Comisión Nacional de Acreditación
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COMISIÓN NACIONAL DE ACREDITACIÓN ACTA SESIÓN ORDINARIA N°1263
26 DE SEPTIEMBRE DE 2018
En la ciudad de Santiago, a miércoles 26 de septiembre de 2018, siendo las 15:00 horas, en las oficinas de la Comisión Nacional de Acreditación, situadas en calle Santa Lucía N°360, piso 6, comuna y ciudad de Santiago, se celebra la sesión ordinaria número mil doscientos sesenta y tres, presidida por su Presidente, el Comisionado Alfonso Muga, con la asistencia de los comisionados Jaime Alcalde, Hernán Burdiles, Víctor Cubillos, Femando Escobar, Victor fajardo, María Fernanda Juppet, Ezequiel Martínez, José Luís Martínez, Maria de la Luz Mora, Blanca Palumbo, Fernando Pinto, Alejandro Weinstein y Paula Beale, esta última quien también se desempeña como Secretaria Ejecutiva y Ministra de Fe de la Comisión. Excusan su inasistencia, los comisionados Dora Altbir y Juan Eduardo Vargas. Asiste como Secretario de actas, el abogado de Fiscalía de la CNA, Claudio Bahamonde.
1. RECURSO DE REPOSICIÓN PRESENTADO POR LA UNIVERSIDAD DE CONCEPCIÓN, PARA EL PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN IMPLANTOLOGÍA, CON MENCIÓN EN RECONSTRUCCIÓN, PROTÉSICA Y ESTÉTICAMENTE GUIADA.
El Comisionado Fernando Escobar se inhabilitó de participar del análisis, discusión y votación del referido recurso de reposición, conforme a
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lo establecido en el artículo 7° de la Ley N° 20.129, ausentándose de la sala temporalmente.
EL Presidente de la Comisión, Alfonso Muga, se encuentra momentáneamente fuera de la sala de sesión. Preside, el Vicepresidente, Jaime Alcalde.
Asiste como invitada, la Jefa del Departamento de Acreditación de Postgrado, Daniela Poblete, quien expuso al Pleno de la Comisión los argumentos del recurso de reposición.
El documento que orientó dicha presentación se ha incorporado como anexo al final de la presente acta.
Los comisionados analizaron los argumentos, se generó un debate y se adoptó el acuerdo siguiente:
ACUERDO INTERNO N°642: La Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, acuerda suspender el pronunciamiento del recurso de reposición presentado por la Universidad de Concepción para el programa de Especialización en Implantologia, con mención en Reconstrucción, Protésica y Estéticamente Guiada, encomendando a la Secretaría Ejecutiva consultar a ex integrantes del Comité Consultivo de Especialidades Médicas y a miembros del Comité de Área de Especialidades Odontológicas, acerca
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del alcance del cumplimiento del requisito de las veintidós horas semanales presenciales por año académico, durante dos años, que se exige en los Criterios para Especialidades Odontológicas.
Se reintegran a la sesión, el Comisionado Fernando Escobar, y el Presidente, Alfonso Muga.
2. CUENTA Y VARIOS.
El Presidente informa que la Contraloría General de la República aún no emite pronunciamiento respecto del requerimiento formulado por el Ministerio de Educación, acerca de aquellos procesos de acreditación llevados por agencias privadas de acreditación, con contratos suscritos, antes de la entrada en vigencia de la Ley N°21.091, Sobre Educación Superior.
Todo lo anterior, ha ocasionado que algunas agencias privadas de acreditación adopten acuerdos de acreditación aún sin contar con un pronunciamiento de la Contraloria que eventualmente pudiese brindarles respaldo. A la vez, tales resultados son informados por las instituciones de educación superior con lo cual se están generando situaciones controversiales respecto de lo oportunamente informado a estas entidades por la CNA. En atención a lo recién mencionado se está solicitando la colaboración del MINEDUC para obtener un pronto pronunciamiento de la Contraloría General de la República.
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Por su parte, señala que el recurso de protección que se está sustanciando en la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, interpuesto por el Instituto Superior de Artes y Ciencias de la Comunicación en contra de la CNA, ha sido suspendido en tres ocasiones por la parte recurrente.
