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Las ONGD españolas : necesidad de adaptación al nuevo contexto para sobrevivir

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Academic year: 2020

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(1)Resumen: Las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD) españolas han sido y son un actor muy relevante a la hora de dar impulso y visibilidad a la cooperación española. Este Documento de Trabajo analiza la evolución de estas organizaciones desde su llegada al panorama nacional hasta hoy, y de qué manera su espectacular crecimiento durante los años 80 y 90 y su relación con la Administración Pública, marcó su evolución. La reducción de los fondos públicos para Cooperación al Desarrollo tras la crisis económica unida a un nuevo escenario de desarrollo internacional marcará su evolución en los próximos años y muchas de ellas deberán diversificar su actividad tradicional como única opción para sobrevivir. El objetivo de este Documento de Trabajo es doble. Por un lado pretende profundizar en la situación del sector de las ONGD en España y analizar las diferentes vías de diversificación que se abren ante ellas y, por otro, cómo la elección de las mismas tiene un efecto directo en la identidad de la organización. Para conseguir una visión completa del sector, el Documento se nutre de fuentes escritas, y cuenta también con el testimonio de doce trabajadores del sector de la Cooperación que aterrizan las distintas hipótesis a la realidad del sector.. Abstract: Spanish Non-Governmental Organizations for Development (NGDOs) have been a very relevant player in raising awareness and in building momentum for the Spanish development cooperation sector. This paper analyzes the evolution of these organizations since their arrival on the national scene until today, and how their spectacular growth during the 1980s and 1990s and their relationship with the Public Administration marked their evolution. The reduction of public funds for Development Cooperation after the economic crisis, together with a new international development scenario, will mark its evolution in the coming years and many of them will have to diversify their activity as the only option to survive. The goal of this paper is twofold: on one hand, it aims to analyze the situation of the NGDO sector in Spain in depth, and to analyze the different ways of diversification they could choose, and, on the other, how these choices could have a direct effect in the identity of the organization. In order to obtain a complete view of the sector, the paper draws on written sources, and also on the testimony of twelve workers from the sector. Their view helps giving shape to the different hypothesis to the reality of the sector.. Instituto Universitario de Estudios Europeos Universidad CEU San Pablo Avda. del Valle 21, 28003 Madrid Teléfono: 91 514 04 22 | Fax: 91 514 04 28 [email protected], www.idee.ceu.es. UE nº 81 (Cubierta).indd 1.  . Documento de Trabajo. Serie Unión Europea y Relaciones Internacionales Número 81 / 2017. Las ONGD españolas: necesidad de adaptación al nuevo contexto para sobrevivir Carmen Moreno Quintero. ISBN: 978-84-16477-66-1. 08/06/2017 14:40:05.

(2) documento 81.qxp:Maquetación 1 09/06/17 9:56 Página 1. açÅìãÉåíç=ÇÉ=qê~Ä~àç. pÉêáÉ=råáμå=bìêçéÉ~=ó=oÉä~ÅáçåÉë fåíÉêå~Åáçå~äÉë k∫ãÉêç=UN=L=OMNT. i~ë=lkda=Éëé~¥çä~ëW=åÉÅÉëáÇ~Ç=ÇÉ ~Ç~éí~Åáμå=~ä=åìÉîç=ÅçåíÉñíç=é~ê~ ëçÄêÉîáîáê `~êãÉå=jçêÉåç=nìáåíÉêç. ^Åíì~äáò~Çç=~=ÑÉÅÜ~=ÇÉ=àìåáç=ÇÉ=OMNS.

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(5) documento 81.qxp:Maquetación 1 09/06/17 9:56 Página 4. ma=. mä~å=aáêÉÅíçê. moj. m~∞ëÉë=ÇÉ=êÉåí~=ãÉÇá~. pb`fmf. pÉÅêÉí~ê∞~=ÇÉ=bëí~Çç=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=fåíÉêå~Åáçå~ä=ó=é~ê~=fÄÉêç~ã¨êáÅ~. pbdf_. pÉÅêÉí~ê∞~=dÉåÉê~ä=fÄÉêç~ãÉêáÅ~å~W=pbdf_. pd`fa=. pÉÅêÉí~ê∞~=dÉåÉê~ä=ÇÉ=`ççéÉê~Åáμå=fåíÉêå~Åáçå~ä=é~ê~=Éä=aÉë~êêçääç. rb=. råáμå=bìêçéÉ~. 4 | Instituto Universitario de Estudios Europeos.

