A D U A N E R O S Y C O M E R C I O Distribución especial
(94-0558)
Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos
COMITE DEL PROTOCOLO RELATIVO A DETERMINADOS QUESOS
COMITÉ DEL PROTOCOLO RELATIVO A DETERMINADOS
TIPOS DE LECHE EN POLVO
COMITÉ DEL PROTOCOLO RELATIVO A LAS MATERIAS GRASAS LÁCTEAS
Informe de la quincuagésima sexta reunión20 de diciembre de 1993
Introducción
1. Los tres Comités de los Protocolos celebraron una reunión conjunta el 20 de diciembre de 1993 para tratar asuntos relativos al funcionamiento de los Protocolos.
Aprobación dei orden dei dia
2. Se aprobó el siguiente orden dei dia en la reunión conjunta: A. Adopción dei informe de la quincuagésima quinta reunión B. Informaciones que necesitan los Comités:
i) Respuestas a los cuestionarios: Cuestionario 3
Cuestionario 1 Cuestionario 2
Determinados quesos
Determinados tipos de leche en polvo Materias grasas lácteas
ii) Cuadros recapitulativos iii) Otras informaciones
C. Transacciones distintas de las transacciones comerciales normales D. Examen de la situación dei mercado
E. Ventas al amparo de exenciones F. Adopción dei informe al Consejo G. Otros asuntos.
Adopción del informe de la quincuagésima quinta reunión
3. Se adoptó el informe de la quincuagésima quinta reunión, con sus modificaciones, y se distribuyó con la signatura DPC/PTL/34.
Informaciones que necesiten los Comités
i) Respuesta a los cuestionarios 1 a 3
4. Los Comités examinaron las respuestas a los cuestionarios 1 a 3 correspondientes al tercer trimestre de 1993. Se solicitó a los participantes que facilitaran toda la información requerida correspondiente al cuarto trimestre de 1993 a más tardar el 18 de marzo de 1994.
ii) Cuadros recapitulativos
5. Se señaló a los participantes que en el Anexo dei decimocuarto informe anual sobre los productos lácteos, "El mercado mundial de productos lácteos 1993", se habían incorporado estadísticas basadas en las informaciones suministradas hasta el segundo trimestre de 1993 respecto de las grasas lácteas, los quesos y la leche en polvo.
6. Los Comités tomaron nota de las informaciones compiladas por la Secretaría sobre la producción, el comercio, las existencias y el consumo de productos lácteos en los Estados Unidos, cuyos datos correspondían al tercer trimestre de 1993 e incluían previsiones para el cuarto trimestre de 1993. Transacciones distintas de las transacciones comerciales normales
7. Los Comités tomaron nota de que la Secretaría no había recibido nuevas informaciones correspondientes a este tema.
Examen de la situación dei mercado
8. Los participantes presentaron los siguientes informes sobre la situación dei mercado en sus respectivos países.
Comunidad Europea
9. La situación actual de los productos lácteos en la Comunidad Europea es firme y estable. Los precios de la mantequilla y la leche desnatada en polvo se encuentran por encima de sus respectivos niveles de intervención. Las entregas de leche dei tercer trimestre de 1993 superaron sus niveles de 1992 en varios de los Estados Miembros, pero en los tres últimos meses de 1993 quedaron por debajo de los niveles alcanzados un año antes. Las entregas de leche dei período de abril a septiembre de 1993 estuvieron un 6 por ciento por debajo dei nivel de los contingentes; o un 4,5 por ciento por debajo, si se tiene en cuenta también el margen no cubierto por la antigua República Democrática Alemana. 10. En los nueve primeros meses de 1993, la producción de mantequilla fue inferior en un 0,3 por ciento a la dei mismo período de 1992, mientras que la producción de leche desnatada en polvo aumentó un 8,3 por ciento y la de queso un 0,8 por ciento. La producción de otros tipos de leche en polvo estuvo entre 2 y 3 por ciento por debajo de su nivel de un año antes.
11. El consumo de leche líquida y productos frescos en la Comunidad Europea continúa aumentando aproximadamente un 1 por ciento anual. El consumo de queso aumenta de 1 a 2 por ciento anual, mientras que el de mantequilla disminuye de 1 al 1,5 por ciento.
12. Los precios de la mantequilla se mantuvieron bastante firmes en el segundo semestre de 1993, en general muy por encima del precio de intervención de 264 ecus por 100 kg. Sin embargo, se prevé una ligera baja de los precios después de la temporada de Navidad. El precio de intervención a partir dei Io de julio de 1994 quedó fijado un 2 por ciento por debajo de su nivel actual. Los precios de
la leche desnatada en polvo quedaron por debajo de los precios de intervención en septiembre y octubre, pero en diciembre se encontraban por encima dei nivel de intervención de 173 ecus por 100 kg. Las compras de intervención de mantequilla y leche desnatada en polvo han sido bastante reducidas en 1993 : fueron respectivamente de 34.000 y 11.000 toneladas. No se registraron cambios en los niveles de ayuda ni de las restituciones a la exportación para la mantequilla ni la leche desnatada en polvo.
13. Se propuso modificar el porcentaje mínimo de leche desnatada en polvo incorporada a productos para la alimentación de 35 por ciento a 50 por ciento desde el comienzo de 1994. Sin embargo, en vista de la situación firme dei mercado de la leche desnatada en polvo y la relativa debilidad dei mercado de la carne de ternera, no se efectuarán cambios por lo menos hasta el 31 de marzo de 1994. Durante los tres primeros trimestres de 1993, el empleo de leche desnatada en polvo para la alimentación de los terneros y en la industria de la caseína disminuyó un 25 por ciento respecto dei nivel de igual período de 1992. La utilización de mantequilla subvencionada por la industria alimentaria, y en especial por la de repostería y la de los helados, aumentó un 8 ó 9 por ciento alcanzando en 1993 un total de 390.000 a 395.000 toneladas.
