeto de estudio intentaremos también inferir explicaciones válidas más allá de lo observado. Se ha realizado un trabajo analítico en orden a establecer un conjunto de resultados, y del examen sistémico de la organización analizada y de los hechos acaecidos hemos inferido unas conclusiones generales de las que hemos creído posible deducir consecuencias pro futuro, analizando el cuerpo electoral y su evolución a lo largo del tiempo. Sin limitarnos a describir solamente las dimensiones que han influido, hemos intentado hacer hablar a los hechos, al situarlos dentro de una estructura conceptual..

(13) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 13. Este trabajo intenta seguir un tipo de investigación que no se quede anclada en lo meramente descriptivo, sino que sea también explicativa; y no sólo realizando una exploración y descripción de lo acontecido, sino deduciendo una inferencia causal, es decir, intentando dar una explicación. Intentamos establecer nuestra hipótesis en afirmaciones contrastables, generales, claras y coherentes, y describiremos las variables que se incluyen. Los fenómenos políticos se producen por una multitud de factores y causas, pero algunos de estos factores son más importantes en la producción de los fenómenos, por lo que intentamos en esta investigación determinarlos. Hemos analizado elementos y factores que pudieran tanto verificar como refutar nuestra hipótesis: si la pérdida de poder por el PSPV-PSOE en la Comunidad Valenciana es debida al escoramiento hacia la derecha del cuerpo electoral o más bien a la propia organización socialista.. En el comportamiento electoral de los valencianos creemos que la teoría de la elección racional puede explicar una parte de lo acontecido políticamente en el territorio valenciano. Pues, como señala la misma, las personas intentan maximizar su utilidad teniendo en cuenta el comportamiento que esperan de otros actores. Si bien es verdad que la teoría sobre el comportamiento electoral elaborada por la escuela de Michigan sugiere que una de las explicaciones del voto reside en la identificación partidista –la gente vota al candidato de un partido fundamentalmente porque se identifica con ese partido– no aclara por qué unos se identifican con un partido u otro. Pero ello puede explicar sólo una parte del voto, el de los electores con ideología o con sentimientos viscerales, y de ahí podemos inferir que ello constituye la base electoral de ese partido, los que se identifican con él. Cuanto más fuertes son las simpatías o identidades partidistas, menor es la tendencia del elector a cambiar de preferencia. Los electores que viven en sociedades segmentadas tienen unas pautas de comportamiento electoral más estables. Pero la valenciana no es una sociedad segmentada y ha demostrado una permeabilidad social elevada, con la aparición de los que podemos denominar “nuevos ricos”. El contrastar el estudio sobre la evolución del PSPV-PSOE con el estudio sobre los valores de la sociedad valenciana, hemos hallado pruebas sólidas de que la pérdida de poder de la izquierda valenciana se debe más a los errores de los dirigentes socialistas que al viraje ideológico hacia la derecha de la sociedad valenciana. ¿Es la mediocridad o ausencia de liderazgo ante la sociedad valenciana por parte de los socialistas en el poder lo que lleva a la sociedad valenciana a votar al PP y a incrementar la ventaja de este partido sobre los socialistas en años sucesivos? ¿Qué papel jugó en ello el presidente de la Generalitat Valenciana en ese momento, y a su vez secretario general de los socialistas valencianos? ¿Fue ese papel comparable, o distinto del de otros líderes regionales socialistas que si se mantuvieron en el poder hasta fechas mucho más recientes? ¿Cabe argumentar que cuando se deteriora la.

(14) 14. José Moratal Sastre. imagen y los apoyos electorales del PSOE a nivel nacional, también arrastra al socialismo valenciano?. La estrategia de investigación seguida en cierto sentido es diacrónica al incorporar observaciones a lo largo de diferentes momentos en el tiempo, en un periodo notablemente amplio de algo más de veinte años. Aunque también hemos analizado variables medidas en un momento en el tiempo siguiendo una estrategia sincrónica. Y aunque se centre en el análisis de una organización, por lo tanto una unidad de análisis –el PSPV-PSOE-, no estamos ante la elaboración de un caso para utilizarlo con posterioridad en formación aplicando el método del caso, aunque no sería descartable. Como es natural, nuestro análisis no pretende hallar una respuesta única a ninguna de las preguntas planteadas. En el terreno de la política pocos interrogantes tienen una única respuesta, y pocos problemas pueden plantearse eficazmente en términos de blanco o negro. Muy al contrario, nuestro análisis tratará de brindar un elenco lo más amplio posible de respuestas, sin renunciar por ello a tratar de aventurar cuáles de ellas puedan tener un valor explicativo más alto que las demás. En concreto, podemos ya aventurar que la responsabilidad de las sucesivas catástrofes electorales del socialismo valenciano no es sólo de la debilidad del partido mayoritario de la izquierda, ni de su falta de liderazgo durante estos años, pues también la sociedad valenciana ha evolucionado hacia la derecha, en todos sus tramos de edades. Esta investigación tratará de valorar ambas hipótesis, aunque, como su propio título sugiere ya se centrará más en el estudio de la organización socialista a la hora de profundizar en los motivos del viraje político de los valencianos. Y es que, en el marco de las investigaciones ya realizadas sobre este tema, quizás sea la particularidad más reseñable de ésta la de pretender desentrañar el fenómeno de la permanente crisis de la izquierda valenciana desde la óptica del partido que la representa mayoritariamente y que gobernó como tal en el territorio valenciano. Podría ser esta investigación más propia de un departamento de Sociología, ya que la evolución social producida tiene un enorme impacto sobre la gobernabilidad de las instituciones valencianas, pero el foco principal en las estructuras organizativas del PSPV-PSOE que constituye su columna vertebral obligan a identificarla como un análisis eminentemente político-jurídico.. Aunque centrada de manera evidente en el análisis del caso valenciano, la presente tesis no ignora que el PSPV-PSOE no dispone de personalidad jurídica propia y, por lo tanto, no es un partido jurídicamente hablando, y que desde su programa hasta su liderazgo, pasando por su estrategia y hasta por sus finanzas, se hallan estrechamente ligadas y condicionadas por su condición de ser una federación del PSOE. Por ello, en la realización de esta investigación introduciremos otras dos variables de enorme relevancia a la hora de explicar el desarrollo del socialismo.

