Acta 12 de desembre de 2011 del Plenari del Consell de Ciutat

1

ACTA DEL PLENARI DEL CONSELL DE CIUTAT

Saló de Cent, 12 de desembre del 2011, 19:30 hores

Actua com a president l’Il·lm. Sr. Joaquim Forn, primer tinent d’alcalde de la

ciutat, el qual dóna la benvinguda a tothom i excusa l’assistència de

l’Excm. Sr. Xavier Trias, alcalde de la ciutat, que per motius de darrera hora no

hi pot ser present.

Presenta l’ordre del dia del plenari, que conté les aprovacions dels informes del

Programa d’Actuació Municipal (PAM) i dels Pressupostos, i agraeix la feina que

ha fet el Consell de Ciutat quant a l’elaboració dels informes (en el cas dels

Pressupostos, el Dictamen). Dóna per acabat el procés participatiu, que també

ha comptat amb una audiència pública. Obre la sessió a les 19:40 hores.

Hi concorren

Vicepresidència primera: Sr. Pau González, president del Consell de la

Joventut de Barcelona (CJB).

Vicepresidència segona: Sr. Alejandro Goñi Febrer, president de

PIMEC-Comerç.

En representació dels grups municipals

Sr. Guillem Espriu, en representació del Grup Municipal Socialista; Sr. Joaquim

Mestre, en representació del Grup Municipal d’Iniciativa Verds-Esquerra Unida i

Alternativa; Sr. Joaquim Forn i Chiariello, en representació del Grup Municipal

de Convergència i Unió; Sr. Jordi Portabella i Calvete, en representació del

Grup Municipal Unitat per Barcelona.

En representació dels consells ciutadans de districte

2

En representació dels consells sectorials de la ciutat

Sr. Enric Francès Gaspar, en representació del Consell Municipal d’Associacions

de Barcelona; Sr. Vicenç Gasca i Grau, en representació del Consell de Ciutat i

Comerç; Sr. Antoni Lucena i Cruz, en representació del Consell de Cultura de

Barcelona; Sra. Maria Dolors Martí Solà, en representació del Consell Escolar

Municipal de Barcelona; Sr. Antoni Navarro Monteys, en representació del

Consell Assessor de la Gent Gran; Sr. Enric Piquet Miquel, en representació del

Consell de l’Esport; Sr. Manuel Cases, en representació del Consell de Defensa

dels Animals; Sr. Joan Cuyàs i Robinson, en representació del Consell dels

Animals; Sra. Huma Jamshed, en representació del Consell d’Immigració;

Sra. Roser Vallhonesta, en representació del Consell de Formació Professional;

Sr. Antoni Lucena, en representació del Consell de Cultura; Sr. Manuel Ruiz

Sánchez, en representació del Consell de Consum.

En representació de les institucions rellevants de la ciutat

Sra. Marisol Marqués, en representació de la Universitat Politècnica de

Catalunya (UPC); Sr. Daniel Serra de la Figuera, en representació de la

Universitat Pompeu Fabra (UPF); Sr. Àngel Crespo Sánchez, secretari general

de Comissions Obreres del Barcelonès (CCOO); Sr. Juan José Casado (UGT);

Sra. Àngels Guiteres Mestres, en representació de la Taula del Tercer Sector

Social de Catalunya; Sr. Joan Fuster Sobrepere, en representació de

l’Associació Barcelona Consell de Cent; Sra. Victòria Miquel, en representació

del Consell d’Associacions de Barcelona; Sr. Francesc Cabana, en representació

de l’Ateneu Barcelonès; Sr. Lluís Vendrell, en representació de la Cambra de

Comerç, Industria i Navegació de Barcelona; i Sr. Jordi Bonet, en representació

de la Federació d'Associacions de Veïns i Veïnes de Barcelona.