3. INFORME SUBCOMISIÓN DE POSTGRADO: SIMPLIFICACIÓN DE REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN.
El Comisionado José Luis Martínez, en representación de la Subcomisión de Postgrado, expone al Pleno de la Comisión un informe que contiene propuestas de modificaciones para los documentos de los procesos de acreditación de postgrado: ficha introductoria, formulario de antecedentes e informe de autoevaluación
En ese contexto, aporta un diagnóstico de la situación e identifica como objetivo establecer una estructura e instrumentos comunes para los distintos tipos de acreditación, que simplifique la entrega de información.
Enseguida, indica los principales cambios que se proponen para los referidos documentos.
Los comisionados agradecen la exposición, se efectúan distintos comentarios y observaciones, los cuales serán incorporados por la Subcomisión de Postgrado en la respectiva propuesta de modificaciones, de manera tal de seguir avanzando en la materia en una próxima sesión.
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4. LEY N°21.091 Y SU IMPLEMENTACIÓN: INFORME SOBRE PREPARACIÓN DE CONSULTA TÉCNICA SOBRE CRITERIOS DE ACREDITACIÓN.
La Secretaria Ejecutiva, Paula Beale, señala que a propósito de la implementación de la Ley N° 21.091, Sobre Educación Superior, la Comisión debe proceder al inicio del proceso de consulta de la opinión técnica de los criterios y estándares de calidad para los procesos de acreditación.
Añade que el resultado esperado es entregar insumos con un avance que permita a la próxima Comisión una mejor asignación de sus tiempos en lo que se refiere a la elaboración de dichos criterios y estándares.
En ese contexto, se refiere a la metodología utilizada para alcanzar una primera propuesta sobre criterios y estándares, la cual contempla tres etapas:
- Etapa 1: análisis de Pautas actuales y nuevos requerimientos de la Ley N°21.091.
- Etapa 2: consulta técnica a actores relevantes.
- Etapa 3: conclusiones y propuestas.
Conforme a ello y previa revisión de la Etapa 1, análisis de tas Pautas actuales y nuevos requerimientos de la Ley N°21.091, indica que corresponde dar inicio a la Etapa 2, consulta técnica a tos actores relevantes.
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Para tal cometido, señala que se propone constituir cinco grupos de trabajo: acreditación institucional integral (al menos quince miembros);
acreditación de postgrado (al menos ocho miembros); acreditación de pregrado (al menos tres miembros); acreditación de medicina y especialidades médicas (al menos seis miembros); y acreditación de odontología y especialidades odontológicas (al menos seis miembros).
Dichos grupos de trabajo, deberán estar constituidos con actores del Sistema que colaboren sobre la base de material preliminar elaborado por la CNA. Estarán conformados por expertos convocados por la Comisión, a saber: ex comisionados, pares evaluadores, miembros de Comités Consultivos o de Comités de Área y especialistas nominados por las agrupaciones existentes de instituciones de educación superior. A dichos grupos, se unirán actuales comisionados y contarán con el apoyo de los profesionales de la Secretaría Ejecutiva.
finalmente, indica la forma y quiénes designarán sus integrantes.
Siendo las 17:00 horas fmalizala sesión.
ons Muga Jaime Alcalde
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- Fernando PrntQ Mylernanda Juppet
José Mía duz Mora
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Paula Beale Ministro de Fe
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Recurso de Reposición:
Especialización en Implantología con mención en Reconstrucción, Protésica y Estéticamente
Guiada
Universidad de Concepción
Comité de Área de Especialidades Odontológicas
Septiembre 2018
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ANTECEDENTES
Programa Especialización en Implantología con mención en Reconstrucción, Protésica y Estéticamente Guiada.
Dependencia y ubicación Departamento de Odontología Restauradora, Facultad de Odontología.
Año de creación 2015.
Duración 2,5 años.
Ingreso antecedentes CNA 28-09-2017.
Inicio de proceso 13-11-2017.
Acreditación Anterior No posee.
Informe de Evaluación Externa
1er Evaluador Visita: José Valdivia, Universidad Autónoma de Chile
2do Evaluador Visita: Rodrigo Bahamondes, Universidad de Valparaíso
Sesión 25 de abril de 2018.
Status No acredita.
Notificados 16 de agosto de 2018.
Reposición 23 de agosto de 2018.