(15) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 15. valenciano, cuales son –por una parte– las dinámicas políticas de su partido matriz, el PSOE, y por otra las políticas desarrolladas por los sucesivos gobiernos de la nación cuando éstos han estado en manos socialistas –véase: en las de Felipe González, primero, y en las de José Luís Rodríguez Zapatero, después– en la medida en que ambos factores, aunque exógenos a la realidad estrictamente valenciana, contribuyen en parte nada desdeñable a explicar primero la pérdida de la hegemonía socialista en la Comunidad Valenciana, y después el gradual desgaste del PSPV-PSOE como principal fuerza de oposición y alternativa de gobierno. Extremo éste de gran complejidad, en la medida en que obliga a desentrañar cuáles son en cada momento las dinámicas –propias, o condicionadas por “Madrid”– que se imponen en cada decisión, asunto extremadamente complejo y nada facilitado por la opacidad organizativa de nuestros partidos, de la que el PSPV-PSOE no es excepción.. Por lo que respecta al posicionamiento personal del autor, el que suscribe es consciente del papel fundamental que el PSPV-PSOE desempeñó en el momento en que hubo de traer la democracia a España y el autogobierno a la Comunidad Valenciana, y está convencido de la necesidad de que la sociedad valenciana cuente con un Partido Socialista fuerte, pujante, activo, sensible a sus necesidades y capacitado para proponer soluciones realistas a sus problemas. Y, para ello, de la necesidad de que este partido se dote de un liderazgo digno de tal nombre y de una organización a la vez dinámica, participativa y transparente. Y, en consecuencia, entiende que el derrumbe electoral del PSPV-PSOE y su difuminación como organización aun sin poner en cuestión la democracia en la Comunidad Valenciana, disminuye su calidad en la medida en que resta elementos que frenen y contrapesen a otros que –en cambio– han venido gozando de una extraordinaria pujanza. Esta investigación, que con toda seguridad no será del gusto de muchos de los que ostentan cargos de poder remunerados en el PSPV-PSOE–, tiene, pues, por objeto señalar con claridad las debilidades organizativas de este partido y suplementar la escasa autocrítica y el exceso de pasividad que le ha caracterizado en estas dos últimas décadas. Todo ello se articulará en torno a tres grandes bloques de análisis, vertebrados a su vez en un total de quince capítulos. En el primero se tratará, por un lado, de brindar una visión completa y minuciosa, sostenida sobre una amplia gama de cifras y porcentajes, de la secuencia de los fracasos electorales de los socialistas valencianos desde el momento en que pierden el gobierno autonómico valenciano –de hecho, desde antes, toda vez que los capítulos 1 y 2 de la presente tesis abordan el análisis de los procedentes de esa debacle, que hemos situado en la pérdida de la ciudad de Valencia en las municipales de 1991 y en la consiguiente ausencia de reacción– hasta las elecciones europeas de 2014, últimas objeto de valoración. Y, por otro, de explicar en líneas generales cuáles han sido las políticas desarrolladas por los.

(16) 16. José Moratal Sastre. gobiernos populares durante este periodo, y cuáles las respuestas dadas a las mismas desde el PSPV-PSOE en su calidad de primer partido de la oposición. En el segundo, se analizará la primera de las hipótesis antes trazadas –la de que estos últimos veinte años han sido testigo de un cambio sustancial en el posicionamiento ideológico de los valencianos y, más en general, en la configuración de la sociedad valenciana– para, sobre la base de ello, tratar de averiguar hasta qué punto el PSPVPSOE ha logrado hacerse eco de los mismos, e identificarse con ellos. Por último, la Parte Tercera abordará el análisis de las bases organizativas y de las dinámicas internas de poder del PSPV-PSOE, con especial incidencia en tres factores –creemos que claves– como son su liderazgo, su estructura organizativa, y sus dinámicas informales –líder, barones, y familias– de nuevo al objeto de valorar la relevancia que ello haya tenido en las sucesivas derrotas electorales del PSPV-PSOE.. Se es consciente de que esta investigación analiza muchos temas y cuestiones – quizás demasiados–, y de que lo hace en un marco temporal igualmente amplio, que abarca nada menos que dos décadas, y que en consecuencia podría achacársele un exceso de ambición. Por nuestra parte somos de la opinión de que son precisamente los análisis parciales y las visiones segmentadas del problema las que dan lugar a diagnósticos equivocados al observar sólo una parte de los mismos. Hemos querido por ello ver todo el conjunto de factores que influyen en la derrota tras derrota de los socialistas valencianos, para, a partir de esa visión de conjunto, poder llegar a determinar las causas e identificar a las más importantes. Sin el estudio de todos los factores y la formación posterior de una visión global no es posible realizar un diagnóstico acertado de la situación y aplicar el “tratamiento” adecuado para su solución. A lo largo de estos pasados años los análisis se han focalizado sobre parte de los problemas que impiden al PSPV-PSOE ser alternativa de gobierno, y ello ha impedido quizás que “los árboles dejen ver el bosque”. Los análisis enfocados sólo en una cuestión, han conducido a los dirigentes socialistas a equivocarse. Con esta investigación queremos ayudar a poder ver el conjunto de los problemas que aquejan al PSPV-PSOE para poder realizar el diagnóstico acertado. Por descontado, el “tratamiento” oportuno corresponde aplicarlo a otros.. En Valencia, a 1 de mayo de 2015.

(17) TÍTULO PRIMERO. LOS FRACASOS ELECTORALES DE LOS SOCIALISTAS VALENCIANOS Y LAS POLÍTICAS DESARROLLADAS POR LOS GOBIERNOS POPULARES.


(19) “Res ipsa locutorum” En este Título Primero vamos a describir lo acontecido con ocasión de las elecciones parlamentarias, europeas, autonómicas y locales celebradas en el periodo comprendido entre 1991 y 2011 (aunque a la postre también se hará alguna referencia a las más recientes elecciones europeas de 2014), y de forma resumida la actividad política desarrollada desde las instituciones por el partido gobernante que se encuentre en las mismas y el papel que desempeña la oposición, principalmente por las dos primeras fuerzas políticas a nivel estatal y autonómico; con particular énfasis en aspectos concretos que tengan consecuencias en resultados futuros. Ello nos va a servir para situarnos en el tema que pretendemos estudiar, comprender la evolución política que se produjo en la Comunidad Valenciana desde una hegemonía política de izquierdas a una hegemonía de derechas, y brindar un fundamento histórico y fáctico que sirva de base para los dos títulos siguientes.. La división de los capítulos que siguen obedece un criterio cronológico, resaltando actuaciones políticas relevantes que devienen en un impacto electoral que conlleva la pérdida del voto para los socialistas y el aumento del mismo para otras formaciones políticas, especialmente, de signo conservador. Se hace especial hincapié en los temas que afectan a los socialistas valencianos, ya que este trabajo es sobre su organización. El primer capítulo describe las elecciones de 1991 y 1993 y las señales que marcan el inicio del ocaso de la etapa de gobierno socialista en la Generalitat. El segundo capítulo analiza los errores de estrategia que provocan la confirmación de la tendencia a la caída del voto socialista. Y en los siguientes capítulos se relaciona lo acontecido hasta el año 2011, confirmando la persistencia en la disminución del voto socialista y el aumento del apoyo electoral al PP en la Comunidad Valenciana. La reiteración de las derrotas electorales de los socialistas en la Comunidad Valenciana, que desde las elecciones generales de 1993 suman ya 17 convocatorias consecutivas, parece, a la vista de los hechos, que no han servido de aprendizaje para los sucesivos dirigentes que han ido turnándose en el PSPVPSOE. La fuente de los datos electorales utilizados es la web de la Generalitat Valenciana, elaborada por el Área de Análisis, Estudios y Documentación de Presidencia de la Generalitat, conocida como ARGOS. Se trata de una base oficial que recoge los datos detalladamente y el histórico de los resultados electorales de cada uno de los.