En representació de les entitats del Fitxer General d’Entitats

Ciutadanes

3

Persones d’especial rellevància ciutadana

Sr. Joaquim Calvo Jaques; Sra. Núria Galàn Orriols; Sr. Enric Estrenjer Mortes;

Sr. Miquel Àngel Fraile; Sra. Elisenda Rius Berga; Sra. Rosa Romeu Tarragona;

Sr. Ignasi Parody; Sra. Trinitat Capdevila i Burniol; Sr. Josep Güell Ramón; Sr.

Rafael Manzanera López; Sr. Jordi Porta Ribalta.

Persones del Registre Ciutadà

Sr. Carlos Aledo Torres; Sra. Cristina Dacruz Rovira; Sra. Carmen Fisse

Segarra; Sr. Jacint Ribàs Deix; Sr. Emilio Ruiz Pérez; Sra. Mercedes Cerdà

Ramos; Sra. Estel Muñoz Diez; Sra. Mayte Regodon Muñoz.

Assistits per la Sra. Berta Clemente, secretària del Consell de Ciutat, i pel

Sr. Carles Agustí, Comissionat de Participació Ciutadana i Associacionisme.

Han excusat la seva assistència a aquesta sessió

4

ORDRE DEL DIA

1. Aprovació de les actes anteriors.

2. Funcionament del Consell de Ciutat.

3. Debat i aprovació de l’informe valoratiu del Programa d’Actuació Municipal

(PAM).

4. Debat i aprovació del Dictamen dels Pressupostos.

5. Precs i preguntes.

6. Cloenda.

1. Aprovació de les actes anteriors

El Sr. Joaquim Forn comenta que les actes anteriors es van enviar per correu

electrònic, per la qual cosa les esmenes rebudes ja s’han incorporat a les

versions que els assistents tenen a les carpetes.

Atès que no hi ha cap intervenció, es donen per aprovades.

2. Funcionament del Consell de Ciutat

Intervé la Sra. Berta Clemente (secretària del Consell de Ciutat).

Explica que durant aquests dies s’ha demanat als membres del Consell de

Ciutat que proposin temes per tractar el 2012. Alguns temes, com ara el PAM,

són a demanda del govern, i també està previst treballar la revisió del

Reglament del Consell de Ciutat.

Proposa enumerar els temes rebuts per treballar: temes de cultura a escala de

ciutat; el patrimoni cultural; el futur de la Rambla; la qualitat de vida a

Barcelona. El govern ha proposat, conjuntament amb algunes entitats, que es

treballi el tema de la racionalització dels òrgans. Explica que tot seguit s’hi

referirà el Sr. Carles Agustí, Comissionat de Participació Ciutadana i

Associacionisme.

Intervé el Sr. Carles Agustí (Comissionat de Participació Ciutadana i

Associacionisme).

Recorda que és el segon plenari del mandat, que s’han fet 4 o 5 permanents, i

que dos grups de treball han emès un informe.

5

no han conclòs, per tal d’exercir certa influència. La seva feina, com el seu

nom indica, se situa entre la ciutadania i el govern.

Respecte als temes per al curs que ve, hi ha pendent l’actualització del

Reglament del Consell, l’ús de l’espai públic i la racionalització dels òrgans.

Sobre aquest darrer punt vol aclarir que va ser un diagnòstic de totes les

forces polítiques del darrer mandat: calia reorganitzar els òrgans de

participació, ja que a la ciutat n’hi ha uns 560.

Finalment comenta que l’alcalde va anar a Porto Alegre, Brasil, d’on va tornar

amb una sèrie d’acords, com el de les Smart Cities, l’exportació d’un model

urbanístic concret a Porto Alegre, o mantenir la seu de Metròpolis a Barcelona.

En temes de Participació vol destacar que es va aprovar un acord per codirigir

l’Observatori Internacional de la Democràcia Participativa –amb seu a

Barcelona i una subseu a Porto Alegre–, que organitzarà el congrés del 2012.

Es tracta d’una iniciativa que ens permetrà aprendre i innovar en temes de

participació.

