Norma Aurelia Sagüí Beb
Guía para el fortalecimiento de la enseñanza de los derechos Humanos de la
niñez, desarrollada en la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil,
Ciudad Guatemala.
Asesor: Lic. Everardo Antonio Godoy Dávila
Universidad de San Carlos de Guatemala Facultad de Humanidades
Departamento de Pedagogía
Este informe fue presentado por la autora, Como trabajo del Ejercicio Profesional
Supervisado –EPS-, previo a optar el grado de Licenciada en Pedagogía y
Derechos Humanos.
INDICE
Contenido Página Introducción i-ii
CAPÍTULO I Estudio Contextual
1.1 Datos generales de la institución 1.1.1 Nombre de la institución
1.1.2 Tipo de institución 1.1.3 Ubicación geográfica 1.1.4 Reseña histórica de la institución
1.1.5 Antecedente 1.1.6 Visión 1.1.7 Misión 1.1.8 Objetivos 1.1.9 Política
1.1.10 Estructura organizacional
1.2 Contexto comunitario 1.2.1 Aspecto histórico
1.2.2 Aspecto geográfico
1.2.3 Aspecto social 1.2.4 Aspecto económico
1.2.5 Aspecto político
1.3 Técnicas e instrumentos utilizados en diagnóstico
1.4 Planteamiento del problema
CAPÍTULO II
Fundamentación teórico
2.1 Antecedentes del problema 2.2 Marco legal relacionado a los derechos humanos 2.3 Marco legal que sustenta el problema
CAPÍTULO III Plan de acción
3.1 Identificación 3.2 Justificación 3.3 Objetivos 3.4 Metas 3.5 Actividades
3.6 Recursos 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 3 4 9 14 14 18 21 24 25 27 28 33 33 33 47 55 60 60 60 60 61 61 62 64
CAPÍTULO IV Sistematización de experiencias
4.1 Proceso de diagnóstico 4.2 Teoría con la realidad
4.3 Socialización de los resultados 4.4 Aplicación de la metodología
4.5 Lecciones aprendidas 4.6 Guía para el fortalecimiento de la enseñanza de los derechos humanos de la niñez
CAPÍTULO V
Proceso de monitoreo y evaluación
5.1 Proceso de evaluación del proyecto 5.2 Técnica aplicada 5.3 Resultados cualitativos
Conclusiones Recomendaciones Referencia Apéndice 66 66 66 67 86 74 74 75 133 133 133 134 134 136 137 138 140
INTRODUCCIÓN
El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), de la Licenciatura en Pedagogía y Derechos Humanos de la Facultad de Humanidades de la Universidad de San Carlos de Guatemala, es la práctica final supervisada por asesores y docentes, ejecutada por estudiantes con cierre de pensum. En el Ejercicio Profesional Supervisado en el área de Derechos Humanos, se realiza el proceso de investigación, planificación, ejecución y evaluación de las actividades de acuerdo a la normativa del EPS. La elaboración de una guía para el fortalecimiento de la enseñanza de los derechos humanos de la niñez, es el producto elaborado y ejecutado en la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil. El proyecto se inició a partir del mes de septiembre y finalizó en el mes de febrero, apoyado por el director ejecutivo de la asociación y la colaboración de psicólogas profesionales y trabajadoras sociales del centro.
El presente informe se desglosa en cinco capítulos, que han sido estructurados de la siguiente manera:
En el Capítulo I se describe la etapa del diagnóstico, se refiere toda la información que se sustrajo en la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil, entre estos datos importantes se encuentra la reseña histórica de la Asociación, su misión, visión, objetivos y políticas que dan a conocer la naturaleza y ser de la institución. La aplicación de las técnicas e instrumentos utilizados en la investigación, planteamiento del problema, análisis y priorización del problema, que tiene por nombre: Inexistencia de herramientas para fortalecer la enseñanza sobre los derechos humanos de la niñez, en la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil.
En el Capítulo II se encuentra la fundamentación teórica sobre derechos humanos, la definición de derechos humanos según el fundamento filosófico de cada autor. Principales fundamentos de los derechos humanos, aspectos filosóficos de los derechos humano, aspectos sociológicos de los derechos humanos, evolución histórica de los derechos humanos, clasificación de los derechos humanos primera, segunda y tercera generación, Constitución Política de la República de Guatemala, sistema de protección de los derechos humanos, jerarquía constitucional en materia
de los derechos humanos y los diversos instrumentos nacionales e internacionales que fundamenta el soporte legal del proyecto sobre derechos humanos de la niñez, que el Estado de Guatemala ha suscrito como instrumentos a favor de la niñez.
En el Capítulo III se desarrolla el plan de acción de la intervención, que consta de los elementos siguientes: identificación, justificación, objetivos, metas, cronograma de actividades, recurso y presupuesto. En esta etapa se encuentra el resultado del diagnóstico realizado en la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil, que dio como producto la ejecución y elaboración de una guía didáctica para el fortalecimiento de la enseñanza de los derechos, deberes y responsabilidades de la niñez. El proyecto fue dirigido a un grupo de niños y niñas que asisten a la institución.
En el Capítulo IV se sistematiza las experiencias en forma descriptiva que detalla todo lo realizado y vivenciado en cada etapa de todo el proceso del Ejercicio Profesional Supervisado. Dando inicio con la descripción del contexto social, político y económico de la institución, la aplicación de la metodología en el proceso de la investigación, el fundamento teórico, el proceso de evaluación y ejecución del proyecto, la socialización de los resultados y los logros alcanzados en dicho proyecto.
En el Capítulo V se describe el proceso de monitoreo y evaluación. En esta fase se dan a conocer el resultado de los objetivos que se realizó en la investigación. En cuanto a la evaluación del producto se dan a conocer los aspectos positivos y negativos del proyecto.
Finalmente, se encuentran las conclusiones y recomendaciones de acuerdo a los objetivos planteados del proyecto ejecutado, las bibliografías consultadas, completando con información que aparece en el apéndice y en los anexos dándole soporte legal a la realización del Ejercicio Profesional Supervisado.
1 CAPITULO I
ESTUDIO CONTEXTUAL
1.1 Datos generales de la institución
1.1.1 Nombre: Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil (CONACMI) 1.1.2 Tipo de Institución: ONG No Gubernamental
1.1.3 Ubicación geográfica: 2 Avenida 5-45 zona 1, Ciudad de Guatemala
1.1.4 Reseña histórica de la institución
La Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil (CONACMI), fue creado en 1994, como una Comisión Nacional Contra el Maltrato Infantil, bajo el techo jurídico de la Defensoría de los Derechos Humanos de la Niñez, de la Procuraduría de los Derechos Humanos, actualmente, es una organización civil que viene desarrollando acciones para la prevención, atención y apoyo a la niñez y adolescencia violentada en sus derechos en sus diferentes dimensiones.
El principal propósito para el que se formó la CONACMI, fue coordinar y ejecutar acciones encaminadas a dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 19 de la convención de los Derechos del Niño.
Los estados partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño, niña o adolescente, contra toda forma de prejuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que tenga a su cargo.
Estas medidas de protección deberían comprender según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con el objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes, cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los Casos antes descritos de los malos tratos al niño y según corresponda, la
2 intervención judicial. (Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil. Política de protección Institucional a niñez y adolescencia (pág. 4)
1.1.5 Antecedentes
La CONACMI, es una organización civil que desde 1994 viene desarrollando acciones para la prevención y la atención de la Niñez y Adolescencia violentada en sus derechos en diferentes regiones del país.
