UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
Bonos sostenibles peruanos para mitigar el problema ambiental automotriz
TESIS
Para obtener el Título Profesional de:
CONTADOR PÚBLICO
Rodríguez Solórzano, Jeffry Alexis Bachiller en Ciencias Económicas
Asesor: Dr. Herrera Asmat, César Augusto
Trujillo – Perú
2021
DEDICATORIA
A Dios todo poderoso por iluminarnos el camino a seguir y ser mi compañía en los buenos y sobre todo en los malos momentos.
Al asesor Dr. César Augusto Herrera Asmat por su tiempo, dedicación y ayuda incondicional por hacer del proyecto de investigación parte de un logro importante en mi carrera profesional.
A mis tíos Rodrigo y Angelita, por su guía y apoyo en el transcurso de mi carrera profesional; muchas gracias ya que ustedes han sido parte muy importante en mi vida.
Abuelos José y Elena, por formarme y hacerme un muchacho trabajador y que nunca se rindiera por lo que más anhela.
Muchas gracias Papá.
A mis padres, hermanas y todas las personas que de una u otra manera han motivado y contribuido en la ejecución y culminación del presente trabajo de investigación.
Carol, por tu apoyo moral y una amistad que nunca me falto a lo largo de mi carrera y parte de mi vida.
PRESENTACIÓN
Debido a lo estipulado en el Reglamento de Grados y Títulos de la Facultad de Ciencias Económicas de la escuela de Contabilidad de la Universidad Nacional de Trujillo, sometemos a vuestro criterio y consideración la presente Tesis titulada:
“BONOS SOSTENIBLES PERUANOS PARA MITIGAR EL PROBLEMA AMBIENTAL AUTOMOTRIZ”
La presente investigación se elaboró a base de informes obtenidos de los organismos encargados de la emisión de bonos y el índice de la contaminación ambiental automotriz, también de consultas bibliográficas para poder brindar un amplio conocimiento del tema de investigación presentado.
A partir de la investigación realizada, considero oportuno documentar mis conocimientos, ya que será una contribución útil para orientar futuras investigaciones en la inversión de nuevas tecnologías para erradicar la contaminación del parque automotor.
Trujillo, Octubre del 2021 Br. Jeffry Alexis Rodríguez Solórzano
Bachiller en Ciencias Económicas
RESOLUCION DE APROBACIÓN DE PLAN DE TESIS Y NOMBRAMIENTO DE PROFESOR ASESOR
RESOLUCIÓN DE JURADO EXAMINADOR
ÍNDICE
DEDICATORIA ... ii
PRESENTACIÓN ... iii
RESOLUCION DE APROBACIÓN DE PLAN DE TESIS Y NOMBRAMIENTO DE PROFESOR ASESOR ... iv
RESOLUCIÓN DE JURADO EXAMINADOR ... v
ÍNDICE ... vi
RESUMEN ... ix
ABSTRACT ... ix
I. NTRODUCCIÓN ...1
1.1. Realidad problemática ...2
1.2. Antecedentes empíricos ...4
1.2.1. Antecedentes de Investigación Internacionales ...4
1.2.2. Antecedentes de Investigación nacional ...5
1.2.3. Investigaciones Locales: ...7
1.3. Justificación de la investigación ...8
1.3.1. Justificación Teórica ...8
1.3.2. Justificación Práctica ...9
1.3.3. Justificación Metodológica ...9
1.4. Formulación del problema ...9
1.5. Marco teórico, Conceptual y Legal ...9
1.5.1. Marco teórico ...9
1.5.2. Marco Conceptual... 35
1.5.3. Marco legal ... 39
1.6. Formulación de la hipótesis ... 40
1.7. Determinación de los objetivos ... 40
1.7.1. Objetivo General ... 40
1.7.2. Objetivos Específicos ... 40
II. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ... 41
2.1. Material ... 41
2.1.1. Población ... 41
2.1.2. Muestra ... 41
2.2. Método ... 41
2.3. Técnicas e instrumentos de recolección de datos ... 41
2.3.1. Variables ... 41
2.3.2. Técnicas de recolección de datos ... 43
2.3.3. Instrumentos de recolección de datos ... 43
III. RESULTADOS ... 44
IV. DISCUSIÓN ... 59
V. CONCLUSIONES ... 60
VI. SUGERENCIAS ... 61
REFERENCIAS ... 62
ANEXOS ... 65
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1.Categorías de Elegibilidad ... 15
Tabla 2.Indicadores del Impacto de los Proyectos Elegibles ... 23
Tabla 3.Matriz de Operacionalización ... 42
Tabla 4.Monto Demandado (%) ... 44
Tabla 5.Monto Adjudicado (%) ... 45
Tabla 6.Créditos Otorgados en el 2020 ... 47
Tabla 7.Características del Crédito para la Adquisición Vehicular GNV ... 48
Tabla 8.Requisitos del Crédito para La Adquisición Vehicular GNV ... 49
Tabla 9.Requisitos del Crédito para la Conversión Vehicular a GNV ... 50
Tabla 10.Relación de Créditos e Índice de Contaminación Automotriz ... 57
Tabla 11.Créditos Colocados e Índice de Calidad de Aire 2020 ... 58
ÍNDICE DE GRÁFICOS Figura 1.Monto Demandado (%) ... 45
Figura 2.Monto Adjudicado (%) ... 46
Figura 3.Parque Nacional Vehicular ... 53
Figura 4.Antigüedad del Parque Nacional Vehicular ... 54
Figura 5.Reporte Mundial de Calidad de Aire... 55
Figura 6.Calidad De Aire 2020 ... 56
ÍNDICE DE ANEXOS Anexo 1.Emisión de bono sostenible ... 66 Anexo 2.Constancia de Originalidad ... ¡Error! Marcador no definido.
RESUMEN
El informe de investigación tuvo como propósito evaluar el impacto de los bonos sostenibles frente al problema ambiental automotriz en la ciudad de Lima, 2020;
siendo de enfoque Cuantitativo, Transversal, descriptivo; el cual se ha tomado como muestra 4 de las instituciones financieras elegidas para la canalización de recursos adquiridos por el Bono Sostenible, mediante la colocación de créditos vehicular a GNV; por lo tanto, el trabajo concluye que, los Bonos Sostenibles impactan de forma positiva frente al problema ambiental automotriz, ya que influye significativamente mejorando la calidad de aire de un PM 2.5 de 28 μg/m³ del 2019 a 23.7 μg/m³ al 2020, sabiendo que Lima es la segunda capital en Latinoamérica con la calidad de aire más deficiente. Además de beneficiar a más de 253 taxistas formales de Lima, generando el desarrollo de un parque automovilístico más ecológico en el Perú.
Palabras claves: Bono Sostenible, Problema Ambiental, Automotriz
ABSTRACT
The information from his research regarding the scope of the impact of responsible bonds on the automotive environmental problem in the city of Lima, 2020; quantity of sound Quantitative, transversal, descriptive; shown as a sample of 4 of the financially solid institutions for channeling recurring funds by Bono Sostenible, mediating the collection of vehicle loans to NGV; By the way, the conclusive conclusion is that Sustainable Bonds have a positive impact on the automotive environmental problem, significantly influencing air quality from a PM of 2.5 to 28 μg / m from 2019 to 23.7 μg / m by 2020, knowing that Lima is the second largest capital in Latin America with the largest air quality deficit. Benefit from more than 253 formal taxis in Lima, generating more than one ecological parking in Peru.