Votación Juicio de Acreditación Mayoría
No acreditar Acreditar
Jaime Alcalde Víctor Fajardo
Dora Altbir Víctor Cubillos
Hernán Burdiles María Fernanda Juppet
Ezequiel Martínez José Luis Martínez María de la Luz Mora
Alfonso Muga Blanca Palumbo
Fernando Pinto Juan Eduardo Vargas
Alejandro Weinstein
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En mérito a los fundamentos contenidos en el presente
Recurso de Reposición y en atención a que ellos, dan
cuenta que el Programa cumple con los criterios de
acreditación y que el Programa ha dado evidencia de su
capacidad de autorregulación para el mejoramiento
continuo, avalado por una institución de reconocido
prestigio como es la Universidad de Concepción, se solicita
que el Programa de especialidad odontológica en
lmplantología con mención en Reconstrucción, Protésica y
Estéticamente Guiada, sea acreditado.
I. Aspectos fundamentales repuestos por el Programa
1. La Especialidad no cumple el requisito mínimo de veintidós horas presenciales semanales.
2. La denominación no se ajusta a lo definido por el Ministerio de Salud.
3. Existen objetivos relativos a rehabilitación oral que sobrepasan el quehacer de esta Especialidad.
4. Las competencias de investigación y gestión declaradas en el perfil evidencian una limitada cantidad de horas asignada en el plan de estudios.
5. Productividad del cuerpo académico, tanto de los profesores que son especialistas en la disciplina como de los especialistas en áreas complementarias.
6. Existen omisiones en la presentación de la información (pabellones externos).
Resolución:
La Especialidad no cumple el requisito mínimo de veintidós horas presenciales semanales definidos por la CNA en los Criterios para Especialidades Odontológicas, aspecto primordial para la acreditación.
Reposición:
Los Criterios de Evaluación para la Acreditación de Especialidades Odontológicas indican: ... "La duración y modalidad del programa considera, como mínimo, 22 horas semanales (presenciales o directas) por año académico, durante 2 años" ... "se considera que el año académico dura, como mínimo 32 semanas" De lo anterior, se obtiene que la cantidad mínima de horas de dedicación a un programa es de 704 horas por año académico, para programas que duren como mínimo 2 años, es decir, un total de 1.408 horas totales de formación en este periodo. En esta línea, el Programa de Especialización en lmplantología con mención en reconstrucción protésica y estéticamente guiada, se desarrolla a lo largo de cinco semestres o dos años y medio, con 1.800 horas totales de dedicación presencial, declaradas en el Formulario de Antecedentes, con lo cual se cumple satisfactoriamente el mínimo de horas establecidas.
Análisis Secretaría Ejecutiva CNA:
• Es importante relevar que el criterio hace referencia a un mínimo de 22 horas semanales (presenciales o directas), considerando la duración y semanas del año académico que defina cada programa (que no puede ser inferior al mínimo indicado en el Criterio). En este caso, el Programa declara 2,5 años de duración y un año académico de 36 semanas, en consecuencia, para cumplir el mínimo de 22 horas semanales, debiera contar con 1.980 horas totales de dedicación presencial.
• Se mantiene el juicio.
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1. Estructura curricular
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Resolución:
La definición de la Especialidad guarda relación con el nivel de formación que ofrece y con el perfil de egreso. No obstante, su denominación no se ajusta a lo definido por el Ministerio de Salud.
(El nombre del Programa no se ajusta a la denominación reconocida en el "Reglamento de Certificación de las Especialidades" y en las "Normas Técnicas Operativas de Certificación de las Especialidades y Subespecialidades Médicas y Odontológicas"
definidas por el Ministerio de Salud, que indica que la denominación de la especialidad es "lmplantología Buco Maxilofacial“)
Reposición:
En el "Reglamento de Certificación de las Especialidades de los Prestadores Individuales de Salud y de las Entidades que las Otorgan" se describe como "lmplantología Buco Maxilofacial". Sin embargo, en el documento que modifica la norma técnica Nº 145, y en el Decreto exento 31 del MINSAL (2013), denomina y describe la especialidad de
"lmplantología". Por lo cual, en lo relativo al nombre del programa, este fue creado en el año 2015, bajo el alero de esta reglamentación. En relación a la mención, sólo tiene por objeto dar énfasis al sustento estético y protésico que debe tener la lmplantología para poder ser desarrollada. Sin embargo, se acepta la sugerencia de establecer los cambios que sean necesarios según normativas existentes.
