Grupo Técnico:
Agua, cuenca y minería sistema
hídrico del Chili
AGRADECIMIENTO
FUENTES DE INFORMACION
A las instituciones que facilitaron los Estudios realizados: INADE, AUTODEMA, ATDR, SENAMHI, DESA, DRAG, RNSAB, DESCO, MUSEO DE HISTORIA NATURAL Y HERBARIO UNSA etc
INSTITUCIONES, FUNCIONARIOS Y PROFESIONALES DEL GRUPO TECNICO
•Minería, tema permanente en la agenda nacional : conflictos por impactos
socioambientales, uso eficiente de canon y regalías mineras, contratos de estabilidad ambiental y tributaria.
• Cambios de la institucionalidad y normativa minera y ambiental : Creación de
OSINERGMIN, Ministerio del Ambiente, nuevos ECAs del Agua, Autoridad Nacional del Agua, nueva Ley de Recursos Hídricos, Decretos Legislativos en el marco del TLC.
•Crisis financiera internacional desencadena fin del boom de los metales, disminuyen los recursos del canon y regalías para los gobiernos subnacionales, se mediatiza desarrollo de proyectos mineros.
•Corrupción genera inestabilidad en el gobierno
•Un Gobierno Regional favorable al desarrollo sostenible.
•Reestructuración del Gobierno Regional y creación de la Autoridad Regional Ambiental.
•II Etapa de Cerro Verde con una propuesta de gestión del agua.
•La importancia del canon minero en la economía regional
•Auge y crisis de la minería y los nuevos proyectos. Ampliación de Cerro Verde. Tía María. Quellaveco.
•El tema del agua para la minería esta en la agenda publica. Quellaveco con represa Vizcachas. Tía María con represa Huayrondo. Se ha planteado el modelo Cerro verde
•Implementación de proyectos estratégicos para Arequipa con aporte Minero: proyectos de agua potable y aguas servidas en la cuenca.
Contexto
PROPOSITO DEL PROYECTO EN AREQUIPA
A nivel de la cuenca del Chili CAMINAR contribuirá con impulsar un PROCESO AMPLIO DE INVOLUCRAMIENTO SOCIAL y desarrollará participativamente planes de gestión e instrumentos de apoyo a la toma de decisión
1. Establecer FOROS DE DIÁLOGO sobre agua, minería y cuenca
2. Evaluar críticamente la efectividad de las REGULACIONES existentes para la minería con estudios de caso
3. Desarrollar HERRAMIENTAS DE DECISIÓN para la planificación participativa en la gestión del agua.
4. Proponer un grupo de principios de políticas para la protección de ecosistemas frágiles y las comunidades humanas dependientes 1. GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA, conducción política del Grupo Técnico
2. UNSAelabora el diagnostico de la Cuenca
3. LABORfacilita proceso de articulación de actores
4. GRUPO TÉCNICOinvolucra actores y fortalece Sistema de gestión ambiental.
Brinda información para diagnostico y formula lineamientos política
MARCO INSTITUCIONAL
Gobierno Regional de Arequipa ‐ ARMA Junta de Usuarios de Riego Regulado Asociación Civil LABOR Junta de Usuarios de Riego No Regulado Universidad Nacional San Agustín ‐ IRECA Junta de Usuarios de Riego La Joya Gerencia Regional de Energía y Minas INGEMMET
Gerencia Regional de Salud Administración Técnica del Distrito de Riego Gerencia Regional de Agricultura. Consejo Regional del GRA
AUTODEMA Colegio de Ingenieros del Perú – Arequipa
Municipalidad Provincial de Arequipa Comunidad campesina de Cuenca Alta
Municipalidad Distrital de Uchumayo Reserva Nacional de Salinas y Aguada Blanca
INRENA Sociedad Agrícola de Arequipa
Ministerio del Ambiente ‐CONAM DESCO Sociedad Minera Cerro Verde COPASA EGASA‐ Generadora de Energía SENAMHI
SEDAPAR – Agua potable PRONAMACHS
Pueblo Joven de Cerro Verde INKABOR
INTEGRANTES DEL GRUPO TECNICO
Reuniones previas con actores identificados Actividad de lanzamiento del proyecto 30 instituciones en el Grupo Técnico
17 reuniones del Grupo Técnico. Promedio 25 instituciones 03 Seminarios Internacionales en Arequipa. 2007, 2008, 2009 03 Seminarios Regionales sobre Ley de Recursos Hídricos 01 Seminario Internacional sobre Contaminación Río Chili 01 Informe Técnico sobre Planta Tratamiento de aguas servidas 02 Talleres con comunidades alto andinas
02 Eventos de Capacitación en Sistema de Información Geográfica 02 visita guiada a Cerro Verde con el GT y socios
01 Taller con periodistas
02 Talleres Formulación lineamientos política Gestión en Cuenca 01 presentación en la CAR
Presentaciones de instituciones con información para diagnostico Participación en el Grupo de Dialogo Nacional Minero
Presentación del proyecto: Moquegua, Tacna, Cuzco, Tambo, Majes 01 Estudio sobre mapeo de actores
01 Estudio sobre institucionalidad y marco legal en la cuenca
INVOLUCRAMIENTO DE ACTORES
DIAGNOSTICO DE LA CUENCA DEL RIO CHILI
SOCIO ECONOMICO Extensión: 12,629 Km2
Población instruida (casi sin analfabetismo)
Infraestructura vial adecuada
(aeropuerto, carreteras, ferrocarril).