(20) 20. José Moratal Sastre. municipios valencianos, resultando la más apropiada para esta tesis que se centra en una organización valenciana 1.. 1 Al tratarse de un estudio centrado en la organización socialista, cuando utilicemos las siglas PSOE será para referirnos al partido a nivel federal y para referirnos a los resultados de los socialistas en las elecciones generales y europeas. Utilizaremos las siglas PSPV-PSOE cuando hagamos referencia al partido a nivel del ámbito territorial de la Comunidad Valenciana y a los resultados electorales autonómicos y municipales. En el mismo sentido, utilizaremos las siglas PP Partido Popular- y PPCV -Partido Popular de la Comunidad Valenciana-. En muchas ocasiones también nos referiremos al Gobierno del Estado o Gobierno central utilizando la denominación coloquial de “Madrid” en tanto que locus politicus –en acertada calificación de Martínez Sospedra..

(21) Capítulo 1 ANTECEDENTES: DE LA PÉRDIDA DE LA CIUDAD DE VALENCIA (1991) A LAS ELECCIONES GENERALES DE 1993. El PSOE, contra todo pronóstico 2, había ganado en la entonces no denominada aún Comunidad Valenciana las primeras elecciones que se realizan en libertad en junio de 1977 después de la muerte de Franco, aunque no con mayoría absoluta, con el 36,8% de los votos. La sorpresa se produjo en el ámbito de los activistas de izquierda, ya que el PCE había sido el partido más activo contra el franquismo en el interior de España y contaba con gran número de afiliados. En los ambientes universitarios existía una gran diversidad de partidos de izquierda y extrema izquierda. En concreto, en la Universidad de Valencia y en los círculos intelectuales valencianos existían movimientos y partidos de oposición al franquismo de ideología nacionalista de izquierdas. En cambio, el PSOE no tenía prácticamente influencia en esos ambientes. Pero la victoria en la entonces aún no denominada Comunidad Valenciana y en otras regiones de España tiene su lógica explicativa en la socialización familiar 3. Sumando los votos y escaños del PCE y del PSP –cuyo líder 2 “En 1977 el PSOE se alza con la victoria en las legislativas, con una victoria cuyas dimensiones resultaban inesperadas incluso para sus beneficiarios. La formación socialista resultó la más votada en dos de las tres provincias, venció en las tres capitales de provincia y en la mayoría de las grandes ciudades del país, y ello pese a la enérgica competencia comunista, a la comparecencia del socialismo nacionalista y a la presencia del PSP, que alcanzó entre nosotros representación parlamentaria. La clave del éxito socialista comienza a aclararse cuando se considera que el PSOE acertó a convertirse en el referente por excelencia de la tradición progresista, posición tanto más cómoda dada la inexistencia de formaciones liberales de izquierda, que de algún modo vinieran a cumplir el papel que los partidos republicanos desempeñaron en los años treinta, y dada la fuerte tradición anticomunista de la izquierda española.” Martínez Sospedra, 1996.2: 269 y 270. 3 Así, señala Jaime: “Si bien no disponemos de estudios empíricos a través de los que se puedan analizar las pautas de continuidad en el comportamiento electoral entre unas generaciones y otras.

(22) 22. José Moratal Sastre. nacional era el profesor Tierno Galván-, supera la izquierda valenciana el 50% de apoyo electoral y una mayoría de diputados -16 de 29- y senadores –9 de 12-. Después de un periodo de unificación de los diversos partidos socialistas tanto a nivel estatal como valenciano, que finaliza en junio de 1978 (que más bien supone la absorción de todos ellos por el PSOE), se aprueba utilizar la denominación PSPVPSOE 4.. Aprobada por referéndum el 6 de diciembre de 1978 la Constitución Española, en la que se sientan las bases para el establecimiento del Estado de las Autonomías, el presidente del Gobierno Adolfo Suárez convoca nuevas elecciones generales para el 1 de marzo de 1979, en las que por primera vez tienen derecho a voto los mayores de dieciocho años. El PSOE volverá a ganar las elecciones generales en la Comunidad Valenciana con el 37,4% de los votos, disminuyendo en 7 décimas el. en España, numerosos estudios sobre la transición política revelan bien a las claras que la familia ha contribuido, de forma decisiva, a la transmisión de las adscripciones partidistas a lo largo del prologando periodo de la dictadura franquista. Así, por ejemplo, se desprende del hecho de que los resultados de las primeras elecciones de la transición reprodujeran, de forma más o menos aproximada, la composición de fuerzas políticas que surgió en las últimas elecciones que tuvieron lugar durante la II República [...] Tal como ha señalado Maravall, los datos sobre la continuidad intergeneracional del electorado parecen indicar ‘una transmisión de ideas entre padres e hijos’. Estas continuidades sólo fueron posibles porque las lealtades partidistas se transmitieron de padres a hijos en el seno de la familia durante un largo periodo de cuarenta años. De hecho cabe pensar que la propia naturaleza del régimen franquista contribuyó a que esto fuese así. Al quedar la política desterrada del debate público parece más probable que la discusión sobre cuestiones políticas fuera desplazada hacia un locus privado como la familia, en el que no existía posibilidad de censura. Todos los indicios llevan a la conclusión de que la familia jugó un papel muy importante en la transmisión de las lealtades partidistas durante el franquismo, y, como consecuencia, en la continuidad de las pautas de comportamiento electoral de una generación a otra.” Jaime, 2000:78. Tesis que remarcan González y Bouza: “Junto con el protagonismo destacado de los líderes, hay una segunda variable explicativa, como es la memoria histórica, que nos ayuda entender dos cosas: a) explica, por lo pronto, el mapa electoral de la transición a partir de la transmisión intergeneracional de orientaciones y preferencias políticas y de la relativa continuidad entre la implantación preferente de la coalición republicano-socialista de los años treinta y la izquierda (socialista y comunista) de los años setenta, por un lado, y la implantación de la CEDA en los años treinta y del centro-derecha de los años setenta (AP y UCD), por el otro, y b) explica, sobre todo, la adaptación de estas preferencias a un marco radicalmente distinto que se define, punto por punto, por oposición y contraste con el entorno de los años treinta, de modo y manera que si el marco de los años treinta estuvo definido por la ruptura, la política de bloques y la confrontación, el de los setenta estuvo caracterizado por el reformismo, la negociación y el consenso. En suma, las elecciones de la transición pueden ser vistas como una reanudación de las preferencias políticas observadas en los años treinta, pero fueron, sobre todo, un ejercicio de memoria colectiva orientado a encuadrar dichas preferencias en un marco cualitativamente distinto, a fin de no repetir los errores del pasado.” González y Bouza, 2009: 29 y 30. 4 “Me parece evidente que el PSOE hizo un excelente negocio con la absorción del PSPV. Con ella y con la del PSP adquirió la capacidad de hegemonía que le era indispensable para asegurar el papel rector en la transición a la autonomía y el desarrollar una gestión presentable de la Generalitat.” Martínez Sospedra, 1996.2: 275..