CONACMI ha articulado esfuerzos con diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales. Su conformación se da a partir de que un grupo de personas representantes de diferentes organizaciones, discuten sobre la magnitud de la problemática de maltrato y abuso sexual y deciden generar acciones coordinadas.
Como CONACMI consideramos que la única forma de tener incidencia en el trabajo que realizamos es a través de la articulación de esfuerzos. Es por eso que la coordinación entre diferentes organizaciones tanto gubernamentales como no gubernamentales, lo consideramos como un eje transversal en todas nuestras acciones. Experiencia acumulada de CONACMI a través de sus 15 años y de su estructura actual. Fuente http://www.conacmi.org/antecedentes.html (marzo 2015)
1.1.6 Visión
“A través de las acciones coordinadas con organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, en un plazo de 10 años, se hayan implementado, monitoreado y reformulado políticas públicas, que promuevan y protejan los derechos de la niñez y adolescencia, violentada en sus derechos, reconociéndolos como sujetos sociales y actores de su propio desarrollo, disminuyendo las diferentes formas de violencia que sufren de manera cotidiana en diferentes escenarios de la sociedad.
1.1.7 Misión
Ser una organización que desarrolle acciones coordinadas para prevenir, atender y caracterizar las diferentes formas de violencia en que sobrevive la niñez y adolescencia guatemalteca, brindando asistencia técnica a diferentes sectores de la población, contribuyendo a
3 la implementación y monitoreo del cumplimiento de políticas institucionales de respuesta a la problemática, en los ámbitos familiar, institucional y social.
Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil. Política de protección Institucional a niñez y adolescencia (pág. 5)
1.1.8 Objetivo General
Artículo 19 de la Convención de los derechos del Niño.
Los estados partes adoptarán todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
Estas medidas de protección deberían comprender según corresponda, procedimientos eficaces para el establecimiento de programas sociales con el objeto de proporcionar la asistencia necesaria al niño y a quienes cuidan de él, así como para otras formas de prevención y para la identificación, notificación remisión a una institución, investigación, tratamiento y observación ulterior de los casos antes descritos de malos tratos al niño y, según corresponda, la intervención judicial.
1.1.9 Objetivos Específicos
1. Fortalecer la estructura institucional de CONACMI, para el cumplimiento de su misión, visión y objetivos, que garanticen el reconocimiento de la niñez y adolescencia como sujetos sociales, que aporten a la construcción de una cultura sin violencia.
2. Proveer la participación ciudadana de los diferentes sectores de la población guatemalteca, en los ámbitos, nacional, regional y local, a través de espacios de encuentro para el análisis y la reflexión del Maltrato y otras formas de abuso, fortaleciendo una cultura de no-violencia hacia la Niñez y juventud.
3. Impulsar y apoyar procesos de Prevención, atención e investigación en los ámbitos familiar, institucional y social en donde se genera el maltrato y otras formas de abuso, hacia la niñez y adolescencia, que promuevan desde lo cotidiano nuevas formas de relación basadas en el respeto, la equidad de género, la solidaridad y la educación con ternura.
4 4. Contribuir a través de la coordinación interinstitucional a la implementación de políticas públicas, que promuevan el desarrollo integral de la Niñez y adolescencia.
Fuente http://www.conacmi.org/objetivos _institucionales.html. (marzo 2015)
1.1.9 Política sobre cómo mantener seguro a los niños y niñas
Fortalecer la estructura institucional de CONACMI, para el cumplimiento de su misión, visión y objetivos, que garanticen el reconocimiento de la niñez y adolescencia como sujetos sociales y de derecho, contribuyendo a una cultura de respeto a sus derechos.
Impulsar y apoyar procesos de Prevención del maltrato y/o abuso sexual, en los ámbitos familiar, institucional y social en donde se genera la violencia y otras formas de abuso, hacia la niñez y adolescencia, promoviendo desde lo cotidiano nuevas formas de relación basadas en el respeto, la equidad de género, la solidaridad y la educación con ternura.
Impulsar y apoyar procesos de atención y recuperación psicoterapéutica de niños, niñas y adolescentes y sus familias, que han sobrevivido a experiencias de malos tratos y/o abusos sexuales.
Impulsar y apoyar procesos de investigación y caracterización de la problemática del maltrato y abuso sexual infantil, en los ámbitos familiares, institucionales y sociales comunitarios, con la intención de describir y abordar apropiadamente la problemática.
Contribuir a través de la coordinación interinstitucional a la implementación de políticas públicas, que promuevan el desarrollo integral de la Niñez y adolescencia.
1.1.9.1Definición y homogenización de criterios bajo la Política de Protección de la Niñez Como institución se elabora la siguiente definición, teniendo como marco la doctrina de protección, tratados nacionales e internacionales en materia de protección a la niñez.
De acuerdo con la Convención sobre los Derechos del Niño (1989) “Un niño o niña se define como una persona menor de 18 años” (artículo 1)
Maltrato Infantil, para la para la Asociación el maltrato a niños niñas y adolescentes se entiende como todas aquellas acciones u omisiones no accidentales, cometidas contra un niño, niña o adolescente de parte de su padre, madre, y/o de las personas e instituciones responsables
5 de su cuidado y protección, las cuales provoquen daños físicos y psicológicos que afecten de manera temporal o permanente su desarrollo integral.
La ley de protección integral de la niñez y adolescencia (Decreto 27-2003) en su artículo 54 define que: El maltrato físico, ocurre cuando una persona que está en una relación de poder con un niño, niña o adolescente, le infringe daño no accidental, provocándole lesiones internas, externas o ambas. La relación de poder se da cuando existe una diferencia de fuerza, edad, conocimiento o autoridad entre la víctima y el ofensor.
El maltrato emocional: Ocurre cuando una persona daña la autoestima o el desarrollo potencial de un niño, niña o adolescente.
Abuso Sexual: Ocurre cuando una persona en una relación de poder o confianza involucra a un niño, niña o adolescente en una actividad de contenido sexual que propicie su victimización y de la que el ofensor obtiene satisfacción incluyéndose dentro del mismo, cualquier forma de acoso sexual. (p.16)
Por lo tanto, el abuso Infantil se define como toda forma de abuso físico, maltrato emocional, abuso sexual y explotación, abandono o trato negligente, explotación comercial o de otro tipo de un niño o niña e incluye cualquier acción que resulte en el daño real o potencial de un niño o niña. Puede ser un acto deliberado puede ser la consecuencia de la falta de acciones o de prevención de daños. El abuso de la niñez consiste en cualquier cosa que los individuos, instituciones o procesos hacen o dejan de hacer, intencionalmente o no, que causa daño o perjudica el desarrollo integral e incide negativamente en su proyecto de vida a futuro.
La Protección de la Niñez, dentro del ámbito de esta política, se define como las responsabilidades, medidas y actividades que emprende para salvaguardar a la niñez tanto de los daños intencionales o no intencionales.
1.1.10 Justificación de la política institucional de protección de la niñez y la adolescencia Como Institución comprometida con el bienestar integral de la niñez y adolescencia, conscientes de la necesidad de normas y procedimientos, nos propusimos elaborar una política de protección institucional a la niñez, que cuente con los lineamientos necesarios para el abordaje integral de niños, niñas y adolescentes que asisten a nuestra institución en busca de apoyo que les permita la resignificación de las experiencias traumáticas que ha vivido en su vida.
6 Parte del compromiso para erradicar y prevenir esta problemática, es la responsabilidad que conlleva para el personal de la Institución, al abordarla en los diferentes espacios, por lo que es necesaria la construcción de una ruta para la protección de la niñez y adolescencia que acude a CONACMI en busca de apoyo bio-psicosocial que le permita resinificar las experiencias traumáticas que han marcado su vida.