Comunicaciones (teléfono, televisión, etc.)
Servicios: Salud, Educación, Vivienda, Comercio, Banca y finanzas, etc.
Actividades económicas: Servicios, Minería, Agropecuario
FUENTES DE INFORMACION
Estudios realizados por diversas instituciones locales. INADE, AUTODEMA, ATDR, SENAMHI, DESA, DRAG, etc
ESTUDIOS GENERADOS Calidad del agua.
Zonas de vida.
Lista de flora.
Mapa de vegetación.
Lista de fauna.
Diagnostico socioeconómico.
Mapa de actores.
Identificación de impactos ambientales de las actividades productivas sobre los ecosistemas acuáticos de la cuenca.
Problemas, conflictos y presiones
Vegetación
CALIDAD MICRO BIOLOGICA Y QUÍMICA DEL AGUA
¾Coliformes totales y fecales (26x1089 Y 12X1088 NMP)
¾PARASITOS: E. coli y E hystolitica, huevos de nematodos.
¾Aguas de la cuenca de buena calidad química Na, Cl, Mg, Ca, B, Cu, Zn, Al, no sobrepasan los LMP (II y III).
¾As en Subcuenca de Vítor y en Totorani.
¾Fe en Aguada Blanca y Pañe.
¾CN (INRENA, 1997) “descartado”.
1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 200 AÑOS
AÑO SECO 1990 Y 1992 Fenomeno del Niño
Muy severo 1983
AÑO SECO 2005
Inclusión al sistema Represa de Pillones (78 Millones de m3)
GESTION DEL AGUA
Deficiente por enfoque sectorial para gestión de recurso transectorial.
Principales actores:
9Juntas de usuarios 9ATDR (ALA)
9EGASA 9SEDAPAR 9SMCV
9AUTODEMA
9Gerencia Regional de Agricultura
‐
PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Derivados de la oferta ambiental del territorio Experiencia exitosa comité multisectorial.
La Escasez de agua
Las presiones y los conflictos sobre los recursos hídricos
Existencia de plan para el tratamiento de agua s servidas
Conflictos de aguas subterráneas
Limitaciones de la gestión del agua en la cuenca Política ambiental formulada y aprobada.
Infraestructura sanitaria ineficiente.
Retroceso en la descentralización Creación de autoridad regional ambiental.
Inaplicabilidad de las prioridades de uso.
División entre facultades de conservación de agua y calidad de agua y de fiscalización y control.
Constitución de grupo técnico agua cuenca y minería.
Insuficientes recursos humanos y logísticos para supervisar calidad de agua.
Sección del agua sectorizada. Buenas prácticas de gestión de agua por actividad minera (SMCV).
CONCLUSIONES
INSTITUCIONALIDAD Deficiente, con escasa institucionalidad y sin participación ciudadana
USO EFICIENTE Todos los usos en la cuenca son ineficientes y no hay un adecuado mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego
CULTURA DEL AGUA Población poco sensibilizada, sobre escasez de agua y nuestra realidad ambiental, con hábitos inadecuados
DESCONTAMINACIÓN Contaminación por vertimiento de desagües sin tratar, es principal problema ambiental de la cuenca
RELACION AGUA MINERIA
La minería es un importante componente del PBI regional; el canon minero proporciona fondos representativos para el presupuesto de la región.
La estrategia de incrementar la capacidad de
almacenamiento y regulación del agua de la cuenca es una buena práctica de responsabilidad social minera.