14. En 1993 no se vendió leche desnatada en polvo para alimentación de los terneros procedente de compras de intervención, ni se efectuaron ventas de mantequilla para la exportación. Se vendieron pequeñas cantidades de queso provenientes de compras de intervención. A mediados de diciembre, la Comisión Europea aceptó la primera oferta para la venta de 500 toneladas de mantequilla proveniente de compras de intervención al mercado de la antigua Unión Soviética al amparo de la exención de 22 de junio de 1993. El precio mínimo de la venta se estima en 1.050 dólares EE.UU por tonelada f.o.b. en las fronteras de la Comunidad Europea.
15. Los actuales niveles de las existencias de intervención (públicas y privadas) son de 211.000 toneladas de mantequilla, 33.000 toneladas de leche desnatada en polvo y 117.000 toneladas de queso.
16. En 1993 han aumentado las exportaciones de todos los productos, con excepción de la leche desnatada en polvo, en relación con el período similar de 1992. Los cambios de los volúmenes de exportación son los siguientes:
Productos frescos + 9,0 por ciento Leche condensada + 4,0 por ciento Leche entera en polvo + 3,0 por ciento Mantequilla + 9,0 por ciento Aceite de mantequilla + 23,0 por ciento Queso + 14,0 por ciento Leche desnatada en polvo - 8,0 por ciento
17. La situación c :1 mercado mundial de los productos lácteos sufre una fuerte influencia dei aumento de la producción en Oceania, el Programa de Incentivos para la Exportación de Productos Lácteos de los Estados Unidos y la escasa demanda de mantequilla en la antigua Unión Soviética. También se han registrado importantes ofertas de leche desnatada en polvo de Europa Oriental. Por ejemplo, se indica que las entregas en Nueva Zelandia en los primeros meses de la campaña de productos lácteos de 1993-94, son un 16 por ciento más abundantes que el año anterior. Tanto los volúmenes como las bonificaciones que se han otorgado entre enero y noviembre de 1993 en el citado programa de los
Estados Unidos fueron de considerable importancia, y repercuten fuertemente en el mercado mundial. Esos niveles son los siguientes:
Producto Volumen Bonificaciones (noviembre) (miles de (Dólares EE.UU. por tonelada) toneladas)
Leche desnatada en polvo 117 890 - 1.090
Leche entera en polvo 15 1.260-1.400 Mantequilla 8 530- 580
Aceite de mantequilla 5 1.039-1.062
Queso 3 aproximadamente 1.200
18. Los precios de oferta de la Comunidad Europea se estiman en los siguientes niveles:
Producto Dólares EE.UU. por tonelada f.o.b. Mantequilla 1.350 a 1.500
Aceite de mantequilla 1.650 a 1.750 Leche desnatada en polvo 1.550 a 1.750 Leche entera en polvo 1.500 a 1.600 Queso 1.800 a 1.950 Hungría
19. La producción de leche disminuyó un 46 por ciento desde 1989, y se prevé que esa disminución habrá de mantenerse después dei comienzo de 1994. La producción total de 1993 fue 1,5 millones de toneladas, mediante una cabana de 450.000 a 460.000 cabezas de ganado. En 1989, la producción lograda con 645.000 cabezas había sido de 2,8 millones de toneladas. Se estima que la producción de leche habrá de estabilizarse a mediados dei decenio.
20. La producción de leche desnatada en polvo se redujo un 46 por ciento en los nueve primeros meses en 1993 en relación con la de igual período de 1992, cifrándose en 4.500 toneladas. El consumo disminuyó un 55 por ciento, a 3.100 toneladas. En consecuencia, las existencias de leche desnatada en polvo al final de septiembre de 1993 (situadas en 1.800 toneladas) triplicaban a las de un año antes. No hubo importaciones ni exportaciones de importancia de leche desnatada en polvo.
21. La producción de leche entera en polvo disminuyó en un 5 por ciento, situándose en 5.300 toneladas. El consumo, en cambio, aumentó de 1.300 a 3.000 toneladas. Las importaciones de leche entera en polvo se duplicaron, mientras que las exportaciones se redujeron a 1.500 toneladas. 22. En los nueve primeros meses de 1993 la producción de mantequilla se redujo un 18 por ciento, cifrándose en 10.800 toneladas. Las exportaciones dei mismo período alcanzaron a 3.900 toneladas. Para el tercer trimestre, el precio medio de exportación era de 1.500 dólares EE.UU. por tonelada. Las importaciones de mantequilla fueron insignificantes en los dos últimos años.
23. AI continuar en alza los precios de los productos lácteos en medio de la disminución dei poder adquisitivo, el consumo de mantequilla disminuyó un 24 por ciento en los nueve primeros meses de 1993 cifrándose en 7.600 toneladas. Los precios más bajos de la margarina nacional e importada contribuyeron a acentuar aún más la disminución dei consumo de mantequilla.
24. La producción de quesos aumentó un 9 per ciento, alcanzando a 35.700 toneladas, en los tres primeros trimestres dei año. Las exportaciones se mantuvieron sin cambios, mientras que las importaciones aumentaron 3.200 toneladas. Respondiendo a la mayor variedad de los quesos en oferta, el consumo aumentó a 27.900 toneladas. Entre julio y septiembre de 1993, el precio medio de exportación dei queso fue de 1.730 dólares EE.UU. por tonelada, mientras que el nivel de los precios de importación era de 1.753 dólares EE.UU. por tonelada.
Japón
25. En septiembre de 1993 la producción fue inferior a la dei período similar dei año precedente, lo que ocurría por primera vez desde agosto de 1991. En particular la producción de Hokkaido, la principal zona productora, disminuyó un 0,7 por ciento desde julio.