3. Debat i aprovació de l’informe valoratiu del Programa d’Actuació

Municipal (PAM)

Intervé el Sr. Pau González (vicepresident primer del Consell de Ciutat).

Comença fent una reflexió sobre el procediment. El grup de treball del PAM va

ser nombrós i es va valorar de manera positiva que es pogués fer el Dictamen

quan encara hi havia capacitat d’influència, tot i que no va ser fàcil elaborar el

dictamen d’un tema tant obert, segurament perquè encara no es té la

dinàmica de treballar així. Per això, el document no és un dictamen, sinó un

informe valoratiu.

Procedeix a llegir la totalitat del document.

Intervé el Sr. Joaquim Forn (primer tinent d’alcalde), que obre un torn de

paraules.



S

.

J

P

(

’

)

Comenta que l’informe parla molt de processos de participació, però poc de

continguts i dels temes prioritaris en què el Consell de Ciutat ha de centrar

la seva participació.



S

.

A

N

(C

A

G

G

)

6



S

.

C

A

(C

P

C

A

)

Vol felicitar el grup de treball per la feina exhaustiva que ha dut a terme.

Quant al que comentava el vicepresident primer, Sr. Pau González,

assenyala que aquesta qüestió ja es va explicar al grup de treball i a la

permanent, i que abans ja ho ha comentat: aquesta vegada es treballa amb

uns timings diferents, ja que el PAM va paral·lel als pressupostos i al Pla

d’Inversió Municipal. També vol recordar que aquest document no parla de

continguts –cosa que es farà més endavant–, sinó del procés. De fet,

elaborant-lo així, es garanteix que tingui una veritable influència, ja que

quan es dictamina sobre un procés ja realitzat, l’impacte real és molt reduït,

perquè no es pot canviar res.

Pel que fa a la butlleta, vol aclarir que físicament encara no és una realitat,

però que, tal com es va explicar al grup de treball, contindrà una sèrie

d’actuacions –segurament cinc–, que corresponen als set grans eixos en

què es basa el Programa d’Actuació Municipal, i un calaix obert perquè els

ciutadans i ciutadanes opinin.

Vol exposar quins punts del dictamen han estat acceptats: la butlleta

inclourà una referència a participar en els espais col·lectius de participació

presencial, com ara els consells de barri; es podrà trobar en llocs molt

concorreguts, com els mercats, i hi haurà uns equips mòbils per la ciutat; a

més, recull el tema del braille. Totes les aportacions tindran resposta, tant

si són individuals com col·lectives.

El tema dels moviments socials es té en compte, però no només de cara al

PAM, sinó en termes generals.

Es comunicarà l’inici del procés. S’ha preparat un pla de comunicació, però

es vol arribar a més amb menys despesa i aprofitant a fons les noves

tecnologies.

La butlleta serà la mateixa per al PAM i per al PAD.

Intervé el Sr. Pau González (vicepresident primer del Consell de Ciutat).

Respon al Sr. Navarro dient-li que la comissió que ha elaborat l’informe

valora el fet que aquesta vegada la butlleta sigui, segurament, més

quantificable, tot i que d’altra banda es pot personalitzar menys. Per això el

Consell de Ciutat demana que s’hi inclogui un espai obert, per tal de

poder-hi posar el que es consideri oportú.

7



S

.

E

R

(

’

)

Vol fer una aportació que la Secretaria del Consell de Ciutat li va demanar

que exposés al plenari: demanar que el govern es comprometi a fer una

consulta ciutadana cada mandat, com es va fer amb la Diagonal, encara

que aquest potser no sigui el millor exemple.



S

.

C

A

(C

P

C

A

)

Vol aclarir que el govern no està en contra de les consultes, ja que són uns

instruments que permeten conèixer què pensa la ciutadania, i que el cas de

la Diagonal va servir perquè tothom aprengués una sèrie de coses.

Intervé la Sra. Berta Clemente (secretària del Consell de Ciutat).

Explica que es procedirà a la votació, començant pels vots en contra i

continuant per les abstencions i els vots a favor.