(23) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 23. apoyo electoral, y obteniendo los mismos diputados –13- que la UCD –ésta con el 36,6% de los votos-. El voto al PCE del 9,2% y la obtención de tres diputados permite que la izquierda sea de nuevo mayoritaria. El 3 de abril de 1979 se celebran las primeras elecciones municipales, resultando también en esta ocasión el PSPVPSOE el partido más votado –35,5%-. A partir de ahí, la coalición entre socialistas y comunistas posibilitará que la mayoría de alcaldías de las principales ciudades de la Comunidad Valenciana recaigan en los candidatos de la izquierda. Martínez Sospedra señala tres sucesos de 1979 como claves para explicar el acceso del PSPV-PSOE a la posición dominante que adquiere en ese momento y que ostentará hasta la pérdida de las elecciones autonómicas en 1995: por una parte el Congreso Federal extraordinario de 1979 que llevaría al abandono de las tesis marxista y la transformación en un partido de corte socialdemócrata típico, lo que le coloca en sintonía con la mayoría del electorado; por otra los pactos municipales citados 5, y finalmente la cuestión autonómica, que permite al PSPV-PSOE erigirse en el exponente máximo de la defensa de la autonomía valenciana, con la labor, entre otras, que realiza el socialista José Luís Albiñana como presidente preautonómico al intentar alcanzar la autonomía por la vía del art. 151 de la Constitución Española.. La dimisión de Adolfo Suárez como presidente del Gobierno el 29 de enero de 1981; el golpe de Estado del 23 de febrero de 1981 y la división en el seno de la UCD fueron consolidando al PSOE como alternativa de gobierno. Los trabajos paralizados por la UCD, de negociación del texto que regularía nuestra autonomía, reciben un impulso, pues las reivindicaciones de la izquierda por llenar de las máximas competencias el texto y el enfrentamiento por los símbolos habían frenado, entre otras cuestiones, el proceso. El pacto entre UCD y PSPV-PSOE por acceder a la autonomía por la vía del art 143 de la Constitución, pero asumiendo las competencias de las autonomías históricas, y la defensa de la democracia que manifestó la ciudadanía tras el intento del golpe -el teniente general Milán del Bosch, capitán general en esta región militar, había sacado los tanques por la ciudad de Valencia-, propiciaron el desbloqueo de la autonomía valenciana.. 5 “..los acuerdos PSOE-PCE permitieron a la izquierda conquistar la parte del león del poder local, aún cuando en no pocas ciudades importantes la lista más votada fue la centrista. No sólo por razón de sus apoyos, sino también por la casi total falta de socios o complementos de que adolecía la UCD, la conquista del poder local, en nuestro caso extensible a la emblemática Diputación de Valencia, va a revelarse como clave por dos razones: permite al PSPV-PSOE una profunda implantación y la consiguiente construcción de bastiones electorales, y le acredita a los ojos de los electores como un partido innovador, dotado de capacidad de gestión y de articular una política distinta, más atenta a los intereses de la mayoría.” Martínez Sospedra, 1996.2: 270..

(24) 24. José Moratal Sastre. La Comunidad Valenciana, denominación 6 adoptada por su Estatuto, sufre un convulsivo periodo político preautonómico. El primer y segundo gobierno preautonómico estuvieron presididos por José Luís Albiñana Olmos 7. A continuación vendrían los dos gobiernos del Consell del País Valenciano presididos por Enrique Monsonís, de la UCD. En julio de 1982 se publica la Ley orgánica 5/1982, de 1 de julio, del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana 8. En octubre de 1982 se produce el histórico triunfo en toda España en las elecciones generales del PSOE , y la votación de investidura posterior de Felipe González –líder y secretario general del PSOE 9- como presidente del Gobierno. Tras la aprobación del Estatuto y su entrada en vigor hay un primer gobierno de transición del 1 de julio al 27 de noviembre de 1982, que es el mismo de coalición que forma el cuarto gobierno del Consell del País Valenciano presidido por Enrique Monsonís, y del 28 de noviembre de 1982 al 28 de junio de 1983 toma posesión un segundo gobierno de transición formado por una amplia coalición de partidos e integrado por 13 miembros: 6 del PSPV-PSOE, 6 de UCD, y uno del PCPV-PCE 10 que sería presidido por Joan Lerma. Los ejecutivos de la etapa preautonómica en la práctica no poseen más que escasas competencias y su labor se centra más en la creación de una conciencia valenciana y en la negociación y formulación del estatuto de autonomía.. 6 La denominación utilizada anteriormente de País Valenciano se abandona. Queda sin efecto tras la entrada en vigor del Estatuto el Real Decreto-Ley 10/1978, por el que se creaba el Consell del País Valenciano. 7 En abril de 1978 se constituye un “Gobierno de concentración de 15 miembros: 7 UCD, 4 PSOE, 2 PSP/Unidad Socialista, 1 AP y 1 PCPV-PCE” Sanz y Felip, 2006: 282. “En abril de 1979 se constituye el segundo Consell del País Valencià, [...] Un presidente de izquierdas en un Consell de derechas”. Sanz y Felip, 2006: 330.. Albiñana dimite el 22 de diciembre de 1979 como presidente “La causa de la dimisión de Albiñana está en la crisis interna del PSPV-PSOE y en la presión de la UCD”. Sanz y Felip, 2006: 346.. 8 Tras la guerra de símbolos y la decantación en el Estatuto por una bandera, quedaría del periodo preautonómico el escudo. “El escudo de armas de Pedro el Ceremonioso, soberano de la Corona de Aragón, pasó a ser el símbolo del Reino de Valencia. En la etapa preautonómica, el Consell del País Valenciano lo adoptó como símbolo de la nueva institución. Tras aprobarse el Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana, esta lo incorporó a sus señas de identidad”. Sanz y Felip, 2006.. 9 Felipe González Márquez fue elegido como primer secretario en el histórico Congreso del PSOE celebrado en Suresnes –afueras de París- en octubre de 1974, y mantuvo la secretaria general hasta el XXIV congreso celebrado en junio de 1997 en Madrid. Con el paréntesis de la gestora entre finales de mayo y septiembre de 1979, en el que en el congreso extraordinario el PSOE abandona las referencias al marxismo y pasa a denominarse el cargo secretaría general. Tezanos, 2004.. 10. Sanz y Felip, 2006: 412..