Es necesario tomar en cuenta que como Institución es necesario que los niños que asisten a nuestro centro estén protegidos, que el personal que labora para CONACMI esté protegido, que CONACMI esté protegido. Desarrollo de estándares de protección a niñez y adolescencia. (pág. 8-10)
1.1.11 Objetivos de la Política de Protección Institucional de la niñez y la adolescencia Establecer mecanismos estratégicos, de prevención, promoción, atención y apoyo para que los niños, niñas y adolescentes que asisten al Centro de Atención Psicosocial y estén protegidos de cualquier forma de maltrato y/o abuso.
Propiciar un ambiente de trabajo que permita que todos los trabajadores y trabajadoras de CONACMI adquieran las herramientas necesarias para la atención a la niñez en el Centro de Atención Psicosocial, enmarcadas dentro de la doctrina de protección a la niñez y adolescencia.
Propiciar la atención a niños, niñas y adolescentes bajo estándares internacionales de protección, que permita certificar el trabajo de CONACMI como organización pionera en el tema de protección a la niñez y adolescencia en Guatemala
1.1.11.1 Enunciado político de la política de protección
CONACMI A través de sus cuatro ejes de acción: Prevención, Atención, incidencia e investigación interviene para abordar la problemática de Maltrato y Abuso sexual en Guatemala, el trabajo realizado bajo el marco político y jurídico de protección integral fundamentado en la doctrina de protección existe a nivel nacional e internacional.
Como CONACMI nos comprometemos a impulsar acciones para la prevención, la atención directa de casos de niños violentados en sus derechos, brindar el apoyo que cada niño, niña y/o grupo familiar amerite, e impulsar acciones para la promoción de la niñez y adolescencia guatemalteca.
7 Como institución nos comprometemos directamente con la niñez y adolescencia que ha sido víctima de actos que han violentado sus derechos individuales y colectivos.
Se compromete a buscar líneas de acción que propongan alternativas de acompañamiento y atención integral en casos de maltrato y abuso sexual en niños, niñas y adolescentes.
Mediante una política de protección a la niñez se compromete directamente a velar por que todo el personal de la institución este comprometido con la visión y misión de la institución, y todo empleado que violente los derechos de la niñez está sujeto igualmente a responder legalmente por sus actos.
A velar por que todas las acciones de atención y acompañamiento tengan el enfoque de protección y bienestar del niño, niña o adolescentes. Política Institucional de Protección a la niñez y adolescencia (pág. 11-12)
1.1.11.2 Principios rectores de nuestras prácticas de protección
La Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia (Decreto 2003) establece que Atender al interés superior del niño, niña y adolescente. Es una garantía que se aplicara en toda decisión que se adopte con relación a la niñez y adolescencia, que deberá asegurar el ejercicio y disfrute de sus derechos, respetando sus vínculos familiares, origen étnico, religioso, cultural y lingüístico, teniendo siempre en cuenta su opinión en función de su edad y madurez. En ningún caso su aplicación podrá disminuir, tergiversar o restringir los derechos y garantías, reconocidos en la Constitución Política de la Republica, tratados y convenios, en materia de derechos humanos aceptados y ratificados por Guatemala. (Art. 5 p. 2)
Igualdad: Todos los niños, niñas y adolescentes atendidos por el Centro de Atención y sicosocial, se les brindara un servicio de calidad y pertinencia.
Solidaridad: este principio no se basa en una consigna que conduzca al asistencialismo, como propuesta de solución cosmética, sino que promueve la resiliencia de las niñas y los niños, el hecho de vivir en condiciones paupérrimas no anula su capacidad de desarrollar habilidades y aptitudes necesarias para cuidar de su ser persona, para ello la gestión de una red de apoyo familiar se convierte en una necesidad que permita reconstruir las desventajas que les han sido de alguna manera asignadas y/o impuestas.
8 Integralidad: como parte del abordaje de atención a niños, niñas y adolescentes implica que la protección, promoción, atención y resignificación debe incluir un trabajo coordinado que asegure el desarrollo integral del niño, niña y adolescente. La integralidad como enfoque sistémico, requiere de la integración de diversos sectores y actores.
Responsabilidad compartida: esto significa que todo el personal involucrado en el proceso de recuperación psicosocial del niño, niña, adolecente o grupo familiar, debe estar en sintonía con el proceso. Para esto es necesario la participación activa de personal multidisciplinario, y el apoyo de las competencias parentales.
Participación de la niñez y la adolescencia: tomando en cuenta que el niño, niña y/o adolescente no es una persona únicamente receptora y beneficiaria, sino también se constituye en actora de su proceso, que cuenta con capacidades inherentes a su ser persona.
1.1.11.3 Practicas no aceptadas por la Institución
Divulgar información que identifique a las familias o niños y niñas en tratamiento o ponerla a disposición del público en general a menos que la divulgación se haga de acuerdo con las políticas y procedimientos que usa CONACMI
Brindar trato diferenciado a los niños, niñas y adolescentes únicamente por su condición social, cultural, política o religiosa. Política Institucional de Protección a la niñez y adolescencia. Principios rectores. (pág. 24-25)
1.1.11.4 Necesidades de protección identificadas
1. La mayoría de población que asiste al Centro de Atención Psicosocial, son personas provenientes de comunidades urbano populares, por lo que el acceso a los servicios básicos es limitado y en muchos casos nulo. Por esta razón una de las necesidades que se presentan es poder brindarles atención en salud, educación, movilización y fortalecimiento de capacidades, en coordinación con otras dependencias tanto del Estado como organizaciones no gubernamentales.
2. Mantener un área de atención a niños, niñas y adolescentes mientras están en espera.
3. Contar con material pedagógico para informar a la niñez y adolescencia sobre sus derechos Política Institucional de Protección a la niñez y adolescencia. Necesidades identificadas. (pág. 26)
9 1.1.12 Estructura Organizacional
Fuente. http://conacmi.org/web/nuestro-equipo. (febrero 2015 CONACMI está conformada de la siguiente forma.
De acuerdo a la información obtenida, mediante una entrevista realizada con el director del centro de la asociación explico lo siguiente acerca de la conformación de la institución: (Miguel López. Director CONACMI)
La asamblea general la constituyen un grupo de personas, que laboran en diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales que atienden directamente la problemática de Maltrato y Abuso Sexual Infantil, de manera individual y no institucional.
La junta directiva está conformada por 6 personas a título personal, que laboran en diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales que abordan la problemática de Maltrato Y Abuso Sexual Infantil, la cual se modifica cada 2 años a través de una elección.
En este momento el presidente de la junta directiva y represente legal de CONACMI, es el Dr. Haroldo Oquendo, y la Vice. Presidenta es la Licda. Alejandra Vásquez. El director es el Lic. Miguel Ángel López.
10 1.1.12.1 La Asociación para desarrollar sus funciones cuenta con:
3 psicólogas 1 psicólogo
1. Psicólogo voluntario 1. Trabajadora social 1. secretaria
1. Contadora
3. Persona voluntarias 1. Estudiante de Psicología
2. Estudiantes de trabajo social
1.1.12.2 Áreas de Cobertura
Actualmente CONACMI trabaja en los siguientes departamentos
Capital de Guatemala Municipio de San Pedro Sacatepéquez, Guatemala
Jalapa Escuintla Baja Verapaz
La Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil cuenta con cuatro áreas de trabajo.