La política de responsabilidad social empresarial minera en la cuenca esta proporcionando recursos económicos importantes para el desarrollo sostenible de la región
RECOMENDACIONES
INSTITUCIONALIDAD Debe mejorarse (Lineamientos de política, creación de organismos de cuenca con participación ciudadana)
USO EFICIENTE Debe realizarse estudios (Cambio climático, Capacidad de carga, hidrogeología, sistema de información, valoración ambiental, pago por servicios ambientales), y realizar mantenimiento periódico de la infraestructura, respetar el caudal ecológico y proteger el monte ribereño.
CULTURA DEL AGUA Debe elaborarse y aplicarse un programa integral de educación ambiental, recuperarse y revalorar tecnologías ancestrales.
Se debe formar una opinión pública ambientalista conciente de nuestra realidad de aridez.
DESCONTAMINACIÓN es necesario solucionarlo cuanto antes el problema de
contaminación de las aguas de la cuenca del Chili, instalando sistemas de tratamiento de los desagües y de los demás contaminantes del agua.
RELACION AGUA MINERIA
Empresas mineras deben proporcionar su información sobre hidrogeología de la cuenca, contribuir a actualizar el balance hidrológico y a mejorar el uso eficiente del agua.
LINEAMIENTOS DE POLITICA
LINEAMIENTO DE POLITICA
1
AFIANZAMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD LOCAL PARA LA GESTIÓN DEL AGUA
ACCIONES ESTRATEGICAS
9 Institucionalización de una autoridad regional y mecanismos de gobierno, en el marco de la Ley de Recursos Hídricos
9 Reforzamiento del Comité Multisectorial como mecanismo para la toma de decisiones con participación amplia e
informada orientado a constituirse en el Consejo de Cuenca del rio Chili
9 Fortalecimiento de capacidades en investigación y tecnología, gestión del territorio y sus recursos, normatividad, gestión pública.
9 Desarrollo de un sistema de gestión de información regional.
9 Implantación de un Plan Ordenamiento Territorial como instrumento de organización de las actividades, usos del suelo y los recursos existentes en la cuenca.
LINEAMIENTO DE POLITICA
2
EXPANSIÓN DE UN USO EFICIENTE Y EFICAZ DEL AGUA
ACCIONES ESTRATEGICAS
9 Ejecución de estudios y actualización periódica,
funcionamiento de la cuenca, capacidad de carga de la cuenca, escenarios de CC
9 Determinar y respetar el caudal ecológico de la cuenca
9 Implementar un sistema integral de alerta temprana en base a información hidro‐metereológica en tiempo real y accesible a todos los usuarios
9 Promover la siembra del agua, Amunas, revegetación, surcos de contorno, micropresas
9 Promover la construcción de pequeños vasos reservorios en la parte media de la cuenca
9 Contar con eficiente sistema de mantenimiento de la infraestructura mayor de riego.
9 Promover el uso de tecnologías eficientes para todos los usos y actividades productivos, haciendo uso de linstrumentos disponibles para incentivarlo.
9 Operativizar y actualizar el SIG y SSD
LINEAMIENTO DE POLITICA
3
DESARROLLO DE UNA CULTURA DEL AGUA EN ZONAS ÁRIDAS
ACCIONES ESTRATEGICAS
9 El diseño y desarrollo de una propuesta de adaptación y contextualización de los contenidos curriculares de
educación básica regular, desplegando las capacidades de autoridades educativas y docentes para emprender dicho propósito.
9 La construcción de argumentos y mensajes y la aplicación de estrategias comunicativas adecuadas.
9 El involucramiento de generadores y difusores de conocimiento y opinión.
9 La adaptación, recuperación y difusión de tecnologías de manejo eficiente de agua para fines agrícolas (Amunas, micropresas y sistemas de riego para zonas áridas) y que promuevan su re‐uso en zonas urbanas y rurales.
9 La generación de normatividad adecuada, mecanismos de control ciudadano y sanciones e incentivos, que refuercen una cultura del agua en contextos áridos.
LINEAMIENTO DE POLITICA
4
DESCONTAMINACIÓN DE LA CUENCA DEL CHILI
ACCIONES ESTRATEGICAS
9 Implementación de un sistema integral de tratamiento de los desagües.
9 Implementación de un plan de manejo ambiental de los residuos sólidos y líquidos.
9 Afianzamiento de la política de descontaminación de la cuenca en los Planes Urbanos y demás instrumentos de planificación.
9 Desarrollo de sistemas alternativos de recuperación y re‐
uso de aguas grises.