(6) documento 81.qxp:Maquetación 1 09/06/17 9:56 Página 5. Index NK. fkqolar``fþk K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=T. OK. i^p=lkd=ab=abp^ooliil=bpm^¢li^p K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=V OKNK aÉÑáåáÅáμåI=íáéçäçÖ∞~ë=ó=Ñçêã~ë=àìê∞ÇáÅ~ë K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=V OKOK bîçäìÅáμå=ÜáëíμêáÅ~K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=NO OKPK cìÉåíÉë=ÇÉ=Ñáå~åÅá~Åáμå K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=NQ. PK. `^j_flp=bk=bi=`lkqbuql=k^`flk^i=b=fkqbok^`flk^i K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=NU PKNK i~=Åêáëáë=ÉÅçåμãáÅ~=Éëé~¥çä~W=êÉÇìÅÅáμå=ÇÉ=ä~=Ñáå~åÅá~Åáμå=~=ä~=^la K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=NV PKOK içë=é~∞ëÉë=ÇÉ=êÉåí~=ãÉÇá~=ó=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=pìêJpìê K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=OQ PKPK ^ãéäá~Åáμå=ÇÉ=ä~=^ÖÉåÇ~=fåíÉêå~Åáçå~äW=ëÉÅíçê=éêáî~Çç=ó=Å~ãÄáç=Åäáã•íáÅç K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=OS. QK. ^a^mq^`fþk=v=afsbopfcf`^`fþk K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PN QKNK= ^Ç~éí~Åáμå K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PN QKNKNK=^Ç~éí~Åáμå=çêÖ~åáò~íáî~W=Åçä~Äçê~ÅáçåÉëI=ÑìëáçåÉë=ó=éä~í~Ñçêã~ë K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PN QKNKOK=^Ç~éí~Åáμå=Éëíê~í¨ÖáÅ~W=Ä∫ëèìÉÇ~=ÇÉ=åìÉîçë=é~∞ëÉë=ÇÉ=~ÅÅáμåK=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PQ QKNKPK=`çä~Äçê~Åáμå=Åçå=Éä=ëÉÅíçê=ÉÇìÅ~íáîçW=råáîÉêëáÇ~ÇÉë K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PR QKOK aáîÉêëáÑáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=ÑìÉåíÉë=ÇÉ=Ñáå~åÅá~Åáμå K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PU QKOKNK=pÉÅíçê=éêáî~Çç K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=PU QKOKOK=cáå~åÅá~Åáμå=fåíÉêå~Åáçå~ä K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=QP QKOKPK=sÉåí~=ÇÉ=éêçÇìÅíçëW=éìÄäáÅ~ÅáçåÉë=ó=Ñçêã~Åáμå K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=QR. RK. rk^=jfo^a^=^i=crqrol K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=QU RKNK oÉíçë=ó=êáÉëÖçë=ÇÉä=ëÉÅíçê=ÇÉ=ä~ë=lkda K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=QU RKOK=fie~Åá~=ÇμåÇÉ=î~=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~=ó=ä~ë=lkda=Åçãç=~Åíçê=ÇÉåíêç=ÇÉ=Éää~\ K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=RM. `lk`irpflkbp K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=RO crbkqbpI=_f_ifldo^cð^=v=ob`roplp=bk=oba K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=RQ ^m°kaf`b=al`rjbkq^i=Ebkqobsfpq^pF K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=K=SN. Instituto Universitario de Estudios Europeos | 5.

(7) documento 81.qxp:Maquetación 1 09/06/17 9:56 Página 6.