Análisis Secretaría Ejecutiva CNA:
• El Comité de Área indica que el nombre del Programa no se ajusta al nombre de la especialidad que define el MINSAL, no siendo explícito respecto al tipo de implantología en la que se enfoca.
Asimismo, la mención se considera innecesaria.
• Aun cuando se mantiene el juicio, se sugiere modificar el nombre de la Especialidad en la
2. Definición conceptual
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3. Objetivos
RR
Resolución:
Los objetivos y el perfil de egreso declarados por el Programa,
expresan, aunque
de un modo
marcadamente extenso, lo que se espera de un especialista en implantología buco maxilofacial.
No obstante, existen objetivos
relativos a
rehabilitación oral que sobrepasan el quehacer de esta Especialidad.
Reposición:
Respecto de los objetivos relativos a Rehabilitación Oral, estos han sido planteados entendiendo que el quehacer de un implantólogo ocurre dentro de un contexto clínico integral y sus conocimientos como especialista deben permitirle realizar un diagnóstico y planificación de tratamiento en pro de devolver la salud bucal al paciente. Un alto porcentaje de los pacientes requieren de tratamientos estabilizadores previos al tratamiento implantológico, para generar las condiciones mínimas de seguridad y garantizar el éxito del tratamiento con implantes dentales. El cuerpo docente vela por la atención integral, favoreciendo el trabajo en conjunto, derivando pacientes cuando las competencias del estudiante sean superadas. Además, el programa ha velado por alinearse con lo establecido por el MINSAL, donde describen "acciones de rehabilitación durante el entrenamiento", así mismo dentro de los requisitos de competencias profesionales, se requieren fundamentos de rehabilitación oral. Además, dentro de las destrezas y conocimientos específicos en el área de implantología quirúrgica se requiere "contemplar conocimientos, habilidades y destrezas necesarias para los procedimientos que recuperan tejidos perdidos como secuelas de enfermedades, accidentes u otras patologías, favoreciendo la obtención de un resultado adecuado en tratamientos con implantes". Dentro de las destrezas y conocimientos específicos en el área de implantología protésica se requiere "en el aspecto protésico, el especialista contará con los conocimientos necesarios para desarrollar en todas sus variantes la rehabilitación oral sobre implantes oseointegrables, poniendo énfasis en los aspectos funcionales y estéticos que guían la rehabilitación oral" .
Análisis Secretaría Ejecutiva CNA:
• El Comité de Área indica que en los ámbitos de desempeño se hace referencia a la ejecución de tratamientos restauradores utilizando técnicas convencionales o adhesivas para cerámicas o resinas (carillas, inlay/onlay, prótesis fija singular o plural), que no son competencia del implantólogo. Además, en los objetivos se habla de planificar casos de rehabilitación oral sobre implantes de alta complejidad.
• Se mantiene el juicio.
Resolución:
Las competencias de investigación y gestión declaradas en el perfil evidencian una limitada cantidad de horas asignada en el plan de estudios.
Reposición:
Se recalca que el requisito de investigación consiste en desarrollar un
"Proyecto de Investigación" en el área clínica implantológica, hasta el nivel de defensa del proyecto ante una comisión de profesores de la especialidad. Para esto, los estudiantes cursan 3 asignaturas con 16 horas de dedicación presencial cada una: "Metodología de la investigación" el primer semestre, "Investigación I" e "Investigación II" en el segundo y tercer semestre, respectivamente. Considerándose 48 horas de dedicación presencial, suficientes para que los estudiantes logren adquirir los conocimientos básicos para desarrollar un proyecto orientado a investigación clínica, capacitarlos para reconocer estudios basados en la evidencia clínica, participar en congresos a través de presentación de trabajos que involucren el quehacer clínico, entre otros. El cuarto semestre cursan la asignatura de "Gestión en Salud", en 16 horas de dedicación presencial, donde se entregan las herramientas necesarias para gestionar recursos humanos, materiales y tecnológicos, como lo indica el perfil de egreso.