Keywords: Sustainable Bond, Environmental Problem, Automotive
I. INTRODUCCIÓN
La contaminación automotriz es un problema que no conoce fronteras, sus repercusiones se sienten en todo el mundo, independientemente de los principales causantes; por eso era conveniente pensar en una estrategia para reducir sus consecuencias. Este hecho se considera una de las mayores preocupaciones para el futuro de la sociedad. En este escenario, se presentan opciones de financiación para mitigar significativamente las emisiones de gases del parque automotor en el Perú. El reto consiste esencialmente en desarrollar una estrategia que no perjudique el crecimiento social y económico de los países más desarrollados y que, al mismo tiempo, cree oportunidades para los países que, así como Perú, aún están en vías de desarrollo. Por lo tanto, los bonos sostenibles ofrecen la posibilidad de atraer inversiones y estimular la economía a partir de proyectos que promueven el uso de energías limpias y que potencialmente pueden originar una reducción de las emisiones de gases contaminantes producidos por los automóviles.
De esta manera, Perú se alinea con el Acuerdo de París, que participa en la lucha contra el cambio climático y la aceleración e intensificación de las medidas e inversiones con miras a un futuro bajo en carbono. La emisión de bonos sostenibles y el impulso de un mercado en Perú contribuirán a fomentar proyectos relacionados con la mitigación de estos efectos ambientales negativos, promover el desarrollo económico y social, movilizar grandes cantidades de capital privado, nacional e internacional, para alcanzar los objetivos de reducción de emisiones tóxicos que contempla el Acuerdo de París. Se trata de un paso importante en el mercado peruano, ya que es la primera emisión de bonos de este tipo en el país, que consiste en la financiación de vehículos alternativos, mediante créditos para la compra de vehículos de gas natural (GNV) o para la sustitución de vehículos de gasolina o diésel por GNV.
Por lo tanto, en este trabajo de investigación se evalúa la canalización de los recursos financieros de los bonos sostenibles emitidos en el Perú para mitigar el problema ambiental automotriz. Se diagnostica los problemas ambientales del parque automotor, describiendo el procedimiento de emisión de bonos sostenibles e identificando el impacto en el problema ambiental automovilístico.
1.1. Realidad problemática
Uno de los grandes problemas que se enfrenta la humanidad y aún no se ha resuelto es, sin duda, la contaminación automotriz, causada por el propio hombre.
El incremento del empleo de combustibles fósiles por parte de la industria, la creciente acumulación de población en las zonas urbanas, la constante y rápida deforestación de los bosques y las tierras, y los automóviles con motor de combustión han agravado el problema de forma acelerada y progresiva.
Pero, sin duda, el motor de gasolina ha sido y sigue siendo el mayor contaminante. (Plataforma Mexicana de Carbono, 2018).
Una situación que se observa en Europa con la emisión de CO2, causante del cambio del clima, es el sector transporte que mayor cantidad de gases de efecto invernadero emite, con un 24% del total. El transporte terrestre es responsable de la gran parte de estas emisiones y, de ellas, los coches son los causantes de la mayor cantidad. Para Europa, el objetivo es conseguir que, de aquí a 2023, la media de emisiones de todos los automóviles comercializados por cada fabricante no supere los 130 gramos de CO2 por kilómetro recorrido, a lo que los fabricantes (sobre todo alemanes y franceses) se han vuelto a "oponer obstinadamente". Asimismo, existe una gran controversia entre las declaraciones de los fabricantes en el laboratorio y el rendimiento de los vehículos en las calles y carreteras: las emisiones oficiales superan a menudo el 50% de las declaradas. (Nueva Tribuna, 2018)
Sin ir más lejos, Ecuador no ha avanzado mucho en la disminución de la contaminación de los coches, y considera que no está relacionada con una cuestión económica. Un país donde su economía ha mejorado pero que, a pesar de ello, no hace posible que todos los ciudadanos tengan un coche de lo más moderno. El país tiene una flota de más de 2, 200,000 vehículos, pero 218,000 de ellos tienen una antigüedad superior a los 35 años. Unos 60,000 están entre los 25 y los 30 años, 160,000 tienen entre 20 y 25 años y la lista prosigue. En total, calcula en un 35% el porcentaje de vehículos que se desplazan por del país son altamente contaminantes debido a su antigüedad.
(The Telegraph, 2018)
En el caso del Perú, las perspectivas para controlar las emisiones nocivas y la contaminación atmosférica no resultan tan alentadoras; de hecho, acorde con un programa de medición del aire efectuado en el centro de Lima entre enero y julio de 2018, de 183 medidas que se realizaron, 178 superaron las directrices de la Organización Mundial de la Salud recomendadas para el material particulado de menos de 10 micras (PM10), que está compuesto por finas partículas que acceden fácilmente a los pulmones a través de las vías respiratorias. (Plataforma Mexicana del Carbono, 2018)
Aunque sólo emite el 0,19% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero, Perú es muy vulnerable al cambio climático. La agricultura, la pesca y el acceso a los recursos hídricos se verán afectados, lo que provocará profundos cambios en la economía. Esta realidad se agrava por una variedad de motivos, entre ellos: un medio de transporte urbano muy precario, mal gestionado, desfasado y muy congestionado, con un excesivo número de vehículos de pequeño tamaño, más de 10 veces superior al necesario, lo que disminuye en gran medida la velocidad de circulación de los vehículos, que fluctúa entre 10 y 15 km/h en las horas punta. (Plataforma Mexicana del Carbono, 2018, p. 1).
En la actualidad, el uso del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) es una alternativa para reducir el impacto del cambio climático y la contaminación de los vehículos, además de ser un modo de progreso para muchas industrias que se benefician de las condiciones naturales para desarrollar recursos energéticos sin perjudicar al ecosistema.
Por lo expuesto, COFIDE, como banco de desarrollo del Perú, es el gestor de las políticas públicas reguladas por el país, y en esta línea, está muy involucrado con el crecimiento sostenible e inclusivo del Perú, la promoción de la competitividad y productividad del país, la provisión de recursos financieros y otros servicios bancarios. Para potenciar y cumplir su objetivo, aplica la estrategia de triple resultados para influir positivamente en las esferas económica, social y medioambiental. Por ello, en octubre de 2019, realizó la
1ª emisión de bonos sostenibles en el sistema financiero local y en el Perú.
Permitir que más de 14.000 empresarios y microempresarios obtengan beneficios financieros que promuevan su desarrollo. También ha permitido que unos 750 taxistas oficiales, además de generar ahorros, contribuyan a mitigar el impacto medioambiental, ya que al utilizar vehículos de gas natural, cada uno de ellos evita la emisión de unos 190 gramos de CO2 por kilómetro recorrido. (COFIDE, 2020)
1.2. Antecedentes empíricos
1.2.1. Antecedentes de Investigación Internacionales
Carranza y Rodríguez (2019) en su tesis: “La utilización de bonos verdes y propuesta de regulación en Costa Rica” de Pre Grado Universidad de Costa Rica; los autores concluyen en lo siguiente:
Tal y como se evidenció en el presente trabajo, parece haber consenso en que el cambio climático es un problema serio con graves efectos negativos para el planeta, que tenderá a agravarse si no se toman medidas concretas para mitigarlo. Por ello, para contrarrestar los efectos de este fenómeno climático, la mayoría de los países han firmado una serie de acuerdos internacionales para movilizar recursos financieros masivos de los países con economías desarrolladas a los países en proceso de desarrollo. En consecuencia, las finanzas verdes y, más concretamente, los bonos verdes, como instrumentos de financiación, se han transformado en una parte fundamental del sistema financiero mundial. En concreto, los bonos verdes han surgido como instrumentos adecuados para canalizar este flujo de capital hacia la financiación de proyectos verdes.