(8) documento 81.qxp:Maquetación 1 09/06/17 9:56 Página 7. Introducción i~ë=lêÖ~åáò~ÅáçåÉë=kç=dìÄÉêå~ãÉåí~äÉë=é~ê~=Éä=aÉë~êêçääç=ElkdaF=Éëé~¥çä~ë=Ü~å=ëáÇçI=ÜáëíμêáÅ~ãÉåíÉI=ìå ~Åíçê=ãìó=êÉäÉî~åíÉ=~=ä~=Üçê~=ÇÉ=Ç~ê=áãéìäëç=ó=îáëáÄáäáÇ~Ç=~=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~K=qê~ë=ìå~=ääÉÖ~Ç~=í~êÇ∞~ ~ä=é~åçê~ã~=å~Åáçå~äI=Éå=Åçãé~ê~Åáμå=Åçå=åìÉëíêçë=îÉÅáåçë=ÉìêçéÉçëI=îáîáÉêçå=ìå=ÉëéÉÅí~Åìä~ê=ÅêÉÅáãáÉåíç Çìê~åíÉ=ä~=ëÉÖìåÇ~=ãáí~Ç=ÇÉ=äçë=~¥çë=UMI=èìÉ=ääÉÖμ=~=ëì=ã•ñáã~=ÉñéêÉëáμå=ó=êÉëé~äÇç=ëçÅá~ä=Éå=Éä=~¥ç=NVVQ Çìê~åíÉ=ä~ë=Å~ãé~¥~ë=èìÉ=ëçäáÅáí~Ä~å=~ä=ÖçÄáÉêåç=Éä=MITB=ÇÉä=mf_=é~ê~=ÇÉÇáÅ~êäç=~=ä~=ÅççéÉê~ÅáμåK=^=é~êíáê=ÇÉ ÉëÉ=ãçãÉåíç=ÅçãáÉåò~å=ìå~=êÉä~Åáμå=Åçå=ä~=^Çãáåáëíê~Åáμå=m∫ÄäáÅ~=èìÉ=é~ë~ê•=éçê=ÇáÑÉêÉåíÉë=Éí~é~ë=ó=èìÉ ÅçåÇáÅáçå~ê•å=Éå=Öê~å=ãÉÇáÇ~=ëì=ÇÉë~êêçääçK j•ë=ÇÉ=îÉáåíÉ=~¥çë=ÇÉëéì¨ëI=ä~ë=lkda=ëÉ=ÉåÅìÉåíê~å=~åíÉ=ë∞=Åçå=ìå=ÅçåíÉñíç=ãìó=ÅçãéäÉàç=ó=ÇáÑÉêÉåíÉ=~ä=ÇÉ ÉåíçåÅÉëK=mçê=ìå=ä~ÇçI=ä~=Ñáå~åÅá~Åáμå=é∫ÄäáÅ~=~=ä~=~óìÇ~=~ä=ÇÉë~êêçääç=ëÉ=Ü~=îáëíç=êÉÇìÅáÇ~=Éå=Å~ëá=ìå=TMB=Éå äçë=∫äíáãçë=~¥çëX=ó~=åç=ÅìÉåí~å=í~åíç=Åçå=Éää~I=ç=ëμäç=Åçå=Éää~I=é~ê~=ääÉî~ê=~=Å~Äç=ëìë=éêçóÉÅíçëK=mçê=çíêçI=Éä åìÉîç=ÉëÅÉå~êáç=ÇÉ=ÇÉë~êêçääç=ÓÇÉëí~Å~åÇç=ä~=^ÖÉåÇ~=OMPMÓ=ëìéçåÉ=Éä=Ñáå=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç Ä~ë~Ç~=ëμäç=Éå=ä~=~óìÇ~=ÇÉä=kçêíÉ=~ä=pìêI=éçåáÉåÇç=ã•ë=¨åÑ~ëáë=ó=îáëáÄáäáÇ~Ç=Éå=íÉã~ë=í~å=áãéçêí~åíÉë=Åçãç