El licenciado López declaro que actualmente cuentan con cuatro áreas de trabajo, coordinando una red de prevención con instituciones gubernamentales y no gubernamentales sobre la atención del maltrato y abuso sexual de niñas y niños”. (M. López entrevista personal 4 de agosto de 2014)
Atención del Maltrato y Abuso Sexual
Se brinda atención y recuperación psicosocial a través del Centro de Atención Psicosocial en la ciudad capital de Guatemala, en donde se han atendido más de 800 casos de niños, niñas y sus familias, desde el año 2,005.
Se implementó y se ha dado asistencia técnica a la unidad de atención psicosocial en el departamento de Jalapa y Escuintla la cual está a cargo de Plan Internacional.
Se ha implementado desde el año 1999 una línea telefónica de consejería denominada la “Línea de la Ternura”, la cual funciona con el apoyo de personas voluntarias de la tercera edad.
11 Prevención del Maltrato y Abuso Sexual
CONACMI ha sido la institución referente a nivel nacional para el desarrollo de diferentes campañas centroamericanas y Maltrato y abuso sexual en contra de niños, niñas y adolescentes, del año 1,997 – 2,002.
CONACMI, ha sido la instancia organizadora y ejecutora de diferentes campañas nacionales contra el Maltrato y abuso sexual en contra de niños, niñas y adolescentes, del año 2,004 – 2007.
Desde el año 2,005 se conformó y se coordina en la ciudad capital a la red de prevención y atención del maltrato y abuso sexual en contra de niños, niñas y adolescentes, integrado por 29 organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.
Una de nuestras fortalezas, que son más reconocidas, es la experiencia en impulsar procesos de sensibilización y formación técnica. La cual nos ha permitido conocer y trabajar con diferentes actores y actoras en diferentes regiones del país. (Salud, educación, justicia) Esto ha incluido la elaboración y socialización de diferentes materiales educativos.
Hemos coordinado de manera conjunta el primer diplomado universitario denominado: Bienestar y Maltrato Infantil y Adolescente, con la Escuela de Psicología de la Universidad de San Carlos de Guatemala y la Universidad de Salamanca, España en el año 2008.
Desde el año 1,997 hemos conformado y coordinado redes de prevención y atención al maltrato y abuso sexual. En los departamentos de Jalapa, El Progreso, Zacapa, Sacatepéquez, Escuintla y posteriormente hemos trabajado en Chiquimula y Huehuetenango.
Organizadores del primer encuentro regional de Policía Y Migración de CA, en Contra de la Trata de Personas.
Organizadores de Tres congresos nacionales, para dar a conocer, analizar y discutir la problemática del maltrato y abuso sexual en niños y niñas, así como conocer diferentes enfoques diagnósticos y terapéuticos de esta problemática a nivel nacional e internacional.
Se han desarrollado procesos de prevención al abuso sexual en contra de niños y niñas en escuelas de pre - primaria y primaria, tanto de la ciudad capital como del interior, en donde se
12 han involucrado diferentes actores de la comunidad educativa, como niños, niñas, padres y madres y maestras/os.
Investigación
Situación sobre el maltrato y abuso sexual infantil en 1998, realizado en todos los departamentos del país.
Elaboración de los Mapeos geográficos y sociales sobre Explotación Sexual Comercial Infantil en 6 departamentos fronterizos, los cuales se presentaron en el primer encuentro de Policía y Migración a nivel CA.
Diagnósticos sobre la situación del maltrato y abuso en Guatemala, Escuintla, Jalapa y Baja Verapaz.
Investigación sobre las representaciones sociales del Incesto. Documento de análisis denominado Rompamos La cultura del Silencio.
Investigación sobre los Patrones de crianza dentro de la cultura Maya.
Estudio de Auditoria social a la Política Pública de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia.
Asesoría de tesis de estudiantes de Trabajo Social, Medicina, Psicología y Derecho sobre la problemática de Maltrato y abuso sexual.
Incidencia Política
La incidencia política no es una acción individual sino más bien un ejercicio de articulación de esfuerzos y la hemos enfocado a través de espacios de coordinación más amplio como:
El fortalecimiento al Foro de Protección a la Niñez y Juventud que depende de la calle para sobrevivir.
La participación en el Movimiento Social, por los Derechos de la Niñez, Adolescencia y Juventud en donde actualmente somos parte de la junta directiva.
Miembros de la Comisión Nacional de la Niñez y la Adolescencia – CNNA -.
Ley de Violencia Sexual, Explotación Sexual y Trata de Personas, Ley de Adopciones. Propuesta de implementación de Políticas de Protección a instituciones gubernamentales
13 1.1.13 Coordinación con organizaciones afines:
- Juzgados de Niñez y Adolescencia
- Sala de la Corte de Apelaciones de Niñez y Adolescencia - Juzgados de Familia
- Consejo Nacional de Adopciones
- Procuraduría General de la Nacional/Niñez y Adolescencia - Hogares de abrigo temporal
- Sistema de Salud - APROFAM
- Organizaciones del FORO de la Niñez y Adolescencia - Comisión de Niñez y Adolescencia
- Movimiento Social por los derechos de la niñez y adolescencia.
-Socialización de la política con las organizaciones. Política Institucional de Protección a la niñez y adolescencia. Organizaciones afines (pág. 32)
1.1.14 Financiamiento: Cooperación Internacional
“El licenciado López declaro que dependen económicamente de la cooperación internacional”. (M. López entrevista personal 04 agosto de 2014)
Embajada de Francia Plan Internacional Unión Europea Letz Girl
Kindernothilfe (KNH) Alemania Kinderpostzegels Holanda Toybox
Unicef
14 1.2 Contexto Comunitario
1.2.1 Aspecto histórico
La Ciudad de Guatemala está localizada en el Llano de la Virgen o de la Ermita, sitio que desde 1530 también era conocido como valle de Las Vacas, debido al ganado de reproducción que importara desde La Habana, el señor Héctor de La Barreda, de donde proviene el nombre de la aldea Lavarreda, zona 18. Este valle está rodeado de montañas, barrancos y volcanes, los cuales se han convertido en silenciosos y pacientes testigos de los procesos de su transformación desde su traslación hacia este valle en 1773 hasta los días de hoy.
El territorio que actualmente se conoce como República Constitucional de Guatemala fue descubierto y conquistado por el capitán español don Pedro de Alvarado en marzo de 1524. De esa fecha hasta nuestros días, se han planificado cuatro ciudades, tres de las cuales tuvieron la función de ser la capital del Reino de Guatemala y una del país. La primera ciudad española creada se levantó en la ciudad cakchiquel de Iximché, Tecpán Guatemala el 27 de julio de 1524. Luego, debido a movimientos insurgentes por parte de los indígenas, la ciudad fue trasladada al valle de Almolonga en las faldas del volcán de Agua, en la actual Ciudad Vieja de La Antigua Guatemala, el 22 de noviembre de 1527 y 3 Frieda Liliana Morales Barco: BQ Ciudad de Guatemala como consecuencia de una inundación que dejó prácticamente soterrada a la ciudad en 1541, ésta tuvo que trasladarse un poco más al norte, en el valle de Panchoy, donde se construyó la ciudad de Santiago de los Caballeros, siempre en La Antigua Guatemala el 16 de marzo de 1543.
La cuarta traslación de la ciudad comenzó a planearse después de ocurridos los terremotos de Santa Marta que destruyeron parcialmente la ciudad de Santiago de los Caballeros, el 29 de julio de 1773. A partir de esta fecha hubo un sin fin de cruce de documentos entre las autoridades locales y la corona en ultramar, para, finalmente, asegurar un nuevo asentamiento para la Ciudad de Guatemala, el cual se hizo efectivo a partir del 2 de enero de 1776, cuando se realizó la primera junta de gobierno en la Ermita del Carmen, que por Real Cédula librada en San Ildelfonso el 21 de julio de 1775, ordenaba la traslación y fundación formal de la urbe al Llano de la Virgen por el capitán general, Martín de Mayorga. Para dar cumplimiento a tal disposición, se efectuó el Cabildo por medio del cual se dispuso crear una Junta Superior.