Pinto (2018) en su tesis: “Bonos Verdes en Chile: Propuesta de estándares para el cumplimiento de nuestra contribución nacionalmente determinada”. De Pre Grado Universidad de Chile;
el autor concluye en lo siguiente: Para alcanzar los objetivos de mitigación y adaptación del Acuerdo de París, necesitamos urgentemente transformar nuestros modelos económicos y de desarrollo. Esto requiere que las inversiones y sus flujos financieros se
reorienten hacia proyectos sostenibles que contribuyan a este objetivo.
Los bonos verdes son uno de los muchos instrumentos financieros que podrían utilizarse para reorientar las inversiones y financiar esta transición, ya que este tipo de mecanismo financiero suele utilizarse para financiar la transición. De hecho, este tipo de mecanismo financiero se utiliza generalmente para financiar proyectos a largo plazo con un alto coste de capital.
1.2.2. Antecedentes de Investigación nacional
Zafra y Vásquez (2017) en su tesis: “Comercio internacional de bonos de carbono: análisis para el Perú” de Pre Grado Universidad Privada Antonio Guillermo Urrelo – Cajamarca; los autores concluyen en lo siguiente: Según lo mostrado en el sector de los créditos de carbono en la emisión de CERs, el mercado ha padecido un desbalance entre la oferta y la demanda, lo que ha propiciado la caída de los precios de estas emisiones por debajo de un euro, a causa de la baja en los niveles de producción de la industria, en muchos casos de asuntos macroeconómicos, como las crisis, lo que genera una reducción de la actividad productiva en general, por lo que la demanda no atiende a la compra de CERs, por ende esto se traslada en los bajos niveles de precios. Por ello, podemos afirmar que el MDL es una vía de obtener financiación para proyectos ecológicos encaminados a mitigar las emisiones de CO2, pero es una operación arriesgada para los inversores en RCE.
Perú tiene un gran potencial para la expedición de CERs en distintos ámbitos productivos, sin embargo, dada la sobreoferta que tiene el mercado puede no ser factible si se reforma el sistema de créditos de carbono y se permite el uso de los créditos de carbono de los proyectos MDL.
Alva y Manzur (2018) en su tesis: “Bonos de Carbono: Una oportunidad de desarrollo para el Perú” de Pre Grado Pontifica Universidad Católica del Perú – Lima; los autores concluyen en lo siguiente: En la actualidad, hay una gran alarma por el calentamiento global y el medio ambiente. Esto ha provocado la creación de medidas de adaptación y mitigación, lo que a su vez ha llevado a los países a negociar la reducción de sus emisiones. Esto llevó al Protocolo de Kioto, en el que muchos de estos países se comprometieron a disminuir y mitigar sus emisiones de GEI.
El Protocolo de Kioto es un gran avance para atenuar las emisiones de gases de efecto invernadero y contener el incremento de la temperatura del planeta, siempre que los países asuman compromisos reales, poniendo a un lado sus intereses particulares.
El Protocolo fija distintos métodos para que los países del Anexo I logren reducir sus emisiones, uno de los cuales es el MDL. En el marco del MDL, los gobiernos más desarrollados pueden participar en proyectos que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero, siempre que estos proyectos aporten a la sostenibilidad del país.
Rios y Mayorca (2018) en su tesis: “Oportunidades de desarrollo del mercado de bonos de carbono en el Perú” de Pre Grado Universidad Esan – Lima; los autores concluyen en lo siguiente:
Perú puede proporcionar beneficios económicos a través de la negociación de sus créditos de carbono en el comercio internacional, que podrá destinarse a sectores como la sanidad, la educación o la ejecución de proyectos de obras públicas. Hoy en día, en Perú, los proyectos REDD+ son el impulso del mercado de créditos de carbono.
Estos programas, enfocados a la reforestación y a la conservación de los bosques y zonas naturales, se han consolidado como uno de los medios más relevantes en el Perú para la creación de créditos de carbono. La apertura de un comercio interno de créditos de carbono en Perú provocaría un desequilibrio ya que la oferta excede a la demanda, de forma que los precios serían demasiado inestables y la relación coste-beneficio no sería fructífera para los inversores. Pese a que Perú
tiene una amplia capacidad para ofrecer bonos de carbono, ésta no se explota por la falta de especialista técnicos en la materia, esenciales para incentivar la comercialización de bonos, de modo que en la mayoría de los proyectos se venden a partir de intermediarios, lo que conlleva mayores gastos de agencia y/o menos beneficios.
Si queremos fomentar un mercado nacional de bonos de carbono, se debe desarrollar primero una sensibilización social en la población sobre el cuidado del medio ambiente, así como del impacto que provoca la emisión de GEI y como éste repercute directamente sobre el cambio climático; esta sensibilización dará lugar a la ejecución de 149 nuevos proyectos ecológicos, que permiten el despliegue de nuevos medios de energía renovable, reforestación y eficiencia energética que influyen en el sector transporte, la alimentación y los mecanismos de producción.
1.2.3. Investigaciones Locales:
Saavedra (2018) en su tesis: “Análisis de nuevos escenarios de emisión de contaminantes del parque automotor generados en un ambiente de tráfico vehicular” de Pre Grado Universidad Privada Antenor Orrego – Trujillo, La Libertad; el autor concluye con lo siguiente: En relación a las emisiones vehiculares que se generan en la Av. America Norte y Sur, la hora de gran congestión vehicular es la que se da entre las 17:30 y las 19:00 horas en días hábiles (lunes a viernes), donde pasan alrededor de 1,983 vehículos, y es en donde el automóvil tiene una gran participación, alcanzando el 42% del total de vehículos. La velocidad de circulación de los vehículos desciende notablemente: 7,7 km por hora para los autobuses, 8,5 km por hora para los vehículos ligeros y los camiones ligeros, y 17,0 km por hora con respecto a las motos, mientras que las emisiones de gases de escape en caliente ascienden a 18x|, 377,44 kg/año, de cuyo total el 82% es monóxido de carbono (CO), un 11% son hidrocarburos (HC) y el 7% restante son óxidos de nitrógeno (NOx). Las emisiones debidas a la evaporación del tráfico, que corresponden a los hidrocarburos
emanados de los vehículos que usan gasolina como carburante, ascienden a 676,9 g/año. Por último, el total de partículas en suspensión (SPM), correspondiente a las emitidas por el deterioro de las llantas, es de 13,85 kg/año, donde el automóvil es el principal contribuyente con el 33,1% de las emisiones.
1.3. Justificación de la investigación
1.3.1. Justificación Teórica
Hoy en día, las grandes naciones del planeta se preocupan ante los efectos del calentamiento global. Entre los más importantes problemas se halla la desmesurada emisión de gases por parte del parque automotor, que ha hecho variar notablemente el clima de las diversas naciones del mundo en los últimos años, perjudicando la economía de estas sociedades e, indirectamente, a quienes dependen de ellas para su desarrollo.
Por ello, una de las formas de reducir la contaminación automotriz es invertir en bonos sostenibles, cuyos recursos se utilizan exclusivamente para el financiamiento o refinanciamiento, parcial o total, de proyectos existentes y/o nuevos que causen impactos positivos en el medio ambiente; no tienen ninguna particularidad en su esquema financiero. La mayor distinción con respecto a los bonos tradicionales es la finalidad a la que se destinará la financiación obtenida, que se explica en el folleto de oferta.