Análisis Secretaría Ejecutiva CNA:
• El Comité de Área indica que para los ítems declarados en el perfil, como investigación y gestión, existe limitada cantidad de horas asignadas (investigación: 9 créditos y gestión: 3 créditos).
• Se mantiene el juicio.
4. Objetivos y Estructura curricular
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5. Cuerpo Académico
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Resolución:
Respecto a la productividad del cuerpo académico, de los 8 profesores que son especialistas en la disciplina, se observa que 4 cumplen la orientación de productividad definida por el Comité de Área de Especialidades Odontológicas en el rango intermedio y 4 demuestran una productividad baja, considerando el período 2012-2016. Al analizar a los 16 académicos especialistas en áreas complementarias, 10 cumplen la orientación de productividad definida por el Comité en el rango intermedio y 6 demuestran una productividad baja, considerando el mismo período. Lo anterior debería ser abordado por la Especialidad, ya que se espera que todos los académicos que participan del Programa evidencien una productividad académica en los rangos altos, considerando que ella da cuenta de aspectos significativos en la trayectoria de un especialista.
Reposición:
No ha sido declarado un rango de productividad exigible para el cuerpo académico, ante lo cual, el programa ha privilegiado la experiencia clínica de sus docentes. Sin embargo, en el documento Informe de autoevaluación queda manifiesto la preocupación del Comité académico respecto a la productividad de sus docentes, asumiéndolo como una oportunidad de mejora e incorporando este aspecto en su Plan de Desarrollo.
La información expuesta no se ajusta a los datos entregados por el Programa, en donde 5 de los 9 de los académicos con especialidad en la disciplina cumplen con las orientaciones de productividad. Es importante recalcar la trayectoria y pertinencia de todos los académicos del programa, con especial énfasis en los 4 especialistas que presentan baja productividad de acuerdo a las orientaciones establecidas por el Comité de Área. Además, de los 15 académicos especialistas en áreas complementarias, 10 cumplen con las orientaciones de productividad establecidas por el Comité de Área de Especialidades Odontológicas en el rango intermedio y 5 están clasificados en rango de productividad baja.
Análisis Secretaría Ejecutiva CNA:
• Los criterios, en Cuerpo Académico, hacen referencia a indicadores de productividad del cuerpo académico que sean pertinentes a la especialidad. El Comité de Área, a solicitud de la Comisión, definió Orientaciones de Productividad que buscan evidenciar el nivel de productividad aplicable a cualquier especialidad, considerando que ella da cuenta de aspectos significativos en la trayectoria de un especialista.
• El académico Mario Wilckens fue declarado por el Programa como especialista en Periodoncia (Universidad de Chile).
• La productividad de la académica Sara Mendoza está correctamente calculada.
• Se mantiene el juicio, aunque se sugiere cambiar los totales de especialistas, en consideración a la formación de Mario Wilckens como implantólogo.
Resolución:
Además, existen omisiones en la presentación de la información, como la utilización de pabellones externos para cirugías de mayor complejidad, los que no pudieron ser visitados ni evaluados, e inconsistencias en la declaración de las horas de dedicación de los estudiantes tanto en el Formulario de Antecedentes como en el Informe de Autoevaluación.
Reposición:
La Especialidad cumple con las normas exigidas para realizar cirugías de implantes. Todas las cirugías de implante realizadas en este programa han sido ejecutadas en estos pabellones, nunca se ha realizado una cirugía fuera de ellos.
He aquí una clara imprecisión en la información. El Programa no utiliza campos clínicos ni pabellones externos a la Facultad de Odontología de la Universidad de Concepción, proveyendo ésta de todos los recursos humanos, infraestructura y equipamiento necesarios para el adecuado desarrollo del programa y formación de los residentes.
Análisis Secretaría Ejecutiva CNA:
• Los pares evaluadores, durante la visita, constataron la utilización de pabellones externos cuando se necesita realizar una cirugía de mayor complejidad e indicaron en su Informe de Evaluación Externa que este punto es una debilidad del Programa, ya que sus estudiantes reconocen la necesidad de contar permanentemente con instalaciones propias que tengan la infraestructura necesaria para cirugías de mayor complejidad. Esta debilidad no fue aclarada por el Programa en su Informe de Observaciones. El Comité de Área comparte la debilidad.
• Se mantiene el juicio.
6. Apoyo institucional y Capacidad de Autorregulación
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