26. Durante el tercer trimestre de 1993, la demanda de leche fresca para beber disminuyó un 4,3 por ciento en relación con su nivel de un año antes, lo que se debió en gran medida a las condiciones climáticas desvaforables y al estancamiento de la economía. En cambio, la leche destinada a la elaboración volvió a aumentar un 8,3 por ciento respecto de sus niveles dei año anterior. En consecuencia, la producción de mantequilla superó sus niveles dei año anterior en un 16,5 por ciento, y la de leche desnatada en polvo un 8,4 por ciento.
27. La demanda de productos lácteos se mantuvo en niveles bajos. Ello dio lugar, en particular, a un aumento considerable de las existencias de mantequilla. Para hacer frente a ese aumento se adoptaron medidas tendientes a reducir la cabana e impulsar una mayor utilización de leche para la alimentación de los terneros. Además, en septiembre se modificó la cantidad de referencia para el control de la producción, que pasó de 100,9 por ciento a 98,5 por ciento. En agosto de 1993 se iniciaron compras de intervención de mantequilla.
28. El volumen de queso producido durante el tercer trimestre de 1993 igualó al dei mismo período de 1992, aunque el nivel total de la producción aumentó un 9,4 por ciento desde el final de septiembre de 1992. La producción de queso natural aumentó un 12,5 por ciento, mientras que la de queso elaborado aumentó un 8,2 por ciento.
29. Las importaciones de leche desnatada en polvo disminuyeron un 19,6 por ciento en el tercer trimestre de 1993, a 17.600 toneladas. Ese volumen se utilizó principalmente para la alimentación animal. El precio de importación de la leche desnatada en polvo para consumo humano aumentó menos de 1 por ciento respecto dei trimestre anterior. La importación de leche desnatada en polvo para alimentación animal disminuyó un 2,2 por ciento.
30. Las importaciones de mantequilla fueron de 641 toneladas en el tercer trimestre, con un precio inferior en un 10,3 por ciento al nivel dei segundo trimestre. Las de queso natur?' disminuyeron un 5,2 por ciento durante el tercer trimestre, mientras que las de queso natural se redujeron un 4,2 por ciento. El precio de importación dei queso fresco fue levemente inferior al dei trimestre anterior, mientras que el dei queso elaborado aumentó un 7,1 por ciento.
Nueva Zelandia
31. La producción de leche ha pasado su punto de culminación y está en consonancia con las expectativas anteriores. Debido a las condiciones favorables dei clima, el nivel máximo de la producción de leche se produjo dos semanas antes de lo normal, provocando una producción mensual más abundante en la primera mitad de la campaña. La producción se fue reduciendo rápidamente en octubre y noviembre, al comenzar el tiempo frío y húmedo. Hasta noviembre, las lluvias no superaron sus niveles medios (excepto en junio). A pesar de los bajos niveles freáticos, el crecimiento de las pasturas fue
similar al de años anteriores. La aplicación de fertilizantes permitió compensar cualquier disminución dei crecimiento causada por los niveles de humedad. La producción de leche de la primeta mitad de la campaña (de junio a noviembre) fue de 350 millones de kg sobre la base dei contenido sólido. Se estima que la producción total de 1993-94 se situará entre 685 y 799 millones de kg de materia seca, con un aumento de 5 a 7 por ciento en comparación con la campaña anterior. (La materia seca equivale al peso de la leche por 1,7394.)
32. En junio se estima que el precio final de la leche destinada a la elaboración en la campaña de 1993-94 sería de 3,16 dólares neozelandeses por kg de materia sólida (unos 5,50 dólares neozelandeses por kg de grasas lácteas). Esta previsión fue corregida posteriormente estableciéndose el precio en 3 dólares neozelandeses por kg de materia sólida, en vista de las expectativas menos alentadoras dei mercado internacional. Este nivel es inferior en un 8 por ciento a! precio final de la campaña de 1992/93, de 3,25 dólares neozelandeses.
33. Continuaron disminuyendo a partir de septiembre los precios de todos los tipos de leche en polvo y la caseína, así como de la mantequilla y el aceite de mantequilla. Sólo se mantuvieron firmes los precios dei queso. Los factores cambiarios contribuyeron a la languidez dei mercado. A partir de mayo, el valor dei dólar de los EE.UU. se afirmó frente a la mayor parte de las monedas europeas. Ade.nás, la inestabilidad monetaria de la Comunidad Europea en 1993 contribuyó al clima de incertidumbre dei comercio internacional. La firmeza dei dólar neozelandés también produjo efectos negativos en la relación de intercambio.
34. La exención otorgada para la venta de mantequilla a la antigua Unión Soviética no atenuó las presiones a la baja que sufrían los precios de la mantequilla en otros mercados. Algunos exportadores continuaron vendiendo mantequilla y aceite de mantequilla a los niveles de los precios mínimos dei Acuerdo, o por debajo de ellos. Las grandes cantidades de mantequilla entregadas por los Estados Unidos en forma de ayuda y de venta en condiciones de favor no facilitaron los esfuerzos por restablecer las condiciones dei mercado en la antigua Unión Soviética. Las perspectivas de ese mercado no han mejorado, y nada hace pensar que mejoren a corto plazo.
35. La competencia se mantuvo intensa en otros mercados fundamentales, sobre todo respecto de la mantequilla, el aceite de mantequilla y el queso. El aumento de las ventas de leche desnatada en polvo de los Estados Unidos con arreglo a su Programa de Incentivos para la Exportación de Productos Lácteos cubrió grandes mercados de América dei Sur y África Septentrional. En octubre de 1993 regían los siguientes precios indicativos de exportación:
Producto Dólares EE.UU. por tonelada f.o.b.