Por lo tanto, la investigación tiene como objetivo exponer el funcionamiento existente del mercado de bonos sostenibles a fin de que el Perú pueda ampliar su presencia y participación en este mercado como oferente de estos bonos temáticos, lo cual contribuiría a fortalecer la economía nacional, al mismo tiempo mitigar los estragos de la contaminación automotriz a través del financiamiento de vehículos alternativos, utilizando créditos para la compra de vehículos a gas natural (GNV) o para reemplazar vehículos a gasolina o diésel
por vehículos a GNV.
1.3.2. Justificación Práctica
La investigación busca la solución de un problema objetivo, en este caso, por medio de la colocación de bonos sostenibles peruanos se busca contrarrestar la contaminación ambiental automotriz que afronta nuestro país, mediante el financiamiento de vehículos alternativos, el cual se otorga a través de créditos para adquirir vehículos de Gas Natural Vehicular (GNV) o reemplazar vehículos de gasolina o diésel por otros de GNV. Los créditos están dirigidos a taxistas y tienen un impacto ambiental y social positivo. El objetivo ambiental es reducir los Gases de Efecto Invernadero (GEI) al reemplazar los vehículos por alternativas menos contaminantes, mejorando la calidad de vida de los residentes y cumpliendo con los objetivos frente al cambio climático.
1.3.3. Justificación Metodológica
Esta investigación está justificada porque se desarrolla mediante la aplicación de técnicas e instrumentos metodológicos como: Análisis documental, fuentes secundarias referentes al financiamiento de créditos vehiculares a Gas Natural Vehicular (GNV) para mitigar el problema ambiental automotriz.
1.4. Formulación del problema
¿De qué manera los bonos sostenibles peruanos pueden mitigar el problema ambiental automotriz?
1.5. Marco teórico, Conceptual y Legal
1.5.1. Marco teórico
Bono sostenible.- Según la BLV (Bolsa de Valores de Lima), los bonos sostenibles son títulos de deuda con vencimiento mayor a un año, cuyos recursos se emplean únicamente en financiar o refinanciar, una
parte o la totalidad de proyectos nuevos o en marcha, con un impacto favorable en el medio ambiente; no tienen ninguna característica especial en términos de diseño financiero. Su principal distinción con respecto a los bonos convencionales es la finalidad a la que se destinará la financiación obtenida, que se explica en el folleto de oferta.
Un bono sostenible puede ser expedido por el Estado, por entidades estatales u organismos autónomos, entidades financieras nacionales y extranjeras, compañías privadas locales y de otros países, e incluso por entidades con fines especiales.
Origen.- El nuevo mercado de bonos sostenibles ha surgido debido a la fuerte demanda de los inversores de activos para el cambio climático, especialmente por la creciente consternación ante los riesgos climáticos y los costos financieros relacionados.
A partir de las primeras emisiones por el Banco Mundial y el Banco Europeo de Inversiones en 2007 y hasta el año 2012, el nuevo mercado de bonos sostenibles se limitaba a las emisiones de los bancos multilaterales de desarrollo. Fue en 2013 cuando el mercado intensificó su expansión, con la Corporación Financiera Internacional (CFI) colocando la totalidad de la emisión de 1 billón de dólares en menos de una hora, con la presencia de actores del sector privado como EDF (la compañía eléctrica francesa) y Bank of América. Este fue un acontecimiento importante en el mercado y se ha observado un gran crecimiento en el número de emisiones y en las cantidades emitidas.
Los bonos sostenibles ofrecen una alternativa al mercado financiero en apoyo al cumplimiento de los objetivos del Acuerdo de París y a la movilización de recursos para proyectos medioambientales.
Cofide.- Es el banco de desarrollo de Perú, fuertemente comprometido con el desarrollo sostenible e inclusivo del país. COFIDE promueve una cultura de innovación, responsabilidad social y capital humano centrada en la excelencia de la gestión. Es un banco de segundo nivel cuya función es contribuir activamente a la aplicación de las políticas públicas. En este papel, se encarga de mejorar la productividad y la
competitividad del país mediante la provisión de financiación y otros servicios relacionados. Para lograr este objetivo, COFIDE tiene una gestión de triple fondo que busca tener un impacto positivo en las esferas económica, social y medioambiental.
COFIDE tiene 6 líneas de negocio: (1) Inversión en infraestructuras, (2) Inversión productiva, (3) Intermediación financiera (4) Mercados de capitales, (5) Fideicomisos y (6) Programas de inclusión y emprendimiento. Cada uno de estos ámbitos se analiza con más detalle a continuación:
1. Inversión en infraestructuras: el objetivo de esta área es financiar proyectos que contribuyan a reducir el déficit de infraestructuras que existe actualmente en Perú.
2. Inversión productiva: esta área pretende complementar los mercados, proporcionando financiación a diferentes industrias del país, como la acuicultura, la agroindustria, la silvicultura y el turismo.
3. Intermediación financiera: un área que apoya principalmente a las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES).
4. Mercados de capitales: corresponde a las inversiones en bonos.
5. Fideicomisos: COFIDE gestiona varios fideicomisos.
Algunas de ellas son: Mivivienda (apoyo a la vivienda social) FISE, Fondo para el Fortalecimiento de las MYPE (FORPRO) y, MIPYME, el Seguro de Crédito a la Exportación para las Pyme (SEPYMEX) y el Fondo de Garantía Empresarial (FOGEM).
6. Programas de inclusión y emprendimiento: COFIDE también cuenta con un área específicamente diseñada para apoyar el emprendimiento y la inclusión financiera, que beneficia a más de 17 mil familias a través del programa PRIDER.
También cuenta con un centro de desarrollo empresarial.
Objetivos de la emisión del bono sostenible.- El bono sostenible de COFIDE tiene tres criterios de elegibilidad que reflejan los más
relevantes problemas ambientales, sociales y económicos de Perú.
La primera categoría elegible del bono es la financiación de microempresas, a través del área de intermediación financiera. De acuerdo a la Resolución S.B.S. Nº 11356-2008, los créditos a la microempresa se definen como "los créditos otorgados a las personas naturales o jurídicas, cuyo endeudamiento total en el sistema financiero (excluyendo las hipotecas de vivienda) no supera los S/. 20.000 en los últimos seis (6) meses". Según el Ministerio de la Producción peruano (PRODUCE), las microempresas son las principales responsables del empleo (71,6% de la población activa). COFIDE busca consolidar el desarrollo productivo de las microempresas mejorando su acceso a la financiación a través de líneas especializadas con condiciones de crédito flexibles. En 2018, COFIDE aprobó cerca de 600 millones de dólares en préstamos con intermediarios financieros, de los cuales 156 millones fueron en el sector de las microfinanzas.
Como parte de su función de apoyo a las microempresas, COFIDE ha creado un producto denominado “Crédito Subordinado”, a través del cual busca fomentar la expansión de la financiación de las microempresas para promover la mejora de sus niveles de ingresos y empleo. Estos Préstamos Subordinados se conceden a favor de Instituciones Financieras Intermediarias especializadas en microempresas que son elegibles para el programa y tienen los mejores ratios de gestión. COFIDE también concede créditos en forma de líneas de crédito (garantizadas y no garantizadas) a intermediarios financieros especializados en la prestación de servicios financieros comprometidos con la inclusión y el desarrollo de emprendedores, microempresarios y mujeres empresarias. Para efectos del requerimiento, COFIDE sólo ha incluido el uso de fondos para las microempresas, ya que son el subgrupo con menor acceso a los servicios financieros; según PRODUCE, sólo el 4.6% de las microempresas participan en el sector financiero. En el Anexo 1 figura un cuadro que describe las distintas
líneas de crédito y créditos subordinados concedidos por COFIDE.