(25) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 25. Es con la celebración de las primeras elecciones autonómicas en 1983 en las que el PSPV-PSOE obtiene el 51,8% de los votos y 51 diputados; la coalición de derechas encabezada por AP el 32,1% y 32 diputados, y el PCPV-PCE el 7,5% y seis diputados 11, convocadas al mismo tiempo que las municipales, cuando se constituye el primer Consell de la Generalitat presidido por Joan Lerma. Y comienza la construcción de la autonomía valenciana con el traspaso de competencias y la creación del armazón ejecutivo y administrativo.. Desde el periodo inicial de la autonomía hasta 1995, el PSPV-PSOE gobernará en la Generalitat, bien con mayoría absoluta o simple. El triunfo electoral de las elecciones de junio de 1977 proporcionó una base electoral estable al socialismo valenciano 12. A ese triunfo de 1977 seguiría la unidad de los socialistas 13 y sucesivos triunfos electorales. Las elecciones generales de octubre de 1982 en la Comunidad Valenciana convirtieron al PSPV-PSOE en la primera fuerza con el 53,3% de los votos, dando comienzo a su hegemonía. La primera legislatura autonómica de 1983 a 1987 con los 51 diputados citados de los 89 que componen las Cortes Valencianas le permite gobernar con mayoría absoluta. Pero en junio de 1987 las elecciones europeas, autonómicas y locales acusarían un descenso que lo llevaría al 41,7% de los votos autonómicos y la pérdida de la mayoría absoluta en las Cortes Valencianas, con 42 de los 89 escaños. En esa segunda legislatura de 1987 a 1991, gobierna con mayoría simple, y, gracias al fraccionamiento de la oposición, pudo formar un gobierno monocolor y gobernar toda la legislatura con pactos, con apoyos puntuales de los grupos parlamentarios, especialmente del CDS y de IU y UPV; y en la tercera legislatura, última en el poder y que analizamos en los siguientes epígrafes, de 1991 a 1995 gobierna con la mayoría absoluta de 45 diputados -justo la mitad más uno de los 89 parlamentarios que componen el parlamento valenciano-. En ese periodo se realizan la mayoría de los traspasos de competencias, como las de educación y sanidad, las más importantes por el peso 11. Fuente:Argos.. 12 “La base electoral del socialismo valenciano es, desde 1977, estable y mayoritaria. El PSOE ha sido y es el partido más votado, incluso con mayorías absolutas en muchas elecciones. En la década de los años ochenta el PSPV-PSOE se convirtió en el partido hegemónico, gobernando en casi todas las instituciones políticas valencianas: Generalidad, Diputaciones y Ayuntamientos, mancomunidades, etc., vertebrando a toda la sociedad con un mismo proyecto político, coordinado sin tensiones, a su vez, con la Administración Central del Estado. De esta manera la Generalidad Valenciana se implantará durante los años de la transición democrática como nueva Institución y se consolidará de manera positiva bajo gobiernos monocolores socialistas.” Sanz, 1990: 4 y 5.. 13 “Si en 1977 el PSOE conseguía ser la opción política más votada, la unidad socialista lo reforzaría en cuanto a cuadros, afiliados y clarificación del mapa electoral. Cuando en 1978 se inicie el proceso preautonómico, los socialistas –unidos bajo las siglas PSPV-PSOE- tenían 22 de los 41 parlamentarios de la Asamblea de Parlamentarios del País Valenciano –antecedente de las Cortes Valencianas-. A esto se unía el que los comunistas tenían dos diputados, con lo que el País Valenciano tenía una mayoría de izquierdas.” Sanz, 1990: 16 y 17.

(26) 26. José Moratal Sastre. económico y social, se crea Radio Televisión Valenciana y se dota de contenido a la Generalitat Valenciana, promulgándose una serie de leyes autonómicas. En las elecciones autonómicas de 1995 pierde frente al PPCV y pasa a la oposición; las elecciones municipales celebradas en la misma fecha le suponen también la pérdida del gobierno municipal de bastantes poblaciones, precedida ya de pérdidas importantes en las elecciones municipales de 1991.. La pérdida de la ciudad de Valencia en 1991 fue un hecho clave, pues Valencia se convertirá en el trampolín del crecimiento electoral del PP; por su peso electoral y mediático. Todas las estrategias que se han ideado para recuperarla por los socialistas han sido infructuosas, cuando no desastrosas. Intentamos estudiar el motivo y las causas de por qué un partido mayoritario -casi hegemónico en algunos años- en el territorio valenciano durante más de tres lustros, de los que van de 1977 a 1995, pasa a la oposición y a obtener una distancia en votos del partido gobernante tan elevada que no constituye alternativa de gobierno. Por ello, iniciamos este trabajo en el periodo que consideramos se muestra la tendencia a la caída real y el inicio de su ocaso -aunque existen antecedentes anteriores-, y se producen una serie de hechos que conducen y provocan la misma que describiremos en el mismo.. Las elecciones autonómicas de 1991 en la Comunidad Valenciana son un éxito para Joan Lerma y el PSPV-PSOE al conseguir nuevamente la mayoría absoluta, después de una legislatura con mayoría simple. Pero en ella se produce el germen del ocaso del poder socialista en la Comunidad Valenciana, sin que los propios socialistas valencianos y Joan Lerma reaccionen pese a las señales y la tendencia. La señal clara de la tendencia del electorado valenciano y un síntoma de la pérdida de poder e influencia del PSPV-PSOE en la sociedad valenciana se produce con la pérdida del ayuntamiento de Valencia en 1991. La legislatura de las Cortes Valencianas 19871991 había sido una legislatura de consenso con un partido de gobierno en minoría, el PSPV-PSOE, y cinco grupos parlamentarios con los que poder negociar puntualmente: PP, CDS, UV, IU y UPV. Contar el grupo socialista con un portavoz parlamentario de talante dialogante como el diputado Felipe Guardiola le permitió conseguir pactos toda la legislatura. Es evidente que hay unas causas exógenas, que provienen de la política realizada por el Gobierno central, presidido por Felipe González, y los escándalos de corrupción; pero también hay unas causas endógenas que se pueden centralizar en el “autismo” de Joan Lerma 14. En ese periodo Lerma. 14 El exdirigente socialista y catedrático Ramón Vargas-Machuca, a propósito del retroceso socialista generalizado en toda España tras las elecciones autonómicas y municipales de 1995 y con la fuerte derrota de las europeas de 1994, señala: “Pero más expresiva aún de la situación que vive el PSOE es la actitud de otros responsables socialistas, incluido su secretario general. Estos en realidad, entre aturdidos y desconcertados, no reaccionan ante la severa advertencia del electorado -por cierto, la segunda en un año- sino que, enfrascados en la rutina de su trajín diario, asisten impasibles al revés político que significa la pérdida de gran parte del poder autonómico y municipal. Dan la.