D’un total de 53 membres del plenari es van obtenir

2 vots en contra, 4 abstencions i 47 vots a favor.

La secretària dóna per aprovat l’informe.

4. Debat i aprovació del Dictamen dels Pressupostos

Intervé el Sr. Alejandro Goñi (vicepresident segon del Consell de Ciutat), que

llegeix el Dictamen dels Pressupostos.

Intervé la Sra. Sònia Recasens (segona tinent d’alcalde de la ciutat).

Comença agraint la feina feta pel grup de treball del Consell de Ciutat. És

conscient que el canvi de govern de la ciutat i les eleccions estatals han

endarrerit tot el procés d’ordenances i de pressupostos. A més, cal tenir en

compte la dificultat afegida del canvi de normativa econòmica, i el fet que

algunes àrees s’hagin reagrupat o hagin canviat de nom. Tot plegat ha fet que

aquest any l’anàlisi hagi estat més difícil.

8

és conscient que això ha fet que enguany hagi estat difícil fer comparatives

entre aquest any i l’anterior.

Vol avançar que l’Ajuntament està treballant en un nou sistema que ja es

podrà veure en els pressupostos del 2013; un sistema en línia, molt més

transparent, i que facilitarà molt més la comprensió i la comparativa.

Afegeix que vol fer un comentari sobre la reducció dels ingressos i sobre com

aquest fet podria obligar l’Ajuntament a fer restriccions. Explica que

l’Ajuntament s’està redimensionant cap a una racionalització de l’estructura

administrativa, cap a una optimització de la despesa pública, la qual cosa li

permetrà gestionar millor tot allò que se sap que es pot gestionar millor, i fent

que els recursos siguin més eficients. El govern municipal no ha volgut

traspassar la pressió fiscal a la ciutadania; per això les ordenances fiscals

tenen rebaixes o no experimenten augments.

Vol fer referència a l’exempció del pagament de la taxa de residus per part dels

autònoms. El govern està treballant perquè s’eximeixi d’aquest impost als

treballadors autònoms sense persones a càrrec que destinin 25 m

_{a treballar a}

casa i que no generin residus. Respecte als vehicles, s’ha intentat fer un

escalat en la reducció de l’impost en els vehicles menys contaminants, per tal

d’intentar potenciar un sector que passa per un moment de crisi.

Respecte al servei «porta a porta», vol deixar clar que es tracta d’un servei

complementari al transport públic. En aquests moments el 100 % dels

autobusos estan adaptats, i també el 83 % de les estacions de metro. El

«porta a porta» està finançat, en la seva major part, per l’Àrea Metropolitana.

Quant a les polítiques socials, l’Ajuntament està fent un gran esforç en aquest

sentit, i és voluntat de l’alcalde –com ha dit en moltes ocasions– fomentar les

polítiques socials, malgrat el moment de restricció a causa dels fons que

provenen d’altres administracions publiques. En el cas de les polítiques

d’ocupació, la major part dels fons provenen de la Generalitat i de l’Estat; per

tant, l’Ajuntament està negociant per garantir els recursos.

El tema del Consell de Cent del Planeta surt de manera reiterativa, i la

Sra. Sònia Recasens vol avançar que aquesta partida s’eliminarà i passarà a

polítiques socials. També vol fer constar les reduccions en comunicació, i

recorda que, per observar la davallada en la despesa en aquesta partida, la

comparativa cal fer-la amb el pressupost executat amb el que realment s’ha

gastat el 2011.

Amb relació al tema del Mobile World Congress, vol aclarir que li sembla que el

Consell de Ciutat no està d’acord amb els 5 milions d’euros que s’hi destinen;

ara bé, aquest import és fruit dels compromisos adquirits com a ciutat quan es

va presentar la candidatura.

9

elaborar un Pla Econòmic Financer que ara cal complir. Moltes d’aquestes

inversions eren de caràcter plurianual, la qual cosa vol dir que ara en cal

executar una part. A més, la reforma constitucional obliga les administracions

al dèficit zero; per tant, cal anar en aquest sentit.