15 Ya para el año de 1892, el municipio contaba con una ciudad capital de la República, que estaba dividida en diez cantones: Parte Central (subdividida en cuatro secciones): Candelaria (con inclusión de la Parroquia Vieja), Jocotenango, Elena, Libertad, Barrios, Barillas, La Paz (Guarda Viejo), La Independencia (San Pedro Las Huertas) y Exposición. Al cantón La Paz estaba anexo el nuevo cantón de La Reformita. Asimismo, contaba con 43 caseríos: La Granja, Las Charcas, Potrero de Bolaños, Potrero del Rastro, Cafetal La Cruz, Potrero de Los Padres, Finca de Carrillo, Potrero de Aldana, El Incienso, El Zapote, El Administrador, El Tuerto, Potrero de Matamoros, Potrero de Corona, Las Piedrecitas, El Ciprés, Lo de Bances, San Antonio, El Palomar, El Hipódromo (terreno nacional), El Amate, Los Tiestos, El Carmen, Lo de Batres, San Miguelito, La Palma, Gracia de Dios, Zacatal de la Barranquilla, Potrero del Cerezo, La Pedrera, Finca de Ortega, Potrero de Aragón, La Castellana (Finca de Barrios), El Altillo, Los Pizotes, El Sauce, Guarda de Chinautla y Guarda del Golfo.
Este periodo corresponde a las administraciones de los presidentes Carlos Herrera Luna (1920-1921), José María Orellana (1921-1926), Lázaro Chácón (1927-1929), una serie de juntas provisionales de gobierno (1929-1930) y la Jorge Ubico Castañeda (1930- 1944).
Sin embargo, destaca en este lapso la administración de Ubico, la cual, entre sus muchos objetivos estratégicos, quiso hacer de esta ciudad una ciudad moderna. A este periodo corresponden las construcciones de varios edificios en el área del Centro Histórico como la iglesia de El Calvario, Tipografía Nacional, Palacio Nacional, Palacio de la Policía Nacional, Palacio de Correos y Telégrafos; así como el Hipódromo del Sur, el aeropuerto internacional La Aurora, varios proyectos habitacionales como las colonias La Labor, Progreso, Ubico en la zona 5.
A partir de la década de 1960, la Ciudad de Guatemala experimenta una expansión urbana acelerada, producto de un crecimiento horizontal que se caracteriza por la baja 14 Frieda Liliana Morales Barco: BQ Ciudad de Guatemala densidad de habitante por hectárea construida, cuya tendencia de crecimiento se preveía en aquella época que para el año 2000 llegaría a tener cuatro millones de habitantes. Esta situación llevó a plantear cambios en los patrones de asentamiento del área metropolitana donde la dimensión del EDOM se basó en la realidad existente. La normativa debía tender a que en un sensible aumento de tamaño en la superficie e intensidad del área urbanizada, en cantidad y calidad de los servicios públicos de agua potable,
16 drenajes, energía, salud, educación, recreación, mercados, transporte y otros grandes equipamientos colectivos, como consecuencia del acelerado crecimiento poblacional (CEURI, 1973: 4).
Han transcurrido 241 años desde que se decidió la traslación de la capital del Reino de Guatemala al Valle de la Ermita o de la Virgen. Durante este periodo se han observado grandes transformaciones en relación a la expansión de la Ciudad de Guatemala hacia los cuatro puntos cardinales, que generan, asimismo, una gran cantidad de servicios y necesidades que exigen ser cubiertas, así como que las grandes extensiones de tierra baldía son ya pasado remoto. Esta situación se puede constatar en la actualidad al observar que algunas de ellas se han convertido en colonias, complejos residenciales y edificios para diversos usos; otros, han dado lugar a la formación de áreas marginales e industriales lo que le ha otorgado una configuración muy dispareja a la capital. La Guatemala contemporánea, con sus diecisiete barrios planificados durante la época colonial en el trazado de la ciudad, ya no son suficientes, pues la misma comenzó a expandirse hacia los lados requiriendo un reordenamiento territorial que debe abarcar a las 25 zonas urbanas de que consta la capital. Dentro de estos se distinguen barrios, colonias, sitios residenciales, condominios y asentamientos urbanos. También, a esta situación se debe añadir el hecho de la densidad poblacional, ya que hoy día, la urbe cuenta con aproximadamente dos millones de habitantes estables que permanecen en ella todo el día, a los que se suman un millón más que llega a la ciudad durante el día desde diferentes puntos del país para trabajar, estudiar, hacer compras, negocios, etcétera. A esto se suman problemas complejos como el ordenamiento territorial, circulación vehicular, abastecimiento de agua, manejo de desechos, creación espacios dignos de recreación y transporte público efectivo. Fuente http://www.muniguate.com/la-ciudad/historia/investigación.pdf (febrero 2016)
17 Imágenes de la Ciudad de Guatemala, en el Llano de la Virgen de la Ermita 1530.
18 1.2.2 Aspecto geográfico
La Ciudad de Guatemala está ubicada en el valle de la Ermita con alturas que varían entre los 1500-1600 (msnm) posee temperaturas muy suaves entre los 12 y 28 °C.
Altitud: 1.500 metros.
Latitud: 14º 37' 15" N
Longitud: 90º 31' 36" O
Extensión: 996km Fuente https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_de_Guatemala (marzo 2016)
Clima
La Ciudad de Guatemala goza de un clima subtropical de tierras altas, debido a su elevación sobre el nivel del mar. El clima en Ciudad de Guatemala es generalmente muy suave, casi primaveral a lo largo del año. La temporada de lluvias se extiende de mayo a noviembre mientras que la estación seca abarca el resto del año. En Ciudad de Guatemala también tiende a soplar mucho el viento, lo que puede reducir la sensación térmica. La Ciudad de Guatemala es la capital más fría y más alta de toda Centroamérica. Su temperatura media anual es de 20 °C.
El verano va de junio a septiembre con temperaturas que oscilan entre 16 y 28 °C, generalmente presentan mañanas soleadas y tardes de lluvia o tormentas eléctricas. El promedio del punto de rocío es de 16 °C. El otoño como en la mayor parte de los países tropicales es poco perceptible, en Ciudad de Guatemala va de finales de septiembre a finales de diciembre. El invierno va de diciembre a marzo, con temperaturas que oscilan entre los 13 y 24 °C, raras veces más alta, la velocidad del viento puede hacer sentir entre 4 a 5 grados menos. La primavera es la estación más calurosa y seca de todo el año que va de finales del mes de marzo a finales de mayo, donde la temperatura puede llegar hasta a los 34 grados Celsius en algunas ocasiones. Cabe mencionar que el clima se ve influenciado también por ciclones tropicales que afectan a esta región desde finales de la primavera hasta mediados del otoño (entre los meses de mayo y noviembre) que se caracteriza por días con lluvia intermitente. Fuente https://es.wikipedia.org/wiki/Ciudad_de_Guatemala#Clima (marzo 2016)
19
Hidrografía
Los sistemas montañosos determinan dos grandes regiones hidrográficas, la de los ríos que desembocan en el océano Pacífico, y los que lo hacen en el Atlántico, que a su vez se dividen en dos vertientes: la del Caribe, por el golfo de Honduras, y la del golfo de México, atravesando Yucatán. Los ríos que desembocan en el golfo de Honduras son extensos y profundos, propios para la navegación y la pesca; entre los más importantes está el Río Motagua o Río Grande, y el Río Dulce, desagüe natural del Lago de Izabal.