9 Formulación y ejecución de plan de prevención y educación sanitaria.
LINEAMIENTO DE POLITICA
5
ESTABLECIMIENTO DE RELACIONES ARMONIOSAS ENTRE LA GESTIÓN DEL AGUA Y LA MINERÍA
ACCIONES ESTRATEGICAS
9 Participación de actores capaces (minería, comunidad local, Estado), que permitan implementar una política adecuada entre agua y minería.
9 Implementación de un sistema de información del manejo de los recursos hídricos, valida, oportuna y accesible a los diversos actores locales.
9 Desarrollo de estudios a nivel de cuenca.
9 Formalización de la minería informal.
9 Instalación de sistemas de monitoreo ambiental participativo de los impactos positivos y negativos de la actividad minera, tanto en el ambiente, el uso del agua, así de como sus
contribuciones al desarrollo regional.
Sobre el Grupo Nacional
El Grupo de Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible funciona desde el 2002, promovido y facilitado por la Asociación Civil Labor.
Facilita que líderes diversos interactúen, se conecten, acuerden iniciativas, establezcan convenios, mitiguen o esclarezcan sus grados de contradicción.
Aborda diversos temas que se generan alrededor de la minería, en especial lo relacionado a su aporte para el desarrollo de las comunidades en su entorno, las regiones y el país, aspectos críticos como: gestión del agua en cuencas mineras, tierras y territorio, participación
ciudadana, monitoreo y vigilancia ambiental, así como aspectos de coyuntura.
A partir del debate de ideas, la concertación de esfuerzos y voluntades y el objetivo de promover una minería que aporte al desarrollo sostenible, ha logrado generar acuerdos importantes, como el documento “Una minería con responsabilidad Social y Ambiental: Un acuerdo Fruto del Diálogo”, pero además, ha logrado generar acercamientos entre empresas y comunidades en diversos conflictos.
Participantes, Número de sesiones y temas abordados
Año Sesiones Participantes Temas Abordados
Total Prom.
2007 06 326 54 Fondo Voluntario Minero al Desarrollo, Informe Extraordinario sobre Conflictos Socioambientales de la Defensoria del Pueblo, Rol del Estado en la relación empresa‐sociedad civil y avances en su gestión, Concesión de mayores facultades a los gobiernos locales para ejecutar acciones concretas de solución ante los problemas ambientales en La Oroya, Agenda Ambiental impulsada por la Red de Líderes del Sur, Experiencia de manejo del agua en las operaciones de Yanacocha en Cajamarca, Oportunidades y Desafíos de la Nueva Minería, Fideicomiso Social y sus limitaciones en el país.
2008 07 531 76 Construyendo una Agenda Minera en Diálogo con el Estado, la Empresa y la sociedad Civil,
Experiencias de relacionamiento minería, comunidad y Responsabilidad Social Empresarial; Doe Run
‐ La Oroya, Río Tinto La Granja ‐ Querocoto, y Aruntani – Aruntaya, Minería, Desarrollo y Fortalecimiento de la institucionalidad Ambiental, Tierras, comunidades y minería: explicando diferencias, identificando consensos, Recomendaciones sobre la gestión integrada del Agua, Cuenca y Minería, Iniciativa de Transparencia en las Industrias Extractivas en el Perú (EITI), Minería y Crisis Mundial
2009 04* 392 98 “Actores, minería y crisis global!”, “Estado, Minería, Fondos públicos y privados ¿cómo sumar para multiplicar resultados?”, “Lecciones de Bagua”
Total 17 1249 76
Mineras: 27, Estado: 24, ONG’s e Iglesia: 22, Comunidades y organizaciones: 21, Académicos y Colegios Profesionales: 06, Medios de Comunicación: 09 Consultores Independientes: 19
Agua en el Grupo de Diálogo
Logros:
01 Comisión Agua, Cuenca y Minería reactivada
03 reuniones anuales del Grupo de Diálogo dirigidas al tema Agua, Cuenca y Minería
08 reuniones de trabajo la elaboración de propuesta de Agenda del Agua 02 Talleres para la discusión de los avances de la Agenda del Agua
01 Evento “I Encuentro de Comités de Monitoreo y Vigilancia Ambiental en cuencas mineras”: más de 300 participantes, 14 regiones del país.
Incidencia con la propuesta en foros y espacios especializados, durante el proceso de discusión y elaboración de la nueva Ley de Recursos Hídricos.
Proceso de implantación de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos en la Comunidad Andina
01 documento propuesta: “Agenda por una gestión sostenible del agua, la cuenca y la minería”