Éä=ÇÉë~êêçääç=ÉÅçåμãáÅçI=Éä=Å~ãÄáç=Åäáã•íáÅç=ç=Éä=é~éÉä=ÇÉä=ëÉÅíçê=éêáî~ÇçK= bä=çÄàÉíáîç=ÇÉ=ÉëíÉ=íê~Ä~àçI=éçê=í~åíçI=Éë=éêçÑìåÇáò~ê=Éå=ä~=ëáíì~Åáμå=ÇÉä=ëÉÅíçê=ÇÉ=ä~ë=lkda=Éå=bëé~¥~K=mçê=ìå ä~ÇçI=~å~äáò~ãçë=Éä=ëÉÅíçê=Éå=ë∞=ó=Éä=åìÉîç=ÅçåíÉñíç=Éå=Éä=èìÉ=ÇÉë~êêçää~å=ëì=~ÅíáîáÇ~ÇI=éä~åíÉ~åÇç=ìå~=éêáãÉê~ ÜáéμíÉëáëW=äçë=Ñ~ÅíçêÉë=å~Åáçå~äÉë=É=áåíÉêå~Åáçå~äÉë=Éëí•å=íê~åëÑçêã~åÇç=Éä=Å~ãéç=ÇÉ=~Åíì~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=lkdaI êÉÇìÅáÉåÇç=ëì=áãéçêí~åÅá~=ó=ÉàÉêÅáÉåÇç=Åçãç=ÑìÉêò~ë=ÇÉ=éêÉëáμå=ó=Éñéìäëáμå=ÇÉä=Å~ãéç=ÇÉ=ä~=ÅççéÉê~ÅáμåK mçê=çíêç=ä~ÇçI=Éä=íê~Ä~àç=~å~äáò~=ä~ë=ÇáÑÉêÉåíÉë=î∞~ë=ÇÉ=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáμå=èìÉ=Éëí•å=ääÉî~åÇç=~=Å~Äç=ä~ë=lkda=ÇÉ ~ÅìÉêÇç=~=ÉëíÉ=åìÉîç=ÉåíçêåçI=ó=éä~åíÉ~=ìå~=ëÉÖìåÇ~=ÜáéμíÉëáëW=ä~=ÉäÉÅÅáμå=ÇÉ=ä~ë=ä∞åÉ~ë=ÇÉ=ä~=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáμå íáÉåÉ=ìå=ÉÑÉÅíç=ÇáêÉÅíç=Éå=ä~=áÇÉåíáÇ~Ç=ÇÉ=ä~=çêÖ~åáò~ÅáμåK bä=Ñáå=ÇÉ=ä~=äÉÖáëä~íìê~=ó=ä~=Éä~Äçê~Åáμå=ÇÉä=éêμñáãç=mä~å=aáêÉÅíçê=ÇÉ=ä~=`ççéÉê~ÅáμåI=ìåáÇçë=~=ä~=åìÉî~=^ÖÉåÇ~ ÇÉ=ÇÉë~êêçääçI=ÅçåëíáíìóÉå=ìå=ãçãÉåíç=ãìó=éêçéáÅáç=é~ê~=~å~äáò~ê=ìå=ëÉÅíçê=ãìó=êÉäÉî~åíÉ=Éå=åìÉëíê~ éçä∞íáÅ~= ÇÉ= ÅççéÉê~Åáμå= óI= éçê= í~åíçI= Éå= ä~= ÉàÉÅìÅáμå= ÇÉ= åìÉëíê~= éçä∞íáÅ~= ÉñíÉêáçêK= já= éêçéá~= ÉñéÉêáÉåÅá~ íê~Ä~à~åÇç=Éå=éê•ÅíáÅ~ë=Çìê~åíÉ=Éëíçë=ãÉëÉë=Éå=ä~=cìåÇ~Åáμå=`labpm^=ãÉ=~åáãμ=~=áåîÉëíáÖ~ê=ã•ë=ëçÄêÉ=Éä ëÉÅíçê=ó=~=ÉäÉÖáêäç=Åçãç=íÉã~=é~ê~=ä~=êÉ~äáò~Åáμå=ÇÉ=ÉëíÉ=íê~Ä~àçK bå=Åì~åíç=~=ä~=ãÉíçÇçäçÖ∞~=ëÉÖìáÇ~I=éêáãÉê~ãÉåíÉ=ëÉ=Ü~=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=ìå~=êÉîáëáμå=ÇÉ=ä~ë=åìãÉêçë~ë=ÑìÉåíÉë