Mantequilla 1.31.0 Aceite de mantequilla 1.500
Leche desnatada en polvo 1.550 Leche entera en polvo 1.500 Queso (Cheddar) 1.800
Caseína 3.900 Se efectuaron colocaciones de mantequilla y aceite de mantequilla en la antigua Unión Soviética a niveles
inferiores al mínimo dei Acuerdo.
36. En el mercado de los quesos existen perspectivas de nuevas mejoras, en parte debido a que en marzo y junio se redujeron las restituciones a la exportación de esos productos en la Comunidad Europea. Respecto de la leche en polvo, las perspectivas se mantienen estables con algunos indicios de mejora leve y progresiva para el primer trimestre de 1994. Se estima que los mercados de la
mantequilla y el aceite de mantequilla seguirán deprimidos, con débil demanda y fuerte competencia. El nivel predominante de los precios en el mercado internacional se sitúa por debajo de los mínimos dei Acuerdo, lo que hace necesario encontrar soluciones de largo plazo para corregir los desequilibrios estructurales.
Polonia
37. La cabana lechera siguió disminuyendo en el tercer trimestre de 1993 y se estima que alcanzará a 3,9 millones de cabezas al término dei año, con una disminución dei 5 por ciento en comparación con 1992. La producción de leche disminuyó un 3,2 por ciento en 1993, a un total estimado en 12.300 millones de litros. Las compras de las centrales lecheras aumentaron un 5 por ciento en el tercer trimestre de 1993 en relación con igual período de 1992. En el total dei año se estima que las compras de leche llegarán a 6.500 millones de litros, nivel inferior en 100 millones de litros al dei año anterior.
38. La producción de leche desnatada en polvo se mantiene estancada, mientras que la de leche entera en polvo sólo aumentó ligeramente respecto dei año anterior. También hubo un aumento muy limitado de la producción de queso y mantequilla.
39. El consumo de mantequilla siguió disminuyendo; en cambio, el de crema y postres de leche aumentó. Durante 1993 aumentó la proporción de productos nacionales en el consumo de leche de larga conservación, helados y postres de leche, en consonancia con un mejor grado de abastecimiento interno.
40. En el tercer trimestre de 1993, las importaciones de la mayor parte de los productos lácteos se mantuvieron en niveles similares a los de 1992. Las exportaciones de leche desnatada en polvo disminuyeron un 85 por ciento respecto dei tercer trimestre de 1992. Debido a ello, las existencias de leche desnatada en polvo aumentaron a 47.000 toneladas al final dei trimestre, provocando dificultades financieras para las empresas. Las existencias de mantequilla, cifradas al término dei tercer trimestre en 25.000 toneladas, también habían aumentado. Ello se debió en gran medida al menor consumo (por la mayor sustitución de mantequilla por margarina) sin que se modificaran los niveles de producción. Durante el último trimestre de 1993 se vendieron excedentes de leche desnatada en polvo y mantequilla. 41. Los precios medios de exportación de los productos lácteos de Polonia en el tercer trimestre de 1993 fueron los siguientes:
Producto Dólares EE.UU. por tonelada f.o.b.
Mantequilla 1.293,00 (incluidas las ventas a la antigua Unión Soviética a precios inferiores a los mínimos dei Acuerdo) Leche desnatada en polvo 1.320,10
Leche entera en polvo 1.406,60
Queso 2.179,10 Caseína 2.994,00 Rumania
42. Continuó disminuyendo la producción de leche en Rumania. La leche destinada al consumo alcanzó en los nueve primeros meses de 1993 un total de 20,2 millones de hectolitros, inferior en un 28 por ciento al nivel de producción dei período similar de 1992. En el mismo lapso, la producción de leche fresca (con 3,5 por ciento de grasas) se cifró en 991.000 hectolitros, con ma disminución dei 14 por ciento respecto dei año anterior. La producción de mantequilla disminuyó en forma aún
más aguda, casi un 40 por ciento, reduciéndose a 10.300 toneladas. La de queso disminuyó a 30.700 toneladas, nivel situado un 14,5 por ciento por debajo dei correspondiente a los tres primeros trimestres de 1992.
43. Los precios de los productos lácteos aumentaron en Rumania un 105 por ciento tras la eliminación de las subvenciones al consumo.
Sudáfrica
44. Durante el tercer trimestre de 1993, la producción de quesos aumentó un 18 por ciento, mientras que su consumo disminuyó un 9 por ciento. La exportación de queso se mantuvo en niveles mínimos. La producción de mantequilla disminuyó un 2 por ciento durante el tercer trimestre y un 10 por ciento acumulativamente en los nueve primeros meses de 1993. El consumo, por el contrario, tuvo un ligero aumento.
45. En el período comprendido entre julio y septiembre de 1993, la producción de leche desnatada en polvo aumentó a 3.300 toneladas. Para el cuarto trimestre dei año se prevé otro incremento, pues la producción alcanza su culminación cíclica en diciembre y enero. El consumo de leche desnatada en polvo aumentó levemente. En el tercer trimestre de 1993, sus exportaciones fueron de
1.000 toneladas.
46. La producción de leche entera en polvo aumentó un 10,4 por ciento en el tercer trimestre de 1993, a 2.900 toneladas. También aumentó el consumo un 7,3 por ciento en el trimestre, y para los últimos tres meses dei año se prevé un nuevo incremento.
Finlandia
47. En el otoño de 1993, la cosecha de cereales en Finlandia superó en un 30 por ciento a la de 1992 y fue de buena calidad. Esta circunstancia debería influir favorablemente en la cantidad de leche producida durante el invierno de 1993-94. En los tres primeros trimesues de 1993, las entregas de leche fueron inferiores a las de 1992 un 1,4 por ciento. Las entregas aumentaron ligeramente en octubre. Para el conjunto de 1993 se estima que las entregas alcanzarán a 2.255 millones de litros. Para 1994 se prevén entregas de entre 2.230 y 2.250 millones de litros.