La segunda categoría elegible del bono es la financiación de vehículos alternativos, a través del ámbito de la intermediación financiera. Esta financiación se concede en forma de créditos para la adquisición de vehículos de gas natural (GNV) o para la sustitución de vehículos de gasolina y/o diésel por otros de GNV. Los créditos están destinados a los taxistas y tienen un impacto medioambiental y social positivo. El objetivo medioambiental es reducir los gases de efecto invernadero sustituyendo los vehículos por alternativas menos contaminantes.
Aunque se trata de una tecnología que representa una transición energética para alcanzar el 100% de energía limpia, el GNV ayuda a reducir las emisiones del transporte y, por tanto, contribuye a la consecución de las contribuciones determinadas a nivel nacional (NDCs) de Perú. Por otro lado, el impacto social del crédito se refleja en el ahorro anual en los costes de explotación del propietario del vehículo. Además, la transformación del vehículo permite al usuario mantener o crear un puesto de trabajo.
Por último, la tercera categoría elegible del bono es la financiación de instalaciones de tratamiento de aguas residuales (EDAR). COFIDE ha participado activamente en proyectos de infraestructuras mediante financiación y garantías. En los últimos años (2011-2019), ha aprobado 3,136 millones de dólares en transacciones. A partir de julio de 2019, mantiene una cartera diversificada en energía, carreteras, puertos e infraestructuras sociales.
Los créditos y proyectos elegibles son coherentes con cuatro de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Los ODS son los 17 objetivos básicos establecidos por la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en 2015 para acabar con la pobreza, proteger el planeta y garantizar que todas las personas disfruten de paz y prosperidad para 2030.
Marco del bono sostenible de COFIDE.- El marco del bono sostenible de COFIDE está alineado con los Principios de Bonos Verdes (GBP), los Principios de Bonos Sociales (SBP) y la Guía de Bonos Sostenibles (SBG) establecidos por la Asociación Internacional de Mercados de Capitales (ICMA), así como con la Guía de Bonos Verdes para Perú establecida por la Bolsa de Valores del Perú (BVL). También está alineado con cuatro de los 17 ODS establecidos por las Naciones Unidas. El marco incluye cuatro principios, a saber:
1. Uso de los fondos;
2. Proceso de evaluación y selección de proyectos;
3. Gestión de los fondos; y 4. Reportes.
Uso de fondos. Los ingresos netos del bono sostenible de COFIDE se utilizarán para financiar y/o refinanciar parcial o totalmente categorías nuevas y/o existentes de Proyectos Verdes y Sociales elegibles. Estas categorías corresponden a los préstamos realizados por COFIDE, que cumplen las siguientes características:
i. Han sido desembolsados durante los 24 meses anteriores a la fecha de emisión del bono; o
ii. Se desembolsarán hasta 24 meses después de la fecha de emisión del bono.
Las características de los proyectos y/o créditos sostenibles elegibles y su conformidad con los GBP y/o SBP se pueden ver en la Tabla N° 09.
A su vez, se muestran los ODS y sus respectivas metas, asociadas a los proyectos y/o créditos sostenibles elegibles.
Tabla 1:
Categorías de Elegibilidad
Categoría GBP/SBP Criterio de
Elegibilidad ODS Meta del ODS
Financiamiento a
Microempresas
Acceso a servicios esenciales.
Avance
socioeconómico y
empoderamient o.
Financiamiento dirigido a microempresas peruanas a través de líneas de crédito y créditos
subordinados donde:
• El crédito promedio es menor de S/.
8,000
1.4 (velar por la igualdad de derechos de todas las personas a los recursos económicos, incluida la micro financiación) 8.3 (Promover la formalización y el desarrollo de las MIPYMES a través del acceso a los recursos financieros.)
9.3 (Mejorar el acceso a los servicios financieros para las pequeñas empresas industriales y de otro tipo,
especialmente en los países en desarrollo)
Financiamiento de Vehículos alternativos
Transporte Limpio.
Avance
socioeconómico y
empoderamient o.
Financiamiento de vehículos que:
• Promueven la transición a una disminución de las emisiones de carbono, como lo es el uso de vehículos de GNV
• Generan ahorros para los usuarios (taxistas)
8.2 (Lograr mayores niveles de productividad económica mediante la diversificación, la mejora tecnológica y la
innovación) 9.4 (actualizar la infraestructura para hacerla sostenible, con una mayor eficiencia en el uso de los recursos y una adopción de tecnología limpia)
Financiamiento de PTAR sostenibles
Tratamiento sostenible de aguas residuales Prevención y control de la contaminación Acceso a infraestructura básica
asequible
Actividades que:
• Brinden acceso a un adecuado servicio de saneamiento;
• Financian gastos relacionados con la construcción, ampliación y adaptación de PTAR para prevenir y controlar la contaminación del agua, sin que genere un aumento de emisiones de GEI.
6.2 (acceso a servicios de saneamiento e higiene apropiados y justos para todos)
6.3 (mejorar la calidad del agua )
Tabla 1.Categorías de Elegibilidad Nota. Fuente: COFIDE
Proceso de Selección y Evaluación de Proyectos.- El proceso de evaluación y selección de proyectos para el bono sostenible será similar al establecido previamente para el Marco de Bonos Verdes de COFIDE en marzo 2019. El comité del bono verde ampliará su alcance para incluir la consideración del bono sostenible de COFIDE.
Comité del Bono Sostenible.- El comité del bono sostenible de COFIDE será el actual comité de bonos del banco. Velará por el cumplimiento de los criterios de elegibilidad establecidos y aprobará el informe anual de bonos sostenibles. El grupo incluirá una representación de diferentes áreas del Banco para facilitar el proceso de selección de proyectos y su posterior seguimiento. Los miembros del comité pertenecen a las divisiones de Finanzas, Dirección General, Gestión de Riesgos y Gestión Empresarial. Bajo la Gerencia de Negocios se encuentran los Departamentos de Infraestructura, Inversión Productiva e Intermediación Financiera, que cuentan con proyectos y/o créditos verdes y/o sociales elegibles para el bono sostenible.
Sistema de Evaluación de Riesgos Sociales y Ambientales de COFIDE.- COFIDE cuenta con un Sistema de Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales, implementado a través de los documentos Marco de Gestión, Política, Metodología, los procedimientos y reportes, cuyo alcance es la financiación de proyectos que puedan generar impactos sociales o ambientales en el ámbito de influencia. Asimismo, este sistema, se aplica cuando el importe total de la inversión en el proyecto es mayor a 10 millones de dólares. Para los proyectos cuyo monto es menor a 10 millones de dólares, la categoría de riesgo social y ambiental se determina directamente tomando en cuenta la categorización por actividad económica.
Las propuestas de financiamientos de proyectos son presentadas por el Departamento de Infraestructura e Inversión Productiva. Para su valoración, COFIDE aplica un Sistema de Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales basado en los Principios de Ecuador y alineado
con las disposiciones requeridas en la normativa desarrollada por el supervisor financiero en la Resolución SBS N°1928-201530. Éste fue implementado en el año 2016 con el apoyo de consultores externos y KfW.
COFIDE desarrolló un Sistema de Identificación, Evaluación y Seguimiento de los Riesgos Ambientales y Sociales (SIEMAS, a través del documento Metodología). Según este sistema, COFIDE clasifica los proyectos que financia en tres categorías, en función del grado de riesgo asociado al proyecto:
i. Categoría A (alto impacto): proyectos con alto riesgo social y medioambiental. Los impactos ambientales y sociales potencialmente negativos son múltiples e irreversibles.
ii. Categoría B (medio impacto): proyectos con un riesgo social y ambiental medio. Los riesgos son bajos y en su mayoría reversibles.
iii. Categoría C (bajo impacto): proyectos con bajo riesgo social y ambiental. Los riesgos son mínimos o no adversos.