ÇçÅìãÉåí~äÉë=ÇáëéçåáÄäÉëK=`~ÄÉå=ÇÉëí~Å~ê=Åçãç=ÑìÉåíÉë=éêáåÅáé~äÉë=äçë=áåÑçêãÉë=~åì~äÉë=ÇÉ=ä~=^ÖÉåÅá~ bëé~¥çä~= ÇÉ= `ççéÉê~Åáμå= fåíÉêå~Åáçå~ä= é~ê~= Éä= aÉë~êêçääç= E^b`faFI= äçë= áåÑçêãÉë= ÇÉä= mä~å= ^åì~ä= ÇÉ `ççéÉê~Åáμå=fåíÉêå~Åáçå~ä=Em^`fFI=ó=í~ãÄá¨å=äçë=áåÑçêãÉë=ÇÉ=ä~=`ççêÇáå~Ççê~=bëé~¥çä~=ÇÉ=lkda=E`lkdabFK qçÇçë=Éääçë=çÑêÉÅÉå=Ç~íçë=ëçÄêÉ=ä~=ÉîçäìÅáμå=Éå=ã~íÉêá~=ÇÉ=ëìÄîÉåÅáçåÉë=é∫ÄäáÅ~ëI=Å~å~äÉë=ÇÉ=ÉàÉÅìÅáμåI=ÉíÅK pÉ=Ü~=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=í~ãÄá¨å=ìå~=êÉîáëáμå=ÇÉ=ä~ë=çÄê~ë=ÇÉ=ÉñéÉêíçë=Éå=ä~=ã~íÉêá~=Åçãç=j~ê∞~=iìò=lêíÉÖ~ `~êéáç= ó= dçåò~äç= c~åàìäI= ÉåíêÉ= çíêçë= ãìÅÜçë= ~ìíçêÉë= êÉîáë~ÇçëK= q~ãÄá¨å= Ü~å= ëáÇç= ÇÉ= ìíáäáÇ~Ç= ä~ë éìÄäáÅ~ÅáçåÉë=èìÉ=~åì~äãÉåíÉ=ÉÇáí~=Éä=éêçÖê~ã~=bp^abJmï`=ÇÉ=iáÇÉê~òÖç=pçÅá~äK=`~ÄÉ=ÇÉëí~Å~ê=éçê=∫äíáãç ä~=ìíáäáò~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=ãÉãçêá~ë=èìÉ=Å~Ç~=lkda=éìÄäáÅ~=~åì~äãÉåíÉ=Éå=ëìë=êÉëéÉÅíáî~ë=é•Öáå~ë=ïÉÄë=èìÉ çÑêÉÅÉå=áåÑçêã~Åáμå=ëçÄêÉ=Éä=çêáÖÉå=ó=ÇÉëíáåç=ÇÉ=íçÇçë=ëìë=ÑçåÇçëK `çå=Éä=Ñáå=ÇÉ=Åçåíê~ëí~ê=ó=ÅçãéäÉãÉåí~ê=ÇáÅÜ~=áåÑçêã~ÅáμåI=ÅçåçÅÉê=ã•ë=~=ÑçåÇç=Éä=ëÉÅíçêI=ó=ë~ÄÉêI=ÇÉ=éêáãÉê~ ã~åç=Åμãç=~Ñêçåí~å=äçë=Å~ãÄáçë=Éå=Éä=é~åçê~ã~=å~Åáçå~ä=É=áåíÉêå~Åáçå~äI=ëÉ=Ü~å=ääÉî~Çç=~=Å~Äç=ÇáîÉêë~ë ÉåíêÉîáëí~ë=Éå=éêçÑìåÇáÇ~Ç=Åçå=éêçÑÉëáçå~äÉë=éÉêíÉåÉÅáÉåíÉë=~=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=Éëé~¥çä~=Elkda=ó=pÉÅíçê. Instituto Universitario de Estudios Europeos | 7.

