INDICE
Introduccion
17
CAPITULO I
EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.- El Derecho Administrativo como ciencia
19
2.- Nocion de Derecho Administrativo
21
3.- Lo que significa la palabra Administracion
21
4.- Finalidad del Derecho Administrativo
22
5.- Ciencia de la Administraci6n
23
6.- Las Fuentes del Derecho Administrativo
24
7.- Relacion del Derecho Administrativo
con otras ciencias
26
8.- Codificaci6n del Derecho Administrativo
27
9.- Francia: Cuna del Derecho Administrativo
28
CAPITULO II
LA FUNCION ADMINISTRATIVA
1.- El Estado y la Administracion
31
2.- La Funcion Administrativa y el Servicio Pablico
32
3.- En que consiste la Funcion Administrativa?
33
4.- Tiene
Personalidad la AdministraciOn
Poblica2
33
5.- Poder Ejecutivo y Poder Administrativo
34
6.- Manifestaciones del Poder en la FunciOn
Administrativa
35
8.-El Presidente de la Reptiblica como Jefe
de la Administraci6n pfiblica 38
9.- Los Organos de la Administracion
en la RepUblica Dominicana 40
CAPITULO III
EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD Y LA ADMINISTRACION
1.- Consideraciones Generates 45
2.- Nocion de Legalidad 46
3.- Las Reglas cuyo respeto se impone
a la Administracion 47
4.- Las inflexions al principio de la legalidad 49 5.- Los caracteres especificos de la Legalidad
Administrativa 51
6.- Regimen Juridico de la AdministraciOn 52 7.- Los actos de Gobierno y el principio de la Legalidad
de la Administracion 54
CAPITULO IV
EL RECURSO POR EXCESO DE PODER
1.- dQue se entiende por exceso de Poder? 57
2.- La desviacion de Poder 57
3.- Caracteres generales del recurso por exceso
de Poder 58
4.- Jurisdiccion competente pars conocer el recurso
por exceso de Poder 60
5.- Condiciones de admisibilidad del recurso por exceso
de Poder 64
6.- Garantias de los ciudadanos frente a la
Administracion 66
CAPITULO V
LA POLICIA ADMINISTRATIVA
1.-Definicion de policia 69
2.- Titulares del poder de policia 70
Fundamentos de Derecho Administrativo 11 4.- Finalidad de la policia administrativa 73 5.- Los principales instrumentos juridicos de la funcion
administrativa 75
CAPITULO VI
EL ACTO ADMINIS CRATIVO
1.- Concepto del acto Administrativo 79 2.- Caracteres del acto Administrativo 80 3.- ClasificaciOn del acto Administrativo 81 4.- Acto Administrativo y acto de Gobierno 83 5.- Actos de autoridad y actos de gestion 83 6.- Efectos juridicos del acto Administrativo 84 7.- Revocacion de los actos Administrativos 85 8.- Publicidad de los actos Administrativos 86 9.- La Jurisprudencia y los actos Administrativos 88 CAPITULO VII
TEORIA JURIDICA DEL DOMINIO PUBLICO
1.- Los primeros principios del dominio ptiblico 91 2.- La doctrina del dominio ptiblico en el siglo XIX 92 3.- Disposiciones del COdigo Civil y de la Constitucion
sobre el dominio public° 93
4.- Criticas formuladas por la doctrina a las dispositions del C6digo Civil y de la Constitucion 94 5.- No es exacto decir que el dominio ptiblico a nadie
pertenece 95
6.- Caracteristicas de los bienes del dominio public°
96
7.- Distinci6n entre el dominio ptiblico 97 8.- Fundamento juridico del dominio poblico 97 9.- Los frutos y productos del dominio ptiblico 98 10.- La desafectacion de los bienes del dominio
poblico
99
CAPITULO VIII
FORMAS DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA
1.-Sistemas de organizacian administrativa
103
2.- La centralizacion administrativa
104
3.-La desconcentracian administrativa
105
4.-La descentralizacion administrativa
107
5.-La concesi6n
110
6.-La localizacion
111
7.-El concierto o subrogacion
111
8.-La gesti6n interesada
112
CAPITULO IX
LOS CONTRATOS PUBLICOS
0ADMINISTRATIVOS
1.- Generalidades
115
2.- Naturaleza juridica del Contrato Publico
o Administrativo
117
3.- La legislacion dominicana y el Contrato Public°
o Administrativo
119
4.- Los diferentes Contratos Pablicos o
Administrativos
121
5.- Modificacion de los Contratos Publicos
o Administrativos
123
6.- Los Contratos Pablicos o Administrativos y in teoria
de la imprevision
124
CAPITULO X
LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACION
1.- Idea sumaria de la responsabilidad en general
y de la responsabilidad civil en particular
129
2.- Los servicios que comprometen la responsabilidad
de la Administracion
131
3.- El fundament° de la responsabilidad
131
4.- Efectos de la responsabilidad cuando ella
es admitida
132
Fundamentos de Derecho Administrativo 13 6.- Falta de servicio y la responsabilidad
de la Administraci6n 134
7.- La gravedad de la falta de servicio. Opinion de
Georges Vedel 136
8.- La responsabilidad de los servidores pUblicos 137 9.- la jurisprudencia dominicana y la responsabilidad
de la Administracton 139
CAPITULO XI
EL TESORO PUBLICO
1.- Nociones generales sobre el Tesoro Pilblico 141 2.- La Iegislacion dominicana y las finanzas pUblicas 142 3.- El control de la legalidad y honestidad del gasto
ptiblico 144
4.- Las fuentes de donde proceden los recursos
del Estado 146
5.- Las Aduanas y su funcionamiento 147 6.- Penas a los importadores, exportadores y
consignatarios 149
7.- Sobre el contrabando 151
CAPITULO XII
LOS PRINCIPIOS BASICOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISIRATIVO
1.- Camo surge la nocion de procedimiento
administrativo? 153
2.- El advenimiento del procedimiento administrativo
moderno 154
3.- El objeto del procedimiento administrativo 156 4.- Elementos estructurales del procedimiento
administrativo 157
5.- Los recursos administrativos 159
6.- Antos recurribles por ante el Tribunal Superior
Administrativo 162
7.- La incompetencia del Tribunal Superior
CAPITULO XIII
EL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO:
SU PROCEDIMIENTO
1.- Introduccion necesaria
165
2.- Apoderamiento del Tribunal Superior
Administrativo
166
3.- Papel del Procurador General Administrativo
167
4.- La sentencia del Tribunal Superior Administrativo
169
5.- Notificacion de la sentencia y sus efectos
170
6.- Recursos contra la sentencia del Tribunal Superior
Administrativo
171
7.- La inconstitucionalidad presentada ante el Tribunal
Superior Administrativo
173
CAPITULO XIV
LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
EN FRANCIA
1.-Origen del Consejo de Estado Frances
177
2.-Estabilidad e independencia del Consejo de
Estado Frances
179
3.-La jurisdiccion administrativa en Francia
179
4.-Estructura juridica del Consejo de Estado Frances
180
5.-El Consejo de Estado: Consejero de Gcbierno
181
6.-Alcance de los conceptos emitidos por
a
Consejo de
Estado Frances
181
7.-Las secciones contenciosas
182
8.- Personas que integran el Consejo de Estado Frances 183
9.-La Reforma de 1963 del Consejo de Estado Frances 183
CAPITULO XV
REFORMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
DOMINICANO:1990-2002
1.-Los cambios del Estado y en el Derecho
Administrativo
185
2.-La comision presidencial para la Reforma y
Fundamentos de Derecho Administrativo 15 3.-La creation de diferentes Secretarias de Estado y
su impacto en la Administration piablica 188 4.-Otras importances reformas constitucionales y legales
formuladas a la administracion ptIblica en la Ultima
decada 198
5.-La Reforma Constitucional del 14 de agosto
de 1994 200
6.- La reciente Reforma Constitucional del 2002 204 7.-La Reforma de la Empresa PGblica 206 8.-Otros aspectos del Derecho Administrativo Actual 212 Anexo
Ley No.14-94, de fecha 2 de agosto de 1947, que instituye la Jurisdiction Contencioso-Administrativa
(G.O. No. 6673). 221
Anexo II
Ley No. 14-91 de fecha 3 de abril de 1991, que crea el Servicio Civil y la Carrera Administrativa.
(G. 0. No. 9808). 237
Anexo III
Ley No.120-01 de fecha 13 de junio del 2001, que instituye el COdigo de Etica del servidor pUblico 263