De la cuenca hidrográfica del Golfo de México sobresalen el río La Pasión y el Chixoy o Negro, río en el cual se ubica la Hidroeléctrica Chixoy que provee el 30% de la electricidad consumida por los guatemaltecos, y donde se ha planificado la construcción de la Hidroeléctrica Xalalá que está ahora en licitación. Todos estos son afluentes del Usumacinta, el río más largo y caudaloso de Centroamérica, y frontera natural entre Guatemala y México en el Departamento de El Petén. Los ríos de la cuenca hidrográfica del Pacífico se caracterizan por ser cortos, de curso rápido e impetuoso; entre ellos están el Río Suchiate (frontera natural entre México y Guatemala, a la altura del departamento de San Marcos), y el río La Paz (frontera natural entre el Salvador y Guatemala, a la altura del departamento de Jutiapa).
El territorio cuenta con numerosos lagos y lagunas, muchos de origen volcánico, como el espléndido Lago de Atitlán, y el Amatitlán, con manantiales de aguas sulfurosas a altas
temperaturas. Fuente wikipedia.org/hidrografía_de_guatemala (abril 2016)
Accidentes geográficos
Guatemala encabeza geográficamente a Centro América y limita al norte con México, al este con Belice (Anteriormente un departamento de Guatemala). También al este con Honduras y El Salvador. Hacia el sur, el Océano Pacífico, y parte del este del país posee una salida hacia el Océano Atlántico. El país cuenta con una extensión de 108, 890 km2, 400km de Costas, tiene 3 puertos: Puerto Barrios, Puerto Quetzal y Santo Tomas de Castilla y cuenta con 22 departamentos.
Guatemala existen aproximadamente 288 volcanes o estructuras identificadas como de origen volcánico, de éstos solamente 8 tienen reportes de actividad en tiempos históricos, y 4 son los más activos actualmente: Pacaya, el Santiaguito y el de Fuego son 3 de los 4. Por su estructura todos son del tipo estratovolcán, con excepción del Santiaguito que es una secuencia
20 de cuatro domos de lava dacítica, pero sólo unos 37 de ellos son reconocidos oficialmente como "volcanes" por la Federación Nacional de Andinismo reconoce y el Instituto Geográfico Nacional reconoce 32 y siendo el volcán más alto de Guatemala y Centro América el Tajumulco, ubicado en el occidente del país en el departamento de San Marcos, con una altura de 4,220 msnm.
La actividad volcánica característica de la región y activa en tiempos pasados, hace que las playas del país sean de arena oscura; Siendo nuestro país uno de los pocos con esa característica en sus playas. Encontrando solamente playas de arena blanca en la saliente hacia el Atlántico, específicamente en Izabal. Fuente http://myslide.es/documents/accidentes-geograficos-de-guatemala.html (agosto 2016
21
Mapa de Guatemala y sus 22 departamentos
1.2.3 Aspecto social
Población mestiza o ladina
Mestizo es uno de los términos más usado en Centro América para referirse a la población hispanizada. Cuyo término se usó para referirse a la población que no pertenecía a la Elite Colonial ni tampoco a la población Indígena, en otras palabras, este término se usó, inicialmente para referirse a aquellas personas que no eran indígenas ni españolas.
Así bien esta palabra se usa muy frecuentemente, pero el Ministerio de Educación designa como población Ladina a Mestizos y Garífunas en la siguiente declaración: “La población ladina ha sido caracterizada como una población heterogénea que se expresa en idioma español como idioma materno, que posee determinadas características culturales de arraigo hispano matizadas con elementos culturales indígenas y viste a la usanza comúnmente llamada occidental”
El Mestizaje no es más que la mezcla de dos culturas, provocando una transculturación, de un europeo con un Indígena. De hecho el mestizaje solo es un eslabón más de esta forma de etiquetar a cada persona residente en Guatemala, de hecho hay otros términos tales como Mulato
22 que conceptualizan de la mezcla entre una persona de procedencia Europea con una persona de procedencia Negra. Algo que se recalca durante los tiempos de la conquista, es que el Imperio Español trato de hacer una clasificación entre Mestizos y Personas Puras Españolas, pero en la práctica esto fue difícil de lograr dado que el número de mestizaje ascendía mucho.
De hecho el número de personas originarias de una mezcla cultural era bastante amplia, lo cual repercutía con los fines que perseguía España, para el mestizaje, España contemplaba el hecho de limitar a las personas mestizas de ciertos privilegios tales como portar armas, ser protectores de indígenas, ser escribanos, corregidores o alcaldes.
La Mezcla de las culturas Indígenas y españolas fue tan bastas que ahora en Latinoamérica la cifra de mestizaje es alta, en Guatemala el porcentaje arroja a un dato del 59%. Es decir que el
59% de la población total es mestiza. Fuente etniasdeguate.blogspot.com. (abril 2016)
Idioma
El español es el idioma oficial, aunque es utilizado como segundo idioma, por algunos grupos étnicos en el interior de la república. Existen veintiún idiomas mayenses distintos, que son hablados en las áreas rurales y un idioma amerindio no-maya, el xinca, hablado en el sur-oriente del país así como un idioma afro-americano, el garífuna, hablado en la costa del Atlántico (Izabal).
Aunque el idioma oficial es el español, éste no es universalmente comprendido entre la población indígena. Sin embargo, los Acuerdos de Paz firmados en diciembre de 1996 aseguran la traducción de algunos documentos oficiales y los materiales de votación a varias lenguas indígenas.
El decreto número 19-2003 promulgó la Ley de Idiomas Nacionales, en concordancia con el artículo 143 de la Constitución política de la República, y reconoce a los veintitrés Idiomas vernáculos guatemaltecos como "idiomas nacionales" con lo cual se autorizó la utilización de los idiomas en las actividades públicas y en la prestación de servicios de educación, salud y de naturaleza jurídica, entre otros, en cualquiera de los veinticuatro idiomas que se hablan en el país (incluyendo al Español).
Establecida en 1990 por el decreto N° 65-90, la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala (ALMG) es responsable de regular el uso, la escritura y la promoción de los idiomas
23 mayas que tienen representación poblacional en Guatemala, así como promover la cultura maya guatemalteca. La Academia de Lenguas Mayas de Guatemala ofrece consultas al gobierno guatemalteco en aspecto lingüístico de los servicios públicos.
Los acuerdos de paz de diciembre de 1996 incorporaron la traducción de documentos oficiales y materiales de voto a varios idiomas indígenas y demandaron la provisión de intérpretes en casos legales para los no hispanohablantes. El acuerdo también demandó educación bilingüe en español y en idiomas indígenas, pero en la práctica los únicos bilingües son los indígenas, puesto que el sistema educativo les obliga a aprender el español mientras que la población hispanohablante no aprende el idioma propio del territorio en el que reside. Fuente https://es.wikipedia.org/wiki/Lenguas_de_Guatemala (mayo 2016)
Educación
Normativa Nacional e internacional
La Constitución Política de la República de Guatemala establece el deber del Estado de proporcionar y facilitar educación gratuita y obligatoria en los niveles educativos inicial, preprimario, primario y ciclo básico del nivel medio; asimismo, mandata promover educación especial, diversificada y extraescolar a los habitantes, sin discriminación alguna. Ello, con el fin de lograr el desarrollo integral de la persona humana. Tanto el texto constitucional1 como la Ley de Educación Nacional2 orientan la conformación y el fortalecimiento de un Sistema Educativo Nacional (SEN) que responda a las necesidades y demandas sociales del país, así como a su realidad multilingüe, multiétnica y pluricultural.