(27) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 27. tenía el control mayoritario del partido, el partido estaba pacificado, dirigía la política del Consell y ningún militante criticaba públicamente esa gestión. El germen citado radica en la mayoría absoluta que obtiene el PSPV-PSOE en la tercera legislatura y el control excesivo sobre el partido que posee Lerma, que le llevan a encerrarse sobre sí mismo, rodearse de aduladores y negarse a atender críticas y análisis más objetivos, creyéndose superior en el diagnóstico de la situación social.. En marzo de 1991 se publica una encuesta de la Universidad Autónoma de Madrid y la IBM que sitúa a Joan Lerma y a Rita Barberá como los líderes valencianos más conocidos y valorados del PSPV-PSOE y del PP, respectivamente. La dimisión de Ricard Pérez Casado como alcalde de Valencia en diciembre de 1988, y su sustitución por Clementina Ródenas, que no se dotó como éste de un fuerte gabinete, se había realizado con suficiente antelación para que Clementina Ródenas pudiera consolidarse. La encuesta citada confirma a Clementina Rodenas como mejor, y más conocida y valorada que Rita Barberá. La indecisión del PP en promover un líder regional del partido juega en contra de su presidente, Pedro Agramunt. El líder de Unión Valenciana –UV-, Vicente González Lizondo, es más conocido que Rita Barberá, un 38% frente a un 34%, pero provoca rechazo en gran parte del electorado; el espectáculo de la naranja en el hemiciclo del Congreso de los Diputados le había permitido crearse una aureola de defensor de los valencianos en una franja del electorado. El CDS como partido se encontraba en declive, había sufrido el transfuguismo de los concejales Manuel Del Hierro y Fermín Artagoitia en el Ayuntamiento de Valencia y pretendía presentar a un desconocido Luís Gil Orozco como candidato a la alcaldía de Valencia.. La derecha valenciana había realizado la travesía del desierto desde 1983, comandada en el Ayuntamiento de Valencia por Martín Quirós 15. La llegada de Pedro Agramunt –proveniente de la patronal valenciana- como presidente regional del PPCV, y jóvenes como Eduardo Zaplana a la presidencia provincial de Alicante; daban otra impronta a un partido que, con el cambio de nombre de AP a PP , y las nuevas hornadas de jóvenes militantes, se había despojado de los tintes franquistas. Esa renovación era necesaria, al igual que era necesario enterrar a la denominada. sensación de personas que se aferran a un poder residual sin otro proyecto que el de resistir a toda costa. Es como si un autismo creciente les impidiera percatarse de que ya las pérdidas comienzan a afectar a lo esencial.” Vargas-Machuca, 1995: 26. Ese autismo le llegó antes a Lerma y es el que afectó también a Rodríguez Zapatero y su equipo.. 15 Martín Quirós aún realizaría el último servicio a su partido en la legislatura 91-95 en las Cortes Valencianas, donde sería el azote de los socialistas y destacaría en el verano de los misteriosos incendios forestales de 1994, convirtiéndolos en un problema político. Llega a la política cuando en todas las instituciones del “cap i casal” gobernaba el socialismo y abandona la política cuando en todas se logra la victoria del PP. Sirva de ejemplo para comparar su estilo de hacer oposición, con la que vienen realizando los socialistas desde que están en la oposición. En la forma de trabajar de unos y otros está una de las claves de la permanencia en la oposición del socialismo valenciano..

(28) 28. José Moratal Sastre. vieja guardia –los militantes históricos que provenían de la anterior denominación del partido, AP-. Pero la vieja guardia había realizado una labor de desgaste del gobierno municipal socialista, con la colaboración del unionista Vicente González Lizondo; allanando el camino a Rita Barberá. 1.1 LAS ELECCIONES AUTONÓMICAS Y MUNICIPALES DE 1991: LA PÉRDIDA DE LA CAPITAL Las elecciones de 1991 son la clave para analizar el declive del voto socialista en la Comunidad Valenciana 16. Aunque a nivel de elecciones autonómicas los socialistas aumentaron sus votos en aproximadamente 30.000 sufragios respecto a los anteriores comicios, pasando de 828.961 a 860.429; y a nivel de elecciones municipales los aumentaron en 31.000, pasando de 810.656 a 841.746, el voto urbano, el de las grandes ciudades, disminuyó. Lo relevante de ello es que se trataba de un voto que marcaría tendencia y se adelantaba a lo que serán resultados de futuro, mientras el voto rural evolucionaría más lentamente; sea por el arrastre de voto que los alcaldes realizan hacia sus partidos o por la idiosincrasia y ambiente social diferenciado entre ciudades y pueblos, como veremos.. Al igual que ocurrió en las primeras elecciones municipales de 1979, en las que la izquierda en coalición obtuvo la alcaldía de las grandes ciudades adelantándose a los éxitos electorales de las elecciones generales y autonómicas posteriores, mientras la derecha –UCD fundamentalmente- lograba mayor éxito en las localidades rurales, en estas elecciones de 1991 conseguir en coalición la derecha la ciudad de Valencia y ganar el PP en la ciudad de Castellón fueron el preludio de la tendencia de los futuros comicios 17. El tiempo transcurrido desde entonces, confirma que mientras las grandes ciudades valencianas estén gobernadas por el PP, la Generalitat tendrá un gobierno del mismo color político. Tenemos en cuenta efectivamente el peso poblacional de las mismas; pero con independencia de este factor principal, es un voto que marca tendencia.. 16 “Entre las elecciones autonómicas de 1991, en las que el PSPV recupera la mayoría absoluta en las Cortes, y las legislativas de 1993, ganadas por el PP en la Comunidad, se produce la crisis de la posición dominante del PSPV. Crisis que anticipa la del PSOE en el conjunto de España.” Martínez Sospedra, 1999: 78. 17 “..con las elecciones autonómicas de 1991, en las que apunta la recuperación de IU y mejora posiciones el PP, sólo la cláusula de barrera al impedir la continuidad de los centristas en Benicarló otorgó al socialismo una nueva mayoría absoluta, cuya base social ya acusaba síntomas de erosión: en las elecciones locales de 1991 los conservadores vencen en Castellón y una coalición conservadora-regionalista lo hace en Valencia.” Martínez Sospedra, 1996.2: 272..