Asimismo, por tratarse de grandes proyectos de inversión, dentro del proceso de evaluación se requieren diversos estudios independientes (due diligence) como técnicos, comerciales, legales y socioambientales, entre otros, los cuales son realizados por empresas especializadas contratadas por los prestamistas. Dentro del estudio socio ambiental, se asigna una categoría de riesgo la cual es utilizada para contrastar el resultado de la metodología interna de COFIDE.
Criterio de Exclusión.- Los proyectos que figuran en la lista de exclusión de COFIDE, quedarán excluidos de la emisión de bonos.
Además, se excluirá lo siguiente:
i. Fabricación o comercialización de bebidas alcohólicas; y ii. Proyectos relacionados con la extracción de aceite de palma.
Por último, se excluyen los proyectos identificados como Categoría A (alto impacto) por parte del Sistema de Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales de COFIDE.
Lista de exclusión de COFIDE.- COFIDE determina los próximos requisitos de exclusión de proyectos para todos los créditos concedidos.
En general, COFIDE no se involucra en la producción o el comercio de ningún producto o actividad que se considere ilegal según las leyes o reglamentos del país anfitrión o según las convenios y tratados internacionales ratificados, incluidos los convenios/legislación vinculados a la conservación de los recursos de la biodiversidad o del patrimonio cultural.
COFIDE establece el siguiente criterio de exclusión de proyectos para todos sus créditos otorgados:
• En caso de incumplimiento de los principios y derechos esenciales de los trabajadores:
➢ Producción o actividades que impliquen trabajo forzoso, obligatorio o en condiciones de explotación, o trabajo infantil peligroso, o prácticas laborales y de empleo discriminatorias, o que eviten que los trabajadores ejerzan con libertad su derecho a la libertad de asociación, sindical y negociación colectiva.
• Sectores con percepción social negativa:
➢ Prostitución y cualquier comercio cuya actividad primordial esté vinculada con la pornografía.
➢ Fabricación o tráfico de armamento y munición.
➢ Producción o comercio de tabaco.
➢ Producción o comercio de bebidas alcohólicas (excluyendo cerveza y vino).
➢ Producción o comercio de narcóticos.
➢ Juegos de azar, casinos y otras actividades similares.
• Producción o comercio de productos peligrosos para la salud humana y de los ecosistemas:
➢ Producción o comercio de materiales radioactivos.
➢ Producción o comercio de las fibras de amianto no aglomerado.
➢ Fabricación o venta de productos con Bifenilos Policlorinados
(BPC).
➢ Comercio transfronterizo de desechos o productos de desecho, excepto los residuos no peligrosos para reciclaje.
➢ Producción o comercio de especialidades farmacéuticas sujetas a retirada escalonada o prohibición a nivel internacional.
➢ Producción o comercio de plaguicidas o herbicidas sujetos a retirada escalonada o prohibición a nivel internacional y contaminantes orgánicos persistentes (COP).
➢ Producción o comercio de sustancias que agotan la capa de ozono sujetas a retirada escalonada a nivel internacional.
➢ Embarque de petróleo u otras sustancias tóxicas en buques cisterna que no cumplen los requisitos de la Organización Marítima Internacional.
➢ Producción, comercio, almacenamiento o transporte de volúmenes importantes de productos químicos peligrosos, o uso de productos químicos peligrosos a escala comercial.
➢ Comercio artesanal con especies biológicas protegidas.
➢ Comercio de metales y minerales preciosos producto de la minería ilegal.
• Actividades que vulneren la salud de los ecosistemas naturales
➢ Producción o comercio de productos de madera u otros productos forestales procedentes de bosques de regiones selváticas tropicales húmedas, sin contar con las autorizaciones correspondientes de los entes reguladores ni del correspondiente plan de manejo sostenible.
➢ Comercio de especies de flora y fauna silvestres amenazadas o reguladas por la Convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) o productos derivados de ellas.
➢ Actividades que involucren la introducción de organismos modificados genéticamente en el medioambiente natural, si la respectiva autorización de la autoridad competente o donde la autoridad relevante se ha declarado como libre de GMOs.
➢ Construcción de (mini) presas hidrológicas sin evaluación apropiada del impacto medio ambiental.
➢ Actividades en áreas protegidas por ley nacional o convenciones internacionales o territorios adyacentes o situados aguas arriba de yacimientos de interés científico, hábitats de especies raras o en peligro de extinción y bosques primarios o antiguos de importancia ecológica.
• Actividades que atenten contra las voluntades de la población
➢ Producción o actividades que vulneren terrenos que son propiedad de pueblos indígenas o hayan sido reclamados por adjudicación, sin el pleno consentimiento documentado de dichos pueblos.
➢ Actividades en territorios o territorios aguas arriba de terrenos ocupados por pueblos indígenas y/o grupos vulnerables, como tierras y ríos utilizados para actividades de subsistencia como pasto de ganado, la caza o la pesca.
➢ Actividades que conlleven reasentamientos de población involuntarios.
• Actividades que atenten contra el patrimonio:
➢ Actividades que puedan afectar adversamente yacimientos de importancia cultural o arqueológica.
Gestión de Fondos.- La División de Finanzas de COFIDE se encargará de gestionar los fondos netos de la emisión de Bonos Sostenibles que se utilizaran para refinanciar proyectos y/o préstamos elegibles existentes o para refinanciar nuevos proyectos elegibles.
Los fondos netos no asignados se abonarán a una sub-cuenta y se mantendrán en efectivo o se invertirán en instrumentos a corto plazo, de gran liquidez y alta calificación hasta que se asignen en su totalidad a nuevos proyectos y/o préstamos elegibles. Los fondos netos resultantes de las enajenaciones se utilizarán para nuevos proyectos elegibles.
Además de lo anterior, el Área de Finanzas aplicará su sistema de trazabilidad supervisando la actividad de la sub-cuenta para seguir y actualizar regularmente el saldo de los fondos asignados a los proyectos y/o créditos elegibles.
Los proyectos elegibles se encontraban en las categorías de Proyectos de Microempresas y Vehículos Alternativos y el 100% de los fondos se asignaron a estos proyectos. No existe saldo neto de fondos no asignados. La siguiente tabla muestra el desglose de los fondos.
Reportes.- COFIDE se compromete a elaborar informes de impacto que muestren los beneficios ambientales y/o sociales de los proyectos y/o préstamos elegibles. Durante la vigencia del bono, COFIDE publicará anualmente en su página web los siguientes informes:
Informe sobre el uso sostenible de los fondos.
En este informe incluirá los siguientes datos:
• El importe de los proyectos y/o préstamos asignados total o parcialmente para cada categoría de proyectos y/o préstamos elegibles;
• El progreso de los desembolsos correspondientes a los proyectos y/o préstamos financiados;
• El porcentaje de financiación frente a la refinanciación de los fondos y;
• El saldo neto de los fondos no asignados.