El derecho a la educación está consignado en declaraciones, cartas y convenios internacionales a los cuales Guatemala se ha adherido. Uno de estos es el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que reconoce el derecho de toda persona a la educación primaria, secundaria y superior.
Políticas educativas Las políticas educativas impulsadas entre 2000 y 2012 se caracterizaron por su consonancia con los períodos gubernativos correspondientes; se orientaron a garantizar la cobertura y permanencia de la población escolar, focalizando la atención hacia los grupos marginados, y procurando la incorporación de criterios de pertinencia. También, por promover la universalización de la educación monolingüe y bilingüe intercultural en los niveles preprimario,
24 primario y ciclo básico. En el último período se buscó priorizar la calidad de la educación, así como la equidad educativa y la pertinencia escolar.
Política Nacional (2012-2020)
Política Nacional de Juventud (2012-2020) Parte de considerar que la educación es el medio para que la juventud guatemalteca mejore sus condiciones de incorporación a la vida en sociedad. Por ello, orienta su planteamiento al incremento de la cobertura, focalizando su atención en la población joven; mejorando la calidad con pertinencia cultural y con mayor presencia territorial; garantizando la permanencia y la oferta en el nivel medio; promoviendo el acceso a la educación superior; y prestando especial atención a la formación para el trabajo. Entre las áreas estratégicas y líneas de acción se señalan las siguientes: incrementar la cobertura; implementar el currículo nacional base (CNB); aumentar e incentivar la formación de docentes y estudiantes en educación bilingüe-intercultural; garantizar la disponibilidad de materiales y equipo educativo; promover la educación escolar y extraescolar para adolescentes y jóvenes con necesidades especiales; impulsar procesos de capacitación e inserción laboral y fortalecer las competencias educativas relacionadas con el ámbito laboral, entre otras. Fuente unescoguatemala.org/wp.../FINAL_Inf.-revision-nacional-Educacion-para-Todos.pdf (junio 2016)
1.2.4 Aspecto económico
El sector más grande en la economía guatemalteca es la agricultura, siendo Guatemala el mayor exportador de cardamomo a nivel mundial, el quinto exportador de azúcar y el séptimo productor de café. El sector del turismo es el segundo generador de divisas para el país, mientras que la industria es una importante rama de la economía guatemalteca y el sector de servicios que año tras año cobra mayor importancia.
Los sectores que más aportes generan al PIB en Guatemala son.
Agricultura, Ganadería y Pesca: El sector agrícola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral. Los productos agrícolas principales son café, caña de azúcar, bananos y plátanos. También se cultiva tabaco, algodón, maíz, frutas y todo tipo de hortalizas. El país destaca por el cultivo de productos agrícolas no tradicionales como brócoli, arveja china, col de Bruselas, ajonjolí, espárragos y chile, que en su mayor parte se destinan al comercio exterior. La pesca es importante principalmente en la costa sur, los
25 principales productos de exportación son los camarones, langostas y calamares. Los departamentos de Escuintla y Retalhuleu son los más importantes para la pesca.
Minería: el único metal existente en grandes cantidades es el níquel, cuya extracción se destina mayoritariamente a la exportación —la explotación de níquel en El Estor, Izabal por la compañía canadiense. Existen en el país grandes minas de oro y plata, así como de jade y cobre. La mina más grande del país pertenece a la compañía canadiense Goldcorp, que se dedica a la explotación de oro para la exportación.
Manufactura y construcción: conforman un quinto del PIB. Las principales industrias son: transformación de alimentos, ensamblado de vehículos, aparatos eléctricos, pinturas, farmacéuticas, bebidas alcohólicas y no alcohólicas, editoriales y textiles, entre otras. La Ley de Propiedad Industrial vela por los derechos de la propiedad intelectual sobre patentes de invención y signos distintivos, lo que contempla la denominación de origen y la marca de certificación.
Turismo: el turismo se convirtió en uno de los motores principales de la economía, una industria que reportó más de $1,800 millones de dólares en el año 2008. Guatemala recibe alrededor de dos millones de turistas anualmente. En los últimos años se ha originado la visita de muchos cruceros que tocan puertos marítimos importantes de Guatemala, lo que conlleva la visita de más turistas al país.Fuente https://es.wikipedia.org/wiki/Economía_de_Guatemala (mayo 2016)
1.2.5 Aspecto político Sistema Política
La actual política de Guatemala está regida por la Constitución Política de la República de Guatemala de 1985 y reformada en 1993 en la que se establece a Guatemala como un Estado libre, independiente y soberano. Su sistema de gobierno es republicano, democrático y representativo.
Organismo Ejecutivo
Este organismo o poder es ejercido por el Presidente de la República de Guatemala, el Vicepresidente de la República de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la demás
26 entidades públicas correspondientes a este organismo. El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un período improrrogable de cuatro años por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la República es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Guatemala y las Fuerzas Públicas. El actual Presidente de la República de Guatemala es el Licenciado Jimmy Morales y el actual Vicepresidente de la República de Guatemala es el Doctor Jafeth Cabrera Franco.
Organismo Legislativo
Este organismo o poder está ejercido por el Congreso de la República de Guatemala, el cual consta de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un período de gestión de cuatro años pudiendo ser reelectos mediante el sufragio universal y secreto. Su función primordial es representar al pueblo, además tiene la potestad legislativa, es decir está a cargo de crear, derogar o modificar las leyes.
Organismo Judicial
Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la República de Guatemala la cual está conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la República para un período de gestión de cinco años. La función de dicho organismo está establecida en la ley, que establece que la Corte Suprema de Justicia podrá administrar la justicia conforme lo dicte la Constitución y las demás leyes. El actual Presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de Justicia es el Lic. José Arturo Sierra González, Magistrado Vocal XI. Fuente https://es.wikipedia.org/wiki/Partidos_de_Guatemala (agosto 2016)
27 1.3Técnicas e Instrumentos utilizados en el diagnóstico Institucional
La Entrevista. Esta técnica se utilizó para recabar información importante acerca de la labor que realiza la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil. La entrevista es una técnica que se realiza para entablar un diálogo directo entre el entrevistador y personal que la labora en la Asociación en lo administrativo, ejecutivo, operativo y de servicios de la institución. Para la aplicación de esta técnica se elaboró un cuestionario con preguntas cerradas.
Análisis Documental. Esta es una técnica que se utilizó para la recopilación y registro de datos contenida en documentos como: La política de protección institucional a la niñez y adolescencia, revistas, monografía, a través de estos documentos se sustrajo información de suma importancia para redactar el diagnóstico institucional, utilizando fichas de observación y fichas de resumen.
La observación. Es el estudio realizado a través del uso de los sentidos, lo que implica describir los detalles más importantes lo que ocurre en ese instante de la intervención. Es una forma de recabar datos por medio de anotaciones, observar e interactuar con las personas que serán objetos de estudio, en este caso con todo el personal que labora en la institución.
Grupo de enfoque. Es una técnica cualitativa que permite la obtención de información de una forma rápida y eficaz ya que es un medio que da respuesta en el momento de la intervención. Es una técnica que se trabaja con un grupo reducido de 8 a 10 personas lo cual permite entrar en confianza e interactuar con los participantes que han sido seleccionados y apropiarse del resultado de la investigación. Para la aplicación de la técnica es necesario la elaboración de un cuestionario.