Està d’acord amb la necessitat que la ciutadania rebi una resposta per part de

l’Administració. Quant a l’impost a les entitats creditícies, es compromet a

estudiar la proposta; també cal renovar el Consell Tributari.

Respecte a les bonificacions i les domiciliacions dels impostos, el govern té la

intenció d’eliminar la bonificació de què es beneficien els ciutadans per

domiciliació de l’impost sobre béns immobles (IBI), ja que no incentiva cap

comportament, atès que el 98 % dels rebuts ja estan domiciliats.

Finalment, la taxa de turisme està sobre la taula aquests darrers dies, i la

Generalitat ha anunciat que posarà un import arreu. Considera que el fet que

ho tiri endavant la Generalitat és positiu, perquè s’aconseguirà que hi hagi un

consens en el sector turístic.

Intervé el Sr. Miquel Àngel Fraile (en nom del Gremi de Comerciants/Foment

del Treball).

Vol manifestar que està d’acord amb el fet que es destinin més recursos a les

polítiques socials, però no està gens d’acord amb el fet que s’incrementin els

impostos d’activitat econòmica. Troba a faltar la demanda de més participació

en l’IVA de la ciutat.

Creu que aplicar mesures contra els promotors que volen fer grans

esdeveniments va en contra d’incentivar l’activitat econòmica, i farà que els

promotors marxin a altres ciutats. Creu que no té sentit aplicar una taxa a les

entitats bancàries que instal·len caixers a la via pública.

Assenyala que és la primera vegada que no està d’acord amb la Comissió

Permanent del Consell de Ciutat. Creu que el Dictamen és poc sensible a

l’activitat econòmica, i diu que en la votació s’abstindrà.

Intervé el Sr. Joan Bordetas (en nom del Consell Ciutadà de l’Eixample).

Vol deixar constància que al Consell Ciutadà del Districte de l’Eixample han

analitzat els pressupostos amb partides assimilables a anys anteriors.

Intervé la Sra. Elisenda Rius (persona d’especial rellevància ciutadana).

10

També assenyala que tothom que vulgui pot anar al Grup de Treball de

Pressupostos i donar la seva opinió. El resultat, per tant, és fruit del treball

dels que hi han participat.

A títol personal vol dir que, en la seva opinió, les despeses corrents s’haurien

de situar al mateix nivell que l’IPC, i no pas per sobre.

Intervé el Sr. Àngel Crespo (en nom de Comissions Obreres de Barcelona).

Comença dient que està d’acord amb el Dictamen, que és molt semblant al de

l’any passat.

Tot seguit fa algunes reflexions sobre els pressupostos.

En primer lloc comenta que el 50 % dels ingressos de l’Ajuntament són propis i

l’altre 50 % són externs. Per tant, a banda de demanar més participació de

l’IVA, creu que és important que no es renunciï a la taxa turística ni a cobrar

per instal·lar caixers a la via pública. No s’ha de renunciar a la capacitat pròpia

de gestionar recursos i legislar.

En segon lloc fa referència a l’increment del transport públic, que trenca amb

la tendència anterior de potenciar aquest transport per davant del transport

privat.

En tercer lloc diu que li sembla difícil poder trobar els tres pilars als quals es

refereix l’alcalde en les seves intervencions quan parla de prioritats de ciutat:

cohesió social, ocupació i benestar. Considera que el pressupost és de

continuïtat. Manifesta que li sembla molt bé l’eliminació de la partida al Consell

de Cent del Planeta.

Finalment parla de la reducció de la despesa. Ell aposta per un canvi de model

productiu i una economia no tan basada en grans esdeveniments que aporten

gent, com ara el torneig de tennis Comte Godó i els congressos, perquè també

generen despesa.

Intervé la Sra. Àngels Guiteras (en nom de la Taula d’Entitats del Tercer

Sector Social de Catalunya).