Informe de Impacto.- Este informe constará de una sección cuantitativa y una cualitativa. El primero mostrará el impacto positivo de los proyectos y/o préstamos subvencionables utilizando los indicadores enumerados en la Tabla N° 10. Aunque casi todos los indicadores utilizados son los mismos que figuran en el Marco Armonizado para la Elaboración de Informes de Impacto de Bonos Verdes y Sociales preparado por la ICMA, en este caso se han añadido algunos indicadores adicionales para temas específicos. En el informe, se presentan en total por categoría. En la parte cualitativa, se incluirá una descripción del impacto de los créditos, basada en un caso por cada
categoría elegible del informe anual. COFIDE se compromete a incluir en cada informe anual un caso sobre uno de los fondos que financian a través de préstamos subordinados.
Tabla 2:
Indicadores del Impacto de los Proyectos Elegibles
Categoría
Elegible Indicador
Ambiental Indicador Social
Financiamiento a
microempresas • NA
Línea de Crédito (con cartera en garantía)
• Crédito promedio a las microempresas (S/ o USD)
• Número de microempresas apoyadas (#)
• Monto desembolsado a las microempresas (S/ o USD)
• Número de microempresas financiadas lideradas por mujeres (#)
• Monto desembolsado a microempresas lideradas por mujeres (S/ o USD)
Línea de Crédito (sin cartera en garantía)
• Crédito promedio a las microempresas (S/ o USD)
• Número de microempresas apoyadas (#)
• Monto desembolsado a las microempresas (S/ o USD)
Créditos
Subordinados
• Crédito promedio a las microempresas (S/ o USD)
• Número de
microempresas apoyadas (#)
• Impacto del crédito subordinado (Monto disponible para apoyar a las microempresas en S/ o USD)
• Porcentaje de participación de COFIDE en los créditos desembolsados a
microempresas34 (%) Financiamiento
de vehículos alternativos
• g CO2 equivalente reducidas (g CO2e)
• Número de vehículos reemplazados
• Ahorro en soles para el usuario (S/)
Financiamiento de PTAR sostenibles
• Volumen de agua tratada restituida al cauce (m3)
• Número total de instancias de no cumplimiento con los estándares de calidad de agua del efluente.
• Número de personas beneficiadas con el nuevo sistema de tratamiento de aguas residuales (#)
Tabla 2.Indicadores del Impacto de los Proyectos Elegibles Nota. Fuente: COFIDE
El equipo responsable del seguimiento de los proyectos será el Área de Riesgos. El área de Marketing, Comunicación y Sostenibilidad será el equipo encargado de elaborar los informes sobre bonos sostenibles.
Revisión externa.- En la fase previa a la emisión del bono, el Marco del bono sostenible solicitará una “opinión de segunda parte” que será preparada por Vigeo Eiris. En la fase posterior a la emisión del bono, el uso de los fondos será revisado anualmente por los auditores externos de COFIDE.
COFIDE, en su papel de banco de desarrollo, trata de encontrar soluciones a los principales problemas sociales, económicos y medioambientales del país. La emisión de un bono sostenible ayudará a COFIDE a posicionarse como un banco de desarrollo sostenible y a alinear su misión con las necesidades más críticas del Perú actual. La política de sostenibilidad se refuerza con acciones socialmente responsables, como el compromiso de COFIDE de proteger el medio ambiente midiendo, compensando y reduciendo su huella de carbono.
Con este objetivo, COFIDE publica desde 2017 una memoria de sostenibilidad anual, siguiendo los estándares del Global Reporting Initiative (GRI). Este informe comunica de forma transparente los resultados económicos, el buen gobierno corporativo y otros temas relacionados con la sostenibilidad.
Contaminación Atmosférica.- Strauss, (1995) define: La contaminación en el aire es la existencia de materiales o fuentes de energía que causan graves peligros, daños o molestias a las humanos y organismos de carácter popular, además de poder atacar a diferentes materiales, disminuir la visibilidad o generar aromas poco agradables.
(p.15)
Desde el comienzo de la revolución industrial, a mediados del siglo XVIII, los mecanismos de producción industrial, el progreso de los medios de transporte y el empleo de combustibles han aumentado la cantidad de dióxido de carbono en el ambiente y otras sustancias muy nocivas para la salud, como el óxido de azufre y el óxido de nitrógeno.
La contaminación de la atmósfera puede ser local, si los efectos relacionados con la fuente se manifiestan en las inmediaciones de la misma, o global, si debido a las peculiaridades del contaminante se afecta al equilibrio del ecosistema y regiones alejadas de los focos emisores. La lluvia ácida y el calentamiento en el planeta son ejemplos de ello.
De acuerdo con la Organización Mundial de la Salud, la situación real de la atmósfera ocasiona la pérdida de unos siete millones de personas al año (por la inhalación de partículas muy finas), y muchas más resultan heridas.
La contaminación del aire es la emisión de sustancias y partículas nocivas a la atmósfera, lo que cambia su composición y supone un peligro de salud para las personas y otros seres vivos. Los contaminantes atmosféricos más comunes son el monóxido de carbono, el dióxido de azufre, los clorofluorocarbonos y los óxidos de nitrógeno generados por la industria y la combustión de los vehículos.
Los compuestos fotoquímicos, como el ozono y el smog, son originados en el aire por los óxidos de nitrógeno y los hidrocarburos y reaccionan con la luz solar. La contaminación por partículas en el aire o polvo se mide por su tamaño en micrómetros, y es habitual en las erupciones volcánicas.
Contaminantes gaseosos.- En los lugares exteriores e interiores, los gases contaminantes se presentan en distintas concentraciones. Los principales contaminantes gaseosos son el dióxido de carbono, el monóxido de carbono, los hidrocarburos, los óxidos de nitrógeno, los óxidos de azufre y el ozono. Estas sustancias nocivas se originan en distintas fuentes, aunque la principal es la quema de combustibles fósiles. La contaminación del aire en ambientes interiores se debe principalmente al tabaquismo, a la utilización de ciertos materiales de construcción, productos de mantenimiento y artículos del hogar.
Los contaminantes atmosféricos se derivan del vulcanismo y de la industria. La clase de contaminación atmosférica más conocida es el smog. El smog se entiende en general como una condición provocada
por la acción que ejerce la luz solar sobre las emisiones de los automóviles, las fábricas, los edificios, las viviendas y otros elementos semejantes. La mitad de la población del mundo usa combustibles sólidos (madera, estiércol, etc.) para cocinar, lo cual ocasiona patologías respiratorias que padecen sobre todo las mujeres y niños de los países en vías de desarrollo. Al año, la contaminación del aire en interiores causa aproximadamente 1,5 millones de fallecimientos.
Además, la necesidad de utilizar combustibles sólidos agudiza las tasas de deforestación y por tanto favorece el cambio climático global.
Los aerosoles.- Un aerosol resulta ser una combinación de partículas sólidas o líquidas sostenidas en un gas, como el aire atmosférico.
Ciertas partículas son lo bastante extensas y oscuras para ser observadas como hollín o humo. Algunas son tan diminutas que sólo es posible observarlas con un microscopio digital. Al respirar el aerosol, los fragmentos que contiene se introducen en los pulmones, irritando y perjudicando a los mismos y provocando problemas respiratorios. Los aerosoles de carbono negro son capaces de adherir componentes cancerígenos a la estructura de sus partículas. Las partículas pequeñas (denominadas PM2.5, y las gruesas PM10) llegan con facilidad al interior de los pulmones, pudiendo permanecer allí mucho tiempo, provocando reacciones irritantes, inflamatorias y cancerígenas, o ser asimiladas por el torrente sanguíneo.