48. La producción de mantequilla en los nueve primeros meses de 1993 fue inferior en 1,9 por ciento a la del period > similar de 1992. Para 1993 se estima que la producción total de mantequilla alcanzará a 55.000 toneladas, con una disminución dei 2,5 por ciento en comparación con 1992. El consumo de los tres primeros trimestres tuvo un aumento dei 2,4 por ciento, a diferencia dei de 3,9 por ciento que se experimentó en igual período de 1992. El consumo total de 1993 se estima en 39.000 toneladas, con un aumento dei 1,3 por ciento.
49. Finlandia exportó 8.700 toneladas de mantequilla entre enero y septiembre de 1993. Las exportaciones dei año se estiman en 13.000 toneladas. Las existencias de mantequilla en septiembre se cifraban en 10.500 toneladas. Para 1994 se prevé una producción de 55.000 toneladas, un consumo de 39.000 toneladas y la exportación de 16.000 toneladas.
50. La producción de queso en los tres primeros trimestres de 1993 fue de 68.000 toneladas, algo menos que en el período correspondiente de 1992. El consumo fie inferior en 2,1 por ciento al de igual período de 1992. Para todo el año se prevé una producción de 88.000 toneladas y un consumo de 69.000 toneladas. Las exportaciones de queso de los nueve primeros meses alcanzaron un total de 17.000 toneladas (con disminución dei 1 por ciento) y se estima que llegarán a 23.000 toneladas al final dei año. En octubre, las existencias eran de 10.500 toneladas. Para 1994 se prevé una
producción de queso de 86.000 toneladas, un consumo de 69.000 toneladas y la exportación de 25.000 toneladas.
51. La producción de leche desnatada en polvo de enero a septiembre de 1993 aumentó un 0,9 por ciento llegando a 11.700 toneladas. Las exportaciones del período fueron de 2.400 toneladas, y las existencias en octubre eran de 4.000 toneladas. Se es'ima para 1993 una producción total de
14.000 toneladas, un consumo de igual cantidad, y la exportación de 3.000 toneladas. No se prevé un aumento de la producción para 1994, y sí una leve disminución dei consumo (a 12.000 toneladas) y de la exportación (a 2.000 toneladas).
52. La producción de leche entera en polvo disminuyó un 84 por ciento, reduciéndose a 400 toneladas, en los tres primeros trimestres de 1993. Se exportaron 250 toneladas. Se estima para todo el año una producción de 600 toneladas, el consumo de 750 toneladas y la exportación de 300 toneladas. Las existencias se situaban en septiembre en 400 toneladas. Para 1994 se prevé un aumento de la producción a 700 toneladas, mientras que el consumo podría disminuir a 600 toneladas y las exportaciones, a apenas 100 toneladas.
Noruega
53. Se estima que en 1993 las entregas de leche alcanzarán un total de 1.789 millones de litros, nivel similar al de 1992. Esta cantidad es superior a la anteriormente prevista, pues el plan oficial de rescatar contingentes d^ producción de leche no obtuvo los resultados esperados.
54. En los nueve primeros meses de 1993 la producción de mantequilla alcanzó a 11.800 toneladas, nivel situado un 4 por ciento por debajo dei alcanzado en 1992. El consumo de mantequilla disminuyó un 5 por ciento, a 6.700 toneladas. Se habían exportado 5.300 toneladas por conducto de Suiza, principalmente a Marruecos. Túnez, Egipto y Bulgaria. En 1993 no se registraron importaciones. 55. La producción de queso aumentó en Noruega un 5 por ciento en los tres primeros trimestres de 1993, a 67.800 toneladas. Su consumo también aumentó 2,7 por ciento en el mismo período, a 42.900 toneladas. Las importaciones de queso en 1993 fueron de 1.700 toneladas, disminuyendo un 6,2 por ciento. Las exportaciones disminuyeron un 8,9 por ciento. Las 17.700 toneladas exportadas se colocaron en la Comunidad Europea, el Japón, Australia, el Canadá y los Estados Unidos. 56. La situación de la lecne desnatada en polvo es normal en Noruega. Sus exportaciones de los nueve primeros meses de 1993 fueron de 2.800 toneladas, y no tuvo importaciones dignas de mención. Suecia
57. Las entregas a centrales lecheras aumentaron un 3,7 por ciento en los diez primeros meses de 1993 en comparación con el período similar de 1992. Se estima que el total de las entregas de leche aumentará un 4,8 por ciento en 1993, debido al mejor rendimiento.
58. La producción de leche desnatada en polvo aumentó a 6.500 toneladas durante el tercer trimestre de 1993, mientras que en igual período de 1992 había sido de 4.300 toneladas. El aumento prosiguió en el cuarto trimestre, y la producción de 1993 debería superar el nivel dei año anterior. Las exportaciones de leche desnatada en polvo aumentaron durante el tercer trimestre y se estima que su total llegará a 10.000 toneladas, frente a las 4.700 toneladas de 1992. Las existencias aumentaron durante el tercer trimestre pero, situadas en 4.500 toneladas, se mantienen todavía por debajo dei nivel de 5.200 toneladas registrado el año anterior. En diciembre, el precio medio de exportación de la leche desnatada en polvo en Suecia era de 1.400 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b. Los lugares
de destino de las exportaciones eran Mal-si;- Tailandia, Arabia Saudita, Francia, el Canadá, Egipto y la Argentina.
59. Durante el tercer trimestre de 1993, la producción de mantequilla aumentó a l l . 700 toneladas. La dei período correspondiente de 1992 había sido de 10.900 toneladas. Las exportaciones de mantequilla aumentaron en el tercer trimestre y para 1993 se prevé una exportación total de 20.000 toneladas (frente a 16.700 toneladas en 1992). En el cuarto trimestre sólo se exportaron pequeñas cantidades de mantequilla. Los precios de exportación de la mantequilla en Suecia a comienzos de diciembre eran de 1.350 dólares EE.UU. por tonelada f.o.b. Las existencias al final de septiembre eran de 2.700 toneladas, o sea unas 500 toneladas más que en 1992.