(29) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 29. 1.1.1 La campaña y los sondeos Pese a todo, el ambiente preelectoral en Valencia era optimista para los socialistas. El propio secretario general de la comarca socialista de Valencia ciudad, Eduardo Montesinos, señalaba en la presentación de la nueva lista municipal del PSPV-PSOE que se sentía capaz de revalidar la confianza ciudadana y obtener 15 concejales. Por su parte, Rita Barberá 18 –candidata “a su pesar” a la alcaldía de Valencia por el PPCV, ya que creía que no podría vencer a la candidata socialista- y Pedro Agramunt –candidato a la presidencia de la Generalitat–, habían manifestado rivalidades y disputas; pero en la presentación de candidaturas el 2 de marzo de 1991 cerraron filas y elogiaron la unidad del PPCV. Sin embargo, las tensiones se mantuvieron por más tiempo: Pedro Agramunt se trasladó el 11 de marzo a solicitar a la dirección nacional que resolviera el conflicto, por entender que la nominación como candidata de Rita Barberá fortalecía al sector “histórico” de la antigua Alianza Popular. La lucha por el poder orgánico en el seno del PPCV se incrementó entre los históricos militantes de AP y los nuevos fichajes procedentes del CDS. En abril se logró, con tensiones, que el PPCV relevara a casi todos sus diputados y concejales en las listas electorales, con la intervención de la dirección nacional del PP y la visita del entonces secretario general, Álvarez Cascos. En esa campaña ya comenzaron a funcionar los agentes electorales, que irán casa por casa en la ciudad de Valencia presentando una imagen catastrófica de la gestión del PSPV-PSOE.. Los socialistas presentaron sus encuestas internas a principios de abril de 1991, señalando que un 57% de los valencianos aprobaban su gestión. La prepotencia, como aspecto más negativo señalado por los electores, desaparecía, para dar paso a una imagen de serenidad y casi de humildad. Según los socialistas subirán entre 2 y 3 puntos, mientras el PPCV se mantendría y UV se vería beneficiada con un crecimiento elevado en Castellón y ligero en Valencia. El CDS mantendría su tendencia a la baja y EU aumentaría respecto a las anteriores autonómicas, pero descendiendo en relación a las últimas generales. Existía optimismo en el PSPVPSOE, pero según los socialistas valencianos no era conveniente que la ciudadanía supiera que iban a obtener la mayoría absoluta. Entre las inquietudes que recogen, las que más preocupan son la droga, la situación del campo, el paro y la sanidad. Ocho años antes lo más preocupante era el paro, el problema escolar y la sanidad. Alfonso Guerra, vicesecretario general del PSOE, en una reunión el día 9 de abril de 1991 con los parlamentarios socialistas, habla de las encuestas municipales y autonómicas, dando por seguro que se triunfa en la Comunidad Valenciana, sin citar. 18 La diputada popular Rita Barberá fue la portavoz del Grupo popular en las Cortes Valencianas en la legislatura 1987-1991. Como candidata a la Generalitat por el PP en las elecciones autonómicas de 1987, no había podido vencer al candidato socialista Joan Lerma..

(30) 30. José Moratal Sastre. la ciudad de Valencia; se deduce de sus palabras que los socialistas habían calculado no obtener la mayoría absoluta en la ciudad de Valencia 19.. Las deserciones y los tránsfugas más sonados se producían en el CDS. El PSPV-PSOE también se veía afectado por algunas en diversas poblaciones: el alcalde socialista de Bétera, Vicente Cremades, que formaría lista de independientes; Diego Such de militante socialista -formalmente no se había producido su baja en el PSPV-PSOE- a candidato a la ciudad de Alicante por el PPCV, llegaría a ser en 1995 primer conseller de Industria del gobierno de Eduardo Zaplana -durante su gestión se produciría el “affaire” Julio Iglesias-; Josep Sanchis, alcalde de Benetússer -histórico nacionalista del PSPV-, daba el salto a UV como candidato a la alcaldía; la defección de Mario García Bonafé como responsable del programa abierto del PSPV-PSOE en la ciudad de Valencia. Es un goteo de huidas o pases a la derecha, que denota los primeros síntomas de fatiga o agotamiento en la organización socialista.. La comisión de listas del PSPV-PSOE debía tener en cuenta la recomendación de la dirección federal socialista de relevar a los alcaldes que en 1987 habían obtenido diez puntos por debajo de los votos que cosechó el partido en las elecciones generales de 1989 20. Antonio Asunción, secretario general de l'Horta Sud, y Ciprià Císcar, presidente de la comarca y vicesecretario general del PSPV-PSOE, dejan patente su divorcio; resultando una comarca conflictiva en la elaboración de listas. Juan Villalba, como secretario general del PTE, velaba por los acuerdos de integración en las listas del PSPV-PSOE de aquellos que, con Santiago Carrillo al frente, se habían escindido del PCE 21. La cuota del 25% de representación femenina en el PSOE era de aplicación obligatoria, y se pretendía incluir a más de 400 mujeres en las candidaturas autonómicas y municipales. Por su parte Joan Lerma y García Miralles confeccionaban las listas de candidatos a las Cortes Valencianas sin tensiones. Listas que se aprobarían en el Comité Nacional del PSPV-PSOE del 10 de marzo y en las que lo destacable era la sustitución en la provincia de Castellón del cabeza de lista autonómico Felipe Guardiola –que pasaría a ser senador territorialSe barajaba para su sustitución el nombre de Joaquim Puig; pero al final encabezaría la lista por Castellón el también candidato a la alcaldía de La Vall d’Uixó Ernest Fenollosa 22. Continuaba Joan Lerma encabezando la circunscripción de Valencia y Antonio García Miralles la de Alicante. Ángel Luna encabezó la candidatura por la ciudad de Alicante, y por Castellón el alcalde en ese periodo, Daniel Gozalbo. 19. 20. 21. Las Provincias, 10 de abril de 1991.. Levante-El Mercantil Valenciano, 6 de marzo de 1991. El PTE acabaría disolviéndose y muchos de sus militantes se afiliarían al PSOE.. 22 Fiel “lermista” y ejecutor de decisiones conflictivas, con poder en la organización territorial de Castellón en esa etapa. Acabaría abandonando el PSPV-PSOE y afiliándose al partido creado por Rafael Blasco para restar votos a los socialistas en las elecciones del 2007..