Gases Contaminantes de la Atmósfera
Monóxido de carbono.- Esta sustancia es producto de la combustión imperfecta. Es perjudicial para el hombre y los animales porque se adhiere a la hemoglobina de la sangre, evitando la circulación del oxígeno en el cuerpo. Además, no tiene olor, y cuando se siente un leve dolor de cabeza, resulta demasiado tarde. Se dispersa muy rápidamente en el aire, pero en un ambiente cerrado, su concentración lo vuelve muy tóxico, e incluso mortífero. Cada año se registran diversos incidentes de intoxicación mortal provocados por equipos de
combustión que operan en un espacio mal ventilado.
Los motores de combustión de los automóviles expulsan monóxido de carbono al ambiente, de modo que en las regiones muy pobladas suele producirse una elevada concentración de este gas, alcanzando niveles de 50 a 100 ppm, índices que son peligrosos para la salud humana.
Dióxido de carbono.- La cantidad de CO2 en el ambiente aumenta progresivamente debido a la utilización de los combustibles fósiles como suministro de energía y, en teoría, se puede comprobar que esto provoca un incremento de la temperatura de la Tierra: el efecto invernadero. La medida en que este fenómeno puede modificar el clima global corresponde a los datos utilizados en un modelo teórico: ciertos modelos predicen cambios climáticos rápidos y desastrosos, mientras que otros muestran consecuencias climáticas limitadas. La disminución del CO2 en la atmósfera serviría para que el ciclo total del carbono se equilibre gracias a los grandes pozos de carbono, como el océano profundo y los sedimentos, compuestos por una molécula lineal de carbono =C=O O=C=O.
Monóxido de nitrógeno.- También conocido por óxido de nitrógeno (II), se trata de un gas incoloro, poco soluble en agua, producido por la combustión de combustibles fósiles en el sector del transporte y la industria. Su oxidación es muy rápida y se convierte en dióxido de nitrógeno, NO2, y luego en ácido nítrico, HNO3, provocando la lluvia ácida o el efecto invernadero.
Dióxido de azufre.- La mayor procedencia de las descargas de dióxido de azufre en la atmósfera se debe a la quema de carbón con contenido de azufre. El SO2 derivado de la combustión del azufre se oxida originando ácido sulfúrico, H2SO4; un elemento de la denominada lluvia ácida que es perjudicial para las plantas, causando manchas donde las gotas de ácido han entrado en contacto con las hojas.
La lluvia ácida se genera al combinar la humedad del aire con el óxido de nitrógeno o el dióxido de azufre emitido por las fábricas, las
instalaciones eléctricas y los vehículos que emplean carbón o petróleo.
Esta mezcla química de gases junto al vapor de agua crea el ácido sulfúrico y el ácido nítrico, compuestos que llegan al suelo en forma de lluvia ácida. Los agentes contaminantes que forman la lluvia ácida se desplazan a largas distancias y los vientos los arrastran miles de kilómetros antes de caer con el rocío, la llovizna, la lluvia, el granizo, la nieve o la niebla, que se convierten en ácidos al combinarse con estos gases nocivos.
El SO2 afecta también a los materiales de construcción, fabricados a menudo con minerales carbonatados, como la piedra caliza o el mármol, creando sustancias solubles en agua que alteran la resistencia y la vida útil de los edificios o esculturas.
Metano.- El metano, CH4, se genera cuando la materia orgánica se desintegra en situaciones de falta de oxígeno, como sucede en los pantanos, ciénagas y arrozales de los climas húmedos. Además, se origina durante los procesos de digestión y excreción de animales herbívoros.
El metano se considera un gas de efecto invernadero para el planeta, al aumentar la capacidad de retención de calor de la atmósfera.
Contaminación automotriz.- Dentro de las principales zonas urbanas, la principal fuente de contaminación atmosférica la constituyen los vehículos de motor, cuyo número ha incrementado considerablemente en las últimas décadas (Camino et. al, 2007).
Según Camino et. al (2007), los principales gases contaminantes generados por los automóviles son:
1. Monóxido de carbono (CO) 2. Óxidos de nitrógenos (NOx) 3. Hidrocarburos no quemados (HC)
Las cantidades emitidas de estos contaminantes dependen del tipo de motor utilizado. Por ejemplo, los coches que usan gasolina como combustible expulsan mayormente monóxido de carbono, óxido de nitrógeno e hidrocarburos, y los vehículos que usan motores de
Petróleo, como camiones y autobuses, emanan partículas como el hollín (Caminos et. al, 2007).
Efectos sobre la salud.- Para Ballester, Tenías y Pérez-Hoyos (1999), los daños asociados a la contaminación atmosférica son variados. Los más analizados son los que se generan a breve plazo, es decir, al cabo de unos días, normalmente inferior a una semana, luego de la exposición. Tales efectos se clasifican en función de la severidad de sus consecuencias y de la población de riesgo implicada.
Según The Committe of the Environmental and Occupational Health Assembly of the American Thoracic Society (1996), Los principales daños a breve plazo de la contaminación del aire sobre diversos indicadores de salud son:
• Aumento del número total de muertes por razones específicas.
• Mayor uso de los servicios sanitarios.
• Admisión hospitalaria.
• Visitas de emergencia al hospital.
• Citas médicas.
• Cambios en diferentes índices funcionales pulmonares
• Mayor signo de enfermedades.
• Uso de fármacos.
(Muñoz et. al, 2006). La población más sensible a los daños de la contaminación atmosférica son los niños, ancianos y las personas con problemas cardíacos o respiratorios.
Los estragos varían en función al tipo de contaminante al que se exponga, como se verá a continuación:
Efectos debido a la exposición de partículas.- Los efectos sobre la salud de las partículas se dan a niveles de exposición que actualmente experimentan la mayoría de las poblaciones urbanas y rurales de los países desarrollados y en desarrollo. La exposición crónica a las PM incrementa el riesgo de padecer enfermedades respiratorias y
cardiacas, así como el cáncer de pulmón (OMS, 2013).
Efectos por exposición al ozono.- El aumento del ozono al aire tiene efectos nocivos para la salud humana. En efecto, puede provocar problemas respiratorios, desencadenar el asma y reducir la función pulmonar. En la actualidad representa uno de los contaminantes de la atmósfera más peligrosos en Europa (OMS, 2011).
Efectos por exposición al óxido de nitrógeno.- Los altos índices de óxidos de nitrógeno presentes en el aire provocan la irritación de los ojos, la nariz, la garganta y los pulmones, así como la tos y falta de aire, la fatiga y las náuseas. Respirar elevados niveles de este agente contaminante puede causar ardor, espasmos y estiramiento a los tejidos de la garganta y del tracto respiratorio superior, disminuyendo la oxigenación del tejido corporal (Grazuleviviene, Moroziene, Dulskiene, 2004).
Efectos por exposición al óxido de azufre.- Cuando los óxidos de azufre entran en las vías respiratorias, destrozan los cilios del epitelio del aparato pulmonar, que se encargan de eliminar las partículas de polvo y los aerosoles de los bronquios. Dicho evento se observa principalmente en los niños y se revela con tos seca y fiebre, y en caso extremo puede llevar a la muerte por asfixia (Organización Panamericana de la Salud, 2005).
El dióxido de azufre perjudica a la vista y la piel. Los más afectados son los empleados de las fábricas que producen dióxido de azufre como subproducto. Este contaminante se transforma en el organismo como producto de descomposición que se analiza en la sangre y orina. Al alcanzar las 20 ppm, ocasiona una severa irritación de los ojos, nariz y garganta, aumenta los ataques de asma y agrava las alergias respiratorias (Organización Panamericana de la Salud, 2005).
Efectos por exposición al monóxido de carbono.- El monóxido de carbono origina daños al interactuar con la hemoglobina de la sangre,