60. La producción de queso aumentó ligeramente en el tercer trimestre de 1993, a 32.000 toneladas, frente a las 29.600 toneladas de igual período de 1992. La producción total de 1993 se estima que excederá levemente dei nivel de 1992. Las exportaciones de queso disminuyeron durante el tercer trimestre, alcanzando a 600 toneladas. Las existencias al final de septiembre eran de 37.900 toneladas, nivel análogo al dei año precedente.
Suiza
61. Las entregas de leche aumentaron un 1 por ciento en los diez primeros meses de 1993 con respecto a las de igual período de 1992. En los tres primeros trimestres dei año la producción de queso fuede 105.000 toneladas, superando la de 101. OOOtoneladas de igual período dei año anterior. También aumentaron un 12 por ciento las importaciones de queso, cifrándose en 21.800 toneladas, mientras que las exportaciones disminuyeron un 7 por ciento. El volumen de las exportaciones alcanzó un total de 44.000 toneladas, mientras que en los nueve primeros meses de 1992 había sido de 47.400 toneladas. Los precios medios de exportación de Suiza son de 6.500 a 6.900 dólares EE.UU. por tonelada f.o.b. Los niveles de las existencias se mantienen estables.
62. La producción de leche desnatada en polvo se mantiene relativamente estable en 20.500 toneladas. Tampoco registra cambios el consumo. En los nueve primeros meses de 1993, las exportaciones de leche desnatada en polvo, de 7.500 toneladas, superaron a las dei período similar de 1992 (6.700 toneladas). Los precios de exportación se sitúan entre 1.620 y 1.660 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b. Las existencias al final tie septiembre de 1993 eran de 3.400 toneladas, frente a 4.100 toneladas de un año antes.
63. La producción de mantequilla disminuyó levemente durante los tres primeros trimestres de 1993, a 26.500 toneladas, respecto de las 27.000 toneladas de un año antes. El consumo de mantequilla también registró una leve disminución. Las importaciones de mantequilla fueron pequeñas, pero con su volumen de 2.000 toneladas duplicaron el nivel de 1992. El precio de importación de la mantequilla es de 1.571 a 1.596 dólares EE.UU. por tonelada. Las existencias de mantequilla se mantienen estables en 5.000 toneladas.
Argentina
64. La producción de leche entera en polvo se mantuvo en 17.000 toneladas durante el tercer trimestre de 1993, el mismo nivel que alcanzó en los trimestres anteriores. Sin embargo, ese nivel es inferior en un 13,6 por ciento al dei período correspondiente de 1992. El consumo se mantuvo en los niveles dei año precedente. Las exportaciones siguieron aumentando y alcanzaron a
1.700 toneladas en el tercer trimestre (frente a 44 toneladas dei tercer trimestre de 1992). El total de las exportaciones de los tres primeros trimestres de 1993 superó en 370 por ciento al de 1992. Los precios de exportación de la leche entera en polvo se situaron entre 2.140 y 3.890 dólares EE.UU. por tonelada. Durante el tercer trimestre de 1993 sólo se importaron 200 toneladas, 96 por ciento
menos que en el tercer trimestre de 1992. En 1993, el total de las importaciones de los nueve primeros meses fue inferior en un 77 por ciento a su nivel de 1992.
65. La producción de leche desnatada en polvo disminuyó un 56 por ciento en el tercer trimestre de 1993 respecto dei tercer trimestre de 1992, cifrándose en 2.800 toneladas. En los nueve primeros meses de 1993, la producción fue inferior en un 25 por ciento a su nivel dei año anterior. El consumo dei tercer trimestre fue de 4.600 toneladas, y en los nueve primeros meses alcanzó a 15.000 toneladas. Estas cantidades representan disminuciones dei 42 por ciento y dei 50 por ciento, respectivamente, respecto de los períodos correspondientes de 1992. Las exportaciones, aunque sólo fueron de 413 toneladas en el tercer trimestre, fueron muy superiores a las dei mismo período de 1992. En los tres primeros trimestres de 1993, las exportaciones totalizaron 6.400 toneladas. Los precios de exportación se situaron entre 2.000 y 3.000 dólares EE.UU. por tonelada. Las importaciones de leche desnatada en polvo disminuyeron durante el tercer trimestre de 1993 respecto de 1992, situándose en 2.300 toneladas. Las importaciones de los nueve primeros meses sólo alcanzaron a 5.600 toneladas, un 68 por ciento menos que en el período correspondiente de 1992.
66. Durante el tercer trimestre de 1993, la producción de queso fue de 80.000 toneladas, superior en un 14 por ciento a la dei período similar de 1992. La producción de queso de los nueve primeros meses de 1993 superó en un 10 por ciento a la de los tres primeros trimestres de 1992. También el consumo aumentó en un 7,7 por ciento entre enero y septiembre de 1993, a 237.000 toneladas. Sólo en el tercer trimestre, el consumo llegó a 80.600 toneladas, aumentando un 10 por ciento respecto dei período similar de 1992. Las exportaciones dei tercer trimestre fueron de 756 toneladas (con un aumento dei 36 por ciento) y en los tres primeros trimestres aumentaron un 31 por ciento. Los precios de exportación dei queso se situaron entre 3.000 y 4.400 dólares EE.UU. por tonelada. Las importaciones dei tercer trimestre se redujeron a 1.000 toneladas, un 56 por ciento menos que en el tercer trimestre de 1992. En los nueve primeros meses de 1993, las importaciones disminuyeron un 45 por ciento respecto dei nivel de 1992.