(31) La crisis del socialismo valenciano (1995-2014). 31. La aprobación de las listas por unanimidad de los 176 componentes del Comité Nacional puso de manifiesto el control total de Joan Lerma sobre la organización 23. Desaparecen algunos “históricos” y se confirma la política de Lerma de “Quien no está conmigo, está contra mí”. La preocupación ante los resultados electorales y la consolidación de la hegemonía de Lerma en el seno del partido, influyen en el cierre de filas y la disminución de la tensión en la composición de las listas, comparado con anteriores convocatorias electorales. El PSPV-PSOE se marcaba como objetivo electoral conseguir 45 diputados en las Cortes, uno más por provincia, y lograr así la mayoría absoluta. Los sondeos apuntaban una ligera tendencia al alza comparados con los comicios de 1987 24. No se descartaba que si no se conseguía esa mayoría, se pactaría una coalición con EU, que aumentaba su expectativa de votos según las encuestas.. La Ejecutiva Federal del PSOE advertía de que el CDS no obtendría representación en la ciudad de Valencia y que para mantener el gobierno municipal sería necesario coaligarse con EU. Ninguna esperanza existía de que el PSPV-PSOE pudiera obtener 15 concejales: era el segundo aviso después de las palabras de Alfonso Guerra en la citada reunión 25. Los sondeos pronosticaban un ascenso de UV en Valencia y en la Comunidad, absorbiendo la mayor parte de los votos del CDS; seguido del PP en absorción de votos de ese partido, y el PSPV-PSOE en el último lugar en absorción de votos del CDS. En la lista municipal de Valencia se producían renovaciones, aunque continuaban dos concejales socialistas con 16 años en el cargo, José Cabrera y Joan Ballester, entrando nuevos como Carmina del Río y José Sellés. Se excluía, en cambio, a veteranos concejales como Enrique Real -el concejal socialista más unido al mundo fallero-, Fernando Millán o Ramón Aguilar que declaraba “el deporte social y de mi partido es poner a parir a los concejales”; lo que venía a traslucir el ambiente interno y al que dedicaban mayores esfuerzos los cargos socialistas.. Clementina Ródenas había sido aupada de concejala a la alcaldía de la ciudad de Valencia tras la dimisión de Ricard Pérez Casado y de su concejal de urbanismo Fernando Puente; por el conflicto, entre otros temas, del solar de los jesuitas y el cierre de la financiación por la Generalitat. El periodista J. J. Pérez Benlloch dedicaba un artículo a las dos máximas contrincantes al Ayuntamiento de Valencia, donde preveía la lucha dura e implacable por el voto; lamentando que no hubiera tercera mujer en liza por la “invalidez mental” de EU en no presentar a Carmen Arjona, calificando el hecho de malversación de los votos de un segmento de la izquierda “...cuando más se van a necesitar, precisamente”, al ser esta concejala mujer y haber realizado un adecuado trabajo en el mandato municipal que finalizaba. Y afirmaba: 23. Levante-El Mercantil Valenciano, 11 de marzo de 1991.. 25. Levante-El Mercantil Valenciano, 6 de abril de 1991.. 24. Levante-El Mercantil Valenciano, 27 de marzo de 1991..

(32) 32. José Moratal Sastre. “A muchos dirigentes partidistas, tanto por decoro como por piedad, se les debiera administrar la eutanasia política por prescripción facultativa”. En ese mismo artículo alababa como renovación la sustitución del portavoz del PP, Martin Quirós –látigo contra los socialistas-, por Rita Barbera y aventuraba ya cómo iba a depredar a la “marea lizondista” 26. Considerando este articulista al citado concejal como muy conservador y a la nueva candidata popular como la renovación hacia una derecha más moderna, que atraería el voto regionalista. Rita Barberá, por su experiencia política como diputada autonómica, disponía ya de salida de un conocimiento ciudadano mayor que el del candidato autonómico Pedro Agramunt. Rita Barberá denunciaba el fuerte endeudamiento municipal provocado por la gestión socialista, señalaba que se percibía en el ambiente la voluntad y la ilusión de ver otra forma de gobernar y que la ciudad se encontraba sucia, con índices tremendos de inseguridad ciudadana y ruidosa, y declaraba su ánimo de salir a por la alcaldía y ser la lista más votada. Por otra parte, el PP manifestaba su preocupación por el aumento del voto de UV –que se estaba convirtiendo en el sumidero preferido de tránsfugas- en la Comunidad Valenciana, principalmente en la ciudad de Valencia, y que frenaba el ascenso de los populares.. Un estudio interno del PP sobre intención de voto hecho público el 8 de marzo de 1991 27 señalaba que el PSPV-PSOE se mantenía en el conjunto de la Comunidad, pero perdía un número importante de votos en la ciudad de Valencia. Mientras el CDS se encontraba rozando la barrera del 5% en las elecciones autonómicas, presentando de candidato a presidir la Generalitat a Alejandro Font de Mora 28; en la ciudad de Valencia tenía las peores expectativas, contando los populares en beneficiarse de los votantes centristas.. Los dirigentes populares valencianos declararían el 12 de marzo de 1991 que pensaban apoyar con sus votos a Vicente González Lizondo para que éste fuera alcalde de Valencia si, como parecía desprenderse de todas las encuestas, UV conseguía más concejales que los populares. José María Aznar lo refrendaría con esta frase: “Cualquier cosa menos el PSOE” 29. El ambiente preelectoral era descrito por el periodista J. J. Pérez Belloch “..Las autonómicas, hoy por hoy, no tienen apenas. 26 Véase lo que señala sobre Rita Barberá: “La candidata, recibida con aplausos y piropos por los comentaristas políticos, es un exponente de la nueva derecha que se abre paso entre la zarza anacrónica, lo cual autoriza a pensar que tanto si gobierna como si ejerce de oposición procederá a que el visceralismo ceda ante la razón.” J.J, Pérez Belloch “Mujeres en liza”. Levante-El Mercantil Valenciano, 7 de marzo, 1991. 27. Las Provincias, 8 de marzo de 1991.. 29. Levante-El Mercantil Valenciano, 13 de marzo de 1991.. 28. Que después se afiliaría al PP y realizaría una carrera de ascenso meteórica..