28 1.4Planteamiento del problema
1.4.1 Lista de carencias
1. Carencia de material educativo para fortalecer la enseñanza en derechos humanos de la niñez
2. Falta de organización institucional para implementar talleres de capacitación sobre los derechos humanos de los niños y niñas.
3. Falta profesional de pedagogía en derechos humanos para darle cobertura proyectos, a nivel externo sobre la prevención de la violencia hacia niñez.
4. Falta profesional de psicología y trabajo social para atender y dar seguimiento a los casos de maltrato infantil.
5. Falta de recursos económicos para ejecutar proyectos de capacitación sobre la promoción y divulgación de derechos humanos de la niñez.
6. Carece de una oficina de derechos humanos que sea el primer filtro que reciba los casos de los juzgados y el público en general.
1.4.2 Análisis de los problemas evidenciados
Problemas Factores que lo producen Posible Solución 1. Inexistencia de material
educativo enfocado en la enseñanza sobre derechos humanos de los niños y niñas.
1. Carencia de material educativo para fortalecer la enseñanza en derechos humanos de los niños y niñas.
2. Falta de organización institucional para implementar talleres de capacitación sobre los derechos humanos de los niños y niñas.
1. Elaborar una guía sobre el fortalecimiento de la enseñanza de los derechos humanos de los niños y niñas.
2. Implementar talleres de capacitación sobre educación en derechos humanos de los niños y niñas.
29 2. Insuficiencia de personal
en pedagogía
1. Falta profesional de pedagogía en derechos humanos para darle cobertura proyectos sobre la prevención de la violencia hacia la niñez.
2. Falta profesional de psicología y trabajo social para atender y dar seguimiento a los casos de maltrato infantil
1. Contratar a un pedagogo en derechos humanos para ejecutar proyectos a nivel externo sobre la prevención de la violencia hacia la niñez.
2. Contratar profesional de psicología y trabajo social para atender y dar seguimiento a los casos de maltrato infantil
3. Poca ejecución de los proyectos
1. Falta de recursos económicos para ejecutar proyectos de capacitación sobre la promoción y divulgación de derechos humanos de la niñez.
2. Carece de una oficina de derechos humanos que sea el primer filtro que reciba los casos de los juzgados y el público en general.
1. Incrementar el número de cooperantes Internacionales para financiar proyecto de capacitación sobre derechos humanos de la niñez.
2. Implementar una oficina de derechos humanos que reciba casos de los juzgados y público en general
30 1.4.2 Priorización de problemas
La niñez y adolescencia en Guatemala es un sector vulnerable, es por eso por lo que necesita de la protección de una familia, del Estado y de instituciones como la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil que ha venido coordinando esfuerzos con diferentes instituciones gubernamentales y no gubernamentales para la atención y protección de los niños y niñas que se violentan sus derechos humanos.
En base al resultado del diagnóstico institucional, de las cuatro áreas de trabajo de la Asociación Nacional Contra el Maltrato Infantil, el que más se vincula, para ejecutar el proyecto del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), es el área de prevención debido a que en dicha área la Asociación ha desarrollado procesos de prevención al abuso sexual en contra de niños y niñas en escuelas de pre – primaria y primaria.
Empoderar a niños y niñas sobre sus derechos humanos es muy importante, los talleres de capacitación es una herramienta de apoyo para la difusión y promoción de los derechos de los niños y niñas. La carencia de material educativa dificulta la enseñanza en derechos humanos, por lo tanto, se prioriza el siguiente problema: Inexistencia de material educativo enfocado en la enseñanza sobre derechos humanos de los niños y niñas. Y la propuesta de solución es la elaboración de una guía para el fortalecimiento de la enseñanza sobre los derechos humanos de los niños y niñas.
31 1.4.3 Cuadro de Viabilidad y factibilidad
Análisis de viabilidad
Indicadores
Administración Legal
Opción 1 Opción 2 SI NO SI NO 1. ¿Se tiene la autorización legal para realizar el proyecto? X X 2. ¿Se cuenta con autorización de parte del director
ejecutivo de la institución?
X X
3. ¿Se tiene representación legal que respalde la ejecución del proyecto?
X X
Social
4. ¿El proyecto está dirigido a un grupo social específico? X X 6. ¿El proyecto genera conflicto entre los grupos sociales? X X 7. ¿El proyecto beneficia a la Asociación Nacional Contra
el Maltrato Infantil?
X X
8. ¿El proyecto es importante para la institución? X X
9. ¿El proyecto beneficia a los niños y niñas de la institución?
X X
Total 7 1 2 7
Análisis de factibilidad
Financiero
1. ¿El proyecto se ejecutará con recursos financiero de la institución?
X X
2. ¿El proyecto se ejecutará con recursos propios? X X 3. ¿Se cuenta con suficiente recurso financiero extra para
ejecutar dicho proyecto?
X X
Técnico
32 del proyecto?
5. ¿Se cuentan con recursos tecnológicos para llevar a cabo el proyecto?
X X
6. ¿Se tienen los insumos necesarios para la ejecución del proyecto?
X X
7. ¿El tiempo calendarizado es suficiente para la ejecución del proyecto?
X X
8 ¿Las metas se han definido claramente de acuerdo a la necesidad de la institución?
X X
Total 6 2 2 6
1.4.4 Problema seleccionado
Inexistencia de material educativo enfocado en la enseñanza sobre derechos humanos de los niños y niñas.
1.4.5 Solución al problema
Elaborar una guía para el fortalecimiento de la enseñanza de los derechos humanos de los niños y niñas.
1.4.6 Fecha de la intervención en la institución Julio 2014– febrero 2015
33 CAPITULO II
FUNDAMENTACIÒN TEORICA
2.1 Antecedentes del problema
Derecho a la Educación
“Crear y mantener los presupuestos elementales de una vida en la libertad y en la dignidad humana” es la concepción de Konrad Hesse (Bonavides, 2003) acerca de lo que se anhela desde los derechos fundamentales. A partir de esa proposición y teniendo siempre enfocada la búsqueda por el mantenimiento del estatus de dignidad de la persona es posible vislumbrar la evolución del derecho de la niñez a la educación en cuanto es un derecho humano fundamental, y justificar su necesaria prestación a través de una efectividad dictada desde las políticas del Estado que la contemplen, especialmente en razón del principio de la prioridad absoluta que lo reviste.
El derecho de la niñez a la educación fue contemplado con énfasis y de forma temática en la Declaración de los Derechos del Niño de 1959, que proclama que “un niño tendrá derecho a recibir educación, que será gratuita y obligatoria por lo menos en el nivel primario”.
A ésta le siguió la Convención de los Derechos del Niño de 1989 en la que el derecho a la educación es reconocido como derecho humano fundamental, asumiendo aun la perspectiva de accesibilidad gradual, es decir, que pudiera ser ejercido progresivamente por los niños, niñas y adolescentes, en igualdad de condiciones. En efecto, en el artículo 28 de la convención figura con claridad esa orientación cuando se ve que además de garantizar la obligatoriedad, gratuidad y disponibilidad de la enseñanza primaria, dispone que los estados suscriptores (entre ellos Guatemala) estimularán el desarrollo de la enseñanza secundaria general y profesionalizante, así como el fomento de la educación superior accesible a todos con base en las capacidades y por todos los medios adecuados.
En Guatemala el derecho a la educación fue consagrado como fundamental en el artículo 75 y 76 de la Constitución Política de la República, teniendo estatus de “prioridad absoluta”, pues refiere en qué términos el Estado asegurará el acceso (obligatoriedad y gratuidad) a la educación fundamental, a la universalización progresiva de la enseñanza media y el acceso a los