67. La producción de mantequilla siguió aumentando en 1993, y ladel tercer trimestre fue de 12.000 toneladas, superior en un 44 por ciento a la dei tercer trimestre de 1992. La producción de los tres primeros trimestres superó en un 60 por ciento a la de los nueve primeros meses de 1992. También aumentó el consumo en un 37 por ciento, a 13.400 toneladas, durante el tercer trimestre de 1993, y en un 20 por ciento en los nueve primeros meses dei año. Las exportaciones, prácticamente inexiste, tes en 1992, alcanzaron un total de 920 toneladas en los tres primeros trimestres de 1993. Los prec«os de exportación oscilaron alrededor de 1.950 dólares EE.UU. por tonelada. Las importaciones se redujeron fuertemente entre enero y septiembre de 1993 (un 79 por ciento) alcanzando apenas a
1.900 toneladas, que en su mayoría (1.500 toneladas) se importaron en el tercer trimestre. Australia
68. Las entregas de leche aumentaron durante el tercer trimestre de 1993. La producción de leche desnatada en polvo alcanzó un total de 43.200 toneladas en el período comprendido entre julio y septiembre, cantidad superior en un 46 por ciento a la dei mismo trimestre de 1992. Las existencias de leche desnatada en polvo disminuyeron durante el tercer trimestre de 55.800 toneladas al final de junio a 30.300 toneladas al final de septiembre de 1993. Este volumen, sin embargo, era
considerablemente superior al nivel de 14.000 toneladas registrado al final de septiembre de 1992. Los precios de exportación de la leche desnatada en polvo en el tercer trimestre de 1993 se situaron alrededor de los 1.500 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b.
69. La producción de leche entera en polvo, en cambio, disminuyó un 2,8 por ciento respecto dei tercer trimestre de 1992, situándose en 17.300 toneladas. Los precios de exportación representativos tuvieron un promedio de 1.400 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b., durante este período. La
producción de suero de mantequilla disminuyó más agudamente durante el tercer trimestre de 1993, a 2.400 toneladas, un 9 por ciento por debajo dei nivel dei período correspondiente de 1992. El precio medio de exportación dei trimestre fue de 1.375 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b.
70. La producción de mantequilla durante el período comprendido entre julio y septiembre de 1993 alcanzó a 13.200 toneladas, aumentando un 3,1 por cierro respecto dei nivel de 1992. La producción de aceite de mantequilla aumentó un 24 por ciento resj ~cto dei tercer trimestre de 1992 y alcanzó a 12.300 toneladas en el tercer trimestre de 1993. Los precios medios de exportación de la mantequilla y el aceite de mantequilla fueron respectivamente de 1.350 y 1.625 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b. 71. La producción de queso dei tercer trimestre de 1993 fue de 43.900 toneladas, inferior en un 4,2 por ciento a la dei período correspondiente de 1992. El precio medio de exportación dei queso fue de 1.800 dólares EE.UU. por tonelada, f.o.b., durante el tercer trimestre de 1993.
Bulgaria
72. Las dificultades derivadas de la reestructuración dei sector agropecuario siguieron repercutiendo negativamente en el sector de los productos lácteos de Bulgaria. La falta de subvenciones y de cualquier otro tipo de apoyo oficial directo agravó aún más los problemas, y no se prevé ningún cambio de la situación para los próximos meses. En los nueve primeros meses de 1993 no se registró producción alguna de leche desnatada en polvo. La de leche entera en polvo fue de 1.300 toneladas. En el mismo período, las importaciones alcanzaron un total de 4.100 toneladas, incluyendo 2.700 toneladas de leche desnatada en polvo y 1.700 toneladas de leche entera en polvo. Los principales proveedores de leche desnatada en polvo fueron Polonia, Hungría, Macedonia, Francia, Grecia y Suecia, mientras que la leche entera en polvo se importó principalmente de Macedonia y la antigua Unión Soviética. Durante los tres primeros trimestres de 1993 no hubo producción ni comercio de suero de mantequilla en polvo. 73. La producción de queso, el más importante de los productos lácteos en Bulgaria, continuó su acentuada tendencia descendente. En los nueve primeros meses de 1993, la producción sólo alcanzó un total de 52.700 toneladas, cantidad inferior al 72 por ciento de la producción dei período correspondiente de 1992 e inferior al 68 por ciento de la producción comparable de 1991. Las importaciones de queso, en cambio, aumentaron rápidamente de cero en 1991 (tres primeros trimestres) a 400 toneladas en 1992 y 7.900 toneladas en 1993. Los principales proveedores de queso, en 1993, fueron Lituania, Noruega, Estonia, Polonia, Francia y Dinamarca.
74. Las exportaciones de queso siguieron disminuyendo y en los nueve primeros meses de 1993 fueron inferiores al 48 por ciento dei nivel correspondiente de 1992 y dei 38 por ciento dei de 1991. Los principales lugares dei destino de las exportaciones de queso de Bulgaria fueron Alemania, Grecia, el Líbano, los Estados Unidos, Austria y Macedonia. El precio medio de exportación fue de 2.735 dólares EE.UU. por tonelada.
75. La producción de mantequilla se mantuvo muy baja en los tres primeros trimestres de 1993, en 3.700 toneladas. Esta cantidad representa un 52 por ciento de la producción de mantequilla dei mismo período de 1992 y un 35 por ciento de la producción comparable de 1991. Las exportaciones de mantequilla en el tercer trimestre de 1993 fueron de 300 toneladas, a Azerbaiyán y Grecia. En los tres primeros trimestres de 1993 las importaciones alcanzaron un total de 1.300 toneladas, principalmente de Alemania, la República Checa, Estonia, Francia y Polonia.