(9) documento 81.qxp:Maquetación 1 09/06/17 9:56 Página 8. é∫ÄäáÅçF=èìÉ=Ü~å=ëáÇç=íê~åëÅêáí~ëI=áåÅçêéçê~Ç~ë=Åçãç=~åÉñç=ÇçÅìãÉåí~ä=ó=Åáí~Ç~ë=~=äç=ä~êÖç=ÇÉä=íê~Ä~àç=é~ê~ ÉåêáèìÉÅÉê=ó=ëìëíÉåí~ê=Éä=~å•äáëáëK=^åíÉ=ä~=áãéçëáÄáäáÇ~Ç=ÇÉ=éçÇÉê=ã~åíÉåÉê=ÉåíêÉîáëí~ë=Åçå=íçÇçë=ÉääçëI=ä~ë lkda=Ü~å=ëáÇç=ëÉäÉÅÅáçå~Ç~ë=ëáÖìáÉåÇç=ìåçë=ÅêáíÉêáçë=ÇÉíÉêãáå~ÇçëW=ãáÉãÄêçë=ÇÉ=ä~=`lkdab=ó=èìÉ=~=ëì îÉò=ÑìÉê~å=ÉåíáÇ~ÇÉë=Å~äáÑáÅ~Ç~ë=éçê=ä~=^b`faK= ^íÉåÇáÉåÇç=~=ä~=ÜÉíÉêçÖÉåÉáÇ~Ç=ÇÉä=ëÉÅíçêI=íçÇ~ë=Éää~ë=êÉéêÉëÉåí~å=éÉêÑáäÉë=ãìó=ÇáÑÉêÉåíÉëX=ëáå=ÉãÄ~êÖçI=ëÉ=äÉë Ü~å=éä~åíÉ~Çç=éêÉÖìåí~ë=ëáãáä~êÉëK=aÉ=Éëí~=ã~åÉê~I=Éä=íê~Ä~àç=ÅìÉåí~=Åçå=ä~ë=çéáåáçåÉë=ó=ÉñéÉêáÉåÅá~ë=ÇÉ ^äá~åò~=éçê=ä~=pçäáÇ~êáÇ~Ç=EÅêÉ~Ç~=~=é~êíáê=ÇÉ=ä~=Ñìëáμå=ÇÉ=íêÉë=ÉåíáÇ~ÇÉë=Éå=OMNPFI=`labpm^=EçêÖ~åáò~Åáμå ~äí~ãÉåíÉ= ÇáîÉêëáÑáÅ~Ç~= Éå= Éä= •êÉ~= ÇÉ= Åçåëìäíçê∞~FI= ìå~= lkda= ÇÉ= éÉêÑáä= í¨ÅåáÅç= ãìó= ÇÉéÉåÇáÉåíÉ= ÇÉ= ä~ Ñáå~åÅá~Åáμå=é∫ÄäáÅ~I=^åÉëî~Ç=EÅìóç=ÉëèìÉã~=ÇÉ=Ñáå~åÅá~Åáμå=Éë=éêáåÅáé~äãÉåíÉ=éêáî~ÇçFI=^ÅÅáμå=Åçåíê~=Éä e~ãÄêÉ=EèìÉ=Éå=OMNO=~ÄëçêÄáμ=~=ä~=cìåÇ~Åáμå=iìáë=sáîÉë=ó=èìÉ=Éëí•=ÉåÑçÅ~Çç=í~ãÄá¨å=Éå=~ÅÅáμå=ëçÅá~äFI j¨ÇáÅçë=ÇÉä=jìåÇç=Elkda=áåíÉêå~Åáçå~ä=ÇÉ=çêáÖÉå=Ñê~åŨëF=ó=cìåÇ~Åáμå=mêçãçÅáμå=pçÅá~ä=ÇÉ=ä~=`ìäíìê~ Elkda=Å~íμäáÅ~=ãìó=ÉëéÉÅá~äáò~Ç~FK= ^ÇÉã•ëI=ëÉ=Ü~=ÉåíêÉîáëí~Çç=~=Ççë=íê~Ä~à~Ççê~ë=Éå=~Åíáîç=ÇÉ=ä~=^b`faI=ó=~=ä~=~åíáÖì~=gÉÑ~=ÇÉä=aÉé~êí~ãÉåíç=ÇÉ lkda=ÇÉ=ä~=^b`faK=mçê=∫äíáãçI=í~ãÄá¨å=ëÉ=áåÅäìóÉ=ä~=ÉåíêÉîáëí~=~ä=dÉëíçê=ÇÉä=cçåÇç=ÇÉ=ä~=^b`fa=é~ê~=ä~ pÉÅêÉí~êá~=dÉåÉê~ä=fÄÉêç~ãÉêáÅ~å~K=qçÇçë=Éëíçë=íÉëíáãçåáçë=~íÉêêáò~å=ä~ë=Çáëíáåí~ë=ÜáéμíÉëáë=~=ä~=êÉ~äáÇ~Ç=ÇÉä ëÉÅíçêK bå=Åì~åíç=~=ä~=ã~åÉê~=Éå=èìÉ=Éëí•=éêÉëÉåí~Ç~=ä~=áåÑçêã~ÅáμåI=Éä=éêÉëÉåíÉ=íê~Ä~àç=íçã~=ä~=Ñçêã~=ÇÉ=Åì~íêç `~é∞íìäçë=ÇáÑÉêÉåÅá~ÇçëK= bä=éêáãÉêç=ÇÉë~êêçää~=Éä=ÅçåÅÉéíç=ÇÉ=lkdaI=ëìë=Çáëíáåí~ë=íáéçäçÖ∞~ë=ó=Ñçêã~ë=àìê∞ÇáÅ~ëK=bå=¨ä=ëÉ=~å~äáò~ í~ãÄá¨å=ä~=ÉîçäìÅáμå=ÜáëíμêáÅ~=ÇÉ=ÉëíÉ=ëÉÅíçê=Éå=bëé~¥~K=aÉëÇÉ=ëì=ÇÉë~êêçääç=í~êÇ∞ç=êÉëéÉÅíç=~=bìêçé~=Ü~ëí~ ä~=¨éçÅ~=ÇÉ=äçë=∫äíáãçë=ÖçÄáÉêåçë=ÇÉ=ä~=ÇÉãçÅê~Åá~I=é~ë~åÇç=éçê=Éä=ÄççãÒ=ÇÉ=äçë=~¥çë=UM=ó=VMK=mçê=∫äíáãçI ~å~äáò~=ëìë=ÇáÑÉêÉåíÉë=î∞~ë=ÇÉ=Ñáå~åÅá~ÅáμåI=é∫ÄäáÅ~ë=ó=éêáî~Ç~ëK bä=ëÉÖìåÇç=`~é∞íìäç=~ÄçêÇ~=Éä=Éåíçêåç=~Åíì~ä=Éå=Éä=èìÉ=ëÉ=ÇÉëÉåîìÉäîÉå=Éëí~ë=ÉåíáÇ~ÇÉëK=mçê=ìå=ä~ÇçI=Éå=Éä éä~åç=å~Åáçå~äI=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç=Ü~=Éëí~Çç=ã~êÅ~Ç~=éçê=éêÉëìéìÉëíçë=Éñé~åëáîçë=Ü~ëí~=OMNMI ëÉÖìáÇçë=ÇÉ=éçä∞íáÅ~ë=ãìó=êÉëíêáÅíáî~ë=~=é~êíáê=ÇÉä=~¥ç=OMNOK=bå=Éä=éä~åç=áåíÉêå~Åáçå~äI=ä~ë=åÉÅÉëáÇ~ÇÉë=ÇÉ=äçë é~∞ëÉë=ÇÉ=êÉåí~=ãÉÇá~I=çêáÉåí~Ç~ë=ã•ë=~ä=éä~åç=áåëíáíìÅáçå~ä=ó=Éä=~ìÖÉ=ÇÉ=åìÉîçë=~ÅíçêÉë=Åçãç=Éä=ëÉÅíçê éêáî~ÇçI=Éëí•å=áåÅáÇáÉåÇç=Éå=ìå~=é¨êÇáÇ~=ÇÉ=áãéçêí~åÅá~=êÉä~íáî~=ÇÉ=ä~ë=lkda=Éëé~¥çä~ëK=v~=åç=ëçå=ìå=ëÉÅíçê éêáîáäÉÖá~ÇçI=ó=ÇÉÄÉå=Åçãé~êíáê=Éëé~Åáç=ó=êÉÅìêëçë=Åçå=çíêçë=~ÅíçêÉëK