Vol manifestar que ens trobem davant d’un cas d’emergència social. A la Taula

d’Entitats del Tercer Sector Social de Catalunya consideren que les polítiques

socials, més enllà de ser solidàries, també són una inversió, perquè

contribueixen a preservar la cohesió social. En aquests moments a Catalunya

hi ha 742.000 aturats, xifra que representa el 19,43 %, i una taxa de pobresa

del 19,9 %.

11

Considera que, atesa la situació social, un increment del 6 % en partides

socials és insuficient. Demana tenir la informació dels consorcis.

Intervé la Sra. Dolors Martí (en nom del Consell Escolar Municipal).

Només vol intervenir per explicar el seu vot. Ja que els consells escolars no

s’han constituït, s’abstindrà en la votació.

Intervé el Sr. Rafael Manzanera (en nom de persones d’especial rellevància

ciutadana).

Diu que votarà a favor. Creu que per poder fer un bon dictamen cal tota la

informació, i que el grup de treball la podria haver transmès d’una manera més

gràfica. Es compromet, l’any vinent, a formar part del grup de treball. Seguint

en la línia de la consulta del Sr. Àngel Crespo, de CCOO, vol tenir més

informació sobre què passarà amb el funcionariat.

Intervé el Sr. Pau González (vicepresident primer del Consell de Ciutat).

Únicament vol intervenir per recordar que els grups de treball no només els

forma la Comissió Permanent, sinó que estan oberts a tots els membres del

plenari.

Intervé la Sra. María Rosa Luna (en nom de la Federació d’Organitzacions

Catalanes de Gent Gran, Dones i Família).

Demana que no s’elimini la bonificació del 2 % pels rebuts de l’IBI domiciliats.

Creu que és una mesura que afecta molt a persones soles, com les vídues, que

només tenen el seu habitatge.

Intervé la Sra. Sònia Recasens (segona tinent d’alcalde de la ciutat).

Vol explicar que ella sempre diu que sense progrés econòmic no hi haurà

progrés social, i que sense progrés social no hi haurà progrés econòmic. En

aquest sentit, l’Ajuntament ha fet un gran esforç per incrementar un 6 % les

partides de polítiques socials, i més tenint en compte que ens trobem en un

context molt complicat en què, com abans ja ha explicat, cal anar cap al dèficit

zero i, per tant, garantir una estabilitat pressupostària.

12

Quant a la comparativa, vol reiterar que cal mirar l’executat del 2011 amb

l’inicial del 2012, ja que no té sentit valorar el que s’ha previst gastar si

després no és realment el que s’ha gastat. De fet, quan d’aquí a sis mesos el

Consell de Ciutat revisi els pressupostos, el govern actual també haurà de

respondre de l’estat d’execució del pressupost.

Pel que fa a la bonificació de l’IBI, cal tenir en compte que els pressupostos

s’estan treballant amb un altre grup polític.

Finalment vol deixar clar que està d’acord amb el fet que cal fer pedagogia dels

pressupostos i convertir-los en una eina transparent.

Intervé la Sra. Berta Clemente (secretària del Consell de Ciutat).

Explica que es procedirà a la votació començant pels vots en contra,

continuant per les abstencions i finalment pels vots a favor. Votaran un total

de 46 persones, ja que alguns membres han abandonat la sala.

D’un total de 46 membres del plenari es van obtenir

9 vots en contra i 37 vots a favor.

La secretària dóna per aprovat l’informe.

Intervé el Sr. Miquel Àngel Fraile (en nom del Gremi de Comerciants/Foment

del Treball).

Demana, com fa anys, desglossar el que és l’IBI del que és la taxa

d’escombraries, per tal que la ciutadania sàpiga quin import es destina a les

despeses d’escombraries, en cas de fer polítiques actives de sensibilització.

Intervé la Sra. Sònia Recasens (segona tinent d’alcalde de la ciutat).

Dóna la raó al Sr. Miquel Àngel Fraile i diu que, efectivament, cal fer pedagogia

del que costen els serveis de la ciutat.