Comisión Económica para Europa
76. El observador de la Comisión Económica para Europa informó que, según se estimaba, la producción de leche de la Comunidad de Estados Independientes (CEI) había disminuido entre 7 y
8 por ciento durante 1993. Las malas condiciones cualitativas y cuantitativas de alimentación, la disminución de las vacas lecheras y el menor rendimiento de leche constituían las principales causas de la disminución. La situación se agravaba por el aumento de los costos de producción y la disminución de la demanda de productos lácteos debida al alza de los precios. En la Federación de Rusia se consideraba que la producción de leche había disminuido un 10 por ciento en 1993.
77. Se preveía que la producción de mantequilla en la CEI disminuiría un 10 por ciento durante el año, incluyendo una disminución de 5 a 6 por ciento en la Federación de Rusia. La producción de queso disminuyó en un 8 por ciento.
Ventas al amparo de exenciones
78. El Comité dei Protocolo relativo a Determinados Quesos tomó nota de la notificación facilitada por Nueva Zelandia sobre ventas realizadas con arreglo al párrafo 2 dei artículo 7 dei Protocolo (DPC/PTL/W/101).
79. El Comité dei Protocolo relativo a Determinados Tipos de Leche en Polvo tomó nota de la notificación de Polonia acerca de ventas realizadas con arreglo al párrafo 5 dei artículo 3 dei Protocolo (DPC/PTL/W/108). El representante de Nueva Zelandia informó al Comité de su propósito de efectuar ventas de leche desnatada en polvo para alimentación animal de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 5 dei artículo 3. Para el primer trimestre de 1994 se preveían las entregas de cinco ventas al Japón, por un total de 2.254 toneladas (DPC/PTL/W/115).
80. Con respecto a las ventas de mantequilla y aceite de mantequilla al amparo de la Decisión adoptada el 22 de junio de 1993 por el Comité dei Protocolo relativo a las Materias Grasas Lácteas, el Comité tomó nota de las notificaciones facilitadas hasta el momento y que la Secretaría resumió en el documento DPC/PTL/W/114. Los representantes de Hungría y Australia suministraron informaciones sobre los precios de sus ventas hechas al amparo de exenciones (DPC/PTL/W/114/Rev.l). El representante de Australia indicó que el precio relativamente bajo de la mantequilla australiana vendida al amparo de la exención se debía a las rebajas que normalmente se otorgaban a la mantequilla salada y a que gran parte dei total estaba constituida por mantequilla vieja. Para la mantequilla fresca incluida en la operación, el precio era similar al de otras ventas hechas al amparo de la exención que se habían comunicado.
81. El Comité examinó también la propuesta de Australia de una suspensión temporaria de los precios mínimos para las grasas butíricas (DPC/W/132). El representante de Australia hizo hincapié en la necesidad de encontrar una solución más firme que las que se habían ensayado en el pasado para hacer frente a los difíciles problemas estructurales dei mercado mundial de las grasas butíricas. Observó que, frente a la disminución persistente y mundial dei consumo per capita de mantequilla y aceite de mantequilla, las exenciones de corto plazo para efectuar ventas por debajo de los precios mínimos dei Acuerdo no ofrecían una solución de largo plazo. Por el contrario, las excepciones originaban un injusto sistema de precios dobles, que conducía a desviaciones de las ventas.
82. Otros participantes reconocieron la gravedad de los problemas que afectaban al mercado de las grasas butíricas y la necesidad de encontrarles soluciones de largo plazo. Algunos de los participantes destacaron la necesidad de mejorar los mecanismos de fiscalización dei cumplimiento de los precios mínimos dei Acuerdo. Otros manifestaron su preocupación respecto de la suspensión de algunos de los elementos básicos dei propio Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos. La mayor parte de ellos indicaron que necesitaban más tiempo para reflexionar sobre la cuestión, y convinieron en volver a examinarla en las próximas reuniones ordinarias de los Comités de los Protocolos.
83. En vista de la persistente gravedad de la situación del mercado mundial de las grasas butíricas, y de que no existía ninguna decisión inmediata sobre una solución de largo plazo, el Comité dei Protocolo relativo a las Materias Grasas Lácteas convino en prorrogar la exención concedida en su Decisión de 22 de junio de 1993 para los contratos de venta concluidos antes dei 31 de marzo de 1994 y para entregas efectuadas antes dei 30 de junio de 1994. El volumen total de las ventas permitidas al amparo de la exención se mantiene en 50.000 toneladas de mantequilla o aceite de mantequilla por participante, y todas las demás condiciones referentes a las ventas subsisten en los mismos términos (DPC/PTL/36). Informe dei Presidente de los Comités de los Protocolos al Consejo
84. Los Comités acordaron presentar al Consejo un informe que resumiera las discusiones de la reunión. Ese informe fue distribuido posteriormente con la signatura DPC/PTL/35.
Revisión dei Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos
85. La Secretaría señaló a los participantes que el texto completo dei Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos se incluiría en el anexo 4 del Acta Final en que se incorporan los resultados de la Ronda Uruguay de Negociaciones Comerciales Multilaterales, que se sometería a la firma de los Ministros en abril de 1994 en Marrakech. Hacían falta algunas revisiones de menor importancia dei texto dei Acuerdo para actualizar sus referencias e incluir modificaciones ya aceptadas, como la adopción de la nomenclatura dei Sistema Armonizado. Por otra parte, como el conjunto del Acta Final sería sometido a los procedimientos de ratificación por las partes contratantes, también se ofrecía la oportunidad de introducir en el texto dei Acuerdo otras modificaciones sustanciales o de redacción, si así lo deseaban los participantes. Se convino en realizar en enero de 1994 una reunión oficiosa dei Consejo a fin de estudiar la revisión dei Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos.
Fecha de las próximas reuniones
86. Las próximas reuniones ordinarias de los Comités se celebrarán los días 21 y 22 de marzo de 1994, a reserva de la confirmación de esas fechas por la Secretaría.