bä= íÉêÅÉê= `~é∞íìäç= Éëí•= ÇÉÇáÅ~Çç= ~= ~å~äáò~ê= ä~ë= ÇáÑÉêÉåíÉë= î∞~ë= ÇÉ= ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáμå= èìÉ= ä~ë= lkda= éìÉÇÉå ÇÉë~êêçää~ê= é~ê~= Ö~ê~åíáò~ê= ëì= ëìéÉêîáîÉåÅá~= Éå= Éä= Åçêíç= ó= ãÉÇáç= éä~òçK= aÉëí~Å~ãçë= Ççë= Öêìéçë éêáåÅáé~äãÉåíÉI=ä~ë=ÇÉ=ÅçêíÉ=~Ç~éí~íáîçI=ó~=ëÉ~=~=åáîÉä=çêÖ~åáò~íáîç=E~äá~åò~ëI=ÑìëáçåÉëI=ÉíÅKF=ç=ÇÉ=ëì=Éëíê~íÉÖá~I ó=ä~=ÇáîÉêëáÑáÅ~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=î∞~ë=ÇÉ=Ñáå~åÅá~ÅáμåK=bå=ÉëíÉ=Öêìéç=Éåíê~ê∞~å=ä~=Å~éí~Åáμå=ÇÉ=åìÉîçë=ëçÅáçëI=~äá~åò~ë Åçå=Éä=ëÉÅíçê=éêáî~Çç=ó=ä~=Ñáå~åÅá~Åáμå=áåíÉêå~Åáçå~äK bä=Åì~êíç=ó=∫äíáãç=`~é∞íìäç=éêçÑìåÇáò~=Éå=ä~ë=áãéäáÅ~ÅáçåÉë=èìÉ=äçë=Å~é∞íìäçë=Ççë=ó=íêÉë=íáÉåÉå=é~ê~=Éä=ëÉÅíçê ÇÉ= ä~ë= lkdaK= rå~= ã~óçê= ÉëéÉÅá~äáò~Åáμå= éìÉÇÉ= ~óìÇ~êä~ë= ~= ëçÄêÉîáîáê= Éå= ìå= Éåíçêåç= Å~Ç~= îÉò= ã•ë ÅçãéÉíáíáîçI=éÉêç=~ä=ãáëãç=íáÉãéç=íáÉåÉå=ÉÑÉÅíçë=Éå=ëì=áÇÉåíáÇ~Ç=Åçãç=çêÖ~åáò~ÅáçåÉë=åç=ÖìÄÉêå~ãÉåí~äÉë ó=ÇÉ=ä~=ëçÅáÉÇ~Ç=ÅáîáäI=ó=Éå=ëì=êÉä~Åáμå=Åçå=ëì=Ä~ëÉ=ëçÅá~äK=bå=ìå~=ëÉÖìåÇ~=é~êíÉI=Éä=Å~é∞íìäç=~å~äáò~=Ü~Åá~ ÇμåÇÉ=ëÉ=ÇáêáÖÉ=ä~=ÅççéÉê~Åáμå=~ä=ÇÉë~êêçääç=Éëé~¥çä~=~åíÉ=ä~=ÅÉäÉÄê~Åáμå=ÇÉ=ä~ë=éêμñáã~ë=ÉäÉÅÅáçåÉë=ó=ÇÉ=ä~ Éä~Äçê~Åáμå=ÇÉä=éêμñáãç=mä~å=aáêÉÅíçê=ó=èìÉ=é~éÉä=ÇÉÄÉå=íÉåÉê=ä~ë=lkda=Éå=¨äK. 8 | Instituto Universitario de Estudios Europeos.

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